Анонсы и обзоры прессы
Таможенный союз к президентским выборам
В Минске президенты России, Белоруссии и Казахстана объявили о создании с 1 января 2010 года Таможенного союза. На просторах бывшего СССР появится первое объединение стран, согласившихся поступиться суверенитетом ради общего дела, пишет "Коммерсант".
По данным газеты, к 2012 году альянс должен превратиться в единое экономическое пространство (ЕЭП), которое кто-то уже сравнивает с Советским Союзом, а кто-то - с Евросоюзом.
Между тем корреспонденту издания Владимиру Соловьеву, наблюдавшему за началом "сплочения вокруг Руси республик свободных", показалось неслучайным, что ЕЭП заработает как раз к президентским выборам в России.
По выражению "Московского комсомольца", в Минске президенты России, Белоруссии и Казахстана стерли экономические границы между своими странами. Правда, пока только на бумаге.
Таможенный союз начнет работать с 1 января 2010 года. Но это, конечно, если вместо реального союза не получится очередная невнятная конструкция типа Союзного государства, предупреждает газета.
По мнению издания, у новой версии Таможенного союза не все гладко. Так, накануне подписания документов президент Белоруссии Александр Лукашенко вдруг заметался: а нужен ли вообще Белоруссии этот новый союз, который усилит разве что Россию?
На саммите Таможенного союза Лукашенко уже характеризовал его создание как супервыгодное и историческое событие. Однако метания, судя по нервозному виду и заявлениям главы Белоруссии, никуда не делись, добавляет "Московский комсомолец".
"В функционировании союза могут возникнуть определенные шероховатости, - предупреждает газету заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин. - Сейчас подпишут, весной начнут делить деньги, вот там возникнет проблема".
Таможенный союз без наднациональных контролирующих органов может опять породить выход конфликтов на уровень президентов, не исключает эксперт в комментарии изданию.
Путь Лукашенко к подписанию Таможенного союза был очень тернист. Первое время Минск часто использовал это как рычаг, напоминает эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.
"Сейчас ситуация стала меняться. К тому же после ряда протекционистских мер со стороны России Белоруссии стало выгодно вступать в союз именно с экономической точки зрения", - заявляет эксперт "Московскому комсомольцу".
BBCRussian.com; 30.11.09
Три президента создают новый союз
Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев на заседании Высшего органа Таможенного союза примут пакет решений о запуске таможенного союза с 1 января 2010 года и завершении всех необходимых процедур до 1 июля 2011 года.
Кроме Договора о Таможенном кодексе главы государств утвердят и единый таможенный тариф союза, единую номенклатуру внешнеэкономической деятельности, единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз членами Таможенного союза. Эти документы составляют правовую основу торгово-экономического взаимодействия между участниками союза. Кроме того, предполагается принять Концепцию создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза. Всего к подписанию подготовлено 15 документов.
Когда в августе 2006 года на неформальном саммите ЕврАзЭС Россия, Белоруссия и Казахстан решили вступить в Таможенный союз, предполагалось, что экономика трех стран существенно вырастет за счет снятия таможенных ограничений. В октябре 2007 года Россия, Белоруссия и Казахстан подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза. Для обеспечения условия функционирования и развития союза был создан единый наднациональный регулирующий орган - Комиссия Таможенного союза. Остальные члены ЕврАзЭС присоединятся к союзу по мере своей готовности. Четвертым членом организации станет Киргизия, уже подавшая заявку.
Совет Федерации 25 ноября ратифицировал пакет международных документов, подписанных в рамках Таможенного союза. В том числе соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли, определяет порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров.
Кроме подписания Договора о Таможенном кодексе, Дмитрий Медведев, Александр Лукашенко и Нурсултан Назарбаев обсудят инструменты выхода из кризиса и посткризисного развития – Антикризисный фонд и Центр высоких технологий ЕврАзЭС, которые начнут свою работу еще до конца этого года. Напомним, что из бюджета РФ в Антикризисный фонд перечислены 24,5 млрд рублей.
Лидеры стран-участников союза планируют создание общего энергетического рынка и единого транспортного пространства ЕврАзЭС. На саммите в Минске президенты также рассмотрят протокол о создании общего страхового рынка и утвердят проект бюджета ЕврАзЭС на 2010 год.
Напомним что переговорная группа экспертов по вхождению России, Казахстана и Белоруссии в составе Таможенного союза в ВТО была сформирована 12 августа 2009 года. Принципиальная позиция России заключается в том, чтобы ВТО воспринимала трёх участников Таможенного союза – Россию, Белоруссию и Казахстан – как единого переговорщика. Как заявил премьер-министр России Владимир Путин, необходимо выработать новый формат переговорного процесса. Он отметил, что создание Таможенного союза с Казахстаном и Белоруссией не должно негативно сказаться на прежних договорённостях России и ВТО.
Еще раньше в июле первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов объявил, что Россия может присоединиться к Всемирной торговой организации уже к середине 2010 года, если США окажут в этом вопросе обещанную поддержку. По словам вице-премьера, все прежние договоренности с ВТО остаются в силе, однако Россия продолжит переговоры вместе с Белоруссией и Казахстаном «на единой платформе».
В то же время для Белоруссии и Казахстана Таможенный союз с Россией имеет и отдельную ценность вне зависимости от участия в ВТО. «Даже если мы не вступим пока в ВТО, то нам все равно выгоден этот таможенный союз», - уверен Александр Лукашенко.
В скорейшем формировании Таможенного союза заинтересованы и участники ВТО. По словам заместителя генерального директора этой организации Харша Вардхана Сингха, им хотелось бы прояснить точные сроки и условия вступления в ВТО России, Казахстана и Белоруссии в составе единого союза. Сингх пояснил , что при благоприятном развитии событий вхождение членов таможенного союза в ВТО может быть оформлен уже в 2010 году.
ВТО – система международных соглашений, направленных на либерализацию международной торговли. К ВТО присоединилась 151 страна, и еще 31 имеет статус наблюдателя. Из 15 бывших союзных республик 8 стали членами ВТО, 6 являются наблюдателями, и лишь Туркмения остается вне этой организации. Для стран СНГ присоединение к ВТО отнюдь не гарантирует бум иностранных инвестиций. Если экономике не удается привлечь иностранный капитал, участие в ВТО, как правило, существенно не укрепляет позиции малых государств. Примером этого могут служить такие члены ВТО как Молдавия, Армения или Киргизия.
gudok.ru 27.11.09
Михаил Виноградов: Таможенный союз лопнет при вступлении России в ВТО
svpressa.ru
Президент Медведев поучаствует в Минске в двух декоративных саммитах
Дмитрий Медведев отправился в Минск, где пройдут встречи глав пяти государств-членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и «тройки» Таможенного союза.
Лидеры трех стран - Беларуси, Казахстана и России, которые составляют Таможенный союз, – оформят документы, дающие старт работе. Планируется подписать Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза и утвердить план мероприятий по введению Таможенного кодекса в действие, – сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на высокопоставленного чиновника. Кроме того, будут рассмотрены Единый таможенный тариф Таможенного союза, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами.
Второй саммит, ЕврАзЭС, пройдет в расширенном составе - к «тройке» присоединятся коллеги из Киргизии и Таджикистана. Ключевой темой заседания Межгоссовета ЕврАзЭС станет реализация совместных мер по преодолению последствий глобального кризиса в государствах-членах сообщества.
Что стоит за этими саммитами, с помпой поданных как «историческое событие», рассуждает политолог, президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
«СП»: – Михаил Юрьевич, в чем проблема Таможенного союза?
– Проблема Таможенного союза в том, что его необходимость по-прежнему вызывает дискуссии, в том числе, внутри России, которая не испытывает реальных экономических потребностей в интеграции. Известно, что в разных отраслях экономики по-разному относятся к Таможенному союзу. Это связано с тем, что возможны изменения цен на бытовую технику, одежду и так далее. Словом, проблема союза в том, что особых лоббистов у него внутри России нет.
Таможенный союз выгоден России политически. Пользуясь этим, наши партнеры используют тему союза для политического торга, считая, что раз России это больше всех нужно, пусть она идет на уступки. Между тем, мотивации идти на такие уступки нет. Поэтому, в соответствии с интеграционным сценарием, Таможенный союз появляется, но если на пути у него возникнут проблемы, никто особо плакать не будет.
«СП»: – Но ведь сегодня президенты трех стран подписывают целый ворох бумаг, все эти соглашения о едином тарифе, номенклатуре, запретах. Нам говорят, сегодня союз окончательно и создадут, называют это «историческим событием». Разве нет?
– Эти соглашения, я так понимаю, начнут действовать с 1 июля 2010 года, а до этого времени возможности передоговориться будет предостаточно. Действительно, на сегодня по созданию союза проведена большая техническая работа. Значимость союза не очевидна, но опрокидывать итоги этой работы повода тоже нет.
«СП»: – Кто из партнеров может торпедировать соглашения? Лукашенко?
– Блеска в глазах нет и у российской стороны, на самом деле. Если проблем не будет, все договорятся. С другой стороны, и у Белоруссии есть соблазн повставлять палки в колеса, и у России нет особенного рвения обходить все препятствия, которые будет ставить Лукашенко.
«СП»: – Медведев заявил, что, возможно, в ВТО мы будем вступать в составе Таможенного союза, а, возможно, самостоятельно: «Какой путь окажется короче, тем путем и пойдем», - сказал Медведев. Это сдача позиций, ведь вначале говорили, что вступать будем только союзом?
