Анонсы и обзоры прессы
Таможенная ловушка для оператора
Из-за произвола чиновников в России возникли серьезные проблемы с введением нового поколения сотовой связи
Когда на лентах информационных агентств появились первые сообщения о проблемах российских сотовых операторов на белорусской таможне, не позволяющей ввезти оборудование для строительства сотовых сетей 3G, все казалось простым и понятным. Не секрет, что Александр Лукашенко уже давно (с того момента, как стало ясно, что не быть ему президентом объединенного государства) ведет себя по отношению к российским транзитным грузам, как средневековый сеньор. Не одну сотню раз фуры с различным товаром останавливались на белорусской таможне в связи с несоответствием документов какому-либо новому предписанию местных властей. И частенько такое задержание товара дорого стоило его владельцам.
Казалось, и сейчас происходит то же самое. Тем более, что между Белоруссией и Россией разгорелся нефтяной конфликт. Но нет, на этот раз мы столкнулись с новой ситуацией. И президент Лукашенко, и белорусские таможенники оказались здесь ни при чем.
Закупленное оборудование для строительства сетей 3G, по мере поступления, застревало на всех возможных таможенных пунктах. На владивостокской таможне стоит в контейнерах оборудование, закупленное у японской фирмы Huawei для Поволжского филиала "Мегафона". По плану, его монтаж должен был уже начаться. Задержана отгрузка станций 3G для северо-западного филиала этого же оператора. Представители "Мегафона" заявляют: сроки ввода в эксплуатацию сорваны для 25-28 % запланированного на год оборудования. С 11 января недополучила оборудования более чем на 10 миллионов долларов МТС.
Что же произошло?
Речь идет об очередном проявлении чиновничьего произвола. В экспертном сообществе существует распространенный термин – "административная рента". Обозначает он получение бюрократическими структурами и отдельными чиновниками прибыли за счет установления административных барьеров. Одним из таких барьеров является лицензирование, с неумеренным применением которого безуспешно борется в последнее время верховная российская власть.
И вот при составлении правил Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, вступивших в силу с 1 января этого года, сообразительные чиновники вписали в них ограничения, распространяющиеся, в частности, на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения. Именно под эти ограничения и подпадают базовые станции для сетей сотовой связи. Теперь их импорт должен осуществляться на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным госорганом.
Надо сказать, что удар нанесен не только по сотовым операторам, злоключения которых не ограничиваются оборудованием для сети 3G. По правилам Таможенного союза, все компании, импортирующие устройства с возможностью шифрования, должны уведомлять госорган, отвечающий за безопасность. В эту категорию попадают ноутбуки, сотовые телефоны и некоторые аксессуары к ним, например, bluetooth-гарнитуры. При этом официально этот орган вовремя определен не был, и лишь 21 января ФТС сообщила, что обращаться надо в Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ.
Однако в данном случае введение административного барьера объясняется, пусть и с трудом, проблемами безопасности. А чем объяснить то, что теперь импортеров обязывают иметь лицензию на все категории алкоголя? До сих пор в России такое требование распространялось только на водку, текилу и некоторые другие крепкие напитки. При этом импортеры утверждают, что они не были своевременно извещены о нововведениях. Минпромторг начал принимать заявки на оформление лицензий только после новогодних каникул. Наконец, с подобными проблемами столкнулись импортеры витаминов. Ранее их можно было импортировать на основании разрешительных писем Росздравнадзора. Теперь помимо такого разрешения необходимо получать лицензию Минпромторга, как и для остальных лекарств.
Но здесь хотя бы известно, к кому идти за лицензией. Для оборудования сотовых операторов еще пару дней назад лицензирующий орган вообще не был определен.
Ситуация, увы, проста и отвратительна: готовившие правила чиновники решили дать возможность своему брату-бюрократу получить ту самую административную ренту там, где еще вчера делать это было нельзя. Но то ли в спешке, то ли по известному чиновничьему головотяпству, вписав обязательное лицензирование в правила Таможенного союза, забыли вписать туда соответствующие организации, эту деятельность осуществляющие. В итоге для сотовых компаний ситуация начала складываться по наихудшему сценарию.
Получая частоты для 3G, операторы обязались ввести большинство сетей в эксплуатацию до конца мая 2010 года. Если они нарушат эти сроки, то вполне могут лишиться частот. Ведь лицензия не учитывает предпринимательских рисков, а несоблюдение ее условий является основанием для отзыва данного документа в судебном порядке. Это – самое худшее, хотя и трудно представить себе, чтобы лицензии на частоты отобрали у трех ведущих компаний России.
Сотовые операторы еще в конце прошлого года обращались в Минпромторг, Федеральную таможенную службу и Главный радиочастотный центр с просьбой разъяснить, как получать лицензии на ввоз оборудования. Ответа они не получили. Сейчас ситуация такова: если процедуру разъяснят прямо сегодня, поставки возобновятся не раньше второй половины февраля – оформление подобных лицензий занимает как минимум 20 дней. А компании уже в цейтноте. Кроме того, задержки с запуском сетей означают упущенную выгоду операторов. По данным "Мегафона", в регионах, где уже были запущены сети 3G, интернет-трафик их абонентов удваивался. А в МТС отмечают, что по итогам 2009 года интернет-трафик за счет запуска сетей 3G вырос в 15 раз. Кто компенсирует такие убытки?
"Подобные случаи связаны с прямыми издержками, причем как самих экономических агентов, так и потенциальных покупателей, которым не удалось приобрести товары или услуги, – считает руководитель направления Национального института системных исследований проблем предпринимательства Николай Смирнов. – Более того, существуют еще и косвенные последствия, которые носят долгосрочный экономический характер. Они заключаются в том, что предприниматели, занимающиеся производством и продажей данных товаров и услуг, учитывая свои риски, связанные с кризисом, политикой госорганов и так далее, скорее всего, повысят вероятность ожидаемых инцидентов. А это имеет прямое отношение к повышению цены, поскольку риски для предпринимателей – это и есть издержки".
Так что платить за административную ренту, которую должны извлечь чиновники из новых правил, придется всем нам.
Между прочим, по свидетельству белорусских СМИ, на территории их республики данные правила (на то же оборудование для строительства сетей 3G) не применяются.
Новая политика; 29.01.10
Пошлины за шкуру неубитого медведя
Заседание комиссии Таможенного союза оказалось жарким и бесплодным. Первые вице-премьеры не смогли решить вопрос о разделе таможенных платежей. Москва предлагала разделить по справедливости: 86,5% – России, 5% – Белоруссии и 8,5% – Казахстану. Но Минск потребовал лишнего и братского дележа не вышло.
27 января для главной Евразийской триады должен был стать днем истины. Во-первых, должно было состояться заседание комиссии Таможенного союза под руководством первых вице-премьеров России, Белоруссии и Казахстана, во-вторых, ожидалось решение российско-белорусской энергетической проблемы.
Заниматься нефтью, а не войной
С энергетикой в итоге, похоже, разобрались. Первые вице-премьеры России и Белоруссии Игорь Сечин и Владимир Семашко провели переговоры, итогом которых стало подписание пакета документов относительно поставок нефти в Минск — новая методика тарифообразования, баланс поставок на 2010 год и совместное заявление о гарантиях бесперебойного транзита в Европу.
В результате сложных трехдневных переговоров Белоруссия фактически приняла условия, которые Россия выдвинула еще в конце прошлого года. То есть Минск будет получать беспошлинно 6,3 млн т нефти, несмотря на то что изначально просил 8 млн т. Остальная нефть будет облагаться 100%-ной пошлиной. Учитывая то, что последние три года Белоруссия получала российскую нефть с изрядным дисконтом (в 2009 году он составил 35,6%), это серьезная победа российской стороны.
Правда, России пришлось, разумеется, пойти на некоторые уступки. Как заявил Владимир Семашко, Минск рассчитывает уже к концу года увеличить объем беспошлинной нефти пропорционально фактическим темпам роста экономики страны на 1 октября 2010 года. Планируется, что ВВП Белоруссии должен в 2010 году вырасти на 11—13%. При этом тариф на прокачку российской нефти по территории Белоруссии (а в 2010 году планируется транзит в 21,5 млн т) будет поднят на 11%. К октябрю же 2010 года Белоруссия сможет увеличить тариф.
Кроме того, как предупредил Владимир Семашко, Белоруссия намерена настаивать на отмене экспортных пошлин с 1 июля 2010 г. — то есть с того момента, когда вступит в силу единая таможенная территория в рамках Таможенного союза. А это значит, что Минск не сдался, а лишь отступил — если летом пошлины не будут отменены, осенью Белоруссия начнет поднимать тариф на транзит.
Минск требует добавки
Точно так же — сложно, со скрипом проходило и заседание комиссии Таможенного союза. И опять же главным тормозом переговоров была Белоруссия. Как сообщает ИА «Новости-Казахстан», комиссия заседала несколько часов. Камнем преткновения для первых вице-премьеров стал вопрос о зачислении средств от таможенных платежей на национальные счета.
Кремль, учитывая емкость российского рынка, рассчитывал на получение большей части поступлений от взимаемых пошлин. Как сообщило агентство со ссылкой на заместителя главы российского Минфина Сергея Шаталова, пошлины между бюджетами России, Белоруссии и Казахстана предлагалось распределять в пропорции 86,5%, 5% и 8,5% соответственно.
Дело в том, что, согласно заявлению российского Минэкономразвития, Москва экспортирует более 300 товарных позиций, по которым взимаются вывозные пошлины. При этом у Казахстана и Белоруссии экспортных пошлин практически нет. Однако Минску эта арифметика не показалась убедительной, и он добивается увеличения своей доли на 0,3%.
В итоге сторонам так и не удалось договориться и решение проблемы временно отложено. «В ближайшие две недели нам нужно проработать ряд вопросов, в том числе по объемам распределения денежных средств, полученных от таможенных пошлин. Белорусская сторона выдвинула ряд предложений, которые будут изучаться», — заявил по этому поводу российский первый вице-премьер Игорь Шувалов. В окончательном варианте механизм распределения таможенных платежей должен быть утвержден до 1 июля 2010 года.
Вообще же, по словам Игоря Шувалова, в рамках работы по формированию единого экономического пространства большая часть соглашений должна быть подписана и утверждена в 2010 году, а оставшаяся часть — в 2011-м. И таких соглашений должно быть подписано около 20. А вот идея создания в ближайшее время наднационального казначейства признана преждевременной. Эту идею на днях Игорь Шувалов озвучил на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным.
Как сообщил журналистам замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, комиссия Таможенного союза не поддержала идею создания такого казначейства. «Понятно, что с 1 июля это невозможно в принципе, а потом, когда мы будем идти к единому экономическому пространству, конечно, должны появиться наднациональные структуры», — цитирует чиновника РИА «Новости».
Таким образом, из первого после возникновения Таможенного союза заседания его комиссии очевидно, что это надгосударственное образование едва ли будет способствовать торговой интеграции экономик трех государств. Напротив, с того момента, как было принято решение о скорейшем создании Таможенного союза, бывшие братские республики только и делают, что делят шкуру неубитого медведя. А такие споры, как известно, плохо способствуют успешному экономическому сотрудничеству.
Республика; 29.01.10
Правительство ужесточило условия льготной сборки иномарок в России
Государство ужесточает условия сборки иномарок и беспошлинный ввоз автокомплектующих в Россию. Сегодня "РГ" публикует совместный приказ минэкономразвития, минпромторга и минфина о внесении изменений в правила промышленной сборки в России. На днях документ зарегистрирован в минюсте.
Как сказали "РГ" в минпромторге, отныне таможенные льготы иностранным автопроизводителям, решившим выпускать машины в нашей стране, будут распространяться только на модели, которые собираются по полному циклу. Среди новшеств, прописанных в приказе, в частности, есть пункт, который обязует компании переводить на полный цикл сборку именно всех автомобилей, производимых в России, а не нескольких моделей из всех.
Напомним, промышленная сборка - это серийное производство иномарок в России из автокомлектующих, ввозимых из-за рубежа. Если сейчас за ввоз новых иномарок приходится платить тридцатипроцентную пошлину, то ввоз деталей для сборки внутри страны либо не облагается пошлинами, либо пошлины составляют максимум 5 процентов. Именно эти выгодные условия заставляли ведущие зарубежные концерны приходить в Россию в 2006 - 2007 годах и заключать соглашения с правительством РФ. Кроме того, в них они принимали обязательства не позднее чем через 24 месяца после организации на предприятии сварки, окраски и сборки кузова сократить ввоз автокомпонентов не менее чем на 10 процентов. А за 4,5 года сократить перечень ввозимых компонентов на треть. Но выяснилось, что обязательства по развитию в России полного цикла сборки авто с привлечением автокомпонентов многие автозаводы не выполняют. И дальше отверточной сборки не идут.
"Правительство наводит порядок с тем, чтобы дисциплинировать компании. Но при этом не нарушает инвестиционных соглашений и обязательств, которые подписало с зарубежными автоконцернами. А значит, условия их работы в России не могут быть ухудшены", - подчеркивают в минпромторге.
С тем, что обязательства, которые приняли на себя иностранцы, должны исполняться, согласно подавляющее большинство экспертов российского авторынка. В последнее время многие из них критиковали правительство за то, что оно закрывало глаза на нарушения отдельными иностранными партнерами соглашений и графиков режима промсборки. К тому же, пользуясь непрописанными в соглашениях санкциями за нарушения режима промсборки, производители восприняли это как лазейку. Импортные автодетали, предназначенные для целевого использования при промсборке российских иномарок, стали уходить на вторичный рынок, продаваться в магазинах. Усилился в России по системе льготной растаможки и поток деталей с дефектами, которые также успешно реализовывались в рознице. Теперь все лазейки прикрыты.
По словам директора аналитического агентства "Автостат" Сергея Целикова, например, завод "Фольксваген" выпускает сегодня в Калуге 18 моделей, но только два автомобиля собирает по полному циклу, со сваркой и окраской кузова. Это, кстати, помогло компании удерживать цены на все свои модели, а в результате его доля рынка в кризис выросла в 1,5 раза. Теперь предприятие должно будет оставить только те модели иномарок, которые переведены на полный цикл промсборки. "С точки зрения развития в России полноценного автопрома - это однозначно правильно", - заключает эксперт. По его словам, документ поможет всколыхнуть рост рынка автокомпонентов. Отрасль, которая сегодня находится в России в зачаточном состоянии, 400 - 500 предприятий, выпускающие комплектующие, работают, в основном на старый автопром - ВАЗ, ГАЗ, оживет. "Под сборку иномарок задействовано всего два-три десятка предприятий, что крайне мало", - поясняет Целиков. "Теперь сборщики иномарок будут вынуждены искать поставщиков в России, инвестировать средства в создание совместных предприятий по выпуску комплектующих", - добавляет эксперт.
Концерны, которые еще не успели запустить автосборку в России, вряд откажутся от проектов, рассчитывая, что в течение двух ближайших лет "бескрайний авторынок" России восстановится, делают вывод эксперты.
Справка " РГ"
Renault Logan использует сегодня более 40% автокомпонентов российских поставщиков. Ford - 30%. KIA Spectra - 20%. FIAT Ducato - от 32 до 50%. SsangYong около 14%.
Российская газета; 29.01.10
Таможенный кодекс завис при перезагрузке
Для полноценного запуска Таможенного союза 1 июля 2010 года Федеральная таможенная служба (ФТС) готовит законопроект "О таможенном регулировании", который должен заменить действующий внутренний Таможенный кодекс РФ. Однако, как признал вчера замглавы ФТС Константин Чайка, пока работа ведется в условиях полной неопределенности. Поскольку до сих пор не ясно, какие нормы будут регулироваться союзным Таможенным кодексом, а какие — национальными законами, ФТС не готова представить свой проект даже для предварительного обсуждения. Участники внешней торговли опасаются, что в итоге из-за нехватки времени к 1 июля таможня предложит им уже готовый документ, написанный исключительно "под себя".
Таможенный кодекс Таможенного союза (ТКТС) был торжественно подписан президентами России, Казахстана и Белоруссии в Минске 27 ноября 2009 года. После этого должна была начаться процедура его ратификации парламентами трех стран с тем, чтобы документ вступил в силу 1 июля 2010 года. Ратификация, однако, откладывается, поскольку уже в декабре 2009 года союзники признали кодекс "сырым" и создали специальную рабочую группу на уровне профильных заместителей министров для его правки. Первые поправки должны быть сформулированы к 15 февраля этого года, однако, по данным "Ъ", работа продвигается тяжело (о других проблемах Таможенного союза, в частности, о срыве договоренностей по разделу странами доходов от импортных пошлин "Ъ" писал вчера).
Между тем, чтобы союзный ТК заработал, нужны не только его ратификация, но и серьезные изменения национального таможенного законодательства России. Провести эту работу правительство поручило Минэкономики. Оно, однако, пока о прогрессе в составлении документов не отчитывается,— именно поэтому, как вчера сообщил на слушаниях в Госдуме замглавы ФТС Константин Чайка, его ведомство "в инициативном порядке" взялось готовить законопроект под условным названием "О таможенном регулировании в РФ". Этот закон должен заменить собой действующий внутренний ТК, разъяснив при этом все отсылочные нормы к национальному законодательству, вписанные в союзный кодекс. Впрочем, по словам Константина Чайки, возможен и другой вариант — российский ТК не отменяется, но действует лишь в пределах, не противоречащих союзному кодексу и закону "О таможенном регулировании".
По словам замначальника управления правового обеспечения законопроектной деятельности ФТС Инны Осиповой, до согласования сторонами правки в союзный кодекс, объем полномочий по таможенному регулированию, передаваемый на национальный уровень, остается "неизвестным". Пока в ТКТС порядка двухсот таких отсылок, однако, по итогам деятельности рабочей группы при комиссии союза, любая из них может стать нормой прямого действия. Поэтому, по словам Инны Осиповой, готового законопроекта у ФТС нет, представлять на обсуждение ведомств и экспертов нечего, и говорить можно лишь о логике и принципах построения этого документа.
Однако эта логика уже заставила насторожиться парламентариев и участников внешней торговли. Дело в том, что наряду с разъяснением отсылочных норм, ФТС при обновлении главного таможенного закона намерена переписать некоторые его нормы "с учетом правоприменительной практики" — то есть, воспользовавшись ситуацией, внести правку "по существу". В частности, как сообщила вчера представитель ФТС, предполагается ввести обязательное предварительное информирование о товарах, переписать требования к таможенным брокерам (таможенным представителям в лексике ТКТС), а также для борьбы с контрафактом дать таможенникам полномочия приостанавливать ввоз любых товаров, помеченных товарными знаками, зарегистрированными Роспатентом (режим ex officio в международной терминологии). "Этого права таможня безуспешно добивается уже много лет, и теперь мы опасаемся, что ФТС под шумок добьется своего",— сказал "Ъ" думский эксперт по интеллектуальной собственности Анатолий Семенов.
Зампред бюджетного комитета Госдумы Александр Коган отмечает, что из-за ситуации с Таможенным союзом в парламенте "зависли" 11 депутатских "таможенных" законопроектов, ранее получивших положительное заключение правительства. "Мы приостановили законодательную работу в этой сфере до получения от ФТС проекта "О таможенном регулировании",— отметил депутат. Константин Чайка пообещал думцам, что ФТС попытается учесть все их наработки в союзном кодексе, "если согласятся белорусские и казахские коллеги", а если не получится, попробует внедрить их в национального законодательство. "Очень хотелось бы поучаствовать в этой работе",— выразил робкую надежду собравшихся вчера в Госдуме участников рынка председатель думского экспертного совета по таможенному законодательству Нариман Кутлубаев.
Коммерсантъ; 29.01.10
Въехать в Россию на личном автомобиле станет заметно проще
Порядок оформления временного ввоза транспортных средств в Россию будет упрощен с 25 февраля 2010г. Об этом сообщили в пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС). "Данные изменения касаются иностранных граждан, въезжающих в Россию на своем автотранспорте", - отмечается в сообщении.
Вступление в силу данных правил предусмотрено постановлением правительства РФ от 20 августа 2009г., в соответствии с которым вносятся изменения в положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.
Изменения направлены на упрощение и ускорение оформления документов при временном ввозе автомобилей. Для подтверждения законности пребывания на территории РФ временно ввозимого в Россию автотранспорта будет достаточно заполнения только пассажирской таможенной декларации (ПТД).
С таможенных органов снимается обязанность регистрации транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации. "Такого документа, как удостоверение ввоза транспортного средства, больше не будет. Это упростит таможенное оформление и даст возможность проводить его в более сжатые сроки", - говорится в сообщении.
Предстоящие изменения не коснутся времени пребывания автотранспорта на территории РФ. Иностранные граждане, как и прежде, могут ввозить свой автотранспорт без уплаты таможенных пошлин, налогов на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год.
"Если возникнет необходимость продлить заявленный первоначально срок его пребывания, то необходимо обратиться в таможенный орган по месту постоянного проживания или временного пребывания иностранного гражданина. Но общий срок нахождения автотранспорта в Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов, согласно постановлению правительства РФ, не должен превышать одного года", - подчеркивает ФТС.
Кроме того, с момента вступления в силу кодекса Таможенного союза (предполагается, что в отношении Белоруссии это произойдет 1 июля 2010г., в отношении Казахстана - 1 июля 2011г.) лицам, постоянно проживающим в этих странах, не нужно будет оформлять даже эту декларацию. Они смогут свободно въезжать в Россию без оформления каких-либо документов на свой автотранспорт.
В настоящее время оформление транспортных средств для временного ввоза на территорию Российской Федерации проводится в два этапа. Физические лица заполняют ПТД в двух экземплярах с указанием сведений о временно ввозимом транспортном средстве. Затем проводится регистрация транспортного средства для личного пользования путем оформления удостоверения ввоза транспортного средства.
