ИИ не заменит таможенника на границе
О том, как развивается таможенная служба в Сибири в преддверии 35-летия празднования создания Федеральной таможенной службы России, как меняется структура внешней торговли регионов СФО, "Интерфаксу" рассказал начальник Сибирского таможенного управления (СТУ) Александр Ястребов.
- Александр Николаевич, какую внешнеторговую динамику продемонстрировали регионы СФО в январе-сентябре 2026 года? Сохраняются ли тенденции, сложившиеся во внешней торговле в последние несколько лет?
- Внешняя торговля Сибирского федерального округа, традиционно, характеризуется экспортной направленностью. В 2026 году доля экспорта составила во внешней торговле около 73%, доля импорта - всего лишь 27%. За последние четыре года доля стран Азии во внешнеторговом обороте региона выросла с 70% до 90%, одним из главных партнеров Сибири был и остается Китай, также среди лидеров - Казахстан, Индия, Турция.
В экспорте Сибирского федерального округа за девять месяцев 2026 года преобладают минеральные продукты, металлы, изделия из них, продовольственные товары, а также целлюлозно-бумажная продукция. Интересно, что в структуре сибирского экспорта по сравнению с прошлым годом отмечается увеличение поставок продовольственных товаров в стоимостном выражении на 42% - практически в полтора раза. В целом доля продовольственных товаров в сибирском экспорте в январе-августе выросла по сравнению с аналогичным периодом 2025 года с 7% до 11,5%, полагаю, что и за девять месяцев после подведения всех итогов мы увидим аналогичный рост.
Отмечу, что эксперты Сибирского таможенного управления организуют на постоянной основе специальные мероприятия, "круглые столы", консультативные советы для информационной поддержки агроэкспортеров и сельхозпроизводителей - это очень заинтересованная аудитория, которую волнует и судьба собственного бизнеса, и тенденции развития Федеральной таможенной службы, и новости таможенного регулирования.
Что касается импорта, товарная структура в этом году существенно не изменилась: преобладает машиностроительная, химическая продукция, продовольствие, металлы и изделия из них. За год выросли поставки овощей и фруктов, одежды, транспортных средств (тракторов, легковых автомобилей, велосипедов), электрооборудования.
- Какие регионы СФО являются лидерами по внешнеторговым операциям, кто их основные внешнеторговые партнеры?
- Лидирующие позиции во внешней торговле в последние годы традиционно у нас занимают Иркутская, Кемеровская, Новосибирская область и Красноярский край.
Могу отметить, что по некоторым позициям экспорта, в частности, продовольственного, отдельные регионы Сибири занимают лидирующие позиции в РФ. Например, 82% российского экспорта семян подсолнечника приходится на Новосибирскую область и Алтайский край, почти две трети российского овса поставляют за рубеж организации Новосибирской области и Красноярского края. Из СФО вывозится 44% российских объемов семян льна (из Алтайского края, Новосибирской и Омской областей) и больше трети (35%) гороха сушеного (основной объем вывезен предприятиями Алтайского края и Новосибирской области). Поэтому помощь со стороны СТУ нашим аграриям оказывается на постоянной основе. Бывают сложности, но мы стараемся решать вопросы на уровне управления, совместно с РЖД, представителями транспортно-логистических союзов, ассоциацией перевозчиков.
- Какие таможни испытывают, скажем так, повышенную нагрузку, возникает ли необходимость, в перераспределении сил и средств?
- Можно сказать, что нагрузка на сибирские таможни одинаково высока: стоящие перед ними задачи отличаются, но все они сопоставимы по значимости и ответственности. В одних регионах они обусловлены наличием автомобильных пунктов пропуска на границе, в других - крупнейшими международными аэропортами с интенсивным туристическим и деловым трафиком. Где-то дислоцированы российские промышленные "гиганты" с непрерывным производственным циклом - и таможенные посты не останавливают работу даже на новогодние каникулы.
Сибирская электронная таможня в условиях автоматической межпостовой диспетчеризации сегодня работает с декларационным массивом участников ВЭД всей страны. Сначала у нас начинает работать Дальний Восток, потом Сибирь и далее со всей территории России. Больше тысячи деклараций ежедневно мы выпускаем, и поэтому нагрузка есть, но, тем не менее, эта задача выполняется.
Сотрудники мобильных подразделений Алтайской, Новосибирской и Омской таможен с 1 июня 2026 года в рамках СПОТ - национальной Системы подтверждения ожидания поставки товаров - проводят выборочные проверки QR-кодов у перевозчиков, сверку предъявляемых документов на товары для борьбы с "серым" импортом, исключения уклонения от уплаты налогов и обеспечения законности оборота ввозимой в Россию продукции. Таможенные посты в международных аэропортах оформляют все больше пассажиров - появляются новые направления, в основном, в страны Азии, растет пассажиропоток. К новосибирскому аэропорту Толмачево, занимающему лидирующие позиции в Сибири, подтягивается и Красноярский аэропорт, и Иркутский аэропорт. Растет активность аэропорта Барнаула, в аэропорту Горно-Алтайска, где был открыт воздушный пункт пропуска.