– Что значит – сдача позиции?! С точки зрения вступления в ВТО, больший смысл, наверное, идти отдельно. Потому что серьезный процесс, это не постсоветская интеграция, и там придется много и тонко договариваться. Корректировка позиций по ВТО произошла еще в октябре 2009 года, поэтому сенсации в заявлении Медведева нет. В октябре мы уже говорили, что Россия переговоры по ВТО будет вести индивидуально.
«СП»: – Если мы вступим в ВТО, и одновременно будем в Таможенном союзе, получается, все эти единые тарифы и ставки полетят к чертям?
– Это вполне вероятно.
«СП»: – То есть тогда де-факто Таможенный союз перестанет существовать?
– Вполне вероятно.
«СП»: – Тогда какой смысл с помпой объявлять о его создании сейчас?
– Очевидно, есть желание на фоне кризиса интеграционных процессов на постсоветском пространстве показать, что кризис кризисом, но какие-то реальные результаты впервые за много лет достигнуты. Пусть даже это результаты сугубо тактические.
«СП»: – Нам говорят, что второй саммит, ЕврАзЭС, будет посвящен проблемам преодоления кризиса совместными усилиями. О чем лидеры стран могут говорить в рамках этой темы?
– Речь может идти об обмене информацией, антикризисным опытом. Естественно, что каждая из постсоветских стран будет выбираться из кризиса по отдельности.
«СП»: – То есть второй саммит – декоративный?
– Думаю, сама по себе ЕврАзЭС – декоративная структура.
--------------------------------------------------------------------------------
Из истории Таможенного союза
В августе 2006 года на неформальном саммите ЕврАзЭС (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан) России, Беларуси и Казахстану, как наиболее развитым странам сообщества, было поручено подготовить пакет необходимых документов для создания Таможенного союза. Эти три страны, на территории которых проживают около 180 млн человек, обладают почти 83 процента экономического потенциала бывшего СССР, и их объединенная экономика может существенно возрасти за счет снятия таможенных ограничений. Остальные государства-члены ЕврАзЭС будут присоединяться к ТС постепенно, по мере своей готовности. 19 мая 2009 года Киргизия подала заявку на присоединение.
Таможенный союз - единая таможенная территория, в пределах которой во взаимной торговле действует единый таможенный тариф, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, кроме специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
6 октября 2007 года в Душанбе Россия, Беларусь и Казахстан подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, а также утвердили План действий по его созданию. Для обеспечения условия функционирования и развития союза был создан единый наднациональный регулирующий орган - Комиссия Таможенного союза.
Экспортные пошлины чуть-чуть обнулены
Экспортные пошлины на восточносибирскую нефть будут обнулены с 1 декабря. Соответствующее постановление правительства ожидается 27 ноября. В результате обнуления пошлины в 2010 году бюджет недополучит около 130 млрд руб. Эксперты полагают, что вслед за "Роснефтью" нулевую экспортную пошлину потребуют другие компании, работающие в сложных условиях, в первую очередь "Татнефть".
Федеральная таможенная служба (ФТС) направила в региональные управления и в таможни письма, предписывающие начать администрирование нулевой экспортной пошлины на восточносибирскую нефть с 1 декабря — даты вступления в силу соответствующего приказа ведомств.
Решение обнулить экспортную пошлину на восточносибирскую нефть было принято премьер-министром в начале 2009 года, чтобы привлечь инвесторов к разработке восточносибирских месторождений и обеспечить наполнение нефтепровода Восточная Сибирь—Тихий океан. Профильные ведомства несколько раз срывали установленные сроки: проблемой был прямой запрет на предоставление льгот, содержащийся в законе "О таможенном тарифе". В июне правительство утвердило для восточносибирской нефти (в документе перечислены 13 месторождений) новый код товарной номенклатуры (ТН ВЭД), позволяющий идентифицировать ее как особый товар. Минфин выступал против: по физико-химическим свойствам эта нефть не отличается от Urals. Приказ об администрировании льготы ФТС, Минэнерго, Минтранса и Роснедр зарегистрирован Минюстом 12 ноября, вступает в силу 1 декабря.
В соответствии с документом, таможня будет оформлять беспошлинный экспорт восточносибирской нефти на основании квартальной ресурсной справки, подписанной руководителем добывающей компании и компании-экспортера, а также завизированной замминистра Минэнерго. Нулевая ставка пошлины на восточносибирскую нефть будет устанавливаться ежемесячно, постановление публикуется не позднее чем за день до начала месяца. В Минфине ожидают: постановление о нулевых пошлинах будет опубликовано 27 ноября — до выходных.
Первая отгрузка восточносибирской нефти намечена на 27 декабря. Предполагается, что "Роснефть" отгрузит 100 тыс. тонн в танкер финской компании IPP в порту Козьмино. Пока даже в "Роснефти" не могут сказать, попадет ли декабрьский экспорт под льготу: в соответствии с приказом ведомств, для получения ресурсной справки экспортеры должны направить документы в Минэнерго не позднее чем за 15 дней до начала квартала. Впрочем, если экспортеры не смогут воспользоваться льготой в декабре, то потеряют несколько сот миллионов рублей. В 2010 году потери бюджета от льготы оцениваются в 130 млрд руб.
Эксперты Минфина по-прежнему отрицательно относятся к документу. Глава сводно-аналитического отдела Минфина Александр Сакович отмечает: по физико-химическим свойствам тяжелая нефть Ванкорского месторождения не укладывается в параметры "льготного" кода ТН ВЭД. Эксперт предсказывают возвращение к практике 1990-х годов, когда бюджет нес потери, так как все влиятельные экспортеры имели льготы. По его словам, на аналогичные льготы уже претендуют компании, разрабатывающие шельфы Азовского и Черного морей, "Татнефть" с месторождениями вязких нефтей. О необходимости предоставления льготы по экспортной пошлине на восточносибирский газ также уже заявлял "Газпром".
Коммерсант 27.11.09
Куда ведет Таможенный союз?
Таможенный союз между Казахстаном, Россией и Белоруссией является на сегодня наиболее продвинутой и близкой к реализации формой сотрудничества бывших советских республик. Региональная организация должна начать работу уже в следующем году. Однако не для всех участников Таможенного Союза дебет-кредит будет одинаково выгоден, это можно предсказать уже сейчас
Неравные выгоды
24 ноября посол Белоруссии в Казахстане Анатолий Смирнов озвучил предложение, сделанное Астане Минском. По его словам, казахстанская нефть будет идти на переработку в Белоруссию для последующего реэкспорта в Европу. Как отметил посол, пока переработка казахстанских углеводородов в Белоруссии невыгодна из-за дорогого транзита через Россию и высоких таможенных пошлин. "С созданием Таможенного союза этот вопрос может разрешиться автоматически", - добавил Смирнов. Заявление посла резонирует со словами президента Белоруссии Александра Лукашенко о том, что Минск планирует создать производство по сборке автомобилей для беспошлинного экспорта в Россию и Казахстан. Таким образом, белорусские власти намерены повысить и без того сравнительно высокий уровень промышленного развития страны, нацеливаясь как на развитие переработки сырья, так и на расширение машиностроения.
В Казахстане в свое время китайские бизнесмены планировали воспользоваться доступом на рынок постсоветского пространства (особенно приглянулась эта идея представителям автопрома Поднебесной). Однако никакие крупные проекты, нацеленные на освоение рынков бывших республик СССР в Казахстане, так и не реализованы китайскими предпринимателями. Эксперты трех стран, между тем, пытаются "на глазок" определить какие отрасли промышленности могут расшириться, однако общей оценки того, как интеграция повлияет на реализацию стремления правительств этих стран завершить индустриализацию, ни в одной из стран-участниц нет.
В то время, как представители казахстанской масложировой промышленности надеются на рост экспорта своей продукции, в алкогольной и молочной отраслях говорят об опасности открытия границ. Правительство пытается включить открывающиеся в рамках таможенного союза рынки в программу индустриализации и заявляет о возможности увеличения экспорта казахстанского мяса. Растет понимание того, что кто-то из производителей выиграет, а кто-то проиграет.
Между тем, расчеты эффекта интеграции России, Казахстана, Украины и Белоруссии, проведенные Институтом народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук показывают, что выгоды будут не равными. По оценке российских экономистов, ВВП России прирастет на 16,8 процента, Белоруссии - на 16,1 процента, а Казахстана - на 14,7 процента. Эксперты МВФ были еще более категоричны при расчете эффектов интеграции в рамках ЕврАзЭс, отмечая, что она выгодна только России и Белоруссии. Опыт региональной интеграции стран, в которых индустриализация еще не завершена, так же как в Казахстане, России и Белоруссии, позволяет ответить на вопрос о предпосылках неравномерного распределения выгод.
Исторические параллели
К 60-м годам прошлого века на мировую арену вышли сразу несколько десятков бывших колоний. Тогда объединение региональных рынков виделось властями этих стран в качестве средства защиты промышленности региона от импорта извне, с тем чтобы местное производство "встало на ноги". Для этого надо было отгородиться общим тарифом от остального мира и открыть рынок для промышленности друг друга. Однако эта схема провалилась на практике. Производство росло мало, конкуренция и движение капиталов на региональном рынке были слабыми. С другой стороны, промышленность в регионе начала концентрироваться в более индустриально развитых странах, обладающих лучшими условиями для роста производства.