РБК 28.01.10
«Газпром» хочет платить экспортную пошлину по общепринятым правилам
Спор «Газпрома» с Федеральной таможенной службой о порядке расчета и уплаты вывозной пошлины привел к тому, что монополист теперь настаивает на применении к природному газу общепринятых правил. Как стало известно «Времени новостей», концерн предлагает определять таможенную стоимость газа при перемещении через таможенную территорию Российской Федерации на основе постановления правительства №500 от 13 августа 2006 года. Эту меру концерн даже записал в список необходимых мер господдержки в рамках Программы комплексного освоения месторождений полуострова Ямал наряду с нулевой ставкой НДПИ на добываемый газ и отменой ввозной пошлины на оборудование, которое не производится в России.
Напомним, что с апреля прошлого года ФТС принимает от газового монополиста временные декларации, но требует 100-процентный аванс на уровне контрактного объема вне зависимости от фактического отбора газа потребителями. Между тем на протяжении всего года объем экспорта газа был ниже запланированного, что привело к значительной переплате. Конфликт уже перекинулся в судебные инстанции и параллельно вышел на уровень премьера (правда, до урегулирования взаимных претензий дело не дошло).
Постановление правительства, на основе которого «Газпром» хочет работать с таможней, в частности, предполагает, что если в момент вывоза товара точная таможенная стоимость не может быть определена, то экспортер имеет право подать временную декларацию. «Во временной таможенной декларации допускается заявление условной таможенной стоимости вывозимых товаров, определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации», -- говорится в постановлении.
При этом итоговая стоимость, исходя из которой уплачивается пошлина, рассчитывается по общепринятым правилам. То есть на основе «цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения» с учетом скидок и т.д.
Пошлина с 2004 года составляет 30% от таможенной стоимости газа. За 11 месяцев прошлого года «Газпром» экспортировал из России 130 млрд кубометров природного газа примерно на 34 млрд долл. Для сравнения: за аналогичный период 2008 года за пределы таможенной территории страны вывезено 160 млрд кубометров почти на 61 млрд долл. Соответственно бюджет России получил только 10,2 млрд долл., то есть на 8 млрд меньше, чем годом ранее. Платежи за декабрь, несмотря на предварительно объявленный рост поставок на 17%, вряд ли могли подсластить пилюлю. За последний месяц 2008 года «Газпром» от экспорта выручил около 6 млрд долл., а российский бюджет -- чуть меньше 2 млрд при поставках 14 млрд кубометров. Увеличенный в декабре прошлого года до 16,5 млрд кубометров объем поставок обещает казне лишь 1,25 млрд долларов.
Время Новостей 28.01.10
А ввоз и ныне там
В прошлом году импорт из стран дальнего зарубежья в РФ снизился более чем на треть, сообщила вчера Федеральная таможенная служба (ФТС). Сужение спроса и, как следствие, сокращение ввоза коснулось практически всех групп товаров. У отечественных производителей появился шанс побороться за кошельки россиян, но они этим, как отмечают эксперты, увы, не воспользовались.
По предварительным данным таможенной статистики за прошлый год, импорт из стран дальнего зарубежья в Россию в стоимостном выражении составил 145,333 млрд. долларов, что на 36,9% меньше показателей 2008 года. Снижение ввоза товаров в среднем на 15–20% зафиксировано практически по всем товарным группам. Лишь по считанным позициям прослеживается обратная динамика. Если верить сообщениям ФТС, в 2009 году ввоз машиностроительной продукции увеличился на 9,9%, импорт продовольственных товаров вырос на 18,7%, а химический продукции – на 10,6%.
Значительное снижение импорта в условиях финансовой нестабильности, по мнению заместителя заведующего кафедрой региональной экономики и экономической географии ГУ-ВШЭ Алексея Скопина, явление закономерное: доходы населения, а вслед за ними и спрос, сокращаются, что ведет к снижению потребности в иностранной продукции. «Кроме того, в период кризиса государства стараются защитить своих производителей, вводя определенные ограничения на ввоз товаров из других стран, – пояснил «НИ» эксперт. – Что же касается российской внешней торговли, то ее проблема заключается в том, что она находится под жестким контролем властей. Поэтому рост экспорта или импорта зачастую зависит от договоренностей глав государств, а резкое сокращение этих показателей может указывать на то, что между странами просто испортились отношения».
В любом случае снижение импорта – это шанс для отечественных производителей занять свою нишу на рынке. Однако для потребителей это не сулит ничего хорошего: ослабление конкуренции автоматически приводит к появлению монополистов, и, как следствие, повышению цен. Впрочем, по словам ведущего эксперта Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАК) Владимира Сальникова, российские производители пока не спешат обращать сложившуюся ситуацию в свою пользу. «В прошлом году процесс импортозамещения существенно замедлился, – сообщил «НИ» специалист. – И это при том, что произошедшая в начале прошлого года девальвация рубля должна была его ускорить. Однако эффективный курс продержался недолго, и шанс был упущен. А между тем в последние годы некоторые отрасли промышленности, к примеру, упаковка, агропромышленная сфера или производство отделочных материалов уже были близки к порогу притока инвестиций, но тут вмешался кризис». При этом второго шанса на завоевание отечественных рынков российским производителям может не представиться: по прогнозам г-на Сальникова, к 2011 году, когда влияние кризиса будет минимальным, а ситуация с выдачей потребительских кредитов улучшится, объемы импортируемых товаров быстро возрастут.
А пока, по наблюдениям г-на Скопина, в прошлом году Россия стала меньше торговать с развитыми странами, увеличив активность на развивающихся рынках. В частности, наша страна существенно сократила закупки японских автомобилей, а объем товарооборота с Западной Европой и США упал из-за желания этих стран сократить свои потребности в российском сырье. Зато за последний год наблюдается улучшение торгового сотрудничества с членами БРИК. «Это объясняется тем, что рынки развивающихся стран для нас доступны во многом за счет того, что мы открываем друг другу доступ в те или иные отрасли. К тому же наши рынки еще далеки от насыщения. А вот с развитыми странами все намного сложнее: местные производители поддерживаются государством, да и цены на их продукцию постоянно растут», – заключил специалист.
Известия 28.01.10
У импортеров возникли проблемы
Витамины, мобильные телефоны, ноутбуки и вино. Таков список товаров, с ввозом которых у российских импортеров возникли проблемы в новом году в связи с Таможенным союзом. Оказывается, список нельзя назвать окончательным. Диаметр тоже имеет значение. Из-за него приходится понервничать импортерам табачных изделий. С подробностями корреспондент "Бизнес ФМ" Андрей Жвирблис:
- Представитель одной из компаний-перевозчиков на условиях анонимности сообщил "Бизнес ФМ", что у него на акцизной таможне оказался заблокированным груз сигар. На то, чтобы собрать новый пакет документов, ушло две недели и масса нервов. Действительно, новые требования по маркировке создали проблемы для ряда импортеров, свидетельствует производитель сигар, владелец бренда "Кирсанов коллекшн" Вячеслав Кирсанов:
"Поменялась маркировка на упаковке, размер предупреждающих надписей и так далее. Как правило, это наталкивается на проблему, на то, что у них есть сформировавшееся представление об их бренде, о внешнем виде упаковки. Второе - маркировка акцизных марок. Документальная проблема - это относительно гигиены, в общем - Онищенко. Очередная возможность подкормиться, не будем называть, я не знаю, таможня ли это, СЭС ли это".
Поменявшаяся система акцизов, возможно, приведет к существенному повышению цен для любителей сигарил. Контролирующие органы теперь причисляют к сигарам все изделия диаметром больше 15 миллиметров. То, что различие кроется не в диаметре, а в способе производства, их не интересует. Импортер рискует либо переплатить за акциз, либо нарваться на конфискацию за неправильную маркировку. Несмотря на проблемы импортеров, розничная торговля с дефицитом пока не сталкивается, говорит генеральный директор магазина "Галерея градусов" Армен Гукасян:
"Если будет простой, то тогда будет дефицит. Единственный дефицит по сигарам, это сейчас связано с кубинскими сигарами. Из-за того, что сами представители "Хабанос" лично сами поставляют в Москву сигары, на стадии становления, поэтому маленький дефицит есть, а так в принципе все, слава Богу."
С нового года некоторые выданные ранее как бессрочные документы были отменены, а вместо них введен новый - декларация соответствия. По свидетельствам участников рынка, суть этой бумаги отличается от прежних лишь названием. Но при этом ни они, ни таможенники не понимают, как действовать: следует ли получать декларацию соответствия на определенный бренд, или на каждую партию отдельно. И наконец непонятно, это декларация соответствия чему именно?
Business FM; 28.01.10
Продовольствие и химия лидируют в восстановлении импорта
Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера опубликовала предварительную оценку импорта товаров из стран дальнего зарубежья в декабре 2009 года (порядка 90% всего импорта в РФ). Согласно таможенным данным, импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократился на 37%. Между тем данные ФТС стали демонстрировать устойчивое восстановление товарного импорта начиная с сентября 2009 года, а в декабре 2009 года по сравнению ноябрем того же года он увеличился на 10,6%, что лишь частично объясняется сезонностью.
Структура товарного импорта из стран дальнего зарубежья в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года претерпела заметные изменения: при сокращении доли инвестиционного импорта в стоимостном выражении на 6,4% доля потребительского импорта (продовольствия и химии) выросла на 7,1% (см. график). Такая картина может отражать не столько сокращение цен на ввозимую в РФ продукцию, сколько, с одной стороны, сокращение инвестиционного спроса, вызванного стагнацией российской промышленности, а с другой — потерю конкурентоспособности российских производителей потребительских товаров. Согласно данным ФТС, лидерами восстановления импорта в декабре 2009 года стали продовольствие и сырье для его производства и химическая продукция, причем импорт по этим статьям увеличился даже в годовом выражении — соответственно на 0,6% и 9,8%. В то же время в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года импорт машиностроительной продукции в стоимостном выражении сократился более чем на 26%, текстиля и обуви более чем на 20%.
В импорте продовольственных товаров в годовом выражении лидерами роста стали закупки молочных продуктов (на 33,4%), овощей — на 11%, фруктов и орехов — на 5,3%, масла растительного — на 3,6%, табака — на 2,2%. При этом импорт сахара сократился на 29,5%, рыбы — на 9,6%, мяса и субпродуктов — на 6,2%, зерновых культур — на 4,7%, алкогольных и безалкогольных напитков — на 2,9%. В группе товаров химической промышленности в декабре 2009 года по сравнению с декабрем 2008 года увеличились закупки продуктов органической и неорганической химии — на 40,2%, полимеров и каучука — на 14,1%, фармацевтической продукции — на 9,2%. В то время как поставки парфюмерно-косметических товаров уменьшились на 15,3%, мыла и моющих средств — на 5,5%.
Газета «Коммерсантъ» № 14 (4314) от 28.01.2010
От первого фиктивного контракта до приговора суда - всего один год
Таможенные органы Российской Федерации отмечают, что начавшийся в 90-е годы прошлого столетия нелегальный вывоз капитала из России продолжается и по сей день. Общественная опасность преступлений, связанных с вывозом капитала за рубеж заключается в том, что они подрывают национальную экономику и стабильность валютного рынка, препятствуют укреплению национальной валюты, лишают экономику страны критически важных финансовых ресурсов, которые могут быть использованы для инвестиций, налоговых платежей, реформирования пенсионной системы и других программ социального страхования. Поскольку деньги выводятся из страны, налоги по ним не платятся, деньги не поступают на развитие производства. Влияние нелегального вывоза капитала также негативно сказывается на таких фундаментальных макроэкономических показателях, как объемы и темпы роста сбережений, доходы населения, дефицит бюджета, и прочее. Государство вынуждено тратить дополнительные денежные средства на печать дополнительных бумажных денег.
Кроме того, с перемещением капитала за рубеж связана такая чрезвычайно серьезная проблема государства, как легализация (отмывание) денежных средств, полученных преступным путем.
В течение 2009 года иркутские таможенники отмечают криминальный всплеск в регионе нелегального вывоза капитала за рубеж. Если в 2008 году Иркутской таможней по статье ст. 193 УК РФ «Невозвращение из- за границы средств в иностранной валюте» было возбуждено 3 уголовных дела, то в 2009 году отделом дознания Иркутской таможни по данной статье было возбуждено уже 17 уголовных дел. Выявленные при этом таможней суммы невозврата валюты по данным уголовным делам составили свыше 4 млрд 112 млн рублей.
По информации оперативных подразделений Иркутской таможни, с каждым годом изыскиваются все новые и новые схемы по перемещению крупных денежных средств за рубеж. При этом самыми распространенными способами незаконного вывоза капитала являются невозврат валютной выручки от экспорта и фиктивные контракты по импорту товаров. Схема вывоза валюты через фиктивные контракты хорошо известна.
Например, фирма, желающая перекачать свои средства за границу, заключает фиктивный внешнеторговый контракт с фирмой, расположенной в Китае на поставку каких-либо товаров. Затем производится почти стопроцентная предоплата на счета иностранных партнеров, товары в Россию не приходят, при этом преступники под мнимым предлогом перехода на обслуживание в другой уполномоченный банк закрывают паспорт сделки, не открывая его в другом банке, тем самым, скрываясь от валютного контроля. Либо, как вариант аферы, в уполномоченный российский банк для подтверждения сделки злоумышленниками предоставляются фиктивные грузовые декларации (ГТД), свидетельствующие о поступлении товара.
Примерно по такой схеме действовал генеральный директор иркутской фирмы ООО «Азия Трейд» гражданин А.Шаманский, который в декабре 2008 года заключил внешнеэкономический контракт с китайской фирмой на поставку из Гонконга спецтехники- на сумму 4 млн 601 тысячу евро, согласно которому расчеты за товар нужно было произвести после получения партии товара в полном объеме в течение 20 дней. Фактически товар в Россию не поступил. Однако, Шаманский представил в уполномоченный банк подложные ГДТ, подтверждающие импорт товара, которые явились основанием для перевода денежных средств иностранному партнеру.
В последствии генеральным директором ООО «Азия Трейд» с китайским компаниями были заключены еще два внешнеторговых контракта: в одном - на поставку деревообрабатывающего и металлообрабатывающего оборудования, в другом – на поставку строительных и отделочных материалов. Действуя по «обкатанной» преступной схеме, Шаманский вновь осуществил перевод капитала в КНР и его последующий невозврат.
В результате преступных действий из-за рубежа была не возвращена валюта в эквиваленте более 250 млн рублей.
Обнаружить совершенные преступления удалось аналитическим путем оперативникам Иркутской таможни. В результате отделом дознания таможни были возбуждены уголовные дела, которые были, затем рассмотрены Октябрьским районным судом. В результате в отношении гражданина Шаманского был вынесен судебный приговор в совершении трех преступлений по ст. 193 УК РФ «Невозвращение из- за границы средств в иностранной валюте» и ему назначено наказание в виде лишения свободы на 4 года с испытательным сроком на 5 лет.
Заместитель Байкало-Ангарского транспортного прокурора Артур Салимов, который являлся государственным обвинителем по данному уголовному делу в суде пояснил, что, избирая меру наказания, суд учел частичное признание вины подсудимым и его молодой возраст. Гражданину Шаманскому, который ворочал баснословными суммами денег и от имени которого заключались внешнеторговые контракты, всего 22 года.
- Как правило, руководителями фирм, которым предоставляются полномочия по совершению нелегальных внешнеэкономических сделок на основе учредительных документов, являются либо молодые люди, такие как Шаманский, либо пенсионеры, имеющий представительный солидный вид. Спрос же на нелегальное перемещение денег за границу, без афиширования лиц, которым валюта принадлежат, еще будет долго существовать, - считает Артур Равильевич.- Это капитал, отправляемый за границу от разных источников, к примеру, валюта заработанная китайскими предпринимателями на различных рынках, вроде Черкизовского; валюта криминальных структур; деньги предпринимателей, скрытые от налогообложения и проч. Цель таких сделок уйти от контроля, осуществляемого федеральной службой по финансовому мониторингу Российской Федерации, Россфиннадзором, Центробанком, таможенными и другими контролирующими органами.
Байкало- Ангарский транспортный прокурор Виктор Карпов в январе текущего года на совещании руководящего состава Иркутской таможни по подведению итогов работы за 2009 год, подчеркнул, что расследование и рассмотрение данного уголовного дела в суде представляло значительную сложность, так в России отсутствует сформировавшаяся судебная практика по данной категории дел. Количество уголовных дел, рассмотренных в судах –единично, в силу сложности их доказывания.
В адрес Иркутской таможни Байкало-Ангарской транспортной прокуратурой было направлено благодарственное письмо, в котором указывалось, что профессиональная работа сотрудников Иркутской таможни по выявлении, раскрытию и расследованию данных преступлений, качественное производство неотложных действий и фиксация следов преступления позволила сделать неотвратимым наказание для преступника.
При этом прокуратура отметила оперативность выявления и расследования уголовных дел: с момента начала осуществления преступной деятельности (фирма «Азия Трейд» в налоговой инспекции была зарегистрирована 26 декабря 2008 года, в этот же день был заключен первый фиктивный контракт) до оглашения обвинительного приговора, который вынесен 28 декабря 2009, прошел один год.
О профессионализме иркутских таможенников свидетельствует тот факт, что ранее в течение 2009 года в Иркутской области, были вынесены еще два обвинительных приговора по аналогичным делам, которые были возбуждены Восточно-Сибирской оперативной и Иркутской таможнями.
Татьяна Красавина, главный государственный инспектор по связям
с общественностью Иркутской таможни
"Байкал24";
28.01.10
Таможенное оформление отправляют на границу
Наступивший год должен стать годом позитивных преобразований Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ). Об этом вчера на ежегодной коллегии управления заявил начальник управления организации таможенного контроля ФТС Дмитрий Некрасов. Среди приоритетных задач управления —возвращение таможенного оформления на границу, развитие "сухих портов", а также строительство сети новых транспортно-логистических терминалов поблизости от приграничных таможенных постов. Что же до объединения Балтийской и Санкт-Петербургской таможен, о котором в прошлом году много говорил бывший начальник управления Михаил Прокофьев, то оно откладывается на неопределенный срок. С подробностями — ВЛАДИСЛАВ ЛИТОВЧЕНКО.
Как заявил на пресс-конференции по итогам коллегии начальник Северо-Западного таможенного управления Назип Галикеев, за 2009 год таможенники Северо-Запада перечислили в федеральный бюджет около 470 млрд рублей, выполнив план на на 102%. В 2008 году СЗТУ перечислило на 11,3% больше.
За год внешнеторговый оборот в регионе действия СЗТУ уменьшился на 28% и составил $72 млрд. По оценкам таможенников, в товарной структуре импорта произошли серьезные изменения: вырос удельный вес продовольственных товаров, снизилась доля машин, оборудования и транспортных средств. Основные позиции в товарной структуре импорта занимают продовольственные товары, а также продукция машиностроительной и химической промышленности. На экспорт в основном шли топливо и металл.
Плановое задание по сборам таможенных платежей в 2010 году для Федеральной таможенной службы (ФТС) России уже определено и составляет 3,658 трлн рублей, что на 186 млрд рублей больше плана прошлого года. В региональные управления задание направляется поквартально. Пока неизвестно, каких перечислений в бюджет будут ждать в 2010 году от СЗТУ, но, как полагают в управлении, суммы будут определены не меньшие, чем за прошлый год. А на уровень 2008 года СЗТУ выйдет, как утверждает начальник управления Назип Галикеев, лишь после реформирования всей таможенной системы Северо-Запада. Генерала Галикеева поддержал и участвовавший во вчерашней пресс-конференции начальник Управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрий Некрасов. Он заявил, что в прошлом году была реорганизована Центральная таможня, а 2010 год станет годом преобразований в Северо-Западном таможенном управлении.
В минувшем году уже произошли серьезные изменения в структуре Себежской и Псковской таможен. Затем был ликвидирован Железнодорожный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни. А с 1 марта 2010 года в ее структуре ликвидируется и Северный пост. До весны руководством ФТС будет решен вопрос о целесообразности слияния нескольких таможен в одну, а именно Балтийской и Санкт-Петербургской. Идею объединения этих структур в единое целое в прошлом активно продвигал бывший начальник управления Михаил Прокофьев. Впрочем, не исключено, что со сменой руководящего состава управления этот проект будет "похоронен". Комментируя вопрос о судьбе двух таможен, Назип Галикеев уточнил: "Мы не хотим огульно говорить, что объединим в ближайшее время Балтийскую и Санкт-Петербургскую таможни. Сейчас идет проработка. Спешных решений не будет. Все взвесим, и после будет решение ФТС: объединять или не объединять. Об этом пока рано говорить". Кстати, в 2009 году в структуре СЗТУ лидерами по перечислению денег в казну стали именно Балтийская (около 45%) и Санкт-Петербургская (около 24%) таможни.
Но, в любом случае, реструктуризацией таможенных постов реформирование СЗТУ не ограничится. Разработанная ФТС концепция таможенного оформления и таможенного контроля предусматривает создание сети таможенно-логистических терминалов (ТЛТ), которые возьмут на себя основную работу по таможенной обработке грузов. Специальные зоны таможенного оформления будут располагаться в непосредственной близости от госграницы, но за пределами непосредственно таможенных постов. По мнению авторов концепции, такая схема позволит значительно разгрузить посты. На территории СЗТУ на начало 2010 года уже запущено три ТЛТ — в Калининградской, Себежской и Выборгской таможнях. Последний располагается в непосредственной близости от МАПП "Торфяновка". Еще десять таких ТЛТ планируется запустить в течение этого года. Кстати, в новую концепцию включены и так называемые "сухие порты". Это специальные площадки для таможенной очистки грузов, поступающих в Петербург морем. Они расположены вдоль КАД, что, предположительно, позволит разгрузить порт. И на сегодняшний день четыре таких терминала уже созданы.
Коммерсант 27.01.10
Таможенный союз - пока только проблемы
Создание Таможенного союза породило множество проблем. В первую очередь, пострадали импортеры из дальнего зарубежья. Не удивляйтесь, если в ближайшее время подорожают вино, компьютерная техника, телефоны и лекарства.
