Пошлины лишь временная мера
Российские трубники, обеспокоенные затянувшимся процессом подготовки соглашения с Украиной о регулировании торговли трубной продукцией, направили письмо председателю правительства РФ с просьбой о введении импортных пошлин на ввозимую зарубежную трубную продукцию.
О нынешнем состоянии российской трубной промышленности и перспективах ее развития мы попросили рассказать директора Фонда развития трубной промышленности Александра ДЕЙНЕКО.
-- Александр Дмитриевич, расскажите, как закончили год российские трубные предприятия?
-- К сожалению, сбылись наши прогнозы о том, что результаты 2004 года будут не самыми оптимистичными. Сегодня аналитики подтверждают, что практически по всем сортаментным позициям в прошлом году позитивных сдвигов не произошло. Объемы производства остались на уровне 2003 года. Мы полагаем, что и в 2005 году они существенно не превысят отметки в 6 млн тонн.
Российским предприятиям приходилось работать в условиях жесткой конкуренции с иностранными производителями. Кроме того, не могла не сказаться на отечественных производителях тенденция резкого роста цен на первичный прокат, расходы на который достигают 75--80% в себестоимости трубной продукции.
-- Как по вашим прогнозам будет выглядеть внутренний рынок труб в нынешнем и в последующие годы? Каково значение всеобъемлющего долгосрочного соглашения для его развития?
-- Несмотря на непростую ситуацию на внутреннем рынке, российские трубные предприятия продолжили в 2004 году реализацию стратегических программ модернизации производственных мощностей. В рамках этих программ, рассчитанных на период до 2007 года, предусмотрено вложить до 1,5 млрд долл. США, а в период до 2010 года -- около 3 млрд долл. США. Только в 2002--2004 годах на эти цели направлено более 400 млн долларов.
Уже в марте на Выксунском металлургическом заводе планируется запуск новой линии по производству 450 тыс. тонн труб диаметром 1420 мм в год, также уже в первом полугодии 2005 года будет полностью завершен первый этап реконструкции производства ТБД на Челябинском трубопрокатном заводе, в текущем году выйдет на проектную мощность линия по производству спиралешовных труб 1420 мм на Волжском трубном заводе, а в 2006--2007 году Северсталь планирует осуществить запуск мощностей по производству 450 тыс. тонн труб диаметром 1420 мм в Ижоре.
В результате проводимых мероприятий уже в следующем году мы ожидаем изменения рыночной ситуации. Нашей стране все меньше будут требоваться трубы зарубежного производства. Тем большее значение, в первую очередь для украинских производителей, приобретает всеобъемлющее соглашение, которое в случае подписания станет логическим продолжением процесса регулирования поставок украинской трубной продукции в Россию, которые на протяжении последних пяти лет регламентировались подобным соглашением.
Кстати, соглашение, действовавшее до конца 2004 года, позволило украинской стороне реализовать на российском рынке около 3 млн тонн трубной продукции и получить прибыль не менее 2--2,5 млрд долл. США. Наличие соглашения позволяет предприятиям планировать загрузку производственных мощностей, основательно продумывать маркетинговую политику.
А что касается некоторых критических замечаний о том, что Россия пытается этим соглашением перекрыть кислород украинским производителям, то, согласно статистике, выделяемые по соглашению объемы поставок уже не первый год выбираются не полностью. И 2004 год исключением не стал. Так что в проекте всеобъемлющего соглашения объемы для украинских производителей заложены даже с запасом. Тем более что параметры соглашения уже были согласованы сторонами в декабре 2004 года.
-- Почему же соглашение до сих пор не подписано и можно ли вообще достичь компромисса?
-- Над этой непростой задачей как раз сейчас и работают представители наших стран. Положительным примером конструктивного взаимодействия стало соглашение, заключенное в январе по инициативе пяти украинских трубных заводов, регулирующее поставки на российский рынок труб среднего и малого диаметра, производимых этими предприятиями. В ходе работы над этим документом установлен партнерский диалог между трубным бизнесом и органами власти, зафиксированы количественные параметры одного из важных сегментов российского трубного рынка, участникам соглашения на пятилетний период гарантированы объем сбыта на территории Российской Федерации и предсказуемые экономические результаты. В течение пяти лет они могут ежегодно поставлять на российский рынок по 395 тыс. т труб, причем ежегодно этот объем увеличивается на 2 процента.
Однако трубы большого диаметра остались за рамками соглашения. Именно из-за разногласий по этому сегменту рынка и не подписано всеобъемлющее соглашение. В проекте документа, подготовленном прежним составом украинского правительства, трубы большого диаметра определяются начиная с 820 мм, в то время как согласно устоявшейся классификации к ТБД принято относить трубы от 508 мм и более; кроме того, рост поставок украинских производителей в Россию заложен в объеме 5% в год, что выше ожидаемых темпов роста российского рынка. Эти, а также ряд других положений не устраивают российских производителей.
-- Каков же выход из положения? И когда может наступить ясность?
-- На Украине сейчас идет процесс формирования правительства, и по нашему мнению, согласование положений всеобъемлющего соглашения с представителями нового кабинета министров Украины может занять несколько месяцев. Кстати, в связи с отсутствием соглашения с начала 2005 года мы уже отмечаем стихийный рост объемов импорта из Украины труб большого диаметра, что может нанести существенный ущерб отечественным товаропроизводителям и обострить социально-экономическую обстановку в ряде крупнейших промышленных регионов России.
Поэтому на прошлой неделе мы от имени российских трубных предприятий направили письмо Михаилу Фрадкову с просьбой ввести временные предварительные пошлины на импорт труб большого диаметра в соответствии с федеральным законом О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров . Тем более что Минэкономразвития с 3 февраля 2005 года ведет расследование в целях установления наличия возросшего импорта труб большого диаметра на таможенную территорию Российской Федерации и обусловленной этим угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики.
По нашему мнению, введение временных импортных пошлин может оградить российский рынок от бесконтрольных поставок труб в Россию и тем самым сохранить его стабильность. Хочу еще раз подчеркнуть, что российские трубные предприятия не стремятся выдавить иностранных производителей с внутреннего рынка. Напротив, в рамках прагматического подхода в торгово-экономических отношениях двух стран, о котором заявили президенты Украины и России, всеобъемлющее соглашение может сыграть знаковую роль в развитии и укреплении отношений между нашими странами. Мы рассчитываем, что ответственные министерства и ведомства как с российской, так и с украинской стороны будут активно содействовать скорейшему подписанию всеобъемлющего соглашения в параметрах, согласованных в декабре 2004 года.
Время новостей 25.02.05