Попытки директивной межгосударственной координации планирования промышленных инвестиций и создания общих промышленных комплексов или совместных предприятий также провалились из-за слишком рьяной защиты национальных интересов и политизации экономических проектов. Менее промышленно развитые страны попытались повернуть вспять объективные тенденции концентрации промышленности, но безуспешно. Таким образом, политическая воля не смогла переломить изначального промышленного неравенства стран-участниц интеграции.
Уже к 80-м годам прошлого века стало очевидно, что чем более близок уровень промышленного развития в странах-участницах, тем более равномерно будут распределены выгоды от нее. То есть национальные экономики должны быть структурно схожи, а промышленность в странах развита. Первое позволило бы обмениваться различной по целям использования продукцией одних и тех же отраслей, а второе - работать в условиях региональной конкуренции. В противном случае речь может идти только о компенсации потерь в бюджет той страны, которая несет потери. Однако здесь возникает другая проблема. Рассчитать размер этих выгод не легче, чем решить проблему промышленного неравенства стран-участниц с помощью политики региональной индустриализации, так как общепринятых надежных методик расчета эффекта распределения выгод региональной интеграции не существует.
Выгоды Казахстана
Опыт региональной интеграции между странами с развивающейся промышленностью и оценки экспертов объективно ставят казахстанскую индустрию в целом в менее выгодное положение по сравнению с более промышленно развитыми Россией и Белоруссией. Те компании, которые смогут использовать выгоду от расширения экспортных возможностей, станут главными получателями выгод интеграции. Те же предприятия, которые еще не освоили даже казахстанский рынок, в лучшем случае, будут вынуждены переносить производственные мощности в другие страны-участницы таможенного союза или перепрофилироваться.
Главная выгода, которую Казахстан получит от интеграции, похоже, будет относиться к перспективам вне региона. Прежде всего в конкуренции в таможенном союзе выживут только самые передовые казахстанские предприятия. Такие производители будут готовы к членству в ВТО и работе на равных с зарубежными предприятиями. От этого, безусловно, выиграют казахстанские потребители. Товары на местном рынке станут дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее. Только завершению индустриализации Казахстана это не поможет. Так, статистика по присвоению международных сертификатов качества ISO 9001:2000 показывает, что в России и в Белоруссии такая практика в разы более распространена среди компаний, чем в Казахстане. То есть казахстанские предприятия менее соответствуют передовым стандартам качества, чем компании других стран-участниц таможенного союза.
В этих условиях, казахстанскому бизнесу остается полагаться на помощь правительства, которое должно разработать методы поддержки отечественных предприятий в условиях свободного импорта. И, если к моменту членства в ВТО такие механизмы будут не только разработаны (в частности, правительство уже рассматривает возможности финансовой и инфраструктурной поддержки), но и "отшлифованы" на практике, то общий эффект таможенного союза действительно будет скорее положительным, несмотря на объективные трудности, с которыми столкнется еще не полностью сформировавшийся казахстанский промышленный комплекс.
Vesti.kz; 26.11.09
Свиньям показали пошлину
Правительство защитит рынок от импортных свиней запретительной пошлиной. Таможенная пошлина на живых свиней будет установлена в 40% от стоимости, но не менее 0,5 евро за 1 кг, рассказал «Ведомостям» директор департамента анализа внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Алексей Лихачев. Такое решение приняла в понедельник правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифному регулированию.
На то, чтобы закрыть лазейку, у правительства ушло пять лет. В 2003 г. Россия ограничила импорт мяса объемными квотами, в этом году квота, в рамках которой пошлина составляет 15%, — 531 900 т. Сверхквотный импорт ограничен повышенной пошлиной — 75% (но не менее 1,5 евро/кг). Практически сразу после введения квот начал расти импорт живых свиней, которые облагаются пошлиной в 5%. В 2004 г. было импортировано 55 000 голов, а в 2008 г., по данным «Мираторга» (крупный импортер мяса), — уже 603 000 свиней. В 2009 г., ожидает Национальная мясная ассоциация, будет ввезено уже 1 млн голов, или 100 000 т в пересчете на мясо.
Крупнейшим импортером живых свиней участники рынка называли «Ведомостям» компанию «Агрогалимекс». Гендиректор и владелец «Агрогалимекса» Галина Висящева говорит, что сейчас доля компании не превышает 20%: из ввезенных в 2009 г. 600 000-700 000 свиней, ее компания импортировала до 130 000. Многие покупатели-заводы стали самостоятельно импортировать живых свиней, а российские производители настолько снизили цены на свинину, что импорт сейчас убыточен, считает она. При цене в Европе в 1,05 евро/кг в Москве европейская свинья дорожает до 1,76 евро/кг (за счет пошлины, стоимости доставки, потери веса и гибели животных при перевозке). Полутуша из импортной свиньи у «Агрогалимекса» стоит 110 руб./кг, «Мираторг» продает собственные полутуши по 98 руб./кг, рассказывает Висящева. Из-за жесткой конкуренции с российскими производителями «Агрогалимекс» сократил поставки с 40 машин в неделю (в одну помещается 160 свиней весом 100-105 кг) до шести. При пошлине в 0,5 евро/кг стоимость импортной свиньи вырастет на 100 руб. и импорт встанет, уверена Висящева.
Вице-президент агрохолдинга «Мираторг» Александр Никитин называет цены компании на свинину рыночными и напоминает, что импорт был ограничен как раз для стимулирования российских производителей, а низкая пошлина на живых свиней позволяла использовать эту лазейку. Гендиректор мясокомбината «Велком» (один из крупнейших клиентов «Агрогалимекса») Раиса Демина говорит, что еще в 2007 г. комбинат перешел на покупку российских свиней. По ее данным, отечественные свиньи беконной породы сейчас продаются по 71 руб./кг, европейских предлагают по 77-78 руб./кг, а летом цена на них доходила до 89 руб./кг.
Ведомости; 26.11.09
Таможня «вне закона»?
Генпрокуратура признала незаконным проведение 90% мероприятий ФТС, связанных с проверкой коммерческих структур. Эксперты уже связали это с нарушениями на таможне.
Согласно новому закону, со следующего года различным ведомствам, имеющим контрольные функции, нужно будет заранее согласовывать плановые проверки бизнеса с Генпрокуратурой. ФТС исключением не стала, приняв на себя «первый удар» согласования.
В итоге, надзорная инстанция признала незаконными более 90% мероприятий таможенников. Прокуроров смутило, что сотрудники ФТС собирались проверять компании чаще чем раз в три года, а некоторые даже по несколько раз в течение года и сразу несколькими управлениями. В связи с превышением установленных законом сроков проверок прокуратура забраковала большинство из них.
Отметим, что ФТС обладает всего двумя видами проверок – правом на осмотр складских помещений с хранящимся там товаром для поиска контрабанды и правом проводить ревизии для проверки данных о товаре, указанных при его ввозе.
Прокуратуру смутило столь большое количество проверок, но ФТС объяснило это тем, что им так же необходимо выполнять план по сборам. Только в этом году таможенники обещали перечислить в федеральный бюджет в этом году 3-3,1 трлн руб.
Это сделать не так-то просто, и иногда, чтобы выполнить план ФТС приходится идти на весьма неожиданные решения.
Так недавно таможенники, изо всех сил стараясь выполнить план, заставили раскошелиться даже «Газпром». Сотрудники ФТС просто пересчитали экспортную пошлину на газ по временным декларациям. В результате только в этом году «Газпром» лишился 111,7 млрд руб.
Хороша ли или плоха такая ретивая «погоня за планом» однозначно сказать нельзя. Но ФТС, как и любому иному ведомству, нужно четко понимать, что в силах выполнить сотрудникам этой организации, а что нет.
Кстати, дела в самой ФТС сейчас идут далеко не лучшим образом. Особенно много претензий к Северо-Западному таможенному управлению (СЗТУ), главой которого недавно был назначен глава таможни Башкирии Назип Галикеев.
Бывший начальник СЗТУ Михаил Прокофьев в начале ноября подал в отставку при весьма неоднозначных обстоятельствах.
Одновременно с сообщениями об отставке Прокофьева в прессе появилась информация о болезни первого зампреда ФТС Игоря Завражнова, чьим правой рукой и считался генерал Прокофьев.
Возможно, что добровольный уход начальника СЗТУ и «болезнь» первого зампреда - это необходимые «жертвы», чтобы нынешнее руководство ФТС сохранило свои места.
Угроза потерять свои посты нависла над таможенниками сразу после операции спецслужб на Черкизовском рынке.
Уже тогда в прессу просочились слухи, что в Кремле не довольны работой ФТС.
Прокофьев, дабы избежать лишних вопросов, объяснил свой уход «непониманием» позиции руководства ведомства.
Деталей своих разногласий с начальством генерал так и не назвал.Отметим, что это уже не первый уход Прокофьева из СЗТУ. Так в 2001 году он уже добровольно покидал пост начальника службы собственной безопасности СЗТУ. Вместе с ним ушел и его сослуживец по военной контрразведке Игорь Завражнов, занимавший тогда пост заместителя начальника СЗТУ по правоохранительной работе.
Уход чиновников со своих постов явился результатом комплексной проверки деятельности управления.
Однако, после того, как Завражнов восстановился в СЗТУ, он вернул туда и Прокофьева. Вскоре он возглавил это управление.