Россия, Белоруссия и Казахстан создали дополнительные проблемы своим импортерам за счет создания Таможенного союза. Эксперты поясняют: есть несколько способов регулирования импорта: тарифные и нетарифные (дополнительные лицензии, квоты и проч). До Нового года, все говорили только о появлении новых таможенных тарифов, а на расширение списка алкогольных напитков, техники и лекарств, которые можно импортировать только по лицензии, никто не обратил внимания.
Алкоголь
Из-за сложностей, вызванных созданием Таможенного союза, импортеры не смогут растаможить иностранное вино и виноматериалы в январе. Общие убытки от происходящего, по оценке специалистов, составят не менее $300 млн. При этом пострадают и производители российских вин, так как 70% российского вина изготовляется из импортного виноматериала.
Весь алкоголь лицензируется в Казахстане, таким образом, введение этой процедуры в России при создании Таможенного союза - уступка с нашей стороны. Россия лишь добилась компромисса - пиво под лицензию не попало, пишет «Русский Newsweek». Накануне стало известно, что Минпромторг начал выдавать импортерам алкоголя разовые лицензии. Такие бумаги получили до половины компаний-импортеров.
Мобильные телефоны, ноутбуки, Bluetooth-гарнитуры
Начало работы Таможенного союза создало трудности и для поставщиков мобильных телефонов, ноутбуков, Bluetooth-гарнитур. Теперь все устройства, которые имеют функцию шифрования информации, должны пройти процедуру нотификации, то есть уведомить государство о поступлении товара. Однако участники рынка отмечают, что непонятно кому какие документы надо подавать, а при отсутствии нотификации ФТС имеет право не пропускать телефоны, поскольку таким образом нарушит правила Таможенного союза, пишет «Газета». По всей видимости, этими вопросами предстоит заниматься ФСБ.
Сети 3G
Сотовые операторы вынуждены переносить сроки строительства в России сетей третьего поколения. Из-за Таможенного союза они столкнулись с проблемой ввоза оборудования для строительства сетей 3G, сообщает Голос России. Для ввоза базовых станций связи необходимо получить лицензию на ввоз шифровальных средств, которая выдается Федеральной службой безопасности, и лицензию на ввоз радиоэлектронных средств, которая выдается Минпромтогром. В самих компаниях отмечают, что срыв поставок оборудования может не просто затормозить процесс сдачи сетей 3G, но и грозит отзывом лицензий у самих операторов.
Проблемы с лицензиями распространяются по цепочке. Они уже коснулись импортеров гражданского и служебного оружия. Также прекратились и поставки биодобавок и витаминов. Однако, по мнению специалистов, то, что происходит на границах – это только цветочки, главные проблемы начнутся 1 июля, когда Таможенный союз заработает в полную силу и российским таможенникам придется перенести контроль на его внешние границы.
С тем, что создание этого Союза – шаг политический, но отнюдь не экономический, согласны практически все эксперты. По словам политолога Андрея Суздальцева, Россия пытается использовать интеграцию для формирования политического имиджа, и на этом сильно проигрывает. "Совершенно непродуманная идея. Сейчас в таможенной зоне все решения принимаются на основании национальных законодательств. Допустим, обувь, которая завозится из Китая: в Китае эта обувь стоит не менее 100 долларов, накиньте пятерку на таможенную пошлину – будет 105. А в Белоруссии и Казахстане это будет 5 долларов. Мы сейчас все это отдадим братьям нашим белорусам и казахам. Сейчас на границе наших таможенников нет…. По братской дружбе нам нужно продвинуть проект интеграции. Интеграция – очень зрелищная вещь, кому-то хочется зарекомендовать себя лидером интеграционных процессов… Мы вырежем сейчас огромную прослойку нашего бизнес-класса, уничтожим ее. Разбогатеют наши соседи в очередной раз на наших деньгах", - заключил эксперт в эфире "Финам FM".
finam.info 26.01.10
Добро и таможня
Об усилении контроля на белорусско-российской границе
Неделю назад, утверждая план государственной пограничной политики на нынешний год, Президент заметил: «В плане создания Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана настораживает информация о ситуации на белорусско-российской границе. Вопреки договоренностям, происходит усиление контроля на административной границе».
Известно, что белорусских пограничников на стыке с Россией нет. На соседней же территории расположены несколько отделов пограничной службы России и 16 пунктов предварительного уведомления. Председатель Государственного таможенного комитета Беларуси Александр Шпилевский на днях упоминал об увеличении количества российских таможенников на границе с Беларусью. В частности, на Смоленской таможне прибавилось 120 сотрудников...
Представители федеральной таможенной службы России утверждают, что таможенный контроль сосредоточился на внешних границах только ради снижения транспортной нагрузки на крупные российские города.
Валерий Селезнев, первый заместитель центрального таможенного управления федеральной таможенной службы России, заверил, что никакого дополнительного таможенного контроля на границе между нашими странами не проводится.
— Но вы же не будете отрицать наличие 16 таможенных пунктов на границе с Беларусью? — попыталась я полемизировать с высокопоставленным таможенником.
— Это ни в коем случае не пункты пропуска. Это пункты приема уведомлений. Не нужно путать. Никаких мер по усилению таможенного контроля нет. Система работает по–прежнему, как было много лет подряд.
— Но говорят, что поблизости от белорусской границы началось строительство терминалов...
— Никто нам не запрещает строить терминалы на нашей территории. Это вопросы другого характера. Бизнеса, например.
— Насколько расширился штат сотрудников, например, Смоленской таможни?
— Там действительно увеличилось количество сотрудников за счет реорганизации таможен Москвы и Московской области. Это внутренние вопросы, не имеющие никакого отношения к какому–либо усилению контроля.
— Одним из этапов создания Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана является отмена таможенного контроля на российско–белорусской границе. Так не проще ли сразу выносить элементы таможенного контроля на внешние границы Таможенного союза?
— Этот вопрос будет рассмотрен не раньше 1 июля 2010 года.
Репортер выехал в эпицентр
Через пункт пропуска Каськово, расположенный в Мстиславском районе, ежедневно проезжает 80 — 90 фур. Как в сторону России, так и обратно. Но вчера с 9 часов утра и до часа дня в обе стороны проехало всего 17 большегрузных автомобилей. Сотрудники транспортной инспекции говорят: это норма. По понедельникам всегда так: мол, в первый день недели машины с утра грузятся. И на госгранице появляются ближе к вечеру. Водители же, сутки назад возвращавшиеся в Беларусь, об ужесточении таможенного контроля со стороны российских таможенников ничего не говорили.
— Слышал по радио, — не скрывает инспектор транспортной инспекции Виталий Денисов, — что Смоленская таможня увеличивает число своих сотрудников. Но пока их не видел...
Еду на российский пункт пропуска «Клюкино». Там своей очереди на оформление документов ждет несколько белорусских грузовиков.
— Здесь всегда так, — вздыхают шоферы. — Пока таможенное оформление пройдешь, пока транспортную инспекцию — подождать надо. Но по сравнению с прошлой неделей ничего не изменилось.
— Кто вам про какое–то усиление рассказал? — жестко отчеканил российский таможенник. — Все по–прежнему: смотрите сами. Численность наших сотрудников не изменилась.
Не знаю, был ли предельно откровенен со мной инспектор таможенной службы России. Но одну оговорку он сделал: если вдруг поступит какая–то команда, ситуация может измениться. Как? Отвечать на этот вопрос он не стал: «Мы люди маленькие, наше дело лишь приказы исполнять». На этом с россиянином и простились...
Когда вернулся на белорусскую территорию, инспектора транспортной инспекции вспомнили: в минувшую пятницу с утра до вечера на российском пункте пропуска дежурили какие–то люди в камуфляже. Да еще со служебно–розыскными собаками. Правда, кто это был — то ли представители пограничной службы, то ли сотрудники ФСБ, — неизвестно.
А город подумал — ученья идут...
Советская Белоруссия; 26.01.10
Таможенный союз лишит Приморье китайского импорта
Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, объединивший три страны, с 1 января 2010 г. оставит Приморье без транзитных китайских грузов. К тому выводу пришли эксперты после анализа ситуации.
В 2009 г. Россия, Белоруссия и Казахстан смогли подписать новый договор о Таможенном союзе, который начал действовать с 1 января 2010 г.
Досье
Еще в 1995 г. Россия и Белоруссия подписали соглашение о создании Таможенного союза. К середине 1996 г. в союз вошли Казахстан и Киргизия, а в 1998 г. - Таджикистан. Однако подписание соответствующих документов не состоялось. В результате, до последнего времени Таможенный союз пяти стран существовал чисто номинально.
С Нового года изменились очень многие таможенные ставки и порой кардинально, поэтому те, кто оказался не готов к новшеству, увозят свой груз обратно. Но по системе работы для участников внешнеэкономической деятельности, во всяком случае, для российских компаний, принципиально нового пока ничего нет, утверждают специалисты. Страны-участницы Союза, по сути, пока договорились только о единых кодах товаров. Причем для России они фактически остались прежними. По словам экспертов, Кодекс в основном носит отсылочный характер, то есть не разъясняет сам, а делает ссылку на другой документ.
- Нет конкретики для физических, да и для юридических лиц все размыто. Думаю, дело в том, что были определены какие-то жесткие сроки по подписанию соглашения. Вот и уложились в отведенное время за счет деталей и конкретики. Сейчас в документе больше "политики", - комментирует эксперт по таможенному законодательству Елена КРАСАВИНА. - Основное отличие от прежнего соглашения заключается в том, что стороны наконец-то договорились о едином органе, чьи документы будут обязательны для всех участников. Раньше периодически собирались и договаривались с каждым из партнеров отдельно. Например, с Белоруссией были одни договоренности, а с Казахстаном - другие. А теперь действуют общие правила. На мой взгляд, главная цель нового документа о таможенном союзе заключается в том, чтобы уйти от дополнительных сборов с товаров, перемещаемых между Россией, Белоруссией и Казахстаном.
По ее словам, в итоге сегодня работает новое ТЭНВД; установлены новые ставки по ряду позиций; но куда платили, туда и надо платить; форма деклараций осталась прежней; сам порядок и механизм тоже не изменились. Однако для Дальнего Востока новое Таможенное соглашение таит угрозу. Китайские товары, являющиеся основой нашего импорта, могут перейти на казахстанское направление. Ведь между Казахстаном и Китаем налажено хорошее транспортное сообщение.
- Дальневосточники могут потерять значительную часть грузопотока, - предупреждает Елена Красавина. Для справки: товарооборот между Россией и Китаем превысил $60 млрд, более половины составляют машины и оборудование. И значительная часть грузов шла через Приморье.
Золотой Рог
Ставропольская таможня сотрудничает с Интерполом
Кинолог Ставропольской таможни Денис Корольков со своим питомцем - немецкой овчаркой Руслан-Шахом - был в командировке в Дагестане. Дежурство велось на международном автомобильном пункте пропуска Яраг-Казмаляр. По оперативной информации, в одном из автомобилей, следующем из Ирана, могли перевозить наркотики. Когда транспорт досмотрели, обнаружили, что, кроме основной партии груза — винограда, в нем действительно есть «дополнительные вложения».
Вверху фуры было оборудовано специальное отделение, где, расфасованная по пакетам, покоилась крупная партия героина — более 196 килограммов. Несмотря на усталость, поскольку кинолог уже отдежурил свою смену, Руслан-Шах все-таки смог четко определить наличие в машине наркотиков.
Кинологическая служба создана в структуре оперативно-розыскного отдела Ставропольской таможни год назад. Кроме плановых командировок в Дагестан, ее сотрудники занимаются осмотром грузов, поступающих в краевой центр. Подобных «сюрпризов» с перевозкой смертельного зелья здесь пока не было.
В прошлом году таможней было возбуждено 238 дел об административных правонарушениях. Зарегистрированы и рассмотрены 84 материала с признаками преступлений, возбуждены 23 уголовных дела по контрабанде и уклонению от уплаты таможенных платежей.
В связи с кризисом ужесточен контроль над ввозом иномарок. Как считает заместитель начальника Ставропольской таможни по правоохранительной деятельности Андрей Нагибин, наши граждане теперь более осмотрительны и осторожны в выборе автомобиля
- Купить заграничную машину с рук по доверенности, без перерегистрации в органах РЭО УГИБДД действительно опасно, - рассказывает А. Нагибин. — Ввезенная контрабандно, она может находиться в международном розыске. На складе временного хранения Ставропольской таможни в 2009 году побывало более 20 таких арестованных иномарок. У лиц, управлявших этими авто, транспорт был изъят, естественно, до уплаты собственниками таможенных платежей. А фактических собственников, по нашим данным, в настоящее время нет, поэтому все бремя ответственности легло на людей, владевших машинами на момент задержания.
Как утверждает А. Нагибин, контрабандисты-одиночки уже уходят в прошлое. Сегодня действуют в основном организованные группы.
Помимо иномарок, граждане стараются контрабандно переправить через таможню зерновую продукцию (из края), товары народного потребления, овощи, фрукты и цветы (на нашу территорию). К слову, что касается последних, то именно на Ставропольской таможне оформляется весь огромнейший груз, предназначенный потом для распределения по двум федеральным округам — СКФО и ЮФО.
В минувшем году был выявлен и факт контрабандной поставки краснодарской фирмой медицинского оборудования в Ставропольскую краевую детскую клиническую больницу. Техника была оплачена из средств федерального бюджета в рамках программы «Здоровье нации» и ввезена по поддельным документам через Шереметьевскую таможню. Изначально она предназначалась для использования в США. По этому факту было возбуждено уголовное дело. Оперативно-розыскной отдел Ставропольской таможни располагает информацией о том, что такая поставка была не единичной.
Много вопросов у таможенников возникает к качеству и санитарным нормам продукции из Китая. Одежда, обувь и игрушки «дают» большой объем административных правонарушений. То есть порядок оформления зачастую не выдерживается. К счастью, уголовных дел здесь пока нет.
У оперативно-розыскного отдела Ставропольской таможни налажено тесное взаимодействие с Интерполом. Главное — это обмен информацией. Нужно сказать, что у международной полиции довольно солидная база данных, позволяющая проверять, например, те же самые иномарки. Плодотворно мы сотрудничаем с таможенными и правоохранительными организациями Беларуси. С этой республикой у России граница открытая, и на всем ее протяжении работают только семь таможенных постов, расположенных на федеральных трассах. А дорог-то гораздо больше, и по ним из Европы переправляются подержанные, но так востребованные в РФ импортные автомобили.
- Конечно же, сегодня мы будем поздравлять наших коллег из других стран и Интерпола, - говорит А. Нагибин. — Международный день таможенника празднуют во всем мире более 800 тысяч человек, а Российская таможенная служба, объединяющая 68 тысяч сотрудников, является одной из крупнейших.
Ставропольская правда; 26.01.10
3G увязла в справках
"Алле! Ты меня слышишь?", - кричит Россия в трубку мобильного телефона, пытаясь перекричать свое технологическое отставание по части строительства сетей связи нового поколения. Но нет, не слышат ее на другом конце беспроводной связи. И может статься, еще не скоро услышат. Пока продвинутый мир вовсю строит сети четвертого поколения, мы все еще никак не достроим сети прошлого - 2G и 3G. И еще долго будем строить, несмотря на неоднократные призывы президента России Дмитрия Медведева ускоренно двигаться в направлении развития связи нового поколения. Очередные "помехи" в связи создал Таможенный союз, который сформировали Россия, Белоруссия и Казахстан.
Компании, работающие на рынке сотовой связи, уже испытали на себе ведомственную чехарду, столкнувшись с проблемой ввоза мобильных телефонов. Но теперь выясняется, что это еще не все. Операторы "большой тройки" - МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" - испытывают проблемы с ввозом оборудования для строительства сетей мобильной связи второго и третьего поколения (2G, 3G), сказали "Интерфаксу" в сотовых компаниях.
Как сообщил "Интерфаксу" представитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Дмитрий Котиков, для ввоза базовых станций связи с 1 января 2010 года необходимо получить лицензию на ввоз шифровальных средств (выдается ФСБ) и лицензию на ввоз радиоэлектронных средств. Эти правила были введены на основании соглашения стран Таможенного союза (РФ, Белоруссии и Казахстана), подписанного 28 ноября прошлого года.
"Лицензия на ввоз радиоэлектронных средств выдается Минпромторгом РФ", - пояснил Д.Котиков.
В ФТС также отмечают, что Минпромторг должен либо выдать лицензию, либо предоставить участнику ВЭД справку о том, что для ввоза данного оборудования не требуется лицензии.
Директор департамента внешней торговли Минпромторга Алексей Мельник пояснил, что министерство не уполномочено выдавать соответствующие справки. "Если товар не подлежит лицензированию, то ФТС не должно применять к нему нетарифных мер регулирования", - отметил А.Мельник.
В министерстве заявили, что не получали заявок от операторов на ввоз оборудования.
В настоящее время операторы "большой тройки" попросили вендоров приостановить поставки оборудования, сообщили "Интерфаксу" в сотовых компаниях.
"Правила введены, но мы пока не понимаем, какой конкретно орган несет ответственность за процедуры регистрации, сертификации и выдачи лицензии на ввоз оборудования. Те ведомства, которые указаны на сайте ФТС, не отвечают на звонки", - сообщила "Интерфаксу" начальник отдела по связям со СМИ ОАО "Мегафон" Татьяна Зверева. По ее словам, в настоящее время получилось так, что операторы не могут ввозить оборудование, в том числе по тем разрешениям, которые выдавались ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ) до вступления в силу новых правил.
"В документе (соглашении стран Таможенного союза) содержится требование о предоставлении заключения уполномоченного органа о наличии/отсутствии у оборудования шифровальных функций. Однако разъяснений о том, какие учреждения полномочны такие заключения предоставлять, ни Минпромторг, ни другие компетентные учреждения не предоставили", - пояснила директор департамента внешних связей ОАО "Мобильные Телесистемы" (МТС) Елена Кохановская.
Она также отмечает, что 90% ввозимого МТС оборудования не содержит шифровальных функций, поэтому одним из возможных выходов из сложившейся ситуации компания видит введение переходного периода сроком на 3-6 месяцев для подготовки госорганами всех необходимых разъяснений и предоставление операторам и вендорам возможности получения генеральной лицензии на ввоз перечня телекоммуникационного оборудования.
"Мы разделяем озабоченность наших коллег - операторов в связи с введением нового порядка лицензирования ввоза телеком оборудования. У нас вызывает недоумение, что регуляторика движется в сторону все большей непредсказуемости и не создает условий для эффективной работы операторов, в том числе и по развертыванию сетей 3G", - заявил генеральный директор ОАО "Вымпелком" Александр Торбахов.
Операторы отмечают, что проблема с ввозом оборудования может затормозить процесс сдачи сетей 3G, что в свою очередь чревато отзывом лицензий у операторов.
"Неопределенность с порядком реализации нового регламента в отношении оборудования для сотовых операторов и возможными сроками оформления лицензий представляют угрозу для МТС и других операторов по срокам исполнения инвестиционных обязательств", - отмечает Е.Кохановская. По ее словам, с 11 января до настоящего времени МТС уже недополучили оборудования более чем на $10 млн.
Срыв срока поставок уже произошел: в январе никакого оборудования не ввозилось, отметила руководитель службы корпоративных коммуникаций "Вымпелкома" Елена Прохорова. "Грузы с оборудованием по нашим контрактам лежат на складах у вендоров, этот товар был уже законтрактован и произведен под "Вымпелком". Поэтому в нынешних условиях есть два варианта: либо мы платим штрафные санкции вендору, компенсируя ему сверхнормативное хранение, либо он продает наше оборудование кому-то еще", - сказала она.
Таким образом, задержка с поставкой может составить 2-3 месяца, и сроки по строительству сетей сдвинутся, а из-за этого могут быть проблемы с исполнением лицензионных обязательств, опасается Е.Прохорова.
"Мы стараемся не допустить такого драматического развития ситуации и перераспределить имеющиеся у нас запасы оборудования под стратегически важные проекты, однако для решения проблемы необходимо выработать комплексное регуляторное решение. При этом очень важно сохранить квотационный характер лицензий только по типам и количеству оборудования, без привязки их к конкретным контрактам и ценам, что оставит нам возможность для гибкого управления процессами выбора поставщиков и ценовых переговоров", - подчеркивает она.
"Даже при благоприятном сценарии разрешения ситуации задержки в поставках оборудования достигнут два месяца, что в свою очередь приводит к задержкам по сооружению и вводу в эксплуатацию сети", - подтверждает Е.Кохановская.
Операторы "большой тройки" получили лицензии на 3G в мае 2007 года. Согласно лицензионным условиям, МТС должны запустить сети третьего поколения в 83 регионах РФ до конца мая этого года, "Мегафон" - до 21 мая. "Вымпелком" запустил 3G-сеть во всех регионах России еще в ноябре 2009 года, а к апрелю должен установить около 3,5 тыс. базовых станций по всей территории страны. К настоящему времени МТС запустили сети 3G в 56 регионах, "Мегафон" - в 61.
Это не все проблемы, которые сопровождают Таможенный союз. Вступивший в силу в его единый таможенный тариф подразумевает обнуление пошлины с 22 месторождений Восточной Сибири, а постановление правительства об экспортных пошлинах на нефть, подписанное Владимиром Путиным в декабре 2009 года, - лишь с 13 месторождений. Министерства готовятся переписать постановление.
Один из соучастников по таможенному союзу - Белоруссия - рассчитывает воспользоваться предоставленными возможностями по унификации пошлин и "тянет резину" с подписанием соглашения по поставкам ей российской нефти. Белорусская сторона считает невозможными экспортные пошлины внутри создаваемого Таможенного союза.
Импортеры алкоголя просят премьера Владимира Путина отложить на полгода вступление норм Таможенного союза, из-за которых в страну нельзя ввезти вино. Иначе в России повторится алкогольный кризис 2006 году, предупреждали они.
Так что пока больше вопросов к механизмам функционирования союза, чем ответов.