- Испытывает ли служба кадровый голод?
- Как такового кадрового голода таможенная служба в Сибири не испытывает. Общая численность должностных лиц таможенной службы в Сибири - более 3 тыс. человек, укомплектованность кадрами у нас - более 90%. Потребности в кадрах есть, например, в подразделениях по контролю за ввозом и оборотом товаров отдельных таможен, есть вакансии на таможенных постах в воздушных пунктах пропуска, в частности, и в Толмачево, и в красноярском аэропорту Емельяново.
Есть северные территории с тяжелыми климатическими условиями. Там тоже бывает подобрать людей сложно, но, тем не менее, Сибирское таможенное управление выполняет поставленные задачи на всех направлениях.
Отмечу, что в электронную таможню пришло очень много молодежи, грамотных инспекторов, начальник электронной таможни и сам молодой лидер, много внимания уделяет повышению престижа таможенной службы, взаимодействию с учебными заведениями, системе наставничества.
Большая работа проводится в вузах Сибири, где есть профильные факультеты таможенного дела. Наши сотрудники преподают отдельные курсы, проводят открытые уроки, а студенты имеют возможность проходить практику в таможенных органах и оценить, пойдут ли они в итоге работать в таможню. Кроме того, в Новосибирске открыт первый таможенный класс в восьмой общеобразовательной школе.
- Расскажите, как идет цифровизация таможни в Сибири, как развивается электронная таможня?
- Полномасштабная цифровизация и автоматизация деятельности таможенных органов - один из ключевых приоритетов ФТС России. Современные технологии, которые ускоряют процесс декларирования товаров - это автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров.
Сегодня в автоматическом режиме без участия инспектора регистрируется 91% деклараций на товары, выпускается - порядка 40%, а по экспорту - около 60%. Среднее время авторегистрации деклараций составляет 30 секунд, а автовыпуска - 1 минута. Уже в течение двух лет Сибирский центр электронного декларирования занимает первое место по доле автовыпуска товаров по ФТС России. Высокий показатель обусловлен, в том числе, внедрением технологии автовыпуска лесоматериалов. Сегодня доля автовыпуска лесоматериалов составляет 69%, а в отдельные дни достигает 75%.
На таможенных постах фактического контроля внедрены и успешно применяются технологии автоматического принятия решений по транзитным декларациям, с начала текущего года доля авторегистрации составила 93%, доля автоматизированного выпуска - 84%.
В СТУ в соответствии с утвержденными Минтрансом РФ перспективными моделями пунктов пропуска проводится современное оснащение наших автомобильных пунктов пропуска.
В пункте пропуска "Хандагайты" в Туве проводится полная реконструкция пункта пропуска, отдельными элементами перспективной модели уже сейчас оснащены пункты пропуска "Ташанта" в Республике Алтай, "Цаган-Толгой" в Туве. Речь идет о системах автоматизированного весогабаритного контроля грузовых транспортных средств.
В международном автомобильном пункте пропуска "Ташанта" завершена установка портальных инспекционно-досмотровых комплексов, позволяющих сканировать автомобили без остановки движения. При эксплуатации этих комплексов и анализе снимков применяется технология машинного зрения и нейросети, достоверность автоматического распознавания очень высока - около 95%.
Искусственный интеллект, конечно, внедряется в работу таможенных органов, и он в итоге станет хорошим помощником, подспорьем таможенника. В первую очередь, благодаря дополнительным инструментам интеллектуального контроля, применением современных технологий анализа данных. Но, безусловно, заменить человека ничего не сможет, и полностью "безлюдных" таможенных постов не будет - окончательное решение и ответственность за него - на человеке. Я считаю, что и на границе таможенника ничто не заменит. Ну, по крайней мере, в ближайшие годы.
Добавлю, что Сибирское таможенное управление принимает активное участие в модернизации информационно-вычислительной инфраструктуры таможенных органов, которая называется "ЕАИС 2.0". Реализация проекта началась в конце 2025 года.
- Кстати, сильно ли увеличился поток через МАПП "Ташанта"?
- В принципе нельзя сказать, что поток грузов увеличился, например, транзитом следующих из Китая, в основном, его "забирают" пункты пропуска на Дальнем Востоке в регионе деятельности Читинской таможни, Забайкальской, Уссурийской таможни, Бурятской таможни.
У нас мы видим рост турпотока в сезон (весна, лето, осень), очевидно, связанный с введением безвизового режима, в том числе. Это увеличение не является чем-то неожиданным, мы и монгольская сторона имеем возможность подготовиться к возможным скоплениям транспорта, прикомандировать дополнительно людей, скорректировать график пункта пропуска по согласованию монгольскими коллегами.