Его правление не всегда проходило позитивно.
К примеру, уголовные дела против бывших начальников Псковской и Кингисеппской таможен, которые Прокофьев сам и инициировал, в суде развалились.
Осенью 2008 года во время проверки Балтийской таможни, которая оформляет до 90% всего мясного импорта РФ, выяснилось, что таможенники организовали канал поставки контрабандных товаров из Юго-Восточной Азии.
Все это вылилось в громкие уголовные дела.
Так же к этому скандалу были причастны сотрудники таможенного брокера «Росморавиа», занимавшегося таможенной очисткой товаров для Черкизовского рынка.
По итогам следующей проверки Балтийской таможни, состоявшейся весной 2009 года, руководство ФТС уволило около десятка функционеров СЗТУ за «упущения в работе».
Эксперты приходят к выводу, что Прокофьев ушел сам, чтобы избежать своей отставки.
Теперь, по всей видимости, ряды «отставников» пополнит и сам первый зампред ФТС Игорь Завражнов.
The Moscow Post; 25.11.09
Таможенные шлагбаумы пора выбрасывать на свалку
Сегодня начинается официальный визит в Беларусь Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева. Накануне визита корреспондент «СБ» встретилась с Чрезвычайным и Полномочным Послом Анатолием Смирновым.
— Господин посол! Какие изменения вы бы отметили с момента посещения Нурсултаном Назарбаевым Минска в 2000 году? Какие новые задачи появились в повестке дня?
— С момента первого официального визита Президента Казахстана в Беларусь наши страны сделали серьезные шаги вперед. Самым главным индикатором здесь является товарооборот. Он увеличился более чем в 8 раз, достигнув по итогам 2008 года 537 млн. долларов США. При этом ежегодный прирост взаимной торговли составлял в среднем почти 50%.
Естественно, сегодня мы делаем ставку на создание совместных производств и предприятий. Нам интересно сотрудничество с Беларусью по многим направлениям, начиная от развития пищевой промышленности вплоть до крупного машиностроения.
— Недавно в Астане побывал Премьер–министр Сидорский. Пресса сообщала, что прошли весьма насыщенные переговоры. Каковы итоги?
— В Астане были расставлены важные акценты в реализации более 30 совместных проектов, которые мы сейчас рассматриваем. Они направлены на развитие несырьевого сектора экономики Казахстана и, в частности, связаны с увеличением производства зерна, свеклы, картофеля.
С моей точки зрения, перспективным является также проект по увеличению производства молока. Предполагается развитие сети молочнотоварных ферм по белорусской технологии.
Словом, у нас немало взаимовыгодных проектов в машиностроении, медицине, ВПК, по производству калийных и фосфорных удобрений и многие другие.
Уверен, что при рациональном использовании преимуществ интеграции Казахстан и Беларусь в состоянии эффективно развивать отрасли, выпускающие конкурентоспособную не только на собственном, но и на мировом рынке продукцию, при этом избегая затратного дублирования производства и ненужной конкуренции между собой.
Уверен, решению поставленных президентами, правительствами наших стран задач будет также способствовать создание с 1 января 2010 года Таможенного союза трех государств.
— Таможенный союз вызвал огромный политический резонанс в мире, однако экономические резоны для многих по–прежнему остаются неясны. Что выиграют наши страны в этом объединении?
— Я считаю, что это будет самая высокая степень интеграции между нашими странами, так как расширяются рынки сбыта, будут расти взаимные инвестиции. И самое главное — появится больше рабочих мест. Ведь создание Таможенного союза также станет мощным стимулом для развития новых производств на единой таможенной территории и их кооперации. И от этого выиграют все страны — участницы интеграционного процесса.
Давайте смотреть в корень. Такая модель позволит странам союза повысить свой экспортный потенциал и значительно снизить издержки по доставке грузов по таможенной территории.
Ведь ключевая идея создания Таможенного союза — это снижение таможенных барьеров во взаимной торговле, что позволит претворить в жизнь один из основных принципов зоны свободной торговли — свободное перемещение рабочей силы, товара, капитала.
27 ноября в Минске планируется подписать ряд документов, которые завершают формирование правовой базы таможенного объединения. Одним из таких документов является Соглашение о едином таможенном тарифе Таможенного союза.
Официальный визит Президента Н.А.Назарбаева, убежден, придаст новый импульс активизации взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах на благо наших народов.
Советская Белоруссия; 25.11.09
Поборются за чистоту
Таможня хочет превратиться в надзорный орган, наделенный полномочиями милиционеров и налоговиков. ФТС просит у правительства разрешить ей проверять происхождение любого экспортируемого или импортируемого товара
Дмитрий Казьмин
Ведомости
26.10.2009, 202 (2472)
На прошлой неделе Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала на своем сайте законопроект, позволяющий ей проверять практически любую российскую компанию. Таможенники уже могут контролировать происхождение импорта и теперь просят расширить эти полномочия. Кроме того, ведомство хочет надзирать и за экспортом, запрашивая у компаний документы, составляющие коммерческую тайну.
Согласно обнародованным поправкам в Таможенный кодекс контроль за экспортом будет осуществляться после вывоза, а общий срок давности проверки внешнеторговых операций увеличится с одного года до трех лет. Заподозрив, что вывозится незаконно добытый или произведенный товар, инспектора должны будут проверить всю цепочку перепродаж «вплоть до производства или заготовки», запрашивая документы бухгалтерского учета, отчетности, информацию от банков о движении средств.
«Хотим, чтобы только легально произведенный товар шел на экспорт», — объясняет представитель ФТС Дмитрий Котиков, если разрешат проверять компании постфактум, таможенники станут быстрее пропускать товар, «больше доверять экспортеру». Полномочия нужны для контроля за экспортом леса, лесоматериалов и ряда других сырьевых товаров, говорит Котиков.
Для борьбы с незаконной заготовкой леса на экспорт, таможне не нужны новые полномочия, говорит директор по GR лесопромышленной группы «Илим» Дмитрий Чуйко. Представитель НЛМК не опасается проверок, если будет установлен исчерпывающий список документов, которые таможенники смогут требовать, и в нем не будет материалов, которых у компаний и быть не должно.
Таможня не должна контролировать экспорт, ее задача — собирать пошлины и не выпускать товары, запрещенные к вывозу, рассуждает руководитель практики «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Галина Баландина. ФТС просит наделить ее полномочиями других ведомств, замечает она: Росфиннадзор следит за возвратом валютной выручки, ФНС — за возмещением НДС, а МВД борется с незаконным предпринимательством.
Поправки выложены на сайте для сбора отзывов, затем они будут направлены на межведомственное согласование, потом — в правительство, говорит Котиков. Мнение правительства по поправкам будет сформировано только после их официального внесения, отмечает пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.
Ссора с таможней может стоить «Газпрому» 380 млрд руб
«Газпром» больше не всесилен. Из-за тянущегося с весны спора с таможней компания рискует за два года потерять 380 млрд руб. «Газпром» просит вмешаться премьер-министра. Но Белый дом пока не решил, кого поддержать
Елена Мазнева
Ведомости
24.11.2009, 222 (2492)
Сегодня совет директоров «Газпрома» рассмотрит бюджет компании на 2010 г. Менеджмент монополии указал директорам, что из-за спора с Федеральной таможенной службой (ФТС) и Центральной энергетической таможней (ЦЭТ), как оформлять экспорт газа, в этом году компания может потерять 111,7 млрд руб., а в 2010 г. — 274,4 млрд руб., рассказали «Ведомостям» два источника, близких к концерну.
Экспортная пошлина на газ — 30% его таможенной стоимости (прогноз только по европейской выручке «Газпрома» на 2009 г. — около $40 млрд до вычета пошлин); расчеты по пошлине производятся раз в месяц.
Раньше «Газпром» подавал таможенные декларации, оформляя их за рубежом: там он подписывает акт приема-передачи газа клиенту, в акте точные объемы и цена поставки (с учетом скидок или премий за качество газа и проч.). В апреле ФТС изменила оформление экспорта, рассказывает один из собеседников «Ведомостей». Служба потребовала оформлять декларацию на основе данных до пересечения российской границы. Это невозможно, уверяет менеджер «Газпром экспорта»: компания не знает окончательных данных, пока не подпишет документы с покупателем. Таможню такое объяснение не устроило.
В итоге у «Газпрома» принимаются только временные декларации, в которых он указывает объем экспорта «авансом», т. е. по максимуму. А окончательные декларации — по факту поставки — ФТС в расчет не берет. Получилась ужасная путаница, говорит один из собеседников «Ведомостей»: во временной декларации объемы больше, чем по факту, «Газпром», уверенный в своей правоте, платил в бюджет по своим актам, а ФТС доначислила пошлину, ориентируясь на временные декларации (ведь окончательные она в расчет не берет, см. выше). А за «несвоевременную уплату» той суммы, которую доначисляет ФТС (т. е. по завышенным объемам экспорта), «Газпром» получит пени и штрафы, заключает собеседник «Ведомостей».
Кроме того, 1 октября вступили в силу поправки в Таможенный кодекс. Они позволили ФТС самой решать, какое обеспечение по уплате пошлин требовать от экспортеров. «Газпром» был переведен на 100%-ное авансирование (он уже сообщал об этом в отчете за III квартал по РСБУ).