IFX.RU 25.01.10
Из-за наступления Таможенного союза ввод нового поколения связи в России откладывается
МТС, "Вымпелком" и "МегаФон" не могут ввезти в Россию оборудование для строительства сотовых сетей третьего поколения (3G). Нормы Таможенного союза с Белоруссией и Казахстаном с 1 января требуют, чтобы импортеры базовых станций связи имели лицензии, порядок выдачи которых еще не определен. Получая частоты для 3G, операторы обязались ввести большинство сетей в эксплуатацию до июня 2010 года, если они нарушат сроки, то могут лишиться частот.
На Владивостокской таможне остановился процесс таможенного оформление оборудования Huawei, предназначавшегося для строительства сетей 3G в Поволжском филиале "МегаФона", рассказали "Ъ" в компании. Это оборудование стоит в контейнерах на таможне с начала года, хотя по плану его монтаж должен был начаться в конце прошлой недели. Также задержана отгрузка станций 3G для Северо-Западного филиала оператора. Всего на границе застряло 2-5% от общего количества оборудования, которое "МегаФон" планировал ввезти в страну в 2010 году. Когда начались проблемы, оператор попросил вендоров приостановить поставки (иначе на границе скопилось бы гораздо больше техники), поэтому сроки ввода в эксплуатацию сорваны для 25-28% запланированного на год оборудования.
В частности, задержатся поставки от Nokia Siemens Networks, Ericsson и NEC для сетей, строящихся в Центральнах регионах, в том числе в Москве, и на Кавказе.
МТС и "Вымпелком" также не могут ввести оборудование для 3G, подтвердили директор департамента общественных связей МТС Елена Кохановская и руководитель службы корпоративных коммуникаций "Вымпелкома" Елена Прохорова. По словам госпожи Кохановской, с 11 января до настоящего времени МТС недополучила оборудования более чем на $10 млн.
Ограничения, вступившие в силу с 1 января в рамках Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, распространяются на ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, то есть и базовых станций для сетей сотовой связи. Теперь их импорт должен осуществляться на основании лицензий, выдаваемых уполномоченным госорганом, который еще не определен. По аналогичной причине с нового года в Россию не могут ввезти и другую продукцию.
В конце 2009 года операторы попросили Минпромторг, Федеральную таможенную службу и Главный радиочастотный центр объяснить им, как получать лицензии на ввоз оборудования, но ответов не получили. Связаться с представителями ведомств вчера не удалось. Директор по правовым вопросам "МегаФона" Анна Горяинова утверждает, что "МегаФон" готовит коллективный запрос от всей "тройки" в Минкомсвязи. Но даже если процедуру разъяснят завтра, поставки возобновятся не раньше второй половины февраля, так как сроки оформления подобных лицензий занимают как минимум 20 дней, говорит она.
"Большая тройка" получила все разрешения для 3G в мае 2007 года. По лицензионным условиям коммерческие сети 3G во всех 83 регионах России "МегаФон" должен запустить не позднее 21 мая (к настоящему времени освоен только 61 регион), МТС — 1 июня (охвачено 56 регионов) этого года. "Вымпелком" охватил все регионы в ноябре 2009 года, но по лицензии этого оператора в апреле наступает дедлайн по количеству базовых станций — их должно быть 3,5 тыс., сколько уже установлено, не раскрывается. Москва пострадает меньше всего, утверждают операторы: оборудование для нее было ввезено еще до получения всех разрешений на оказание услуг 3G.
Госпожа Кохановская из МТС говорит, что есть угроза срыва "сроков реализации лицензионных проектов, в том числе запуску сетей 3G". Лицензия — документ, не предусматривающий предпринимательских рисков, несоблюдение его условий является основанием для отзыва лицензии в судебном порядке, напоминает эксперт в области телекоммуникационного права Антон Богатов.
Задержки с запуском сетей также означают упущенную выгоду операторов — оценить ее размер они не берутся. В "МегаФоне" лишь отмечают, что в тех регионах, где были запущены сети 3G, интернет-трафик их абонентов удваивался. У МТС по итогам 2009 года интернет-трафик за счет запуска сетей 3G вырос в 15 раз.
Коммерсант 25.01.10
Таможня начала пропуск вина без лицензий
19 января Федеральная таможенная служба разместила на своем сайте сообщение о том, что начинает пропускать через границу импортное вино и виноматериалы без лицензии. Это распространяется на тех импортеров, которые предоставят подтверждение, что уже обратились за лицензией в Минпромторг.
Напомним, что днем ранее крупнейшие импортеры алкоголя обратились с открытым письмом к Владимиру Путину. Они были возмущены тем, что с 1 января 2010 вступили в силу правила ввоза в страну алкоголя, предусмотренные соглашением в рамках Таможенного союза. Импортеры должны предоставить лицензию на ввоз вина и виноматериалов. В тоже время Минпромторг не готов выдавать эти разрешительные документы.
Максим Байкалов,
председатель Алтайской алкогольной ассоциации, руководитель завода "Тейси":
Заранее никто не знал о том, что понадобятся эти лицензии. Их отменили в 2006 году, и ввели лицензию на закуп и производство, которая позволяла импортировать продукт. Она была зарегистрирована на таможне. Несколько дней назад Минпромторг опубликовал приказ по поводу винной лицензии, датированный 30 декабря. Получить ее в прошлом году физически никто не мог. В большей степени от этой ситуации пострадали импортеры, чья продукция была уже в пути. Сейчас они стоят на границе, где бешеная стоимость хранения. Кроме того, вино такой продукт, который может перемерзнуть. Нас это не затронуло, поскольку поставки виноматериалов мы сделали в декабре. Однако сейчас также не можем получить лицензию от Минпромторга.
Генеральный директор оптовой компании "Интералко" Сергей Примин 20 января сообщил, что ситуация с поставщиками на границе не изменилась.
Сергей Примин,
генеральный директор оптовой компании "Интералко":
Наши поставщики не отгружают ассортимент. Они уже отказываются работать с отсрочкой платежа, поскольку формируется дефицит продукции. Кроме того, она может нам вообще не достаться в связи с тем, что импортеры имеют жесткие договоры с крупными федеральными сетями, и в первую очередь отправят продукцию им.
Однако собеседник заверил, что в Барнауле винные полки не будут пустыми, поскольку продукции хватит примерно на два месяца.
Федеральная таможенная служба отмечает, что в Минпромторг уже направлено обращение о необходимости ускорить процесс выдачи новых лицензий. По состоянию на 19 января российская таможня пропустила свыше 500 тыс. литров алкогольной продукции.
Алтапресс; 22.01.10
Гаджеты снова в законе
Гаджеты снова в законе. Сегодня таможня открыла границу для ввоза на территорию России ноутбуков, телефонов, карманных компьютеров и других устройств, в которых использованы шифровальные технологии. С начала года поставщики не могли провозить товар на российский рынок. Это связано со сменой процедуры оформления импорта. С 1 января она должна быть единой для всех трёх стран-участниц Таможенного Союза.
Пока таможня и ФСБ выясняли, КТО должен подписывать новые документы, в магазинах электроники опустели полки.
Светлана Вайсман продолжит тему.
Под новые правила таможенного оформления попала техника, которая использует алгоритмы шифрования. Мобильники, лэп-топы, планшетники и прочие устройства - криптографы, должны быть оформлены по новым стандартам. Импортёры могут получить разовую лицензию или пройти нотификацию, то есть процедуру уведомления властей о том, что именно они провозят через границу. Новые правила были известны давно, и прописаны достаточно подробно, - проблема в том, что нигде не указано, какой орган должен заниматься этими вопросами. Поставщикам пришлось решать дилемму самостоятельно. Говорит Дмитрий Кузнецов - вице-президент компании "Самсунг" в России:
"В России соответствующим органом мы посчитали ФСБ, по логике, но в реальности в законодательстве нигде не указано, что конкретно именно ФСБ должно выдавать регистрацию таких нотификаций. ФТС подошла буквально: у нее есть требования получать регистрацию с экспортеров. ФСБ подошло буквально: у них нет распоряжения правительства о том, что они уполномочены на регистрацию таких нотификаций. И в результате, крайними оказались производители".
Бизнесмены попали во временной провал. Таможенный Союз с его новыми правилами заработал с 1 января, как раз когда все государственные ведомства ушли на длительные каникулы. Подавать заполненные формы нотификации, поставщики смогли только 11 января. Дальше пришлось выжидать положенный 10-дневный срок одобрения такой заявки. За это время витрины в магазинах техники успели запылиться. Говорит Александр Малис президент "Евросети":
"Мы некоторые партии телефонов получаем с задержкой в 1-2 недели. Пока безумного дефицита нет, но некоторые модели уже кончаются на полках".
Однако, не импортёры, ни ритейлеры большой трагедии в этом не видят. Таможенный Союз - совершенно новая структура и при её запуске накладки неизбежны. Однако, российские бизнесмены всё же попытаются вывести мобильники и ноутбуки из разряда криптографических устройств, требующих особого внимания ФСБ. Говорит Антон Гуськов PR-директор Российской ассоциации товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники:
"Мы считаем, что в будущем нотификация, и вообще любые нетарифные ограничения для ввоза мобильных телефонов не должны требоваться. Но это вопрос диалога с государственными органами. Мы будем убеждать их в том, что мобильный телефон - это достаточно простое устройство гражданского назначения, которое не должно требовать каких-то дополнительных разрешений или уведомлений, или других каких-то документов, и на пути его ввоза не должно стоять дополнительных нетарифных барьеров".
Таможенная служба уверяет, что никаких проблем с популярными гаджетами не возникнет. Импортёрам достаточно только один раз пройти процедуру нотификации, потом их товар будут пропускать на территорию России беспрепятственно.
radio.bfm.ru 21.01.10
Застряли на таможне
С 1 января посты Федеральной таможенной службы (ФТС) перестали пропускать сотовые телефоны, ноутбуки и другие устройства, использующие алгоритмы шифрования. Правда, отдельные партии все-таки пропускаются, утверждают представители ФТС.
Последние несколько дней практически все крупные поставщики «Связного» задерживают отгрузки товара, рассказала представитель ритейлера Елена Ноготкова. У «Евросети», по словам ее президента Александра Малиса, в дефиците были только несколько моделей телефонов, но уже с прошлой пятницы таможня начала пускать товар.
С начала года ФТС не пропускает сотовые телефоны, ноутбуки, Bluetooth-гарнитуры и другие устройства, которые используют алгоритмы шифрования, из-за отсутствия необходимых разрешений, объясняет директор департамента коммуникаций российского офиса Samsung Дмитрий Кузнецов. Дело в том, что с 1 января введено новое законодательство, регулирующее импорт шифровальных средств на территории стран — участниц Таможенного союза (в него входят Россия, Казахстан и Белоруссия). Такие средства подлежат процедуре нотификации (уведомления) в уполномоченном органе исполнительной власти, но он до сих пор не определен, замечает представитель Sony Ericsson. Очевидно, что таким органом должна быть ФСБ, но представители центра лицензирования и сертификации ФСБ заявляют об отсутствии у них полномочий на прием и регистрацию нотификаций, добавляет он (в ФСБ предложили перезвонить сегодня).
Sony Ericsson уже отправила заполненные формы нотификации в ФСБ и ждет ответа. Через 10 дней после подачи такого уведомления оно должно быть опубликовано на сайте Таможенного союза, затем телефоны могут поставляться любыми компаниями в неограниченных количествах без повторных обращений, говорит PR-директор Российской ассоциации товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов. Но до сих пор ни одного уведомления не опубликовано, так как срок не истек, подчеркивает он. РАТЭК обратилась за разъяснениями в комиссию Таможенного союза и ведет консультации с Минпромторгом и ФСБ. РАТЭК уверена, что ввозить телефоны можно вообще без уведомлений, и надеется, что они будут впоследствии отменены.
Но уже вчера ФТС нашла трактовку нового законодательства, позволяющую ввозить мобильные телефоны и другую электронную технику без уведомлений, говорит Кузнецов. Для этого они должны изменить таможенную декларацию, указав, что их техника не имеет функций шифрования. Хотя постфактум уполномоченный орган может заявить, что сотовые телефоны хотя и не поддерживают такой функции, но все же содержат алгоритм шифрования, сомневается он. А от поставщиков ноутбуков требуют «классификационные письма» о том, какие технологии используются в их устройствах и доступно ли на них шифрование, рассказывает руководитель Acer в России Глеб Мишин. После этого посты ФТС пропускают продукцию.
Представитель ФТС вчера заявил, что, по информации Шереметьевской таможни, сейчас производится таможенное оформление «отдельных партий» сотовых телефонов и вычислительных машин, отвечающих требованиям законодательства. А решения, касающиеся изменения или прекращения мер регулирования импорта, принимаются комиссией Таможенного союза. С ее представителями вчера связаться не удалось.
Ведомости 21.01.10
Таможенная служба ЮКО выходит сегодня на качественно новый уровень развития - руководитель ДТК по ЮКО М. Сатыбалдин
20 января. КАЗИНФОРМ
- Со вступлением в силу Таможенного союза меняются требования к работе таможенных органов Казахстана. Для того, чтобы соответствовать всем новым требованиям, департаментом таможенного контроля по Южно-Казахстанской области (ЮКО) за последние годы проведена большая работа. Об этом подробно рассказал корреспондету Казинформа начальник Департамента таможенного контроля по ЮКО Меирхан Сатыбалдин.
- Меирхан Абилхаирович, наша страна вступила в новый этап таможенных отношений с двумя дружественными странами. Какие в связи с этим происходят изменения?
- Действительно, 27 ноября 2009 года в Минске, столице Беларуси Президенты Беларуси, России и Казахстана подписали пакет документов о создании с 1 января 2010 года Таможенного союза. С учетом одобренных предложений по этапам и срокам формирования единой таможенной территории Таможенный союз начал функционировать с начала этого года - в части вступления в действие Единого таможенного тарифа и завершения всех необходимых процедур до 1 июля 2011 года.
Согласно решению Комиссии Таможенного союза от 29 мая 2009, к 1 июля 2010 года - вступит в силу Таможенный кодекс ТС, будет отменено таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и перемещаемых в пределах территорий этих государств. Кроме того, к 1 июля 2011 года - завершится перенос согласованных видов контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации. Будут отменены таможенное оформление товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Республике Беларусь, Республике Казахстан или Российской Федерации и перемещаемых в пределах территорий этих государств.
- Как все это отразится на работе таможенной службы ЮКО?
- Сегодня таможенная служба находится на качественно новом уровне своего развития. В рамках государственной программы развития службы на большей части пунктов пропуска в ЮКО построены современные здания, на границе созданы максимально функциональные таможенные комплексы с необходимой инфраструктурой. Таможенные посты «имени Б. Конысбаева» и «станция Сарыагаш» являются многосторонними - то есть международными - пунктами пропуска. Проезд основного автотранспортного потока осуществляется через таможенный пост «имени Б. Конысбаева», где установлена автоматизированная система контроля доставки товаров (АСКДТ), инспекционно-досмотровой комплекс «TНSCAN МВ 1215 НL». Кроме того, они оснащены стационарными установками обнаружения делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь» - по 2 установки для пешеходов и автомобилей на въезде в Республику Казахстан и выезде, а также двумя стационарными весами для взвешивания ручного багажа и грузов, перевозимых автотранспортом.
Проезд основного железнодорожного потока осуществляется на таможенном посту «станция Сарыагаш», который оснащен при въезде и выезде из Республики Казахстан двумя стационарными установками обнаружения делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь» и железнодорожными стационарными весами ВС-150С, здесь имеются пакгаузы и склад для хранения задержанных товаров.
- Какие еще усовершенствования проведены на постах?
- В целом весь комплекс задач, связанных с совершенствованием функционирования таможенной службы как интегрированной государственной структуры, не может быть решен без комплексной автоматизации и максимального использования информационных технологий. На пунктах пропуска также устанавливается современное оборудование, позволяющее ускорить и облегчить таможенное оформление и досмотр товаров и транспортных средств. Все пункты пропуска ДТК по ЮКО оснащены стационарным весовым оборудованием - для взвешивания большегрузных транспортных средств и весовым оборудованием - для взвешивания багажа и ручной клади физических лиц.
Имеется досмотровая интраскопическая техника «Рапискан» - 6, «Хайман» - 2, позволяющая без вскрытия проводить досмотр багажа и ручной клади пешеходов, что значительно сокращает время физического досмотра и вместе с тем улучшает его качество.месте с тем ьно сокращает время физического досмотра и улучшает качество иц. Оправдали себя стационарные системы по определению делящихся и радиоактивных материалов «Янтарь», при работе которых на пунктах пропуска значительно улучшается качество радиационного контроля, так как чувствительность стационарных установок «Янтарь» значительно выше, чем у переносных приборов радиационного контроля. Заметно облегчает нашу работу наличие автоматизированной системы контроля доставки товаров (АСКДТ), инспекционно-досмотрового комплекса «TНSCAN МВ 1215 НL» и мобильный «Рапискан» на базе автомобиля «Мерседес».
- Какие планы намечает ваше ведомство в этом году, в связи с созданием Таможенного союза?
- В 2010 году планируется оснастить еще 4 приграничных поста АСКДТ - автоматизированными системами контроля доставки товаров и инспекционно-досмотровыми комплексами, установить 6 электронных пункта пропуска, что позволит обеспечить работу приграничных постов в режиме «он-лайн» через пост центрального оперативного управления Комитета таможенного контроля. В рамках реализации Плана мероприятий по снятию административных барьеров, ускорению и упрощению прохождения товаров, транспортных средств через таможенную границу РК разработано и введено в пилотную эксплуатацию прикладное програмное обеспечение Центра оперативного управления Комитета таможенного контроля. Оно позволяет реализовывать межведомственное взаимодействие контролирующих органов, осуществлять сбор информации со стационарных технических средств таможенного контроля, расположенных непосредственно на таможенной границе.
Так же с 2010 года функции всех государственных органов, осуществляющих контроль на границе, за исключением пограничной службы, возлагаются на таможенные органы. Глобализация мировой экономики ведет к возрастанию товаропотоков между государствами, а географическое положение Казахстана обуславливает прохождение через его территорию кратчайших транспортных путей между Европой и Азией. Сокращение времени таможенного оформления в пунктах пропуска и исключение очередей на границе необходимо для обеспечения благоприятных условий внешнеэкономической деятельности и крайне важно для нашей страны - в связи с перспективой ее вступления в ВТО и введения Единого таможенного пространства.
- Спасибо за интервью!
Казинформ; 21.01.10
Импорт разувают
Российская таможня в два раза увеличила минимальную таможенную ставку на импортируемую кожаную обувь. В распоряжении СМИ попал внутренний документ ФТС «Профиль рисков на импортируемую в Российскую Федерацию обувь». С начала года пара кожаных ботинок, произведенных в европейских странах и США, оценивается не ниже $ 30, китайская - не ниже $ 21.
Новая минимальная таможенная стоимость повлияет и на ввозные платежи импортеров. Таможенная пошлина на обувь составляет 10%, а посему отныне с каждой пары китайской обуви придётся платить $2, а европейской и штатовской - $3. Естественно, что увеличение таможенной пошлины повлечёт за собой и рост цен на российском обувном рынке.
Эксперты полагают, что розничная цена будет расти непропорционально повышению платежей. Это объясняется необходимостью содержать складские помещения, ведь в розничную продажу обувь идет по полной предоплате и, как правило, за сезон полностью не расходится. По прогнозам специалистов, импортная кожаная обувь весной может подорожать ещё на 10-15%.
Согласно данным Росстата, по сравнению с декабрём 2008 года в конце прошлого года цены в России поднялись на 10,1%. При этом кризис почти не повлиял на спрос на дешёвую обувь. Объёмы продаж упали за счёт престижных марок. Что и понятно, в кризис не до жиру, а ходить всё-таки в чём-то надо.
Не исключено, что некоторые из импортёров пойдут и на явное нарушение таможенного законодательства - станут регистрировать на свой страх и риск в товарных накладных внешнеэкономической деятельности кожаную обувь, в качестве резиновой или синтетической. Ввозные пошлины на неё ниже...
К этому стоит добавить, что как указано на сайте «Национального обувного союза», рынок в обуви в 2009 году сократился до
$ 10 млрд, то есть на 20% по сравнению с предыдущим годом. Согласно тем же данным, 90% российского обувного рынка приходится на импорт, из которого 85% приходится на китайскую обувку. По данным Российского союза кожевников и обувщиков в прошлом году, согласно в страну было ввезено порядка 300 млн. пар обуви. На треть - это кожаная обувь.
По данным Росстата, в первые 11 месяцев прошлого года доля импорта текстиля, текстильных изделий и обуви среди ввозимых товаров составила 5,9% (в январе-ноябре 2008 года - 4,4%). Стоимостный объем ввоза текстильной и обувной продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизился на 17,4%.
Так же, как и прочие меры, предпринимаемые ФТС по отношению к другим группам импорта, повышение минимальной таможенной стоимости на кожаную обувь, по идее, должно способствовать развитию российских производителей. Однако, как выше уже отмечалось, в настоящее время отечественная обувь составляет всего 10% на российском рынке.
В свое время в России на импортируемые обувь и одежду были установлены достаточно высокие таможенные пошлины - 25%. Попытка таким образом поддержать отечественного производителя плодов не принесла.
Дальнейшие действия были нелогичны: пошлину на обувь снизили до 10% от стоимости товара, зато подняли на ввозимые из-за рубежа комплектующие для обувной промышленности. Проблемы с комплектующими стали одной из причин того, что отечественные производители обуви оказались не в состоянии насытить внутренний рынок. В России, например, всего 3 завода, поставляющие кожу обувщикам, и нет ни одного предприятия производящего мех для подкладки, недостаточно производителей подошв и колодок.
В прошлом году отечественные обувщики обратились с письмом к премьер-министру с просьбой вернуть 25-процентную импортную пошлину. По мнению отечественных производителей обуви, подобная мера позволит им нарастить объемы производства минимум в 2 раза.
Стоит заметить, что в своё время Китай, который ныне занимает до 80% мирового обувного рынка, вкладывал немалые средства в развитие обувной промышленности. Были созданы «шуз-сити» - в нескольких городах были сконцентрированы не только собственно обувные фабрики, но кожевенные заводы, а также предприятия, производящие всё необходимое для обувщиков.