В этом году редко приходилось сталкиваться с очередями на пунктах пропуска - стабильно отработала и Алтайская таможня, и Красноярская таможня во взаимодействии и с пограничной службой, и с иными службами. Был ряд пиковых моментов, но они были краткосрочные и незначительные.
- Больше или меньше по сравнению с прошлым годом стало нарушений при перемещениях через границу, в том числе, контрабанды, вывода капиталов на счета нерезидентов?
- В целом за 9 месяцев 2026 года таможенными органами Сибирского таможенного управления возбуждено 124 уголовных дела, из них 87 - по фактам контрабанды (ст. 226.1 УК РФ). Предметами преступлений по таким уголовным делам являлись лесоматериалы (69 дел), сильнодействующие вещества (13 дел), полудрагоценные камни - одно дело, и другие товары и стратегические ресурсы.
Количество уголовных дел по контрабандным составам преступлений по сравнению с прошлым годом снизилось (в аналогичном периоде прошлого года - 105). Такую тенденцию мы связываем с большой профилактической работой, которую проводим, в том числе, вместе с вами - средствами массовой информации, а также с серьезными усилиями по декриминализации лесной отрасли в целом: сибирскими таможенниками совместно с коллегами из других правоохранительных ведомств СФО за предыдущие 5 лет были перекрыты несколько крупных преступных каналов контрабанды, пресечена деятельность 17 организованных преступных групп, которые занимались незаконным вывозом лесоматериалов за границу.
Есть хорошие показатели по выявлению социально опасной контрабанды - изъято 31,5 кг сильнодействующих веществ и больше 8 кг наркотических средств и психотропных веществ (7 уголовных дел по ст. 229.1 УК РФ).
Также 12 уголовных дел возбуждено сибирскими таможенниками по фактам незаконных валютных операций и выводу денежных средств за границу с использованием подложных документов, под видом фиктивных контрактов (ст. 193.1 УК РФ). Также 6 уголовных дел возбуждено за уклонение от уплаты таможенных платежей (по ст. 194 УК РФ). Таможенники установили, что сумма неуплаченных платежей в бюджет Российской Федерации составила 156,6 млн рублей. Деятельность организаторов таких преступных схем и валютных махинаций сейчас остановлена, все они находятся под следствием.
Отдельно можно выделить борьбу с контрабандой наличных денежных средств физическими лицами. В этом году по таким фактам (по ст. 200.1 УК РФ) возбуждено 9 уголовных дел. Чаще всего валюту незаконно пытались провезти авиапассажиры через сибирские аэропорты - общая сумма изъятых денежных средств по уголовным делам составила более 45,8 млн рублей, это почти в 4 раза больше, чем за такой же период прошлого года.
Еще 19,6 млн рублей изъяты по административным делам, возбужденным за нарушение Указа Президента № 193 ("Об особом порядке вывоза наличной валюты РФ и аффинированного золота в слитках из РФ"), которым был установлен запрет на вывоз из России в государства-члены ЕАЭС $100 тысяч в эквиваленте. Напомню, с 29 сентября 2026 года в этот Указ внесены изменения, согласно которым физические лица не могут вывозить в страны ближнего зарубежья, в том числе, в ЕАЭС, валюту в сумме более 1 млн рублей без подтверждающих документов. Первый случай нарушения новой нормы уже зафиксирован в аэропорту Толмачево - пытались вывезти около 800 тыс. рублей сверх установленной суммы.
- Александр Николаевич, Вы возглавляете СТУ более пяти лет. Насколько серьезные изменения произошли в таможенной службе за это время?
- Что касается Сибирского таможенного управления, произошел весьма серьезный сдвиг. Раньше у нас до 80% деклараций, обрабатываемых в Сибирском центре электронного декларирования, приходилось на экспорт и 20% - на импорт, а сейчас, с учетом диспетчеризации, о которой я говорил, соотношение стало почти обратным: две трети - импорта и треть - экспорта.
Импортные декларации приходят из всех регионов, номенклатура товаров - обширная, сложная. Выпускающие инспекторы постоянно проходят дополнительное обучение, повышают квалификацию. Сегодня они становятся "универсальными солдатами", которые не только разбираются во всех тонкостях, но и делятся знаниями с другими региональными таможенными управлениями, в частности, по лесоэкспорту.
Стало больше открытости. Сегодня активно работает Общественный совет при ФТС России, и наши, сибирские, его представители качественно взаимодействуют с участниками ВЭД, собирают обратную связь от деловых кругов, работают консультативные советы при региональных таможенных управлениях, "горячие линии".
И диспетчеризация, и усовершенствование электронных сервисов и модернизация пунктов пропуска, от которой зависит рост пропускной способности - все это направлено на ускорение и упрощение внешнеэкономической деятельности.
Ключевая наша цель - обеспечение бесперебойности торговых потоков, незаметный для добросовестного бизнеса таможенный контроль, снижение административной нагрузки. Чтобы законопослушные предприятия, предприниматели развивали свои проекты, налаживали новые торговые связи, исполняли свои контрактные обязательства.