В итоге обязательства «Газпрома» по уплате пошлин выросли на 111,7 млрд руб. в этом году, резюмирует источник, близкий к «Газпрому»: 83 млрд руб. — доначисленная ФТС пошлина по временным декларациям, 28,7 млрд руб. — аванс за декабрь, который при прежних правилах «Газпром» заплатил бы только в 2010 г.
Возможные потери за 2010 г. — около 270 млрд руб., это, в частности, начисленные пени (17 млрд руб.), а также 18%-ный НДС (более 200 млрд руб.), который «Газпром» рискует не вернуть по экспортным поставкам за 2009 г. Ведь с апреля его экспорт, получается, ничем не подтвержден: ФТС не принимает окончательные таможенные декларации.
С июля по октябрь «Газпром» несколько раз обращался к премьеру Владимиру Путину, в Минфин, Минэкономразвития и Минэнерго с просьбой урегулировать спор, говорят два близких к концерну источника, но пока никаких изменений нет. Хотя «Газпром» грозит, что, если против таможни не примут меры (и из его денежного потока в 2010 г. выпадут 270 млрд руб.), ему придется почти на 37% снизить лимит по инвестпрограмме следующего года — до 474 млрд руб., отмечает один из собеседников; а это, по заявлению компании, может отразиться на таких федеральных проектах, как газоснабжение Камчатки, газопровод Сахалин — Хабаровск — Владивосток и проч.
В ноябре проблему даже обсуждали на совещании в Белом доме. После него у «Газпрома» «появилось ощущение», что все решится в его пользу, уверяет сотрудник компании.
Чиновники же комментировать спор по существу не спешат. Министр энергетики Сергей Шматко лишь признал в пятницу, что совещание недавно было. Все ведомства теперь должны представить согласованную позицию по спору «Газпрома» и таможни, точку в нем нужно поставить в течение месяца. «Считаю, что в любом случае должны быть соблюдены интересы государства», — заметил Шматко, но не уточнил, чьи интересы именно — госкомпании «Газпром» или ФТС. Представители «Газпрома», ЦЭТ и Минэкономразвития от комментариев отказались. А Минфин считает, что это вопрос взаимоотношений концерна и ФТС, говорит директор департамента министерства Илья Трунин.
Порты Балтики успокоит опыт Поволжья
Глава ФТС Андрей Бельянинов уже определился с новым начальником Северо-Западного таможенного управления (СЗТУ): прежний начальник СЗТУ Михаил Прокофьев в начале ноября подал в отставку "из-за несогласия с позицией руководства ФТС". Его преемником станет не очередной петербургский таможенник, а глава таможни Башкирии Назип Галикеев, занимавшийся преимущественно экспортом нефти и к конфликтам вокруг СЗТУ вряд ли причастный вообще.
Как уже сообщал "Ъ", Михаил Прокофьев подал заявление об уходе в отпуск с последующим увольнением (с 13 ноября) на следующий день после того, как появились слухи о предстоящем увольнении замглавы ФТС Игоря Завражнова. Впрочем, через некоторое время господин Завражнов вернулся на работу (источники "Ъ" в ФТС утверждают, что замглавы службы все-таки покинет службу в начале февраля в связи с выслугой лет). Михаил Прокофьев также попытался "отыграть назад" — на сайте СЗТУ даже появилась информация о том, что "Ъ", сообщивший о предстоящей отставке руководителя СЗТУ, "опубликовал непроверенную информацию". Однако информация "Ъ" оказалась проверенной — заявление господина Прокофьева было подписано Андреем Бельяниновым, 13 ноября чиновник покинул ФТС.
СЗТУ, объединяющее 17 таможен, является крупнейшим в России по количеству сотрудников и вторым по объемам платежей в России управлением ФТС (внешнеторговый оборот в регионе деятельности СЗТУ в первом полугодии 2009 года составил более $29,9 млрд). Таможни СЗТУ контролируют 2375 км сухопутной и 233 км морской границы РФ (с Финляндией, Норвегией, Польшей, Белоруссией, а также со всеми странами Прибалтики) — являясь, по сути, главными внешнеторговыми воротами России в европейской части страны.
В выходные источники "Ъ" в околотаможенной среде сообщили, что премьер-министр Владимир Путин, находящийся в командировке в Санкт-Петербурге, намерен неофициально обсудить ситуацию на СЗТУ и решить вопрос о его руководителе. Среди кандидатов, обсуждавшихся в околотаможенной среде, были, по сведениям "Ъ", начальник Акцизной таможни Вячеслав Козиницкий и начальник главного управления таможенных доходов Борис Шкуркин. Первого считали союзником господина Завражнова, второго — главы ФТС Андрея Бельянинова. Тем неожиданнее стало решение правительства — главой СЗТУ стал руководитель башкирской таможни Назип Галикеев. В ФТС его не связывают с кем-либо из руководства ФТС вообще.
Как сообщил "Ъ" высокопоставленный источник в ФТС, приказ о назначении господина Галикеева был подписан Андреем Бельяниновым в конце прошлой недели, но пока официально не зарегистрирован — кандидатура нового начальника СЗТУ еще не прошла согласований у полпреда президента в СЗФО. Тем не менее в ФТС уверенно говорят, что господин Галикеев приступит к своим новым обязанностям уже в конце этой недели.
Смена руководства в СЗТУ, в отличие от отставок прошлых лет, не сопровождается открытым скандалом. Но господину Галикееву в любом случае придется на новом месте непросто: многочисленные проверки СЗТУ в 2009 году привели к практически полной смене руководящего состава управления, причем многие из руководителей сами прибыли в Санкт-Петербург совсем недавно. По данным "Ъ", одновременно происходит смена кадров в соответствующих подразделениях ФСБ, курирующих околотаможенные сферы на Северо-Западе РФ. Меняется и масштаб работы для руководителя: в Башкирии таможня под руководством господина Галикеева в 2008 году перечислила в бюджет около 8,5 млрд руб., занимается таможня преимущественно оформлением экспорта углеводородов.
Коммерсантъ; 24.11.09
Российская таможня проверяет пересекающую границу информацию на экстремизм
Сегодня в Прикубанский районный суд Краснодара обратился с заявлением на действия Сочинской таможни фотожурналист Юрий Иващенко, который 27 августа при въезде в Россию из Абхазии подвергся необычному досмотру.
Таможенники не только проверили ноутбук, 3 флеш-карты и MP3-плеер молодого человека, но и изучили всю информацию, находившуюся на этих носителях, включая личную переписку по ICQ, текстовые документы и сделанные в Абхазии фотографии. После этого они установили на ноутбук Иващенко программу для копирования данных и на подготовленные 6 дисков DVD-RW перенесли 26 гигабайт информации. Интересы Юрия Иващенко в суде будет представлять Межрегиональная правозащитная Ассоциация “АГОРА”.
Во время досмотра таможенник Боровиков пояснил, что ищет незаконную информацию, но какого именно характера, ему неизвестно. Как сообщает корреспондент Открытого информагентства, периодически в помещении, где проводилось копирование данных, появлялся человек в камуфляжной форме. Судя по его общению с сотрудниками таможни, Иващенко решил, что это представитель силовых структур. На замечания молодого человека о том, что формат дисков DVD-RW предполагает возможность внесения изменений в сохраненную информацию, таможенники сообщали, что других дисков у них нет. По словам Боровикова, он ничего незаконного в копируемой информации не видит, но “следующие органы разберутся”. Досмотр продолжался в течение 6 часов.
– Таможенные органы взяли на себя не свойственные им функции, – отмечает адвокат, правовой аналитик Ассоциации АГОРА Рамиль Ахметгалиев. – Вместо того чтобы контролировать перемещение товаров, теперь они контролируют еще и информацию, которая пересекает границу. Можно сказать, что это попытка восстановить “железный занавес”. Такая практика приведет к тому, что граждане России при выезде, например, на отдых за границу и обратно, должны будут отчитываться перед таможенниками не только за товары, но и фотографии, личные письма и записи в блокнотах. Видимо, новые требования таможни связаны с общим ужесточением государственной политики в области противодействия экстремизму, а также прямыми указаниями Генеральной прокуратуры России.
В сентябре Иващенко сообщили, что главный государственный таможенный инспектор Келешян вынес постановление о назначении экспертизы по изъятой информации. Перед экспертами Краснодарской лаборатории судебных экспертиз Министерства юстиции России поставлен вопрос: “Содержится ли в представленных на исследование 6 DVD-дисках информация, являющаяся экстремистской?” Интересно, что основанием для проведения экспертизы таможенник указал обнаружение при прохождении досмотра у фотожурналиста “металлического предмета в ножнах, схожего с ножом”. Спустя месяц, в октябре 2009 года, Юрий Иващенко получил еще одно уведомление о том, что информация о ноже является “технической ошибкой”, а на самом деле основанием для назначения экспертизы нужно считать сам факт обнаружения информации.
В своем заявлении в суд Юрий Иващенко, в частности, просит признать незаконными и нарушающими его права и свободы действия таможенников по изучению его личной переписки и результатов интеллектуальной деятельности. Также фотожурналист просит признать незаконным и отменить постановление о назначении экспертизы и обязать пост Адлер Сочинской таможни уничтожить все незаконные копии изъятой информации.
