ЦТУ: цифры, факты, тенденции
ЦТУ: цифры, факты, тенденции
В минувшем году зафиксирован резкий скачок интереса участников ВЭД к таможенным режимам реэкспорта и реимпорта. Это лишь один из примечательных фактов, приведенных в аналитической справке, подготовленной в Центральном таможенном управлении по итогам деятельности за 2004 год. Мы публикуем выдержки из этого объемного документа.
За 2004 год таможенными органами Центрального таможенного управления в доходную часть федерального бюджета перечислено 324,9 миллиарда рублей, что составило 101,7 процента от планового задания в размере 319,5 миллиарда рублей. В 2004 году в зоне деятельности ЦТУ осуществляли внешнеэкономическую деятельность 21,9 тысячи участников ВЭД, из них юридические лица- 18,7 тысячи, физические - 3,2 тысячи. Только вывозом товаров из региона занимались 4,8 тысячи предприятий и организаций, только ввозом - 13,9 тысячи. И ввоз, и вывоз осуществляли 3,2 тысячи участников ВЭД. По отношению к соответствующему периоду 2003 года общее количество участников ВЭД уменьшилось на 2,7 процента в результате уменьшения числа экспортеров на 2,4 процента и импортеров - на 3,4 процента.
ГРУЗОВЫЕ ДЕКЛАРАЦИИ
Таможенными органами ЦТУ по всем процедурам перемещения товаров за 2004 год оформлено 948,9 тысячи ГТД против 887,4 тысячи штук в прошлом году (рост на 6,9 процента).
Из общего количества деклараций на вывоз оформлено 201,2 тысячи штук (21,2 процента), на ввоз -747,7 тысячи штук (78,8 процента). По отношению к 2003 году произошло увеличение объемов декларирования по экспорту на 4,9 процента, по импорту - на 7,5 процента. За 2004 год таможнями Москвы было оформлено 441,4 тысячи ГТД (47 процентов), Московской области - 279,6 тысячи ГТД (29 процентов) и таможнями Западного региона - 227,9 тысячи ГТД (24 процента).
По объему декларирования крупнейшими по ЦТУ являются три московские таможни: Акцизная (128,5 тысячи штук), Южная (109,1 тысячи штук) и Западная (92,6 тысячи штук). Ими оформлено около 34,8 процента всех деклараций управления за 2004 год. По Московской области необходимо выделить Подольскую таможню (78,4 тысячи штук, или 28 процентов от количества ГТД, оформленных в Подмосковье). Из таможен Западного региона по количеству оформленных ГТД лидируют Белгородская -29,2 тысячи штук, Липецкая - 22,9 тысячи штук, Брянская - 21 тысяча штук и Ярославская - 19,9 тысячи штук. Декларационный массив этих таможен составляет 41 процент от количества ГТД, оформленных в Западном регионе.
ГРУЗООБОРОТ
Общий объем грузов (вес брутто), оформленных таможнями управления за 2004 год, составил 76,2 миллиона тонн. По сравнению с 2003 годом грузооборот уменьшился на 2 процента. Объем вывозимых товаров составил 51,9 миллиона тонн (96,3 процента от уровня 2003 года), ввозимых - 24,3 миллиона тонн (101,7 процента от уровня 2003 года).
Наибольший удельный вес в общем грузообороте ЦТУ занимают таможенные органы Западного региона, которые оформили за истекший период 58,9 миллиона тонн грузов (77,3 процента). Причем, грузооборот только Белгородской, Ярославской, Липецкой и Рязанской таможен составил 39 миллионов тонн, или 66,2 процента грузооборота Западного региона.
Среди московских таможен 44,5 процента весовых объемов оформлено в Южной таможне. В Подмосковье 33,2 процента грузов оформлено Ногинской таможней.
ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА
За 2004 год таможенными органами управления пропущено 1877,4 тысячи единиц транспортных средств, в том числе 798,7 тысячи единиц автомобильного транспорта, 1075,2 тысячи единиц железнодорожного транспорта. Кроме того, было пропущено 257 самолетов. По сравнению с 2003 годом это составляет по общему количеству транспортных средств 100,5 процента, автомобилям- 107,3 процента, железнодорожному транспорту - 96 процентов.