Что ж защищать отечественного производителя надо. Но вот в чём вопрос, не останется ли Россия разутой? Ведь даже при подобных прогнозах российских обувщиков, доля отечественной обуви на российском рынке все равно не возобладает над импортом. А без снижения пошлин на импортируемые комплектующие и вовсе рискует поставить обувной рынок в очень непростую ситуацию.
Не исключено, что ввиду новых условий на рынке, кому-то из импортёров обуви придётся переориентироваться на другие виды товаров. Доходность обувного бизнеса, по словам импортеров, относительно невелика. Средняя закупочная цена колеблется от $5 до $ 15 за пару. Розничные же цены находятся на уровне - $40-50. Рентабельность при этом не превышает 10%. Остальная «накрутка» идёт на уплату налогов, накладные расходы и торговые издержки.
bigness.ru; 19.01.2010
Латвия. Граница живет на контрабанде
В конце прошлой недели стражи границы 16 раз изымали контрабандные сигареты и один раз дизельное топливо
Как сообщила пресс–секретарь Государственной погранохраны Кристине Петерсоне, в конце прошлой недели было зафиксировано 16 случаев контрабанды — в общей сложности было изъято 63 480 сигарет. Что любопытно: наблюдается некоторая тенденция в оборудовании тайников — водители трех легковых автомашин спрятали сигареты в шинах.
По словам Петерсоне, 15 января на Педедзеском контрольно–пропускном пункте для углубленной проверки остановили автомашину Mercedes–Benz E200, за рулем которой находился негражданин Латвии. Спустя пару часов на такую же проверку была направлена автомашина Audi A8, за рулем которой сидел другой постоянный житель Латвии. В свою очередь, утром 16 января на том же Педедзеском пограничном пункте углубленной проверке подверглась Audi A6. За ее рулем также сидел постоянный житель Латвии. Всех трех водителей объединял тот факт, что в их автомашинах нашли идентичные тайники — контрабандные сигареты были спрятаны в колесах.
В первом и втором случае во время демонтажа колес пограничники изъяли 14 680 и 19 180 сигарет различных марок с российскими акцизными марками. Стоимость этих сигарет составила примерно 1660 латов. В третьем случае из колес было извлечено 19 340 контрабандных сигарет на сумму примерно 950 латов. По факту случившегося на нарушителей были составлены административные протоколы. Пограничники напоминают, что помимо нарушения таможенного контроля водители сильно рисковали своими жизнями и жизнями других участников дорожного движения, так как подобные тайники нарушают безопасность автомобиля.
Еще один распространенный сейчас вид контрабанды — провоз товара поездом. Именно такой случай был зафиксирован в минувшую пятницу. Пограничники Лудзенского управления при помощи вертолета обследовали свой район и движение поезда Рига — Москва. Примерно в километре от железнодорожной станции Исталсна пограничники заметили мужчину, который грузил в автомашину Nissan Terrano емкости синего цвета. Увидев вертолет, мужчина сел в машину и, дав газу, помчался в направление Лудзы. Но вертолет и автомашина отряда специального назначения начали преследование автомашины Nissan.
В деревне Тутаны пограничникам удалось остановить автомобиль, но в ходе его осмотра был найден всего один бак и то пустой. Однако в салоне стоял сильный запах горючего, а также было найдено приспособление для загрузки баков в поезд. Пограничники заметили, что неподалеку, примерно в 200 метрах от машины, стоит микроавтобус Ford Transit. Они решили и его досмотреть и не ошиблись — в машине было найдено 12 пластмассовых канистр с 500 литрами дизельного топлива.
Водителям обеих машин пришлось проехать с пограничниками в ближайший участок полиции. Там выяснилось, что задержанными оказались подданные Латвии, 22 и 35 лет. Изъятое топливо месте с водителями также было передано местным полицейским.
"Вести Сегодня", № 12.
Граница дозволенного
Многолетняя проблема очередей на крупнейшем в Европе международном автомобильном пункте пропуска «Нехотеевка–Гоптовка» по сей день не теряет своей актуальности. Более того, по данным статистики, пассажиропоток на этом участке перехода границы увеличивается с каждым годом. Российская же и украинская стороны никак не могут определиться, в чем основная причина пробок, перекладывая вину друг на друга. Яблоком раздора стало несоответствие количества полос движения на КПП «Нехотеевка» и «Гоптовка»: белгородские пограничники и таможенники твердят, что заторы происходят из–за малого количества полос на Гоптовке. Харьковчане отмечают, что белгородцы все равно открывают максимум два–три терминала, на что те заявляют, что больше и не надо, ибо транспорту негде будет разместиться на украинской стороне. В итоге, заложниками ситуации оказываются граждане обоих государств, пересекающие границу.
— Одной из причин «пробок» на границе является несоответствие пропускной способности российских и украинских пунктов пропуска, — отмечает руководитель пресс–службы пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям Оксана Голова. — При этом даже открытие всех десяти полос движения легкового автотранспорта на выезд из России в многостороннем пункте пропуска «Нехотеевка» не позволит полностью решить проблему, так как на украинском пункте пропуска «Гоптовка» полос всего восемь.
Несмотря на утверждение о том, что Украине пока незачем расширять пропускную способность своего КПП, представитель пресс–службы харьковского погранотряда все же упомянул, что причина недостатка полос еще и в финансовой стороне вопроса, разрешить который в период кризиса стало практически невозможно.
С другой стороны, вечная проблема, которая обсуждается практически на каждой межгосударственной встрече, — зачем в Нехотеевке работать всем имеющимся полосам, если со стороны Украины транспорт все равно уткнется в тупик, создав так называемый эффект «бутылочного горлышка».
Все понимают, что проблему надо решать и как–будто делают что–то для этого, но воз и ныне там. Хотя, как заверяют белгородские пограничники, они уже приняли некоторые меры для ускорения процедуры проверки документов.
— По решению руководства Управления на период прогнозируемого увеличения пассажиропотока производится маневрирование сил и средств КПП: в выходные и праздничные дни состав смен увеличивается, — отметили в пресс–службе пограничного управления по Белгородской и Воронежской областям. — Совершенствуется профессионализм наших сотрудников: теперь некоторые из них могут оформлять документы одного человека менее чем за 20–30 секунд при нормативе до двух минут.
Как сообщил МЕДИАТРОНу источник в белгородской таможне, строительство нового таможенного терминала, который планировали торжественно открыть на КПП «Нехотеевка» в январе, заморожено на неопределенный срок. Даже к концу прошлого года в областном департаменте строительства еще не был утвержден соответствующий план. Судя по тому, что мероприятие было в полном объеме профинансировано, возведением объекта все же должны будут заняться, в противном случае напрашивается традиционный риторический вопрос: куда потрачены деньги?
По информации пресс–службы белгородской таможни, в прошлом году планировалось открыть несколько дополнительных терминалов для пограничного контроля – один в Нехотеевке, другой на Шебекинском пункте пропуска и еще на нескольких КПП.
— Между двумя нашими областями имеется письменное соглашение, суть которого — создание пунктов пропуска для жителей приграничных районов, — добавили в пресс–службе харьковского погранотряда.
Кроме того, стороны обсуждали вопросы по открытию дополнительного многостороннего пункта пропуска на белгородско–харьковском направлении. Возможно, вскоре дело сдвинется с мертвой точки.
На ближайшей встрече представители пограничной и таможенной служб, а также руководство Совбеза сопредельных государств должны прояснить еще один вопрос, касающийся пункта пропуска «Александровка», который недавно был закрыт по решению российской стороны. Через означенный пункт пропуска курсировал из Грайворона в Харьков и обратно рейсовый автобус.
Как пояснил руководитель пресс–службы харьковского погранотряда Димитрий Горкольцев, пункт пропуска решили закрыть, мотивируя это тем, что с российской стороны он не обустроен. А между тем, в харьковское пограничное управление поступает множество жалоб в связи с отменой рейса.
В погрануправлении по Белгородской и Воронежской областям отмечают, что гражданам, заинтересованным в менее проблематичном пересечении госграницы необходимо выступить с инициативой к Правительству региона о проведении строительства новых пунктов пропуска. Возможно, это ускорит решение проблемы. Пока же остается с пониманием относиться к тому, что в выходные и праздничные дни на границе «пробки» возникают всегда.
Справка:
На долю зоны ответственности пограничного Управления по Белгородской и Воронежской областям приходится 10% от общего числа пересекающих границу Российской Федерации лиц и транспортных средств, а по Центральному федеральному округу эта цифра достигает 20%. По информации данным пограничного управления ФСБ России по Белгородской и Воронежской областям, за прошедший год в МАПП «Нехотеевка» пропущено около 3,5 миллиона человек (из них миллион иностранных граждан) и более миллиона транспортных средств (около 300 тысяч иностранных).
Медиатрон; 20.01.10
Винный ручеек
Таможня разрешила компаниям, не получившим лицензию на импорт вина, ввозить алкоголь. Но чтобы его продать, импортерам все равно потребуется лицензия. Минпромторг утверждает, что их выдано уже 50
Федеральная таможенная служба (ФТС) вчера сообщила, что проводит условный выпуск на территорию РФ алкогольной продукции «для сокращения времени таможенного оформления». Импорт вин с нового года остановился: согласно соглашениям стран — участниц Таможенного союза (Россия, Белоруссия, Казахстан) теперь для импорта или экспорта вин нужно получить лицензию. Раньше она требовалась только для операций с крепким алкоголем. Участники рынка утверждают, что узнали о новых требованиях только после праздников.
«Территориальные подразделения Минпромторга были готовы принимать заявки на лицензии еще в декабре, но их никто не подавал», — отвечает представитель министерства. По его словам, Минпромторг начал принимать заявки 11 января и ко вчерашнему вечеру уже выдал 50 лицензий. Назвать обладателей лицензий он не смог.
«Ведомостям» не удалось обнаружить импортеров, получивших лицензию или сумевших ввезти алкоголь.
Пока же ФТС готова пропускать вина в Россию при наличии у импортеров документа, подтверждающего обращение в Минпромторг за лицензией. С 14 по 19 января таможенные органы уже выпустили больше 500 000 л алкоголя, сообщила вчера ФТС. Включает ли эта цифра виноматериал, не ясно. Эта мера рынок не спасет, говорит гендиректор компании «Симпл» Максим Каширин: условно выпущенный товар нельзя продать до завершения таможенного оформления, т. е. выдачи лицензии. Всего же рынку необходимо несколько десятков тысяч лицензий, добавляет он: только «Симплу» их требуется до трехсот. Для нового импорта граница вчера была закрыта, подтверждает председатель совета директоров компании «Миллениум» Сергей Минаев. Возможно, в Россию пропущена продукция, поступившая на таможенные терминалы в декабре, предполагает он.
Представитель ФТС отказался от комментариев. Источник в службе говорит, что разрешение на условный выпуск позволит импортерам сократить издержки, так как они смогут перевезти продукцию на свои склады и не оплачивать склад временного хранения на таможне. Это незначительные расходы по сравнению с общими потерями импортеров от прекращения импорта, говорит Каширин.
Ведомости; 20.01.10
Обувь подорожает
Минимальная таможенная стоимость кожаной обуви в России повысилась вдвое. Платежи, по расчетам участников рынка, вырастут на $2,5 с пары, а обувщики обещают, что из-за этого уже весной цены вырастут на 10-15%
В распоряжении «Ведомостей» оказался внутренний документ Федеральной таможенной службы (ФТС) — профиль рисков на обувь, импортируемую в Россию. В профиле риска ФТС устанавливает уровень, ниже которого не может быть оценена таможенная стоимость ввозимого товара, объясняет Владимир Елин, председатель совета директоров ЗАО «Smart Logistic Group». С 1 января контрольный уровень цен на кожаную обувь в профиле риска удвоен: обувь из Европы и США (кроме дорогих брендов) теперь не может быть оценена дешевле $30 за пару, а из Китая — $21. Таможенная пошлина на обувь составляет 10%, импортеры будут платить с пары из Китая $2, а из Европы — $3. Представители ФТС отказались комментировать внутренний документ.
«Крупный оптовик в год завозит около 500 000 пар обуви и если ранее платил налогов и таможенных сборов по $7 с пары, то теперь — $9,5 (с учетом поставок из разных стран), т. е. придется дополнительно выкраивать $1,25 млн, а это серьезный удар по бизнесу», — говорит крупный импортер обуви.
Изменения стали неприятным сюрпризом для участников обувного рынка, рассказала Наталья Демидова, директор «Национального обувного союза», объединяющего более 60 компаний. По ее словам, теперь импортеру придется через суд доказывать ФТС, что существуют кожаные туфли с закупочной ценой в $5. «Закупочная цена половины обуви, продающейся в России, меньше установленной таможней», — соглашается топ-менеджер одной из крупнейших розничных сетей. «Судиться с таможней можно, но обувь — товар сезонный, и мало кто будет ждать окончания разбирательств в суде», — сокрушается представитель другой обувной компании. Он предупреждает, что уже этой весной, после получения новых коллекций, обувь подорожает на 10-15%: в розницу обувь идет по полной предоплате, за сезон она полностью не продается — цена вырастет непропорционально повышению платежей из-за необходимости содержать стоки.
Но президент Российского союза кожевников и обувщиков Александра Андрунакиевич полностью поддерживает инициативу таможни: низкая таможенная стоимость дает импортерам преимущество перед российскими производителями, считает она. Средняя закупочная цена обуви — $5-15, цена в рознице — $40-50, но при этом рентабельность бизнеса не превышает 10%: все уходит на налоги, накладные расходы и торговые издержки, уверяет представитель крупной торговой компании.
После решения о повышении минимальной таможенной стоимости еще больше импортеров уйдет в тень, предупреждает Демидова. Андрунакиевич предполагает, что ради экономии импортеры будут завозить кожаную обувь под видом синтетической или резиновой, контрольный уровень цен для которых на таможне ниже: для резиновой обуви из Европы он составляет $4,15 за пару, а из Китая — $7,35.
Татьяна Романова
Ведомости; 19.01.2010
Автовладельцам предложат наносить противоугонную маркировку при ввозе машины
Сегодня в Госдуму будет внесен законопроект, согласно которому на все новые иномарки, ввозимые в Россию, будет нанесена новая антиугонная маркировка. Речь идет об австралийской технологии Data Dot: нанесение такой маркировки из десятков тысяч невидимых микроточек на один автомобиль стоит 3-5 тыс. руб. В МВД говорят, что обязывать автовладельцев платить за дополнительную противоугонную защиту нельзя, а эксперты считают, что технология будет работать только в том случае, если депутаты обяжут ГИБДД проверять маркировку на каждом посту ДПС или во время регулярного техосмотра.
Согласно поправкам к закону "О безопасности дорожного движения", подготовленным председателем комитета по транспорту Сергеем Шишкаревым ("Единая Россия"), все новые транспортные средства, ввозимые в Россию из-за рубежа сроком более чем на полгода, "подлежат обязательной маркировке специальной акцизной маркой, свидетельствующей о прохождении таможенного контроля на территории РФ". Автомобили без маркировки будут запрещены к эксплуатации.
Как пояснил "Ъ" депутат, под "акцизной маркой" подразумевается несколько десятков тысяч невидимых микроточек, которые несут закодированную информацию — набор цифр или букв, которые наносятся на основные узлы автомобиля — кузов, двигатель, подвеску. Напомним, что большинство автомобилей уже имеют заводскую маркировку, в том числе табличку с VIN-номером, а также номер двигателя, выбитый на заводе по спецтехнологии. Однако угонщики перебивают эти номера, после чего ставят авто на учет в ГИБДД, несмотря на то что инспекторы обязаны проверять маркировку при регистрации. "Новая маркировка более надежна — она видна только с помощью ультрафиолета, ее невозможно перебить или уничтожить",— пояснил Сергей Шишкарев.
Как пояснил господин Шишкарев, речь идет об австралийской технологии Data Dot, с ее помощью в России уже защищено около 7 тыс. автомобилей. Эксклюзивными правами в России на Data Dot обладает ОАО "Внешнеэкономическое объединение "Машиноимпорт"". Руководитель департамента "Машиноимпорта" Евгений Андреанов заявил "Ъ", что компания поддерживает законопроект, однако применять Data Dot прямо на таможне "будет сложно с учетом потока транспорта, который проходит через границу" (обработка одного автомобиля занимает 20 мин.). "Кроме того, наносимая маркировка с кодом регистрируется на конкретного автовладельца, а машину могут зарегистрировать на конкретное лицо только в автосалоне",— пояснил господин Андреанов.
Отметим, что с похожей инициативой Сергей Шишкарев уже выступал в начале 2009 года. Тогда он внес в Госдуму законопроект, в котором предложил обязать владельцев всех автомобилей (не только ввозимых, но и уже эксплуатируемых в РФ) наносить противоугонную маркировку за свой счет. В новой редакции законопроекта автовладельцы за нанесение маркировки во время пересечения границы будут платить отдельную таможенную пошлину. Размер ее пока не уточняется. Как пояснил "Ъ" Евгений Андреанов, обработка одного автомобиля с помощью Data Dot стоит 3-5 тыс. руб., но "в случае массовых закупок для госцелей цена может быть снижена до $20-30". "На самом деле, кто будет оплачивать маркировку, пока вопрос,— добавил депутат.— С одной стороны, автовладельцы в этом сами заинтересованы, с другой стороны, это могут делать и страховые компании".
По данным Минпромторга, за 10 месяцев 2009 года в Россию было ввезено 510,9 тыс. новых иномарок (то есть в среднем 51 тыс. автомобилей в месяц). Таким образом, годовой объем рынка нанесения противоугонной маркировки может составлять $12 млн.
Вчера в Федеральной таможенной службе отказались комментировать законопроект. В ГИБДД "Ъ" заявили, что документ не видели, отметив, что "сначала технология должна пройти апробацию, чтобы была понятна ее эффективность". "Определенный эффект такая технология, конечно, дает и помогает в поиске угнанных авто,— заявил "Ъ" начальник отдела автотранспорта департамента уголовного розыска МВД РФ Эльмир Мухамадияров.— Однако заставлять автовладельцев наносить ее нельзя, это же частная собственность. Все должно быть добровольно". "С помощью Data Dot проблема угонов может быть решена, если маркировку начнут проверять на всех постах ДПС или во время прохождения техосмотра, но специального оборудования ни там, ни там нет,— считает директор по развитию бизнеса группы компании "Эшелон" (занимается установкой противоугонных систем) Игорь Хереш.— Кроме того, непонятно, как быть, если мою машину разбили и я захотел продать кому-то дверь или крыло: из-за нанесенной на запчасть маркировки я не могу этого сделать".
Газета «Коммерсантъ» № 7 (4307) от 19.01.2010
Винный коллапс на российской границе
Российские импортеры вина обратились к Владимиру Путину с просьбой отсрочить введение обязательного лицензирования продукции. Из-за вступивших в силу тарифов таможенного союза, фуры с вином буквально застряли на границе. Убытки от задержек с поставками будут измеряться сотнями миллионов долларов, а некоторые участники рынка говорят о банкротствах.
Однако на конечных потребителях проблемы импортеров пока не скажутся.
Тему продолжит журналист Бизнес FM Алексей Киселев.
Винный коллапс на российской границе. Иностранные поставщики продолжают поставлять товар по заранее заключенным договорам, а россияне не могут его принять. Импортеры узнали о новых правилах ввоза вин только с приходом первых партий продукции.
Их, как и все последующие, приходится оставлять на складах временного хранения. Чтобы получить лицензию, необходимо собрать необходимый пакет документов и подождать 15 рабочих дней. Поэтому первые вина в этом году попадут на прилавки не ранее середины февраля, отметил председатель Совета директоров "Миллеровского винзавода" и вице-президент Союза участников алкогольного рынка России Леонид Попович:
"Технически, даже если кто-то подал заявление 13-го, 15 было сказано рабочих дней. Это фактически, 21, с учетом выходных. Реально никто лицензию раньше 5 февраля получить не может. С учетом наших всех бюрократических проволочек, все понимают, что это будет, в лучшем случае, 10го или 15го февраля. В течение месяца товар, заказанный по контрактам, идет, склады СВХ переполнены, на улице мороз, машины не разгружаются, плата за машины перепростоя плати, за СВХ плати. Перестал работать термос, мороз ударил, и вина переморожены. Товар потенциально может "повиснуть". Это всё потери, которые несут импортеры".
Убытки для импортеров от такого простоя будут огромны, уверены эксперты - около 300 миллионов долларов. Некоторые участники рынка могут не вынести такой финансовой встряски. К тому же, начнется конкуренция - получил лицензию, помешай сделать это другому. Как отразится эта борьба на потребителе, предположил генеральный директор компании Simple, специализирующийся на импорте вина и имеющей несколько винных баров, Максим Каширин:
"Вы знаете, у нас хороший запас. В любом случае, потом, это не очень большие заведения, для гурманов, поэтому не будет проблем. Труднее будет таким ресторанам, как "Пушкинъ", "Турандот", "Джи Кью", "Марио", и так далее, где много людей, где хорошая проходимость, где карта оборачивается. Они уже звонят, спрашивают, что делать - то ли закупать впрок, то ли карту уменьшать. Непонятно, зачем ФТС вообще понадобилось такие письма выпускать".
Пострадают от нововведений и российские производители вина, уверен Руководитель Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробис:
"На сегодняшний день, порядка 70% вина, производимого в России - это вино из импортного виноматериала. Таким образом, потребитель пострадает весь практически в России, который употребляет вино. Импортное вино сегодня у нас потребляют представители среднего класса и выше, потому что импортное вино сегодня не стоит дешевле порядка 150 рублей, а это для винного рынка уже дорого. У нас процентов, наверно, 85 объема вина продается даже больше по цене до 150, до 140 рублей".