Параллельно с досмотром фотожурналиста в соседнем помещении шла аналогичная процедура со знакомой Иващенко – руководителем общественной организации “ЭТнИКА” Анастасией Денисовой. Сегодня она обратилась в Советский районный суд Краснодара с просьбой признать процедуру проведения таможенного досмотра и действия таможенников нарушающими ее права и свободы. Интересы гражданской активистки представляет Ассоциация АГОРА при содействии Международного молодежного правозащитного движения.
Справка
В апреле 2008 года Генеральная прокуратура в Федеральной таможенной службе РФ провела проверку исполнения законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму при реализации полномочий по пресечению ввоза печатных и аудиовизуальных материалов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований таможенного законодательства. Так, в большинстве таможенных органов до настоящего времени не созданы группы, специализирующиеся на контроле за содержанием информационных материалов в целях недопущения распространения на территории РФ экстремистских материалов.
Неудовлетворительное состояние оборудования и обустройства пунктов пропуска через Государственную границу РФ негативно отражается на выявлении фактов контрабанды материалов экстремистской направленности.
В ходе проверки также установлено, что в Федеральной таможенной службе ненадлежащим образом осуществляется оперативно-розыскная деятельность по борьбе с контрабандой запрещенных к обороту печатных и аудиовизуальных материалов, направленных на возбуждение национальной и религиозной розни.
В связи с выявленными нарушениями Генеральной прокуратурой России в адрес руководителя Федеральной таможенной службы РФ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.
Открытое информационное агентство; 23.11.09
Конвейер взяток
Таможенники в Шереметьево систематически вымогали деньги более чем у 30 коммерческих компаний
Сотрудники таможенной службы аэропорта Шереметьево поставили на поток процедуру «дополнительных выплат» от бизнесменов, получавших груз. По данным СКП, два чиновника ФТС вымогали взятки как минимум у 30 компаний. Процесс был поставлен на поток. Таможенники брали не очень большие суммы, зато делали это ежедневно. Преступный доход каждого инспектора в разы превышал их зарплату. Помимо этого, на Шереметьевской таможне возбуждено еще 13 подобных дел.
Двое сотрудников таможни аэропорта Шереметьево вымогали взятки как минимум у 30 компаний. Об этом газете ВЗГЛЯД рассказала представитель пресс-службы Федеральной таможенной службы (ФТС) России Наталья Семикина.
«Задержанные брали взятки каждый рабочий день. Суммы там небольшие, но все было на постоянной основе, – пояснила она. – За данными сотрудниками велось длительное наблюдение на протяжении нескольких лет. В итоге они были взяты с поличным».
Как рассказал начальник следственного отдела на воздушном и водном транспорте Московского межрегионального управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре РФ Павел Селиверстов на пресс-конференции в Москве, два чиновника Шереметьевской таможни были задержаны 12 ноября, передает ИТАР-ТАСС.
«Заместитель начальника отдела системы управления рисками Ирина Ходакова и главный государственный таможенный инспектор этого отдела Владлен Лаврик были задержаны с поличным за получение взятки, – сказал он. – Как считают оперативники, они вымогали деньги за прием, регистрацию, рассмотрение и принятие положительного решения в отношении грузов, прибывающих в адрес фирм».
Пока оперативники доказали факты вымогательства в отношении лишь двух фирм.
«Но нам известно, что в коррупционном механизме были задействованы не менее 30 коммерческих структур, – уточнил начальник следственного отдела. – К сожалению, их активность крайне низка, никто не спешит рассказывать о фактах дачи взяток, несмотря на то что за добровольное признание в этом взяткодатели освобождаются от уголовной ответственности».
На чиновников таможни вышли сотрудники управления собственной безопасности Федеральной таможенной службы. В итоге выяснилось, что подозреваемые действовали в составе организованной группы.
«Незаконные денежные вознаграждения распределялись между подельниками», – сказал представитель следственных органов.
«Маруся-2: Таежный квест» – возвращение в 2020-й
Стивен Сигал: «Путин сделал удивительные вещи»
«Руководителем преступной группы выступала заместитель начальника отдела. После того как представители потерпевших фирм были приглашены в управление собственной безопасности, Ходакова и Лаврик признали факты получения взяток», – уточнил источник.
Заместитель начальника оперативной службы управления собственной безопасности ФТС Дмитрий Савченко подтвердил, что суммы взяток были небольшими, но в целом получалась внушительная сумма. «Общий преступный доход каждого инспектора в разы превышал их зарплату», – пояснил он.
Как отметила представитель ФТС, с начала 2009 года в Шереметьевской таможне выявлено 13 аналогичных преступлений. «Это показатель не только получения взяток сотрудниками ФТС, но и показатель дачи взяток от представителей коммерческих фирм», – сказала она.
Взгляд; 23.11.09
За границу жители Калининграда поедут по «зеленому» коридору
Вчера законопроект о приграничном сотрудничестве обсудили на круглом столе в областной думе.
Проект закона о приграничном сотрудничестве находится на разработке в Госдуме не первый год. Для того чтобы конечный вариант устроил все заинтересованные стороны, думцы решили провести в регионах несколько круглых столов. Узнать мнение калининградцев к нам прилетели член комитета Госдумы по международным делам Руслан Кондратов и первый зампредседателя думского комитета Федерации региональной политики Галина Изотова. На встречу, которая проходила в стенах здания Калининградской областной думы, собрали местных депутатов, членов регионального правительства, экспертов, ученых, представителей пограничного управления ФСБ и службы таможенного контроля.
- Совсем недавно я была в Благовещенске и удивилась произошедшим в городе переменам, - начала издалека Галина Изотова. - Еще четыре года назад это была деревня провинциального типа. Сейчас там красивая освещенная набережная, везде фонтаны.
По мнению депутата, преобразиться приграничному Благовещенску помогли финансовые вливания из соседнего Китая. Есть специальная программа, которая финансируется напрямую Пекином. Разработчики закона надеются, что подобного эффекта можно добиться и в остальных 37 приграничных регионах России.
- Пока закон абсолютно сырой и нерабочий, - призналась Изотова. - Он только вносит путаницу в различение полномочий разных органов власти. Но вместе с тем мы стремимся, чтобы окончательный вариант не сделал ситуацию хуже, чем она сложилась в настоящее время.
- Я бы хотел при жизни поставить памятник тем, кто взялся за эту сложную тему, - образно заметил министр по развитию территорий областного правительства Михаил Плюхин. - Пока что я услышал самое главное - медицинский принцип «Не навреди!», по которому действуют в Государственной думе в этом вопросе. Но, на мой взгляд, прежде чем работать над нынешним законопроектом, нужно сделать шаг назад и сформулировать концепцию закона.
Больше всего претензий с калининградской стороны касались того, что в документе никак не оговариваются особые условия для нашей области. Хотя очевидно, что у нас положение заметно отличается от того, в котором находятся другие приграничные регионы страны. Но представители Госдумы ответили на выделение «преференций» самому западному уголку России отказом.
Не ясно пока и то, как все-таки будут ездить к соседям те, кто живут в 50-километровой зоне от государственной границы. Соглашения о безвизовых поездках жителей приграничных районов в Польшу и Литву должны быть вот-вот подписаны. Но пограничное управление и служба таможенного контроля до сих не знают, как именно выпускать таких счастливчиков в пунктах пропуска. В качестве варианта на круглом столе предложили ввести для обладателей пропусков специальный «зеленый» коридор.
- Многие предложения, которые мы услышали, попадут в законопроект и будут озвучены на парламентских слушания 3 декабря, - пообещал после завершения встречи Руслан Кондратов.
КОНКРЕТНО
Что предлагают законодатели
- Упрощение режима пересечения государственной границы жителями приграничных территорий и жителями территорий сопредельных государств.
- Поддержка соотечественников, проживающих на приграничных территориях.
- Совместная разработка месторождений полезных ископаемых на территориях приграничного сотрудничества Российской Федерации и приграничных территориях сопредельных государств.
- Сотрудничество по созданию совместных предприятий.
- Развитие и реализация совместных научно-технических программ и проектов.
- Обмен обучающимися и научно-педагогическими работниками.
- Создание благоприятных условий для увеличения туристского обмена.
- Совместное обустройство и поддержание в порядке воинских захоронений и гражданских кладбищ.
3 Совместное решение вопросов в области охраны и рационального использования водных объектов.
*Выписки из действующего варианта документа.
Комсомольская правда в Калининграде; 20.11.09
Казахский эксперт: Таможенный союз - это СССР восстал из пепла
Таможенный Союз можно сравнить с Советским Союзом. За годы независимости многое изменилось, но экономические связи и производственные цепи остались могучими. По мнению исполнительного директора Института экономических стратегий Центральной Азии Айтолкын Курмановой, таможенная интеграционная инициатива может привести к замиранию технологического процесса трех стран. Связано это с тем, что торговля промежуточными товарами будет замкнута между членами объединения.
Что же, все-таки, такое Таможенный Союз? В Казахстане очень мало однозначных мнений по этому поводу. Все больше какие-то слухи, домыслы...
Большинство жителей Казахстана растеряны и не имеют четкого представления о том, что изменится в их жизни с образованием Таможенного Союза. Есть серьезный информационный дефицит: как нет достоверной и полной информации в отношении применяемых тарифов, так и нет анализа совокупных потерь и приобретений, а также по каждой товарной позиции. Информационной работы нет, а так все сводится к довольно простому аргументу - для Казахстана открывается многомиллионный рынок (но в случае ВТО перед ним откроется многомиллиардный рынок!). Конечно, это затрудняет планирование для тех же предпринимателей и способствует появлению противоречивых мнений.