На вывоз оформлено 142,1 тысячи автомобилей (17,8 процента от общего числа пропущенных автомобилей) и 812,7 тысячи железнодорожных вагонов (75,6 процента от общего количества пропущенных единиц железнодорожного транспорта), 128 самолетов. На ввоз, соответственно, 656,6 тысячи (82,2 процента) и 262,5 тысячи (24,4 процента) единиц транспорта, а также 129 самолетов. Для импортных грузов более характерна доставка автомобилями. Вывоз грузов осуществляется в основном по железной дороге.
Подавляющая часть железнодорожного транспорта оформлена в таможнях Западного региона (87,4 процента). Из них 76,1 процента (715,5 тысячи единиц) железнодорожных вагонов пропущено постами Белгородской, Ярославской, Липецкой, Рязанской и Тульской таможен.
В объем автомобильных перевозок основную лепту вносят таможни Москвы и Московской области (639,3 тысячи единиц, или 80 процентов). Через Акцизную, Южную и Подольскую таможни проследовало 330,4 тысячи автомобилей, что составило 41,4 процента от их общего количества.
ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ
Внешнеторговый оборот со странами дальнего и ближнего зарубежья за 2004 год составил 53,9 миллиарда долларов, в том числе со странами дальнего зарубежья - 46,7 миллиарда долларов (86,6 процента от оборота в целом), странами СНГ - 7,2 миллиарда долларов (13,4 процента). По сравнению с 2003 годом объемы внешней торговли увеличились на
33.4 процента в результате увеличения импортных закупок на 34,7 процента и экспортных поставок на 31,5 процента.
За 2004 год в таможнях Москвы внешнеторговый оборот составил
26.5 миллиарда долларов (49,2 процента), Московской области - 10,3 миллиарда долларов (19,1 процента) и Западного региона - 17,1 миллиарда долларов (31,7 процента).
Экспорт, оформленный участниками ВЭД в зоне деятельности управления, составил 21,7 миллиарда долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья - 19 миллиардов долларов (87,6 процента от экспорта в целом), страны СНГ - 2,7 миллиарда долларов (12,4 процента).
Импортные поставки составили 32,2 миллиарда долларов, в том числе из стран дальнего зарубежья -27,7 миллиарда долларов (86 процентов от импорта в целом), стран СНГ -
4,5 миллиарда долларов (14 процентов).
Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное - превышение импорта над экспортом составило 10,5 миллиарда долларов.
Что касается динамики внешнеторгового оборота, то в январе-апреле 2004 года наблюдалась тенденция ежемесячного увеличения стоимостных объемов, в мае произошло снижение объемов внешней торговли, а затем вновь стал наблюдаться их рост, в среднем на 5,5 процента.
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА
И ГЕОГРАФИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
За 2004 год товарная структура внешней торговли по отношению к 2003 году существенно не изменилась.
Среди экспортных товаров наибольший удельный вес (по стоимости) имеют драгоценные металлы и камни (28,3 процента), черные и цветные металлы (24 процента), продукция топливно-энергетического комплекса (16,6 процента) и машиностроительная продукция (12,3 процента).
Среди основных товарных групп импорта можно отметить машиностроительную продукцию (44,8 процента), продукцию нефтехимического комплекса (19,1 процента), продовольственные товары (15,6 процента).
Что касается географии экспортных поставок в регионе деятельности управления за 2004 год, то она была весьма обширна - 142 страны мира. Постоянными крупными партнерами, влияющими на объемы экспорта в целом, являются Швейцария -(12,7 процента в общем объеме экспорта) Нидерланды - 10,6 процента, США - 7 процентов, Украина - 6,7 процента, и Великобритания - 6,4 процента. Среди стран СНГ основными импортерами являются Украина -54,4 процента и Казахстан - 21,2 процента.
Вывоз товаров в ведущие страны-импортеры составил около 47,9 процента от общего объема экспорта, что говорит о его сосредоточении на сравнительно небольшом числе стран. По сравнению с 2003 годом возрос экспорт товаров в США - в 1,8 раза, Нидерланды - в 1,3 раза, Украину - в 1,3 раза.