Кто, скорее всего не пострадает от "винного коллапса" - это конечные потребители. Несмотря на затратный декабрь, запасов вин в цепочке поставщик-покупатель хватит еще на 4-5 месяцев. Однако потом конечный ценник, из-за изменения расстановки сил на рынке, может измениться.
radio.bfm.ru 19.01.10
Российские водители не въехали в таможенные правила
Несколько сотен фур образовали затор у пункта пропуска "Пограничный-автомобильный" через российско-китайскую границу в Приморском крае. Многие водители вынуждены ночевать в своих автомобилях в 10-градусный мороз. Очередь образовалась из-за новых правил досмотра грузов, которые с 11 января введены по инициативе китайской стороны. Российская сторона не исключает, что правила досмотра китайцы ужесточили в ответ на более строгие правила ввоза беспошлинных товаров в Россию.
У пропускного пункта "Пограничный-автомобильный" в Приморском крае уже несколько дней стоит многокилометровая очередь из большегрузных автомобилей. По словам водителей, очередь у китайской границы появилась 11 января, и с тех пор она увеличивается с каждым днем. Как сообщили в пресс-службе пограничного управления ФСБ РФ по Приморью, причиной скопления автомашин в Пограничном районе Приморского края стали новые правила досмотра грузов, введенные китайской стороной.
По словам руководителя пресс-службы Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) Полины Стецуренко, в прошлом году каждый российский грузовой автомобиль досматривался китайскими пограничниками в течение примерно 20 минут, а теперь досмотр одного автомобиля продолжается до 1,5 часа. При этом китайская сторона запускает на свою сторону для оформления строго по одному грузовику, тогда как раньше запускали по несколько, чтобы не создавать очередь. Свои действия китайские пограничники и таможенники объясняют необходимостью более тщательного досмотра ввозимых грузов.
Через пункт пропуска "Пограничный-автомобильный", который находится примерно в 200 км от Владивостока, проходит наиболее интенсивный грузопоток — в среднем около 100 фур в сутки. Теперь китайская сторона пропускает за сутки максимум 40 автомобилей. Многие водители вынуждены ночевать на границе в своих автомобилях в 10-градусный мороз.
В пограничном управлении ФСБ по Приморскому краю "Ъ" рассказали, что по инициативе российских пограничников на линии границы была проведена представительская встреча с их китайскими коллегами из пункта пропуска "Суйфэньхэ". "Российская сторона проинформировала своих зарубежных коллег о создавшейся ситуации,— рассказали в управлении.— Представители китайской стороны пообещали сделать все возможное, чтобы создавшаяся проблема была как можно скорее разрешена".
Российская сторона не исключает, что ужесточение таможенной политики Китая стало ответом на меры ДВТУ по контролю челночного бизнеса. С ноября 2008 года российская таможня ввела ограничение на беспошлинный ввоз товаров в сопровождаемом багаже с 50 кг до 35 кг. В результате, по данным управления иммиграционного и карантинного контроля северо-восточной провинции Китая Хэйлунцзян, число пересечений государственной границы китайскими торговцами через пункт "Суйфэньхэ" в 2009 году сократилось на 60,15% — до 660 475 человек. А по словам мэра города Суйфэньхэ Фу Яньчэня, товарооборот в городе сократился на $220 млн.
Коммерсантъ; 19.01.10
Таможенные пошлины до неприличия пошлы
С нового года действуют новые тарифы на ввоз иномарок на территорию Таможенного союза. Казахстану повезло меньше всего - для него он вырос в среднем в два раза. Отечественный автопром почти не развит, придется довольствоваться транспортом из России.
Все последние месяцы 2009 года эксперты, экономисты, предприниматели и автолюбители гадали, подсчитывали, прикидывали: что же станет с ценами на автомобили с приходом Единого таможенного союза?
В ноябрьском номере мы поднимали этот вопрос. Аналитики были совершенно уверены в повышении цен, но цифры назвать не могли. Черные дилеры предполагали, что все останется на своих местах. Они надеялись: это очередная беспочвенная болтовня, создаваемая брокерами.
Правы оказались эксперты из Беларуси, которые предположили, что цены поднимутся на 15—20%. Так и произошло.
Цифры не врут
У новых ставок таможенных пошлин есть одно замечательное преимущество — они призваны бороться с ухудшающейся экологической ситуацией в стране. Чем старше импортируемая машина, тем стоимость на ее ввоз увеличивается.
Процентная стоимость пошлины на машины с разным объемом двигателя одинаковая. Но при пересчете «объемных» литров на тенге разница заметна. Так, например, за относительно новое авто с объемом двигателя не более 1000 куб. см придется заплатить 30% от таможенной стоимости, но не менее 1,2 евро за 1 куб. см. А вот за «трехлитрового коня» того же года выпуска — ставка не ниже 2,8 евро за 1 куб. см. Для дизельных автомобилей расценки точно такие же, как для бензиновых.
Растаможка любимого многими алматинцами Toyota Land Cruiser 100 2007 года с двигателем 4,7 литра обойдется примерно в 13 000 евро. Пошлина на не менее популярный в нашем регионе Mercedes E280 1998 года с объемом 2,8 литра будет стоить немного дешевле — около 11 000 евро.
Для официальных дилеров и частных перегонщиков ставки будут одинаковыми.
- Действующим законодательством Республики Казахстан не предусмотрено разграничение для физических и юридических лиц по ввозу автомобилей. Таким образом, ввоз физическими лицами будет осуществляться в общеустановленном порядке, — пояснил министр индустрии и торговли Асет Исекешев.
Время покажет
Если рассматривать нововведения глобально, то идея создания Таможенного союза не плоха. Только вот некоторые неучтенные моменты портят всю картину. Правительство страны хотело позаботиться об экологии наших городов, но ничего не сделало для улучшения уровня топлива, и проблема техосмотра по старинке решается с помощью взятки. Думали, что это поможет развить отечественный автопром. Но о каких казахских авто можно говорить, если единственный в стране усть-каменогорский завод в прошлом году выпустил с конвейера всего 2000 автомобилей на всю страну?
Однако президент завода «Азия Авто» Ержан Мандиев настроен оптимистично. На его взгляд, для многих зарубежных автоконцернов создание локальной производственной базы в Казахстане может стать удобным транспортно-логистическим коридором для выхода на азиатские рынки либо наоборот. А к 2013 году компания планирует запустить завод на 120 000 автомобилей в год. Правда, в начале января она допустила дефолт по облигациям на KASE.
Аскар Ешимов гоняет подержанные японские машины. Для него новый год начался с грустных новостей — снижение ввозимой цены на подержанные автомобили просто необходимо, иначе их стоимость будет настолько высока, что покупатели, скорее всего, пойдут в автосалоны. Но в интервью газете «Взгляд» он поделился и хорошей информацией:
- Что касается подержанных авто, то на первое время привезенных запасов хватит на всех. Достаточно много машин было пригнано за последние два года. Но в связи с экономическим кризисом продажи у нас шли очень плохо. С уверенностью могу сказать, что на полгода, а может быть, и дольше, товара, завезенного еще по старой растаможке, хватит. Это не остановит роста цен. Ажиотаж уже начинается, и цены, хоть и незначительно, уже выросли буквально за неделю.
Независимый автоэксперт Диаз Абылкасов считает, что послепраздничное повышение цен —временное явление:
- Когда психологический фон спадет, цены опять должны понизиться, так как спрос сейчас многократно отстает от предложения. А количество импортированных ранее и нераспроданных подержанных машин велико. Это же касается и новых авто от официальных дилеров. Но когда через несколько лет эти запасы иссякнут, смысла ввозить подержанные авто уже не будет. Овчинка не стоит выделки. Правда, как всегда, есть обходные пути. Например, можно будет по уже известной схеме разбирать подержанные машины, ввозить в качестве запчастей и собирать уже на месте. Это практикуется в России.
Налогом едины
Напомним, что Казахстан, Россия и Беларусь с 1 января 2010 года в рамках союза начали применять единый тариф. Все полномочия по формированию тарифа были переданы наднациональному органу — комиссии Таможенного союза. Российские машины будут беспошлинно ввозиться в Казахстан и Беларусь, если их промышленная сборка достигла 30% локализации. Таким же образом будут экспортироваться наши машины в соседние страны.
В интервью газете «Казахстанская правда» за несколько дней до вступления страны в союз премьер-министр Карим Масимов сказал, что значительного роста цен на новые автомобили не предвидится. Подержанные авто если и подорожают, то ненамного, потому что именно они влияют на ценообразование всей линейки.
- Низкий спрос в Казахстане на подержанные авто из Европы или США из-за их высокой стоимости ввиду больших импортных пошлин будет, во-первых, стимулировать продавцов максимально снижать издержки и торговую наценку, которая, по некоторым прогнозам, может достигать двух и более раз. Во-вторых, инвесторам — производителям автомобилей будет представлен широкий, почти 200-миллионный рынок для вложения средств в развитие тех же автосборочных производств на территории стран Таможенного союза, — пояснил премьер.
Деловая газета "Взгляд" №01 (137) от 15 января 2010 года
Импортеры вздрогнули
Импортеры алкоголя просят премьера Владимира Путина отложить на полгода вступление норм Таможенного союза, из-за которых в страну нельзя ввезти вино. Иначе в России повторится алкогольный кризис 2006 г., предупреждают они
О том, что 11 крупнейших импортеров алкоголя написали письма Путину и руководителю Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрею Бельянинову, «Ведомостям» рассказал гендиректор компании «Симпл» Максим Каширин. С 1 января вступили в силу соглашения стран — участниц Таможенного союза о единых правилах лицензирования в сфере внешней торговли и перечень товаров, ввоз которых требует лицензии. В соответствии с ними теперь нужно лицензировать не только ввоз или вывоз крепкого алкоголя, как было раньше, но и вина, поэтому у импортеров и возникли проблемы, объясняет чиновник Минэкономразвития. По его словам, российская сторона включила вино в перечень, чтобы уговорить Казахстан лицензировать импорт лекарств. «По сути, это был размен», — признает собеседник «Ведомостей». 25 декабря замруководителя ФТС Сергей Шохин разослал письмо, в котором приказал таможенным постам с 1 января требовать от импортеров лицензии.
Оформление грузов с вином полностью прекратилось с первого рабочего дня — 11 января, так как лицензий на вино у импортеров пока нет, говорит Каширин. Их должны были с 1 января выдавать территориальные отделения Минпромторга, однако они начали принимать документы только на прошлой неделе, отмечает председатель совета директоров компании- Сергей Минаев. «В пятницу, 15 декабря, выяснилось, что формуляр заявки изменился, и сегодня все импортеры пойдут заявление переписывать», — жалуется он. Оформление лицензии займет до двух недель, указано в официальном сообщении Минпромторга.
Импортеры просят Путина перенести сроки вступления новых правил до июля и отменить действие письма Шохина (эта же просьба к Бельянинову), следует из письма предпринимателей. Отсутствие переходного периода и волокита с выдачей новых лицензий «неминуемо приведут к отсутствию импортной алкогольной продукции в магазинах и ресторанах», предупреждают авторы письма. Проблемы могут начаться уже в феврале, полагает Каширин. Неприятности у поставщиков алкоголя — это и дополнительные потери для бюджета, ведь импортеры платят налоги и таможенные пошлины, напоминает он. Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков не комментирует письмо, поскольку оно пока не поступило в правительство.
Руководитель Союза участников алкогольного рынка Вадим Дробиз объясняет, что в возникшей ситуации пострадают не только импортеры, но и российские производители: сейчас 70% виноматериалов для тихих вин и 100% для шампанского поставляется из-за рубежа. По его оценке, общая недополученная прибыль участников алкогольного рынка составит не менее $300 млн.
Ведомости; 18.01.10
Формирование таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества – теоретические и практические аспекты
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР
«горячих» вопросов участников семинаров по теме
«Формирование таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества – теоретические и практические аспекты»
Серия семинаров Евразийского делового совета, проведенных с деловыми кругами в декабре 2009 года в городах С.Петербурге и Москве по теме «Формирование таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества – теоретические и практические аспекты» позволяют сделать первые выводы.
В целом участники семинаров продемонстрировали знание решений о создании таможенного союза, принятых 27 ноября 2009 г. в г. Минске главами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерацией.
Наряду с положениями Единого таможенного тарифа значительный интерес участники проявили к нормам Таможенного кодекса таможенного союза. В новом Кодексе имеются следующие основные нововведения (в сравнении с действующими Таможенными кодексами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации):
- введены понятия «таможенная территория таможенного союза» и «таможенная граница таможенного союза». Эти основные понятия определяют содержание таможенного союза и систему правового регулирования только нормами таможенного законодательства таможенного союза. Соответственно, нормы национальных таможенных кодексов утратят свою силу на единой таможенной территории;
- отменяется таможенное оформление и таможенный контроль товаров, происходящих с территории государств-членов таможенного союза и выпущенных для свободного потребления на единой таможенной территории;
- введен институт уполномоченных экономических операторов, пользующихся специальными упрощениями;
- введено понятие «таможенный представитель», который наделен правом проведения таможенных операций в рамках представления интересов декларанта;
- понятийный аппарат Кодекса не содержит термины «таможенное оформление» и «таможенные режимы».
В отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела (таможенный представитель, таможенный перевозчик, владельцы складов временного хранения и пр.), установлены единые требования к их деятельности на территории государств-членов таможенного союза.
В переходных положениях Кодекса предусматривается возможность адаптации участников внешнеторговой деятельности к новым условиям таможенного администрирования и завершения таможенных режимов, начатых до введения в действие Таможенного кодекса таможенного союза.
Кроме Таможенного кодекса таможенного союза, в области таможенного регулирования будут применяться и другие акты, входящие в законодательство таможенного союза:
- международные договоры государств-участников таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе (48 отсылок);
- решения Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемые в соответствии с Кодексом и международными договорами государств-участников таможенного союза (56 отсылок).
В ходе обсуждений участники семинаров в отношении конкретных правовых предписаний Таможенного кодекса таможенного союза отмечали следующее:
1. Нормы Кодекса в целом базируются на положениях Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Однако, в отдельных случаях эти нормы далеки от смысла и содержания стандартов названной Конвенции. В частности, порядок обжалования определен в Таможенном кодексе в ст.9 и сводится к национальному законодательству.
В данном случае, по мнению участников семинаров, целесообразно, руководствуясь главой 10 Генерального приложения Конвенции Киото, определить в отдельной главе Кодекса (непременно прямого действия) единый порядок обжалования действий (бездействия) таможенных органов, предусмотрев при этом упрощенный порядок обжалования.
2. Отдельные термины понятийного аппарата Кодекса не соответствуют содержанию определений Конвенции Киото – «декларация на товары», «декларация на груз», «проверка товаров», «выпуск товаров», «очистка», либо о существовании таких терминов вообще «забыли». При этом особое внимание обращено на «разнобой» используемых в Кодексе терминов - «таможенное декларирование товаров», «таможенное декларирование», «декларирование товаров».
По мнению участников семинаров, в Кодексе необходимо использовать единый термин – «декларирование товаров», а его определение должно исходить, прежде всего, из смысла и содержания положений п.п. 9-11 Постановления Верховного суда России от 27 мая 2008 г. N 6 «О судебной практике по делам о контрабанде».
3. В 2009 г. только в Турцию выехало на отдых около 2 млн. человек, которые пересекли таможенную границу, имея в чемодане или в рюкзаке, как правило, вещи (о чем и гласят положения Специального приложения «J» главы 1 «Пассажиры» Конвенции Киото). Однако, в Таможенном кодексе, в главе 49 (физические лица) содержатся лишь положения о товарах. При этом сами граждане оказались на «задворках» Кодекса. Вначале следуют иностранцы (гл. 45), интеллектуальная собственность (гл. 46), труба (гл. 47), транспорт (гл. 48) и только потом - гражданин… По сути - это яркий пример бюрократизма, облеченного в норму закона, когда до личности, конкретного человека - никому нет дела!
В названном Специальном приложении «J» Конвенции Киото установлены конкретные положения, связанные с пересечением таможенной границы пассажирами, в котором приведено и определение «личные вещи». Использование указанного определения в Кодексе вместо термина «товары для личного пользования» (т.е. приведение его норм в соответствие с положениями Конвенции Киото) значительно упростит указанную главу Кодекса. При этом, термин «вещи» используется в тексте пункта 6 статьи 355 названной главы, однако его определение в Кодексе не приводится.
4. Таможенный кодекс относит уничтожение товаров (гл.42) и отказ в пользу государства (гл.43) к таможенным процедурам. При этом в Конвенции Киото, согласно положениям главы 1 «Формальности, предшествующие подаче декларации на товары» Специального приложения «А», уничтожение товаров и отказ от товаров являются таможенными операциями!
5. В соответствии с п.1 ст.42 Кодекса лица «могут представлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу, транспортных средствах международной перевозки…». Право предоставлено, однако механизм его реализации в Кодексе не установлен! По существу указанная норма является «мертвой»!
В этой связи, по мнению деловых кругов, указанную статью необходимо дополнить предписанием о том, что лица «вправе предоставлять таможенным органам в электронном виде предварительную информацию, в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза». Указанный подход установит соответствующие правила поведения субъектов правоотношений и обяжет таможенные органы оперативно решать многие вопросы, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза.
6. Правовые предписания раздела 2 Кодекса – «Таможенные платежи» основаны на отсылочных нормах к национальному законодательству, без какой – либо конкретизации - в 23 статьях названного раздела содержится более 40 таких отсылок. При этом п.2 ст.72 определяет, что виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов таможенного союза. О каком же единстве таможенной территории и унификации таможенных правил можно говорить при таких правовых предписаниях?
По мнению представителей бизнеса, вышеназванные отсылки в Кодексе необходимо ликвидировать и установить единый порядок, связанный с таможенными платежами в виде международного договора, который однозначно определит особенности исчисления, обеспечения и уплаты налогов, таможенных пошлин и таможенных сборов при перемещении товаров через таможенную границу таможенного союза. При этом участники семинаров ссылались на п.«Ж» ст.2 Договора о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 г., определившего установление и применение унифицированного порядка уплаты таможенных платежей.
Унификация порядка уплаты таможенных платежей будет соответствовать доктрине Таможенного кодекса о декларировании лицами товаров в том уполномоченном таможенном органе на таможенной территории таможенного союза, где возможна наиболее эффективная реализация экономических интересов участника внешнеторговой деятельности.
Такой подход будет содействовать и реализации плана строительства Единого экономического пространства.
7. Вызвала замечания норма, содержащаяся в п.1 ст.151 Кодекса, предусматривающая «таможенные границы государств-членов таможенного союза…», существование которых в условиях таможенного союза и создания единой таможенной территории не возможно. Как отметил один из участников семинара – начало понятийного аппарата Кодекс с «аварии» - для Таможенного союза не солидно.
Указанное определение вполне может быть приведено в конкретной статье Кодекса, тем более, что оно используется в тексте немногим более чем в 12 случаях в стандартных правовых ситуациях – «уничтожения (безвозвратной утраты) товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки…»
8. Нормы ст.196 Кодекса устанавливают срок выпуска товаров - 2 рабочих дня (сегодня в России этот срок составляет 3 рабочих дня, во всех развитых странах - конкурентах России на мировом рынке - один день). При этом срок выпуска может быть увеличен до 10 рабочих дней на основании решения начальника таможенного органа либо уполномоченного им лица. При этом Кодекс не содержит положений о критериях или основаниях для принятия такого решения.
По мнению деловых кругов, основания или критерии принятия начальником таможенного органа решения о продлении выпуска товаров должны быть определены в Кодексе или в соответствующем решении Комиссии таможенного союза, что позволит избежать произвольного толкования недобросовестными таможенниками вышеприведенной нормы Кодекса.
9. Кодексом предусмотрено установление упрощенных таможенных процедур исключительно для лиц, которые могут внести финансовую гарантию в сумме не менее 1 млн. евро. Указанная сумма гарантии, по мнению участников семинаров, чрезмерна для субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе ориентированных на экспорт высокотехнологичных и других инновационных товаров. При таких гарантиях будет ли возможным оперативное решение таможенных вопросов, связанных с обслуживанием поставленной на экспорт любой высокотехнологичной продукции государств-участников таможенного союза?
По мнению участников обсуждения, данная норма Кодекса является нормальной для компаний с быстрым оборотом капитала – торговых, прежде всего, которые взяли в кольцо МКАД - «А», «И», «Р» и другие, и которые готовы к такой системе регулирования таможенного «дела». При этом остается открытым вопрос, соответствуют ли указанный подход установкам Президента России Д.А.Медведева об инновационном пути развития нашей страны?
10. Негативно оценили участники семинаров положения п.1 ст.117 Кодекса, предоставляющие право проведения личного досмотра (обыска) любых физических лиц, находящихся в зоне таможенного контроля (таможенный терминал, морской порт, аэропорт), как реальную возможность существенного нарушения конституционных прав и свобод граждан.
Например, ТК РФ предоставляет таможенным органам право проводить личный досмотр только в отношении лиц, пересекающих государственную границу!
11. Участники семинаров выражали свою обеспокоенность возможными осложнениями по таможенной очистке товаров в связи с переносом выпуска товаров на внешнюю границу таможенного союза.
Наилучшим образом эта проблема описана в статье бывшего сотрудника ГТК России, а в настоящее время консультанта компании «DLA Piper» М. Лякишевой (журнал «Таможенное обозрение» №1 за 2009г.): «Вначале долгие споры таможенников друг с другом, можно ли направить товар внутрь страны или следует оформить «в приграничье» (как обычно - возможны варианты). После решения об оформлении в приграничье надо обеспечить доставку в 30-километровую зону (обеспечение на границе практически невозможно, поэтому либо оформлять внутрибанковскую гарантию и везти ее на границу, либо - таможенное сопровождение, т.е. дополнительные расходы гарантированы для учВЭДа в любом случае). После прибытия на приграничный СВХ начинается обычная история:
надо зарегистрировать участника ВЭД в этом таможенном органе, причем не на посту, а на таможне, которая может находиться в сотне километров (понятно, что эту кипу документов, от устава и до «чего только не потребуют на этом посту» должен делать сотрудник компании, а не перевозчик, следующий с грузом). И, наконец, весь спектр «удовольствий» таможенного оформления товара, начиная с «мы не примем у вас ГТД, потому, что сейчас конец месяца, а мы уже сделали план по ГТД», до препирательств по поводу классификации товаров, типа - «заявите другой код, мы коды с нулевыми ставками пошлин не оформляем, ГТД не примем», или несогласий с заявленной таможенной стоимостью («у вас стоимость - ниже профиля рисков, ну и что, из того что сейчас кризис, не мы придумали этот профиль, не нравится - жалуйтесь в ФТС или идите в суд»).