Но ведь это колоссальная в смысле территории экономическая структура. Чем она все-таки примечательна?
В целом и общем можно увидеть политэкономические выгоды - более четкая ориентация на Россию после инвестиционного бума от Китая. Инвестиции от Китая получены, но рынок для него может быть отчасти закрыт. Казахстан долгое время был либеральным во внешнеторговых отношениях, и сейчас желание диверсифицировать и обеспечить какой-то рост обрабатывающей промышленности, а для местных бизнесменов и производителей хоть как-то расширить инвестиционные и рыночные ниши, может привести к торговому протекционизму. Этот протекционизм, скорее, должен и будет распространяться на дальнее зарубежье, откуда идет обоснованный транспортными издержками дорогой импорт, и на Китай, часть товарного импорта которого можно конечно, с легкостью заменить отечественным производством. Россию казахстанское правительство почему-то не считает за большого конкурента, а, напротив, видит большой рынок сбыта (в основном для сельхозпродукции и горнорудного сектора, в сырье которого нуждаются обрабатывающие комбинаты России и Беларуси). Конечно, такая позиция может быть преждевременно оптимистичной, потому что многие сегменты российской промышленности успешно работают по вектору импортозамещения. А вообще именно с Россией у нас самый большой дефицит торговли - она поставляет нам треть всего нашего импорта, а покупает всего 8% экспорта. Китай, например, поставляет 14% импорта и покупает чуть менее 14% нашего экспорта. Но все дело в товарной структуре внешней торговли. И если Китай вряд ли когда-нибудь заинтересуется чем-то иным made in Kazakhstan, чем нефть и металлы, то Россия может стать хорошим покупателем, например, на мясо, на что Россия часто вводила защитные меры. Кроме того, ожидается, что иностранные инвесторы охотнее пойдут в казахстанский обрабатывающий сектор и на создание совместных предприятий у нас в надежде на льготный выход на российский рынок.
Помимо всего прочего, такой поворот во внешней торговли за счет повышения пошлин даст, вероятно, хороший рост импортным поступлениям, которые из-за кризиса серьезно упали и стали причиной снижения налоговых поступлений в бюджет, да и вообще краеугольной проблемой. В этом аспекте Таможенный Союз представит свое решение.
Но при этом Таможенный Союз - это крупнейшее с 90-х годов прошлого века экономическое образование со многими принципами, характерными для СССР?
Да, именно так. Эффект от Таможенного союза можно будет сравнить с тем, как если бы Советский Союз восстал из пепла. Конечно, за те 20 лет, которые прошли, многое изменилось, но многие экономические связи и производственные цепи остались могучими и именно их восстановление, как ожидается, даст положительный эффект. Но с другой стороны, Советский союз жил за счет самоизоляции от глобальных рынков и именно это намереваются возродить создатели Таможенного союза. Мировой опыт свидетельствуют, что члены такого объединения рискуют в конечном итоге просто торговать между собой по завышенным ценам, используя свой союз, так как вне его они бы так дорого продать не смогли бы. Зарубежные эксперты указывают также, что технологический процесс тоже может замереть, так как торговля промежуточными товарами будет тоже замкнута между членами объединения. То же самое было в Советском союзе.
Кроме того, мне кажется, несмотря на открытие этого пресловутого рынка и другие выгоды, для активного восстановления обрабатывающего производства в Казахстане еще многое не создано. Есть другие причины, которые таможенным союзом не снимаются. Это ослабленная мотивация из-за высокой сырьевой ренты, завышенная стоимость труда, недостаток кадров и знаний.
Способны ли казахстанские госуправленцы справиться с валом поправок, изменений в законодательстве, приграничным интеграционным хаосом?
С одной стороны, качество госуправления в Казахстане не дает надеяться на то, что все процедуры гармонизации пройдут гладко. С другой - отменить старое намного легче, чем внедрить новое. Так что если российско-казахстанские пограничные посты будут отдыхать от излишних барьеров в торговле, то границы с Китаем, скорее, будут долгое время блокированы нововведениями. Как обычно бывает, практика может преподнести неожиданные примеры. Поэтому это может затруднить процесс.
Предприниматели - противники вступления Казахстана в Таможенный союз говорят о двух прямо противоположных минусах единого таможенного пространства - что в Казахстане начнется рост цен в результате образования внешних барьеров; и что в Казахстане в результате ужесточения конкуренции начнется падение цен.
Правительство официально ждет увеличения инфляции, которая в этом году под воздействием кризиса сумела снизить темпы. Многие потребительские товары могут подешеветь, которые в основном импортируются из России - их на самом деле масса от консервов и колбасы до чая, но могут и остаться неизменными. Пока этого никто не гарантирует. Но некоторые - повысятся в цене, даже те, которые мы не импортируем. Будет выгоднее экспортировать зерно, мясо или молоко в Россию по завышенным ценам и это может поднять цены на местном рынке. Из-за инфляционных ожиданий может появиться спекулятивный рост цен, но и в целом макроэкономика из-за роста цен на нефть говорит в пользу повышения инфляции. Цены на услуги, будучи нетранспортабельными, останутся почти не затронутыми, но может оказать эффект подорожание оборудования и машин. Что касается ожиданий снижения цен из-за роста конкуренции, то мне кажется, это несколько преждевременно.
На днях в Алма-Ате прошел форум по региональной экономической интеграции в Центральной Азии. Как вы считаете, оправдана ли обеспокоенность наших соседей новым таможенным режимом, который будет действовать с января 2010 года? И вообще, как, на ваш взгляд, изменится экономический ландшафт в Центральной Азии с образованием Таможенного Союза?
Разумеется, для наших центральноазиатских соседей повышениеошлин станет серьезным, ведь они рассматривают Казахстан как очень привлекательный рынок сбыта. Пострадает Киргизия - член ВТО, через территорию которого проходит транзитный импорт в Казахстан (кстати, именно членство в ВТО, мне кажется, дает положительные шансы экономического роста этой стране, например, сравнительно с Таджикистаном. Членство в ВТО не помешало киргизским швеям начать экспорт в страны СНГ, а соседство с Китаем наладило посредническую торговлю и сектор услуг). Пострадает Узбекистан, который, впрочем, сам является мастером торгового протекционизма в регионе и несильно верит в таможенный союз в рамках СНГ. Хотя с другой стороны здесь есть возможности реэкспорта, в том числе нелегального, в Россию через Казахстан, что может повлечь коррупцию на таможенных постах. Мне кажется, общие потери не на кризисном уровне, так как эти страны также кормят внешние рынки дальнего зарубежья. Но это удар по интеграционным планам в регионе, хотя они и все равно находились в зачаточном состоянии. В этой связи рекомендации упомянутого Форума выглядят очень многообещающе и разумно. Например, объединение усилий государств региона для защиты своих национальных интересов, создания "системы высокой взаимной дополняемости экономического потенциала региона". Конечно, в этой интеграции намного больше полезной однозначности, чем в Таможенном союзе: газовый альянс (централизованный координационный орган по добыче, экспорту и транспортировке природного газа в Европу и Азию) или совместное производство и переработка продуктов аграрного сектора или совместное использование водных ресурсов. Но это длинный путь, требующий невероятного терпения и дипломатии. Важно суметь достучаться до соседей через четкую аргументацию, тщательный анализ, подчеркивающий плюсы такого объединения, важно обеспечить взаимодоверие и компромисс, сведение личных интересов в один общий.
И что, тогда вероятны изменения в экономиках стран региона?
Я бы ожидала серьезных изменений только после того, как в регионе возникнет новая генерация политиков. До этого с традиционным долгожительством и преемственностью многовекторных установок и погоней за сиюминутными выгодами экономически взаимоотношения в Центральной Азии останутся примерно на том же уровне. Взаимные инвестиции остаются крайне низкими, торговый оборот несколько нарушится, политические трения будут обострены водноэнергетическим вопросом.
Каким именно Казахстан войдет в Таможенный Союз? Еще недавно экономика республики считалась сильной. Чего стоит ждать?
Очевидно, кризис ослабевает, но он сумел принести некоторые важные уроки для Казахстана. Это рост роли государства в экономике и новые стратегии (форсированный рывок и госпланирование), а либеральный подход уходит в прошлое. В структуре экономики все осталось как прежде и здесь сырьевой сектор остается сильным. Исходя из сиюминутных ожиданий. Сейчас важно протянуть до часа иск кашаганской нефти, когда приток нефтяных денег увеличится втрое. И поэтому серьезные реформы мы вряд ли увидим
REGNUM; 19.11.09
Пошлины обрушили импорт
Импорт новых автомобилей в РФ за 10 месяцев сократился на 71%, подержанных в 27 раз. Таковы предварительные данные ФТС. Никто не сомневается, что причиной этому являются драконовские пошлины на ввоз в Россию иностранных авто. Поддержав таким образом отечественный автопром, власти смогли добиться еще и положительного эффекта для бюджета страны. Однако теперь Минэкономразвития РФ занято подготовкой предложений по пересмотру заградительных таможенных пошлин на ввоз иномарок в Россию.