Участники ВЭД, осуществлявшие таможенную очистку в зоне деятельности управления, вели закупки импортной продукции в 177 странах мира. К наиболее крупным странам-экспортерам относятся: Германия (18,2 процента в общем объеме импорта), Украина (10,5 процента), Япония (6,1 процента), Италия (5,9 процента) и Китай (5,8 процента). Из стран СНГ, наряду с Украиной, доля которой в объеме импорта стран СНГ составляет 75,5 процента, можно выделить Молдавию (9,1 процента) и Узбекистан (5,3 процента).
Ввоз товаров в зону деятельности ЦТУ из ведущих стран-экспортеров составил 52 процента от общего объема импорта, в том числе из ведущих стран дальнего зарубежья - 41,5 процента. Иначе говоря, как и в экспорте, подавляющая доля импорта, оформленного в подчиненных таможнях, приходится на сравнительно небольшое число стран.
КОНТРОЛЬ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
В 2004 году индекс таможенной стоимости (соотношение общей таможенной стоимости к общему весу нетто) товаров, ввезенных всеми видами транспорта увеличился на 32 процента.
Тенденция роста наблюдается как по товарным поставкам из стран дальнего зарубежья (индекс за год увеличился на 32 процента и составил 2,32 доллара за килограмм), так и по товарным поставкам из СНГ (индекс вырос на 26 процентов и составил 0,38 доллара за килограмм).
Результаты анализа изменения индекса таможенной стоимости по товарам, ввезенным всеми видами транспорта из стран дальнего зарубежья ( в режиме выпуска для внутреннего потребления), свидетельствуют о стабильном увеличении этого показателя в течение всего 2004 года: в феврале - 2,12 доллара за килограмм, в ноябре - 2,62 доллара. Такая же тенденция сохраняется по товарам, ввезенным всеми видами транспорта из стран СНГ: в феврале - 0,32 доллара за килограмм, в декабре - 0,46 доллара. Увеличение индекса наблюдается одновременно с увеличением общего объема импорта товаров.
ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА И ПРОИСХОЖДЕНИЕ ТОВАРОВ
В 2004 году в судебных инстанциях различного уровня рассмотрено 58 дел, связанных с вопросами определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и 2 дела по определению страны происхождения товаров. Положительные решения в пользу таможенных органов приняты по 24 делам. Еще 13 дел находится в процессе рассмотрения. В 2003 году обращений в судебные органы различных инстанций по вопросам классификации товаров было вдвое меньше (24).
В результате контроля обоснованности представления тарифных преференций в отношении товаров, ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, в 2004 году было выявлено 12 фальсифицированных сертификатов о происхождении черного чая, происходящего из Шри Ланки. В настоящее время проводится проверка достоверности 51 сертификата о происхождении товаров через уполномоченные органы Шри Ланки, Грузии и Украины.
Контроль проводится за ввозом из Белоруссии белого сахара, сахара-сырца, а также сахарных сиропов. Осуществляется сбор и анализ информации от таможен об объемах ввоза данных товаров, отбираются пробы и направляются в Центральное экспертно-криминалистическое управление ФТС или Экспертно-криминалистическую службу ЦТУ для подтверждения белорусского статуса товаров.
НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ
В 2004 году по результатам проведенных проверок выявлено более 1300 фальсифицированных и недействительных разрешительных документов. Среди них более 1100 поддельных и недействительных сертификатов соответствия, около 50 фальсифицированных актов фитоса-нитарного контроля, около 50 поддельных ветеринарных свидетельств, около 25 разъяснений ВНИ-ИС Госстандарта России, более 20 фальсифицированных заключений Минприроды РФ, а также один поддельный акт Государственной хлебной инспекции.
Выявлено 18 случаев выпуска для внутреннего потребления товаров, подлежащих обязательной сертификации без представления сертификатов соответствия.
ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
Анализ применения таможенных режимов за 2004 год в сравнении с 2003 годом показал рост количества ГТД и статистической стоимости товаров, помещенных практически под все таможенные режимы.