Можно было бы выпустить груз под обеспечение уплаты дополнительно рассчитанных таможенных платежей, и доказывать таможенную стоимость, но сделать это опять невозможно, потому что «в приграничье» невозможно получить банковскую гарантию, и получать ее опять же будет не водитель, а сотрудник компании, вынужденный ехать на границу. А все это время груз будет лежать на СВХ, плата за хранение будет включаться в цену товара, и будет расти инфляция в стране, поскольку зависимость от импорта в различных отраслях достигает 40-80%.»
12. Пункт 4 ст.51 Кодекса целесообразно сформулировать в соответствии с положениями п.1 Решения Межгоссовета таможенного союза (высшего органа на уровне глав правительств) от 11.12.09 №32 «О ведении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза».
13. Содержащиеся в статье 127 Кодекса определения рисков не соответствуют определениям терминов, содержащимися в Руководстве по управлению рисками Всемирной таможенной организации 2003 года.
14. Нормы Кодекса предусматривают утверждение соответствующих форм таможенных документов решениями Комиссии таможенного союза.
В этой связи Комиссия также должна определять и порядок заполнения форм указанных документов в целях их единообразного применения на таможенной территории таможенного союза. Данный подход объективен и необходим в связи с признанием решений таможенных органов на таможенной территории таможенного союза и доктриной Таможенного кодекса о декларировании лицами товаров в том уполномоченном таможенном органе на таможенной территории таможенного союза, где возможна наиболее эффективная реализация экономических интересов участника внешнеторговой деятельности.
Екатерина Ахмедова, помощник Ответственного секретаря Комиссии таможенного союза
В остановке импорта алкоголя министерство обвинило самих поставщиков
Минпромторг официально отреагировал на жалобы импортеров алкоголя, которые начиная с понедельника не могут ввозить большую часть свой продукции на территорию России из-за отсутствия лицензий, которые ранее требовались только для отдельных категорий спиртных напитков. Министерство утверждает, что готово было начать оформление лицензий еще в декабре, и импортеры сами виноваты, что вовремя не разузнали об изменениях в законодательстве. Участники рынка утверждают, что еще в понедельник министерство не могло предоставить никакой информации о порядке выдачи лицензий.
Как писала вчера РБК daily, с понедельника импортеры алкоголя не имеют возможности оформлять свою продукцию на таможенных терминалах из-за распоряжения ФТС, которое допускает к ввозу продукцию только при наличии лицензий. Данное требование таможенники объяснили вступлением в силу с 1 января 2010 года правил Единого таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана, которые обязывают лицензировать весь импортный алкоголь. До сих пор в России требовалось иметь лицензии только на ввоз водки, текилы и еще нескольких крепких напитков. О новых правилах импортеры узнали только 11 января, в первый рабочий день года, когда их продукцию остановили на таможне.
В распространенном вчера сообщении Минпромторга говорится, что никаких проблем с выдачей лицензий не существует: «Выдача лицензий осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня подачи письменного заявления участника внешнеторговой деятельности и соответствующих документов». Оформлением и выдачей лицензий на импорт занимаются территориальные органы Минпромторга.
В министерстве РБК daily заверили, что оформлением лицензий готовы были заниматься еще в декабре. «Проблемы с их получением возникли из-за того, что сами импортеры алкоголя не отследили изменения в законодательстве, поэтому и не обратились к нам своевременно», — заявил представитель Минпромторга. По его словам, все договоренности, принятые в рамках Таможенного союза, широко освещались на сайтах профильных министерств и через «Российскую газету».
Представитель крупного зарубежного производителя алкоголя говорит, что никаких документов, указывающих на то, что в рамках действия Таможенного союза выдачей лицензий будет заниматься Минпромторг, его компания не обнаружила.
В документе о едином тарифном регулировании Таможенного союза от 27 ноября 2009 года (опубликован в «Российской газете») вторым пунктом сообщается, что уполномоченные госорганы исполнительной власти участников Таможенного союза должны осуществлять выдачу лицензий на экспорт и импорт с 1 января 2010 года, а оформление этих лицензий должно быть обеспечено в срок не позднее 1 июля 2010 года. «В этом случае непонятно, как Минпромторг мог заниматься этими лицензиями в декабре», — возмущается собеседник РБК daily. В Минпромторге, однако, на это ответили, что данное положение не препятствовало приему заявок от импортеров до 1 января.
Владелец виноторговой компании Simple Максим Каширин назвал заявления Минпромторга несоответствующими действительности. «Мои сотрудники были в понедельник в Минпромторге — там разводили руками и говорили, что им ничего не известно про выдачу лицензий», — говорит предприниматель. Однако вчера, добавил он, представители Минпромторга действительно подтвердили свою готовность принимать заявки на лицензии.
По подсчетам директора отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза, получение лицензий импортерами в лучшем случае затянется на месяц. До этого времени, считает он, было бы целесообразным возобновить импорт по прежним правилам.
РБК daily 14.01.10
Таможенный союз обмывают водкой
Минпромторг и ФТС подтвердили существование связанных с созданием Таможенного союза сложностей у импортеров вина и ряда других видов алкогольной продукции. Минпромторг объявил о начале выдачи лицензий на импорт вина, первые из которых импортеры получат не ранее конца января. Вероятно, до февраля на рынок не попадут и партии спиртного, которые ввозились в РФ в безлицензионном режиме в 2009 году, но не были растаможены до 1 января 2010 года.
Ситуация с приостановкой в январе 2010 года импорта вина на территорию РФ вчера получила объяснение. В распоряжении "Ъ" оказалось письмо замруководителя ФТС Сергея Шохина от 25 декабря (по данным "Ъ", оно попало адресатам, таможенным подразделениям, лишь 30 декабря), согласно которому при "выпуске товаров после 1 января 2010 года по грузовым таможенным декларациям, принятым таможенными органами до 1 января 2010 года", таможенные органы руководствуются наличествующими в законодательстве РФ ограничениями и запретами на импорт-экспорт. Вино, поставленное на склады таможенного хранения в РФ до Нового года, но не растаможенное в декабре, попало, согласно тексту документа, во "временную дыру": в тот момент, когда оно закупалось, лицензии на его ввоз в Россию не требовалось. Но с 1 января, чтобы его растаможить, уже требуется лицензия — безлицензионный режим прекратил существование 31 декабря 2009 года в связи со вступлением в силу соглашений о нетарифном регулировании Таможенного союза на следующий день.
Минпромторг вчера объявил о новом порядке выдачи лицензий, пояснив: "Никаких проблем с получением лицензий на импорт алкогольной продукции не существует. Конечно же, в зависимости от объема поступающих документов Министерство будет стремиться к максимальному сроку сокращению сроков выдачи лицензий". Директор департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга Алексей Мельник заявил агентству "РИА Новости", что виноваты поставщики: они "не отследили изменения нормативно-правовой базы, хотя все документы были предельно открыты, опубликованы в "Российской газете". Проинформировать каждого участника рынка затруднительно". Впрочем, очевидно, что, даже отследив публикацию решений комиссии Таможенного союза 29 декабря и будучи проинформированными о письме господина Шохина 30 декабря, импортеры вина вряд ли могли бы что-то предпринять. Первые лицензии на импорт вина и ряда алкогольных напитков даже в теории невозможно получить ранее конца января 2010 года: Минпромторг объявил вчера, что получение лицензии займет "15 рабочих дней".
По факту же, учитывая необходимость получения справок "под лицензию", первые документы импортеры получат на руки в первой половине февраля: в январе растаможивание импортного вина и виноматериалов в РФ, как "доновогодней", так и "посленовогодней" поставки, практически невозможно. При этом поставки импортной водки, лицензии на ввоз которой и ранее выдавались Минпромторгом, не остановлены.
Коммерсантъ; 14.01.10
Будет ли в России дефицит курятины?
Запрет на ввоз в нашу страну мяса птицы, обработанного хлором, вызвал неоднозначную реакцию игроков рынка.
В связи с этим глава Ассоциации операторов российского рынка мяса птицы Андрей Терехин даже заявил о 30-процентном подорожании мяса. С ним категорически не согласен первый зампредседателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Сергей Лисовский. По его мнению, запрет на ввоз хлорированной курятины к росту цен не приведет вовсе.
Впрочем, запрещая хлорированную курятину, Главный Государственный санитарный врач Геннадий Онищенко руководствовался, конечно же, соображениями безопасности продовольствия. Он утверждает, что обработка мяса хлором приводит к накоплению на поверхности и в толще продукта "побочных продуктов окислительной деятельности". Поэтому российским производителям запретили использовать хлор уже давно, и они перешли на более современные технологии, принятые в Европе. Хотя, по грубым оценкам разных экспертов, до 30 процентов мяса птицы еще производится в нашей стране по "хлорной" технологии.
Запрет на импортное хлорированное мясо был продекларирован год назад, но введение этой нормы в действие отложили до 1 января 2010 года, чтобы утрясти все спорные вопросы. Но и года оказалось мало. Геннадий Онищенко жестко сформулировал свою позицию на страницах "Российской газеты" в самом конце прошлого года: хотите к нам ввозить мясо птицы - соблюдайте наши национальные нормы ("Мясо птицы без хлора", "РГ" N 255(5079) от 31.12.2009).
Впрочем, несмотря на то, что решение Роспотребнадзором принято и вступило в действие, на 17 января назначены российско-американские переговоры, на которых будет обсуждаться, казалось бы, уже закрытый "хлорный" вопрос. По мнению Андрея Терехина, американские производители курятины в принципе не могут перестроить под российские требования свои технологии. Санитарные службы США в отличие от российских как раз требуют использования в том числе и хлора для обеззараживания тушек как одного из эффективных препаратов в борьбе с возбудителями болезней, опасных для человека. К тому же для американцев экспорт в Россию - это всего 3-4 процента от общего объема их производства, и отказываться от хлора из-за них они не станут, считает Андрей Терехин.
Правда, поставки в нашу страну составляют около 27 процентов экспорта мяса птицы из США. Это довольно весомая цифра, и можно предположить, что американцы лягут костьми за то, чтобы сохранить и свою долю на российском рынке, и продолжать хлорировать свой товар.
Именно в США (75 процентов российского импорта курятины) принято обрабатывать тушки кур хлором. Андрей Терехин уверен, что без "ножек Буша" на российском рынке возникнет дефицит. Существующих товарных запасов импортного мяса птицы хватит до середины февраля, считает эксперт. А потом начнутся проблемы с поставками. И, как следствие, рост цен.
Поставки из США составляют 17-18 процентов общего объема российского рынка мяса птицы. На текущий год за американцами закреплена квота 600 тысяч тонн. Андрей Терехин убежден, что закупить такое количество курятины в других странах практически невозможно. Второму после США поставщику курятины на мировой рынок - Бразилии, придется нарастить производство для того, чтобы закрыть образовавшуюся у нас брешь. К тому же, утверждает Андрей Терехин, бразильская курятина дороже американской, так как производители там сориентированы на достаточно богатые рынки Японии и стран Персидского залива
.
Еще один возможный поставщик - Евросоюз. Но ЕС является нетто-импортером мяса птицы, не выбирает всей отпущенной ему доли квоты на поставки в Россию, и, в общем, рассчитывать на него можно с большими оговорками.
Российским же производителям, по утверждению Андрея Терехина, чтобы заместить выпадающие поставки, придется произвести не 600 тысяч тонн курятины, а 1,2 миллиона тонн. По его мнению, рынку нужны именно окорочка. А они составляют, грубо, около половины массы куриной тушки. При этом придется найти покупателей и на белое мясо.
Однако Сергей Лисовский считает надуманными все эти проблемы. Он утверждает, что российские производители абсолютно готовы компенсировать своей продукцией все потребности отечественного рынка. Три года подряд к новому году на складах отечественных птицеводческих компаний остается 250 тысяч тонн нереализованного товара. Прошлый год - не исключение. К тому же на российских птицефабриках заморожено мощностей на 400 тысяч тонн куриного мяса в год: нет сбыта, прилавки заняты импортом. Плюс в этом году будет введено в строй еще на 250 тысяч тонн в год производственных мощностей.
При этом спрос в прошлом году сократился на 12 процентов, утверждает Сергей Лисовский, что привело к серьезному сокращению оптовых цен. Они, по мнению сенатора, в этом году должны повыситься в интересах производителей. Однако это совершенно необязательно приведет к росту розничных цен. Дело, в частности, в том, что заметная часть импортного мяса птицы используется при производстве сосисок, сарделек и колбас. А торговая наценка на них достигает, по словам Сергея Лисовского, 100-150 процентов. "Надо работать с торговлей", - считает он.
По мнению Сергея Лисовского, розничная цена на мясо птицы к концу года все-таки поднимется на 5-6 процентов. Но не из-за нехватки импортной курятины на рынке, а по внутренним причинам - тарифы на энергоносители выросли, инфляция хоть и снизилась, но есть, а среднегодовые оптовые цены на мясо птицы уже в течение нескольких лет остаются практически без изменений.
Доля импорта на рынке курятины самая высокая - около трети. Между тем в соответствии с доктриной продовольственной безопасности на рынке должно быть не менее 85 процентов мяса отечественного производства.
Высокая доля американских окорочков в структуре импорта, говорят, является одним из условий на переговорах о вступлении России в ВТО. Как бы ни менялась квота на ввоз мяса птицы, за США остается 75-процентная доля в импорте на российский рынок. Соблюдение этого правила, однако, не помогло нашей стране при вступлении во Всемирную торговую организацию. В связи с созданием Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и решением стран-участниц вступать в ВТО на согласованных условиях, некоторые старые договоренности выглядят совсем не так бесспорно, как прежде.
Впрочем, на переговорах по вступлению 17 января речь пойдет не о товарных запасах мяса птицы на российском рынке и его емкости, а о вреде и пользе хлора при обработке куриных тушек для нашего потребителя.
Российская газета; 13.01.10
Уже не страшная граница
Россия ослабила контроль на латвийско–российском КПП, декабрьское напряжение спало.
Конец года в латвийско–российских отношениях прошел под знаком… жутких пробок на границе. Россия, как известно, ввела особый режим контроля за латвийскими перевозчиками. Но все это уже позади — по крайней мере с января усиленный режим таможенного контроля Москвой снят. О причинах "декабрьского кризиса" и о том, что можно ожидать впредь "Вести Сегодня" рассказал торгово–экономический советник посольства РФ в Латвии Евгений Тихонов:
— В минувшем году резко, в три раза, выросла динамика недоставки грузов латвийскими автоперевозчиками на российские таможенные терминалы. Проще говоря, отдельные латвийские автоперевозчики после пересечения российской границы "исчезали", то есть грузы до российских партнеров не доходили — груз "пропадает" и, естественно, растаможивания не происходит, налоги в бюджет РФ не поступают. Для наших латвийских партнеров складывающаяся ситуация не могла быть секретом — сперва в августе, а потом и в октябре Федеральная таможенная служба РФ (ФТС) направляла латвийской стороне обращения, в которых подробно информировала о поведении латвийских фирм. Однако погашения таможенных задолженностей не происходило. Хочу пояснить читателям: для таможенных служб даже один случай недоставки грузов уже считается чрезвычайным происшествием, здесь же мы имели дело со множеством случаев.
С 15 декабря ФТС была вынуждена ввести дополнительные меры таможенного контроля в отношении латвийских перевозчиков, допустивших наибольшее количество нарушений таможенных правил при перемещении товаров по российской территории.
— Евгений Иванович, а в чем заключался усиленный режим контроля?
— Таможенникам приходилось в каждом случае проверять, действительно ли российская компания ждет тот груз, который перевозит латвийская фура. Когда же машина возвращалась к границе уже с российской стороны, снова проверялось, доставлен ли груз по назначению. На все это уходило довольно много времени, в результате очереди на границе — и с одной, и с другой стороны — росли.
После введения усиленного режима контроля сложившаяся ситуация была обсуждена на заседании рабочей группы межправкомиссии. Руководитель ассоциации перевозчиков "Латвияс ауто" (ЛА) Трезиньш проинформировал о том, что разработан механизм решения проблемы, он также обещал опубликовать список компаний–нарушителей, которые уже лишены лицензий на международные автоперевозки. В конце прошлого года такой черный список был обнародован в местных СМИ. Кроме того, ассоциация перевозчиков оперативно погасила часть задолженности, внесены и предложения в нормативные акты, призванные усилить требования к деятельности латвийских перевозчиков.
Конечно, ФТС понимала, что в результате усиления контроля могут пострадать и законопослушные перевозчики. Поэтому делалось все, чтобы быстрее решить данную проблему. Уже 22 декабря, то есть через неделю после введения особого режима, были введены некоторые упрощения таможенного контроля, а в последний день 2009 года, после получения платежа от "ЛА", ФТС приняла решение о возвращении с 1 января 2010 года к стандартному (обычному) порядку проведения таможенных процедур. То есть с 1 января проблема пробок на границе решена.
— Значит, можно надеяться, что "декабрьский кризис" не повторится?
— Надеяться можно, но главное — не повторять прежних ошибок. Пора уже понять, что существующие стандарты должны соблюдаться, причем не только в рамках Евросоюза, но и в отношении России. Почему–то отдельные граждане и компании считают, что законопослушными нужно быть только в Европе, а в России соблюдать установленные правила вовсе не обязательно.
Те, кто так считают, должны как можно быстрее эти свои взгляды изменить, чтобы больше такие ЧП на границе не происходили. Россия заинтересована в прагматичных торгово–экономических отношениях с Латвией, оперативность разрешения проблемы с автоперевозчиками — тому наглядное подтверждение. О позитивном характере наших отношений свидетельствует и принятое в Москве решение командировать именно в Латвию представителя ФТС. Он должен прибыть в Ригу в ближайшие месяцы и будет постоянно здесь находиться, курируя таможенные вопросы со стороны РФ на всем балтийском направлении. Хочу особо подчеркнуть, что руководство ФТС решило открыть свое представительство именно в столице Латвии.
"Вести Сегодня", № 7.
Крах Таможенного союза
В новый год Белоруссия и Россия вступили на пике «нефтяной войны». С окончанием праздничных дней стороны начнут новый этап переговоров. Пока же Минск открыл информационный фронт, обвинив Москву в развале только что созданного Таможенного союза.
Многочисленные белорусские эксперты в эфире местных телеканалов в минувшие выходные рассказывали о том, что Россия в очередной раз проявила себя как «недоговороспособный партнер, ненадежный поставщик энергоресурсов и фактически развалила еще и не начавший действовать Таможенный союз». Они отмечали, что наличие 100-процентной таможенной пошлины на нефть, на чем настаивает российская сторона, противоречит условиям Таможенного союза и ставит крест на его существовании.
Официальные СМИ с удовлетворением цитируют зарубежные издания, утверждающие, что Москва в очередной раз «прессингует» Минск и использует энергетические ресурсы в качестве инструмента политического давления.
Имя виновного в новых российско-белорусских проблемах не называется. Однако логика изложения ситуации указывает на главу российского правительства. В частности, первый заместитель министра иностранных дел Белоруссии Игорь Петришенко рассказал о том, что в ходе заседания Высшего госсовета, который состоялся 10 декабря, российская сторона, представленная президентом России Дмитрием Медведевым, обещала «поставить не 6, а все 8 миллионов тонн нефти без таможенных платежей». «Насколько я знаю, в рамках обсуждения этой темы (поставки нефти в Белоруссию. – «НГ») звучала цифра беспошлинной поставки нефти до 8 миллионов тонн. По результатам обсуждения главы государств поручили заместителям глав правительств закончить переговорный процесс по этому вопросу и выйти на взаимоприемлемое решение», – сообщил Петришенко. Белорусское телевидение процитировало и стенограмму заседания Высшего госсовета, приведя слова Медведева в ответ на высказанное президентом Белоруссии Александром Лукашенко опасение в том, что договориться по нефти не удастся и будет введена 100-процентная пошлина. «Наша цель в том, чтобы договориться, а не в том, чтобы поставить в неудобное положение белорусских партнеров», – сказал Дмитрий Медведев. Комментируя расклад, белорусские эксперты склоняются к мнению: «Очевидно, российские чиновники игнорируют распоряжение своего президента».
В доказательство неконструктивной позиции российского правительства белорусские переговорщики рассказывают о том, что 6 января сторонам уже практически удалось найти общий язык. «Однако после этого российские представители взяли тайм-аут для доклада руководству правительства РФ. А по возвращении за стол переговоров фактически отказались от всех достигнутых договоренностей и вернулись на позицию начала года», – сообщило официальное информационное агентство «Белта», ссылаясь на данные посольства Белоруссии в России.
«Уже 10 дней как живем в Таможенном союзе, а его фундамент – беспошлинная торговля – изначально закладывается с изъяном. Сначала за рамки Таможенного союза выводят нефть, а следом могут быть пошлины на газ, электроэнергию, а затем и на промышленные товары. Таким образом, деформируется главное – равные условия для всех стран», – полагают белорусские госэксперты. По их мнению, все это делает невозможным дальнейшее Таможенного союза, и следовательно, участие в нем бессмысленно. «Такие конфликты снижают авторитет России как регионального лидера и ее привлекательность как партнера... Кто будет стремиться в союз с таким партнером?» – риторически вопрошают белорусские пропагандисты.
Напомним, что трехлетний контракт на поставки нефти в Белоруссию, предусматривавший уплату лишь 36% таможенной пошлины, закончился в конце прошлого года. Стороны вели сложные переговоры еще с осени. Минск настаивает на том, что в Таможенном союзе не может быть никаких таможенных пошлин. Москва же изъявила готовность поставить беспошлинно лишь 6 млн. тонн для внутреннего потребления и 15 млн. тонн с уплатой 100-процентной пошлины. Белорусское руководство говорит о своей готовности к компромиссам, не уточняя, что имеется в виду. Российская сторона твердо придерживается изначально сформулированной позиции и периодически обвиняет Минск в склонности к шантажу. При этом российские эксперты, имена которых не называются, предупреждают: затягивая переговоры и пытаясь извлечь одностороннюю выгоду, белорусская сторона может лишиться и 6 млн. тонн беспошлинной нефти.