Активизация применения льготных таможенных режимов свидетельствует о заинтересованности участников ВЭД в их использовании, общем росте товаропотока. Как следствие, возрастают нагрузки на таможенные органы при принятии ими решений о возможности
применения того или иного таможенного режима и, что немаловажно, целесообразности принятия решений на использование указанных таможенных режимов.
Количество выданных в 2004 году разрешений на переработку товаров на таможенной территории существенно превысило показатели 2003 года. Было оформлено 1362 ГТД, по которым было ввезено товаров общей статистической стоимостью 250 миллионов долларов. В 2003 году было оформлено 198 ГТД общей статистической стоимостью 7,5 миллиона долларов. Наибольший рост показателей отмечен в Московской восточной, Московской северной, Центральной акцизной, Ногинской, Подольской, Щелковской, Белгородской, Воронежской, Костромской, Рязанской, Тульской и Ярославской таможнях.
Резкий скачок количества оформленных ГТД произошел и при реэкспорте товаров. Так, в 2004 году было оформлено 4673 ГТД, по которым было вывезено товаров общей статистической стоимостью 760 миллионов долларов. В 2003 году было оформлено вдвое меньше ГТД общей статистической стоимостью 31,2 миллиона долларов. Наибольший рост показателей отмечен в Московской северной таможне. Основными категориями товаров, помещенных под таможенный режим реэкспорта, являлись одежда, обувь, различные товары народного потребления, части машин и механизмов, а также выставочные товары, вывозимые с таможенной территории РФ после проведения выставок.
Для того чтобы усилить контроль за реэкспортом товаров, принято решение о создании мобильных рабочих групп для проведения документального контроля и досмотра реэкспортируемых товаров до их выпуска в соответствии с таможенным режимом реэкспорта. Указанные меры направлены в первую очередь на усиление контроля за реэкспортом товаров, ранее не помещенных ни под один из таможенных режимов, реэкспортируемых в соответствии со статьей 242 ТК РФ (после выпуска для внутреннего потребления), а также помещенных ранее под таможенный режим таможенного склада.
Распределение объемов экспорта по основным странам-импортерам российских товаров
| Страна | 2004 г. | 2003 г. | 2004 г. в % к 2003 г. | ||
| стат. стоимость, млн.долл.США | удельный вес, % | стат. стоимость, млн.долл.США | удельный вес, % | ||
| ШВЕЙЦАРИЯ НИДЕРЛАНДЫ США УКРАИНА ВЕЛИКОБРИТАНИЯ КИТАЙ | 2 747,4 2 300,5 1 512,9 1 452,6 1 385,2 979,4 | 12,7 10,6 7,0 6,7 6,4 4,5 | 2 270,9 1 747,7 822,3 1 132,3 1 251,7 876,8 | 13,8 10,6 5,0 6,97,6 5,3 | 121,0 131,6 184,0 128,3 110,7 111,7 |
Распределение объемов импорта по основным странам-экспортерам товаров в регион
| Страна | 2004 г. | 2003 г. | 2004 г. в%к | ||
| стат. стоимость, млн. долл.США | стат. стоимость. удельный вес, % | стат. стоимость, млн.долл.США | стат. стоимость. удельный вес, % | ||
| ГЕРМАНИЯ | 5 861.4 | 18,2 | 4 392,1 | 18,4 | 133,5 |
| УКРАИНА | 3 380,1 | 10,5 | 2417,1 | 10,1 | 139,8 |
| ЯПОНИЯ | 1 972.7 | 6.1 | 870,5 | 3,6 | 226,6 |
| ИТАЛИЯ | 1 896,7 | 5,9 | 1 433,0 | 6,0 | 132.4 |
| КИТАЙ | 1 868,8 | 5.8 | 1 405,2 | 5,9 | 133,0 |
| ФРАНЦИЯ | 1 785,5 | 5,5 | 1 331,8 | 5,6 | 134,1 |
При этом следует отметить, что до сих пор не определен порядок учета заявлений на помещение под таможенный режим реэкспорта товаров, прибывших на таможенную территорию Российской Федерации, находящихся в пункте пропуска через государственную границу РФ либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от пункта пропуска, и не помещенных под какой-либо таможенный режим или специальную таможенную процедуру.
По сравнению с 2003 годом значительно выросли количество и статистическая стоимость товаров, помещенных под таможенный режим реимпорта. В 2004 году было оформлено 1380 ГТД, по которым было ввезено товаров общей статистической стоимостью 1,15 миллиарда долларов (в 2003 году - 59 ГТД общей статистической стоимостью 2,2 миллиона долларов). Наибольший рост показателей отмечен в Московской северной и Центральной акцизной таможнях. Такое резкое увеличение показателей обусловлено тем, что данный таможенный режим является завершающим, и основная часть реимпортируемых товаров была ранее помещена под таможенный режим временного вывоза.
В соответствии с таможенным режимом временного ввоза в 2004 году было оформлено 5716 ГТД, по которым было ввезено товаров общей статистической стоимостью 1,12 миллиарда долларов (в 2003 году -5029 ГТД общей статистической стоимостью 380 миллионов долларов).
В соответствии с таможенным режимом временного вывоза в 2004 году было оформлено 1542 ГТД, по которым было вывезено товаров общей статистической стоимостью 1,23 миллиарда долларов (в 2003 году -1190 ГТД общей статистической стоимостью 738 миллионов долларов).
Также отмечено повышение количества перемещаемых через таможенную границу РФ товаров с применением карнетов АТА.
В соответствии с режимом таможенного склада в 2004 году было оформлено 4408 ГТД, по которым было ввезено товаров общей статистической стоимостью 862 миллиона долларов (в 2003 году - 4661 ГТД общей статистической стоимостью 742 миллиона долларов). В настоящее время в регионе ЦТУ функционирует 54 таможенных склада, владельцами которых являются коммерческие организации, и 1 таможенный склад, учрежденный таможенными органами.
Развитие внешней торговли России в 2004 году происходило в условиях заметного расширения международной торговли.
СВЕДЕНИЯ О ВНЕДРЕНИИ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ В ЦТУ
| Таможня | Таможенный пост | Брокер | Участник ВЭД/Оформляемые товары | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| Таможенные посты с внедренной СЭД | ||||
| Московская южная таможня | Каширский(Оформлено 1219 ЭТД) | АОЗТ "Норд-Ост" | 1. ЗАО "Тетра-Пак" - товары группы 48 - бумага; 2. ЗАО "Бэла - ТЗМО" - товары группы 48 (средства гигиены); 3. ЗАО "Скания-Россия" - товары группы 87 (запчасти для грузовых а/м Скания); 4. ЗАО "Шрея Корпорейшнл" - товары группы 30 (лекарственные средства); 5. ЗАО "Хилти Дистрибьюшнл" - товары группы 84-85 (профессиональный электроинструмент и запчасти к нему); 6. ООО "БСХ - Бытовая техника" - товары группы 84-85 (бытовая техника и запчасти к ней); 7. ОАО "Кондитерская фабрика "Ударница"" -товары групп 13, 18 (сырье для кондитерской промышленности); 8. Московское представительство фирмы "Энка Иншаат Be Санаи Аноним Ширкети" - товары групп 6806, 7308, 8311, 8544 (строительные материалы и конструкции); 9. ФГУП ОПК "Бор" Управления делами Президента- товары группы 8705 (комбинированная подметательно-разбрызгивающая машина). | |