Независимая газета; 12.01.10
Таможня построила план на кризисе
Федеральная таможенная служба рассчитывает увеличить в 2010 году перечисления в бюджет на 6%, до 3,658 трлн рублей. Такие данные содержатся в докладе об основных направлениях деятельности ФТС на 2010-2011 год, опубликованные на сайте службы.
Наибольший доход таможня рассчитывает получить от сбора вывозной пошлины – 2,168 трлн рублей. Сборы НДС планируются на уровне 911,7 млрд рублей, ввозная пошлина – 516,5 млрд рублей, таможенные сборы – 39 млрд рублей, акцизы при ввозе товаров – 22,9 млрд рублей.
Правда, "повышенные обязательства", принятые в 2010 году, не выглядят чрезмерными на фоне 2008 года. По его итогам ФТС перечислила в бюджет 4,6 трлн рублей. Таким образом, объем перечисленных платежей в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократился на 24%. А в 2010 сокращение хоть и уменьшится, но все равно составит 20,5%.
Вытянуться в струнку
Прошлый год был крайне непростым для таможенной службы. Пополнить казну запланированными 3,472 трлн рублей, в первую очередь из за падения цен на нефть, оказалось крайне сложно. В итоге за январь – июль ФТС выполнила годовой план по доходам всего на 46%, собрав 1, 6 трлн рублей.
О том, что выполнить план таможне будет трудно, в конце июня заявил руководитель ФТС Андрей Бельянинов. По словам руководителя ФТС, таможне придется для этого «вытянуться в струнку». Одним из способов нормализовать положение, по предложению чиновника, могло бы стать усиление администрирования.
Эффект низкой базы
Тем не менее к 29 декабря 2009 года таможенные органы и без таких чрезвычайных мер даже перевыполнили контрольный показатель этого года, перечислив в бюджет 3 трлн 483,2 млрд рублей.
Свою главную роль сыграли возросшие цены на нефть. По мнению партнера BDO в России Виталия Иваненко, фактические цены в 2009 году на нефть превысили ожидания, заложенные правительством в планы и бюджеты 2009 года. Неудивительно, что эксперты считают планы таможенной службы на следующий год вполне выполнимыми. «Они, очевидно, обусловлены тенденциями роста цен на энергоносители и сырьевых цен, т. е. цен на те экспортные товары, с которыми связаны основные показатели доходов бюджета в части таможенных платежей. При сохранении роста нефтяных цен увеличение на 6% поступлений в бюджет реально», – считает Виталий Иваненко.
Ход конем
Кроме того, руководитель практики таможенного законодательства и валютного регулирования компании Goltsblat BLP Елена Белозерова напоминает, что у таможни остается старый проверенный способ добора платежей. По словам Елены Белозеровой, Таможенный Кодекс дает право таможенным органам в течение года перепроверить правильность оформления платежей. Таким образом, возможно корректировать таможенную стоимость уже после выпуска товара. «Это дает возможность таможне к концу года добрать необходимые суммы», – считает Елена Белозерова.
Gzt.Ru; 12.01.10
Снова те же таможенные грабли
Очень плохо, когда политик повторно наступает на одни и те же грабли. Но в тысячу раз хуже, когда он вообще не понимает существования граблей и каждый удар по своему лбу воспринимает как происки врагов.
Широко разрекламированный Таможенный союз с Беларусью просуществовал ровно до конца новогоднего застолья. Как только отзвуки праздника в голове прошли, белорусский батька немедленно решил начать получать дивиденды с этой организации. Не зря же он подписывался под её созданием. А дивиденды эти очень просты и незатейливы — беспошлинные поставки российской нефти. Собственно говоря, в таком подходе есть своя логика: если таможенный союз — это организация без внутренних таможенных барьеров, то никаких экспортных пошлин на нефть между странами быть не должно. Не зря же сразу после подписания документов батька заявил, что выигрыш Беларуси и Казахстана составит 16 млрд.долларов. (Выигрыш для Казахстана, по всей видимости, рассчитывался как потенциальный доход от беспрепятственного доступа к экспортной нефтяной трубе). Не договорившись о пошлинах, Россия просто прекратила поставки нефти в Беларусь.
Так что, зачем две остальные страны вступали в Таможенный союз, что они хотят от него получить было понятно с самого начала. А вот, зачем это было нужно России — понять сложно. У меня есть только одно объяснение — фантомные боли российского лидера, для которого мечта о воссоздании стрны, разрушенной в ходе крупнейшей геополитической катастрофы, остается слишком навязчивой. И на этом пути он готов в сто первый раз договариваться со своим белорусским визави, который как Паниковский «вас всех еще продаст и купит», не очень четко формулируя цели и интересы, не обращая внимания на грабли и прочие нерешенные до подписания документов проблемы. В этой связи, было достаточно смешно слышать, как наш Президент заявил о том, что выигрыш России от создания Таможенного союза составит 400 млрд.долларов, что составляет примерно 30% российского ВВП. (Похоже, ни он сам, ни окружающие его советники не очень хорошо понимают масштабы экономических явлений.) Мои попытки в частных беседах найти объяснение этим величинам натыкались исключительно на фразы, типа «ну, ты что, не понимаешь — это же круто!»
Искусство политика, как и шахматиста, состоит в умении выстраивать причинно-следственные связи как на стадии анализа, так и на стадии прогноза. Если же политик не догадывается об их существовании, а все его действия подчиняются исключительно «я хочу!», то на первом же повороте станет очевидно, что он просто не может добиваться поставленных целей.
PS Мне рассказали, что пока российская делегация летела в Минск для подписания документов о создании Таможенного союза, то министр финансов Кудрин уговорил Президента не подписывать этот документ. Но на пути из аэропорта в резиденцию какой-то другой чиновник, сидевший с Президентом в машине, убедил его в обратном. Стоит ли после этого чему-то удивляться?
«Ведомости»; 11.01.10
Что скрывалось за очередями на российско–латвийской границе
Под занавес прошлого года сотни дальнобойщиков застряли на российско–латвийской границе. Причем на сей раз не с латвийской стороны, а с российской. Почему? Что поставило 70 процентов латвийских автоперевозчиков перед угрозой неплатежеспособности?
"Вести Сегодня" отправилась к президенту ассоциации автоперевозчиков "Латвияс авто" Валдису Трезиньшу.
Досмотр — по полной
— Сразу уточню — на российской стороне прежде ничего подобного не бывало. От силы пару десятков машин. А тут под Рождество очередь доходила до 1500 машин, под Новый год — 170. Дальнобойщикам до недели приходилось простаивать на границе.
— Причина?
— Россияне приняли дополнительные меры по контролю латвийских перевозчиков. Нас перестали пропускать по облегченной процедуре досмотра и подвергли полной. То, что произошло летом с литовскими перевозчиками, случилось и с нами. А причина в том, что некоторые латвийские перевозчики нарушили таможенное российское
законодательство.
— Как именно?
— Существует так называемая конвенция TIR, регламентирующая порядок прохождения международных грузов через границы и осуществление таможенных платежей. Если ты имеешь соответствующую книжку, то можешь, скажем, из Португалии до Узбекистана идти по одной процедуре. Книжка — гарантия того, что груз будет доставлен до конечной таможни и предъявлен ей. Однако среди латвийских перевозчиков нашлись те, кто нарушил порядок и при ввозе груза в Россию не предъявил его таможне. Действовали они не в одиночку. Понятно, что без участия отправителя–получателя груза тут не обошлось. Но ответственность падает на перевозчика.
По идее, груз на границе отмечается, но не растаможивается и идет до таможенного склада на конечном пункте. Скажем, в Москве. Но они не дошли до указанного в пункте назначения таможенного склада. Грузы проходили напрямую к получателям. В результате российский бюджет не получал таможенные платежи.
— Много?
— Россияне называют миллион евро.
— Много ли было подобных эпизодов?
— 13 случаев с восемью фирмами.
— Возвращены ли деньги России?
— "Латвияс авто" перечислила 19 миллионов рублей, более 300 тысяч латов. Сейчас эти суммы выложила страховка, но их придется покрывать перевозчикам. Из–за нескольких недобросовестных фирм теряют все.
— А какова сейчас ситуация на границе?
— По словам нашего таможенного атташе в Москве Айвара Кузнецова еще 31 декабря российские ведомства получили распоряжение об отмене усиленного контроля латвийских перевозчиков. Ведь мы отправили деньги. Но официального письменного распоряжения пока не было.
Идет борьба за грузы
— Не секрет, что и в прошлые годы грузы, следующие в Россию фурами, уходили налево. Почему же именно сейчас возник скандал?
— Кризис. Борьба за грузы, потоки обострилась. У россиян есть рычаги давления, а теперь появились и причины жестких действий. Нарушения ведь были. Можно спорить лишь о том, адекватно ли было применять жесткие действия ко всем фирмам–перевозчикам, заставлять водителей, чьи фирмы не виноваты, неделю стоять на границе. Да еще зимой, при сильном морозе.
— Как россияне могут использовать эту ситуацию в борьбе за грузы?
— Клиенты начнут отказываться от наших машин и переходить к другим. Так же, как это было летом при похожем сценарии в Литве. Литовцы тогда потеряли около 40 процентов грузов. Часть перешла к нам, к другим перевозчикам.
— То есть из наших портов грузы в Россию будут вести дальнобойщики россияне, литовцы?
— Из портов мы везем немного грузов. В основном — из Европы через Латвию в Россию. И наших автоперевозчиков могут заменить польские, российские, белорусские. Ведь заказчики груза — россияне. И им не нужны проблемы с простоем транспорта, который оборачивается убытками.
— Можно ли подсчитать потери латвийских перевозчиков за эти недели долгого ожидания на границе?
— Порядка трех миллионов евро. Ведь на границе порой приходилось стоять неделю, а прежде дорога до пункта назначения и обратно занимала столько времени. Сутки же простоя для перевозчика оборачиваются примерно в 200 евро.
— А сколько грузов мы уже потеряли?
— Массовых случаев пока нет, есть отдельные сигналы. Хотя определенно можно будет сказать, когда восстановится объем перевозок. Пока он еще не восстановился.
— Литовцам с лета удалось вернуть часть утраченных грузов?
— У них сейчас открылись новые возможности — в связи с нашими проблемами. Впрочем, мы у российских грузополучателей на хорошем счету. Ведь наши перевозчики достаточно надежные. Это факт. Поэтому не думаю, что все в одночасье отойдет к конкурентам. Вообще после вступления в ЕС, начиная с 2004 года, перевозка транзита латвийскими автоперевозчиками увеличилась вдвое. Тогда на международных перевозках работало около 6 тысяч латвийских машин, а к концу 2008–го — 12 тысяч.
Отзвук ордена для Мишо
— Если возвратиться к ситуации на границе. Только ли экономика замешана? У Литвы проблемы с перевозками возникли после "разборок с Калининградом", у нас — вскоре после того как Затлерс вручил в Тбилиси Саакашвили высшие награды Латвии…
— Я не исключаю и политический момент. Очевидно, тут комплекс. Россияне защищают свой рынок. Они приняли концепцию сокращения доли иностранных перевозчиков на своем рынке. У них методов больше и рычагов тоже. Мы, конечно, привыкли к более открытой конкуренции.
— А что с латвийскими фирмами–наруштелями, которых Александр Вешняков назвал "уродами", подставляющими всю отрасль?
— Они исключены из системы TIR, их деятельность приостановлена. Сейчас идет речь о лишении их лицензии. Короче, перевозками они уже не смогут заниматься. К слову, в наш бизнес в последние годы пришло немало дилетантов. Работали в строительстве, имели хорошие прибыли. Когда там заглохло, решили податься в перевозку. Думали, что особенно вкладывать не придется. Берем машину в лизинг и начинаем зарабатывать. Не вышло. Проблемы создали новички, пришедшие в последние годы.
— Но вот мой знакомый, занимающийся транзитными перевозками, говорил, что это не такое дешевое дело. За лицензию нужно платить порядка 15 тысяч латов. И кроме того, по вашим же озвученным в СМИ данным, около 70 процентов наших перевозчиков перед угрозой неплатежеспособности. Почему?
— Я бы сказал так: у них финансовые проблемы. В последние годы перевозчики брали много новых машин. По 2–3 тысячи ежегодно. Обновляли подвижной состав, чтобы удержаться на рынке. Министерства, "зеленые" приветствовали их. Давайте, давайте, Европе все новое нужно. А когда грянул кризис, они оказались в самой невыгодной ситуации. Банки не захотели их финансировать, цены перевозок упали, конкуренция усилилась. Финансовые проблемы у тех, у кого лизинговые машины. Тот же, кто не развивался, вел себя осторожно, может выдержать уровень цен на рынке. А кое–кто, как видим, вынужден принимать предложения, создающие проблемы для всех перевозчиков.
— Банкротств много?
— Есть. Но не массовые. Хотя банкротируют и крупные фирмы. Машины забирают банки. Начало этого года, судя по всему, будет особенно тяжелым для перевозок. Еще часть фирм уйдет из этого бизнеса. Но тот, кто удержится, к концу года должен начать подниматься.
А Затлерс отсиделся в кустах
— Литовцы довольно быстро уладили свои проблемы с перевозками. Мы же еще даже официальных распоряжений не получили о нормализации. Не потому ли, что в Литве в решении проблемы участвовали первые лица страны начиная с президента — Грибускайте лично звонила Путину?
— Из латвийских политиков очень активно в этот процесс включился МИД Латвии, наш посол, были в Москве и латвийские таможенники. По неофициальной информации, весь процесс исходил от высшего руководства России, таможня не перечислила в казну деньги, поэтому важна была бы и реакция высшего руководства нашего государства. Если бы оно включилось в процесс, он, возможно, пошел бы легче. И перевозчикам не пришлось бы выкладывать последнее. И смогли бы договориться по–другому, как это сделали литовцы.
— Спасибо за беседу.
"Вести Сегодня" № 4
Компьютерные комплектующие и таможенное оформление, - ждать ли оттепели?
Тематика таможенного оформления и ввоза электроники, в частности компьютерных комплектующих, на территорию нашей страны неоднократно поднималась нашим порталом. Как показала практика, таможенная политика нашей страны в этом отношении мало как меняется в положительную сторону. В частности, мы так и не дождались обещанного бестаможенного ввоза на территорию страны компьютерных комплектующих.
Наоборот, в эпоху мирового финансового кризиса, ситуация с таможенным оформлением электроники заметно усложнилась, появились те или иные поправки, которые ограничивают доступ зарубежной продукцию на территорию нашей страны. При этом следует отметить, что на территории Российкой Федерации нет какого-либо производства компьютерных комплектующих в промышленных масштабах. Имеется несколько малых производств корпусов и блоков питания к компьютерам, качество которых, как показывает практика, оставляет желать лучшего. Тем не менее, государство не спешит снимать таможенные преграды, и таможенное оформление становится все более сложным и сложным мероприятием.
Встает вопрос: "Почему у государства пропал интерес к снижению таможенных ставок на поставку компьютерных комплектующих и мобильных телефонов, ведь последние также у нас на родине практически не производятся?" Для того чтоб найти ответ на данный вопрос, необходимо взглянуть на другие отрасли нашей промышленности.
К примеру, в последнее время заметно усложнилось таможенное оформление новых и подержанных иномарок. Многим может показаться, что это сделано для поддержки отечественного производителя в эпоху мирового финансового кризиса, но так может посчитать только не дальновидный человек, который мало разбирается в микро- и макроэкономике. На самом деле таможенное оформление автомобилей импортного производства было усложнено для притока новых технологий и производств на территорию страны. Ранее, аналогичный путь проходила процветающая в экономическом отношении Китайская народная республика. Государство понимает, что зарубежные производители никаким образом не захотят потерять рынок сбыта и для увеличения конкурентоспособности продукции обязательно перенесут часть производства на территорию страны.
В пользу данного стратегического мышления экономических умов страны, которые усложнили таможенное оформление автомобилей, выступает и то, что параллельно усложнению таможенных оформлений и сборов был резко облегчен ввоз на территорию страны нового промышленного оборудования.
В некоторых отраслях все затраты на таможенное оформление нового промышленного оборудования полностью возвращаются через вычет НДС. Данное обстоятельство еще больше стимулирует производителей разворачивать производство на территории именно нашей страны. Как показало время, экономическая политика по поводу таможенного оформления автомобилей дала толчок развитию производства на территории страны. На территории страны появились такие сборочные производства, как Ford, BMW, Toyota, Chevrolet, KIA, Hyundai, Renault. Недавно был запущен полный цикл производства автомобилей Volkswagen в Калуге. Nissan планирует развернуть свое производство совершенно нового автомобиля. Основная масса производителей "народных" автомобилей потянулась к покупателю, - и все ради облегчения таможенного оформления.
Практически полностью аналогичная ситуация прослеживается и в отношении электроники. Хотя таможенное оформление компьютерных комплектующих не было столь усложнено, как это было сделано с автомобилями, но бизнес начал понимать, что никакого смягчения таможенной политики ждать не приходится. Совсем недавно в город Зеленоград перебралось старое 120 нм оборудование компании AMD. Следует понимать, что "старое" оно только для рынка процессоров, а для производства различного рода чипов контролеров, котроллеров SIM карт, - это самое то и позволяет нашей стране значительно снизить зависимость от зарубежных поставщиков.
Также следует отметить, что более сложное таможенное оформление готовых компьютеров, так называемых Brand-name, вынудило многих именитых производителей начать свою сборку на территории нашей страны. Если раньше, на этом рынке на территории нашей страны работала только многим известная Formoza, то сейчас такие решения, как CLR, DEPO в большинстве своем собираются на территории нашей страны. Еще летом прошлого года, компания Acer заявила о желании открыть свое производство на территории нашей страны и тем самым заметно расширить ассортимент предлагаемой продукции.
Как видим, при такой тенденции у государства попросту нет заинтересованности в облегчении таможенного оформления компьютерных комплектующих. Наоборот, видя тот факт, что бедствующий AMD открывает все новые и новые заводы на территории Америки, а Intel за ней не отстает на территории Европы, - у наших экономистов может возникнуть заинтересованность в усложнении таможенного оформления той или иной продукции, для стимулирования производителя в скорейшем разворачивания высокотехнологичного производства непосредственно на территории страны.
При любой таможенной политике, при любой волоките с таможенным оформлением, производители компьютерных комплектующих никогда не откажутся от рынка нашей страны. Связано это с тем, что рынок Соединенных Штатов Америки практически насыщен комплектующими, за ним идет насыщение рынка Западной Европы. Поэтому, в целях наращивания производства производителям придется смотреть на восток, в частности на Российскую Федерацию. Ведь рынок компьютеров в Российской Федерации практически не развит, за что говорит тот факт, что только у пяти из десяти человек в нашей стране имеется доступ к компьютеру, а постоянный доступ в сеть Интернет только у трех из десяти. В то время как в США доступ и к компьютеру и к глобальной сети имеется у всех жителей, а на одного жителя приходится по два проданных компьютера в год.
Поэтому у нашего государства есть возможность манипулировать производителями компьютерных комплектующих, будь-то усложнением таможенного оформления или путем различных договоренностей, вроде создания научного городка Intel в Новосибирске.
Megaobzor.com; 11.01.10
В треугольнике свободы
Начал действовать Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана
С 1 января производители трех стран СНГ получили возможность без ограничений перемещать свои товары в "треугольнике" этих стран - одежду, обувь, молоко, мясо, сахар, машины, газ, энергию, автомобили.
Теперь наши государства объединены в единый Таможенный союз, напоминает заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган.
По сути, образовался новый гигантский рынок, который насчитывает 160 миллионов потребителей. А если рынок шире, то и цены ниже. К тому же таможенное оформление товаров (теперь оно будет называться как в Евросоюзе - "таможенной очисткой"), сдвигаемое к границам Таможенного союза, приведет к уменьшению бумажной волокиты, вымогательств и коррупционных поборов, прогнозирует Коган. Такое понятие, как отечественный товар, уступит место союзному товару, то есть произведенному в Таможенном союзе, пояснил "РГ" депутат. Соответственно, постепенно мы будет привыкать к тому, что отечественными производителями в России будут считаться казахские и белорусские товаропроизводители, и наоборот.
Импортеры из других государств, по его словам, в результате сэкономят миллионы долларов, что в конечном итоге должно привести к снижению цен на их товары.
А пока иностранные товары, подступая к границам Таможенного союза и направляясь затем к месту доставки по трем государствам, попадут под так называемую специальную систему слежения, какой нет ни в Евросоюзе, ни в любом другом государстве. Это новшество ввели для того, говорит Коган, чтобы у импортеров не возникло искушения заниматься махинациями, используя льготные ставки таможенных пошлин. Дело в том, что на первое время "союзники" составили список из 400 импортных товаров, которые "особо чувствительны" для стран. Например, Россия пока сильно зависит от импорта лекарств, и ей оставили низкие пошлины. А Белоруссия, наоборот, защищая своих товаропроизводителей, отстояла высокие тарифы. "Есть опасение, что импортеры будут в документах декларировать страну, где значится "льготная пошлина", а по факту ввозить его на территорию государства, где пошлина высокая. И хорошо экономить на этом", - поясняет Коган. Сопровождение же к месту таможенной очистки товаров, по его словам, подразумевает не только присутствие таможенников, но и спецпломбировку грузов, череду отметок в пунктах пропуска. И если импортер нарушит законы Таможенного союза, его имущество может быть арестовано, а товары конфискованы на территории, где произойдет задержание.
Переходный период для обкатки нового таможенного пространства продлится до 1 июля 2010 года. Тогда вступит в силу единый Таможенный кодекс. "Сейчас идет доработка этого документа. И еще предстоит титаническая работа", - заметил Коган.
Российская газета; 11.01.10