| Московская западная таможня | Чертановский(Оформлено 272 ЭТД) | ЗАО "ВИБА" | 1. ЗАО "ОНДУЛИН-СТРОИТЕЛЬНЫИ МАТЕРИАЛ" -товары группы 6807900000 (битумный кровельный материал "Ондулин" в листах); 2. ООО "КЕН ПАК ЗАВОД УПАКОВКИ" - товары группы 7612901001 (банки алюминиевые); 3. ЗАО "ВИБА" - товары группы 3920621901 (спасательные одеяла для подразделений МЧС); 4. "МОСКОВСКАЯ ПЕЧАТНАЯ ФАБРИКА ГОЗНАК" товары группы 3211000000 (сырье для полиграфического производства/смола); | |
| ООО "ВЕТТ-ТРАНС" | 1. ООО "БРИДЖСТОУН СНГ" товары группы 4011100000 (шины пневматические резиновые). | |||
| Московская северная таможня | Железнодорожный (Оформлено 27 ЭТД) | ЗАО "Желдорброкер" | 1. ОАО "РЖД" (запасные части к железнодорожному подвижному составу); 2. ООО "ПолиПласт" (овощи и фрукты); 3. ООО "Лоджик М" (смолы и эфиры). | |
| Центральная акцизная таможня | Бородкинский (Оформлено 142 ЭТД) | "НАТБ" | 1. ООО "Нестле Фуд" (продукты питания); 2. ООО "Кимберли Кларк" (средства гигиены); 3. ООО "Одинцовкая кондитерская фабрика" (кондитерские изделия); 4. ОАО " Тиг Эльдорадо" (холодильники). | |
| Зеленоградская таможня | Есиповский (Оформлено 361 ЭТД) | ООО "ИКЕА ТОРГ" | 1. ООО "ИКЕА ТОРГ" (мебель деревянная и пластиковая) | |
| Таможенные посты, осуществляющие подготовительные мероприятия | ||||
| Центральная акцизная таможня | Специализированный (оформлено 69 ЭТД в тестовом режиме) | ООО "ТБСС" | 1. ООО "ТБСС" (валюта) | |
| Московская западная таможня | Киевский | Подготовительные мероприятия по отработке технологии взаимодействия с ОАО "РЖД" | ||
| Ясеневский(Оформлено 108 ЭТД в тестовом режиме) | ЗАО "Компания "Арт-Сервис" | 1. Фирма "СЕТРА ЛУБРИКАНТС" - товары группы 3403 (масло моторное), 2710 (масло трансмиссионное) | ||
| Брянская таможня | Фокинский | ООО "Компания ИСМ" ЗАО "Фирма "ГТК-сервис" ЗАО "Желдорброкер" | Подготовительные мероприятия | |
| Одинцовская таможня | Красногорский | ЗАО СВХ "Знаменское" | Подготовительные мероприятия | |
| Планы второй очереди | ||||
| Московская южная таможня | Южнопортовый | ООО "Транс- Бизнес-1" ОАО "Вязовский дом" | 1. ЗАО "Колгейт-Палмолив" (средства гигиены) 2. ООО "Эс.Си.Джонсон" (чистящие средства) 3. ЗАО "Шуко Интернационал Москва" (элементы стеклопакетов) 4. ООО "Найк" (спортивная одежда и обувь) 5. М/п фирмы "Энка Иншаат" (строительные материалы и конструкции) | |
| Московская западная таможня | Западный | ООО "Сервис-терминал" | ||
| Кунцевский | ООО "Совтрансавто Москва", | |||
| Сетуньский | ООО "Запад - Терминал", | |||
| ОТОиТК Л" 3 Бутовского т/п | ОАО "Центросоюз -Терминал" | |||
| Видновский | ООО "Асвакарго" | |||
| Центральная акцизная таможня | Вашутинский | ООО "КВ-Термииал" | бытовая электроника | |
| Ново-Ивановский | ООО "Элана-Терминал" | автомобили | ||
| Зеленоградская таможня | Зеленоградский | ООО "Компании Белоперонс" | Документы на согласовании | |
| Подсолнечный | ООО "Прод Стандарт" | |||
| Заводской | Подготовительные мероприятия | |||
| Клинский | ||||
| Московская восточная таможня | Алтуфьевский | ООО "Транскярго" | ЗАО "Шиндлер" | подъёмно-лифтовое оборудование |
| Московская северная таможня | Митинский | СВХ ОАО "Ирбис" | ЗАО "Экстра М Медиа" | периодические издания |
| Декларант "Издательский дом "Бурда" | ||||
| Павельцевский | ЗАО "ФМ Ложистик Кастомс" | ООО "Роберт Бош" | электрическое и электронное автомобильное оборудование и инструмент | |
| ЗАО "Шварцкопф и Хенкель" | средства гигиены | |||