Меры по защите отечественного автопрома, одной из которых стало повышение импортных пошлин на новые и подержанные автомобили с начала текущего года, приносят свои плоды. Они уже серьезно ограничили доступ российских потребителей к иностранным авто. В результате импорт в Россию новых легковых автомобилей за январь-октябрь сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 70,5% и составил 415 тыс. штук против 1,409 млн штук годом ранее. Соответствующие сведения со ссылкой на предварительные данные Федеральной таможенной службы (ФТС) распространило Минэкономразвития РФ.
За 10 месяцев текущего года в Россию было импортировано 11,5 тыс. подержанных автомобилей (до 5 лет) и 1 тыс. автомобилей старше 5-ти лет. Падение по сравнению с аналогичным периодом 2008 года составило соответственно 27 и 5,4 раза.
Напомним, что в январе - сентябре этого года импорт легковых автомобилей в Россию сократился в 4,1 раза и составил почти 359 тыс. машин.
Между тем, за первые две недели ноября в РФ было ввезено 9,9 тыс. новых и 100 подержанных автомобилей.
Что касается отдельных стран, то объем ввезенных новых легковых автомобилей из Японии за 10 месяцев сократился в 3,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2008 года - до 128,64 тыс. штук, из Южной Кореи - в 2,2 раза, до 81,52 тыс. штук, из Германии - в 3,6 раза, до 35,92 тыс. штук, из Англии - в 4 раза, до 34,88 тыс. штук, из Узбекистана - в 3 раза, до 25,47 тыс.
Объем импорта подержанных (не старше 5-ти лет) иномарок из Японии упал в 25,2 раза - до 10 тыс. штук, из США - в 44 раза, до 470 штук, из Южной Кореи - в 48 раз, до 420 штук, из Германии - в 67,5 раза, до 90 штук.
Следует отметить, что в отчете приведена также динамика средних цен без учета пошлин за 10 месяцев 2009 года. На новые импортируемые автомобили - $16,6 тыс. (против $ 17,5 тыс. в 2008 году), на автомобили б/у до 5-ти лет - $6 тыс. ($5,4 тыс. годом ранее), на б/у старше 5-ти лет $4,7 тыс. (вместо прошлогодних $2,9 тыс.).
Напомним, что пошлины на ввоз импортных автомобилей в Россию были повышены в декабре 2008 года в РФ. Это стало одной из важнейших антикризисных мер в российском автопроме. В частности, были повышены импортные пошлины на легковые и грузовые автомобили, а также изменился с 7 до 5 лет срок отнесения легковых автомобилей к категории подержанных. Действующие ставки ввозных таможенных пошлин на подержанные и новые легковые автомобили, ввозимые как физическими, так и юридическими лицами, вступили в силу 12 января. Ставки были рассчитаны на 9 месяцев.
Импортные пошлины на легковые автомобилей со сроком эксплуатации от 1 до 5 лет были повышены в среднем с 25% до 30% от таможенной стоимости с пропорциональном увеличением специфической ставки, исчисляемой в евро (за 1 куб. см объема двигателя).
Ввозные пошлины на малолитражки (с объемом цилиндров двигателя не более 1 тыс. куб. см), с момента выпуска которых прошло более 5 лет, установлены в размере 2,5 евро за 1 куб. см объема двигателя. Пошлины на легковые автомобили с объемом цилиндров двигателя более 1 тыс. куб. см, но не более 1,5 тыс. куб. см, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, составили 2,7 евро за 1 куб. см объема двигателя.
Легковые автомобили с объемом цилиндров двигателя более 1,5 тыс. куб. см, но не более 3 тыс. куб. см сроком эксплуатации более 5 лет облагаются импортной пошлиной в размере 2,9 евро за 1 куб. см объема двигателя. Легковые автомобили с объемом цилиндров двигателя более 1,8 тыс. куб. см, но не более 3 тыс. куб. см сроком эксплуатации более 5 лет облагаются пошлиной в размере 4 евро за 1 куб. см объема двигателя.
Ввозные пошлины на легковые автомобили с объемом цилиндров двигателя более 3 тыс. куб. см, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, составляют 5,8 евро за 1 куб. см объема двигателя.
Абсолютный размер ставки на легковые автомобили старше 5 лет в зависимости от объема двигателя составил от 2,5 до 5,8 евро за 1 куб. см.
Помимо этого, были повышены импортные пошлины на самосвалы, тракторы, автобусы; для этих категорий транспортных средств порог по срокам эксплуатации также снижен с 7 до 5 лет.
В Минпромторге РФ подчеркивают, что, несмотря на общее падение автомобильного рынка, эффект от введения пошлин для бюджета РФ был положительным. Согласно данным министерства, объем пошлин от импорта в Россию подержанных легковых автомобилей, перечисленных в бюджет РФ в первом полугодии, составил 378,27 млн рублей. Однако это в 20 раз меньше показателя аналогичного периода прошлого года (7,6 млрд рублей).
В докладе Минпромторга РФ, посвященном оценке эффективности введения защитных пошлин на импортируемые в Россию подержанные и новые автомобили, который был обнародован в середине августа, указывалось, что объем количественного импорта подержанных автомобилей упал в первом полугодии в 17,2 раза - с 186 тыс. штук до 10,8 тыс. штук.
При этом падение перечислений пошлин, собираемых при импорте новых автомобилей, за январь-июнь составило 52% - с 88,6 млрд до 42,7 млрд рублей.
Как посчитали в Минпромторге, если бы правительство не ввело заградительные пошлины, объем таможенных сборов от импортируемых легковых автомобилей (как подержанных, так и новых) за первое полугодие составил бы 40,4 млрд рублей, в то время как по итогам первого полугодия объем перечислений - 43 млрд рублей. Таким образом, положительный эффект от введения пошлин для бюджета к июлю составил 2,6 млрд рублей.
Однако, несмотря на все несомненные плюсы для российской казны, власти признают все минусы для экономики страны от введения заградительных таможенных пошлин на ввоз в Россию иномарок. Более того, правительство выражает готовность в ближайшие месяцы исправить существующее положение.
Как сообщил ранее замглавы Минэкономразвития РФ Андрей Слепнев, Минэкономразвития РФ до конца 2009 года подготовит предложения по пересмотру импортных пошлин, введенных в рамках антикризисных мер поддержки отечественных производителей. По словам Слепнева, соответствующее поручение было дано на заседании комиссии по защитным мерам внешней торговли и таможенно-тарифной политике. Свои предложения по пересмотру ряда антикризисных решений в сфере таможенно-тарифной политики министерство намерено внести в правительство РФ до конца текущего года.
А.Слепнев отметил, что во многих случаях антикризисные решения сыграли свою позитивную роль, и теперь министерство должно понять, нужно ли их продлевать дальше, так как в определенных случаях антикризисные меры привели к резкому росту цен у производителей отечественной продукции.
Однако, пока суд да дело, правительство РФ приняло решение продлить срок действия импортных пошлин на иномарки еще на 9 месяцев. Соответствующее постановление о продлении срока действия повышенных импортных пошлин на импортные автомобили было подписано премьер-министром РФ Владимиром Путиным 9 октября 2009 года.
ИА "Финмаркет";
18.11.09
Концептуальные неудобства
Концепция ФТС, вопреки надеждам хотя бы на отсрочку у всех участников ВЭД, брокеров и самих таможенников, будет реализована, причем похоже что в более короткие сроки. Теперь это стало однозначно понятно всем и вся. И в этой настойчивости надо отдать должное Председателю Правительства РФ.
Позитивных последствий для государства пока не видно, но они, безусловно, появятся. Сейчас этому мешает кризис и сам переходный процесс. Позитива для участников ВЭД и для брокеров не будет вообще.
Удаление мест оформления от места дислокации участников ВЭД на сотни и даже тысячи километров в российских условиях предполагает только неудобства. Преодолевать возникшие и возникающие трудности придется самостоятельно, без государственной поддержки. Тем не менее, все структуры, участвующие в таможенных процессах, добровольно-принудительно уже вовлечены в реализацию Концепции ФТС, и это факт.
К сожалению, сообщество таможенных брокеров, как и участников ВЭД, по-прежнему очень разобщено, а сообщество таможенников по сути перестало существовать и инфицировано страхом принятия каких-либо ответственных решений, расходящихся с указаниями «сверху».
Переход на новую систему организации работы таможни приведет к тому, что практически все участники ВЭД перейдут на работу с брокерами. Клиентам не очень-то выгодно будет ездить на границы или держать там свой персонал для решения собственных текущих вопросов.
Безусловно, что на границах местные таможенники значительно уступают московским и питерским в знаниях, в умении, в опыте, да и в желании работать. Поэтому лицензированные брокеры там будут востребованы, хотя и столкнутся на местах с низкой квалификацией сотрудников, с недостатком кадрового ресурса в местных таможенных органах и с непредсказуемостью местного таможенного менталитета и таможенного администрирования.
«Серым» брокерам придется обелиться до конца, и в этой ситуации будут выигрывать те, кто имеет лицензию таможенного брокера и разветвленную сеть подразделений.
В любом случае всем надо готовиться к усложнению процедур оформления. Реально ситуация может измениться через 1,5-2 года после освоения границ, когда все наберутся знаний и опыта, наладится взаимодействие участников ВЭД, брокеров и таможенных органов. А пока - будет трудно, и это необходимо понять и принять это как неизбежность. Никаких рецептов для участников ВЭД дать невозможно, кроме как, учась на своих ошибках, искать хороших профессиональных брокеров, признавать их советы и требования и понимать, что это требования не их личные, а таможни, исходя из закона, из практики и из служебных распоряжений.
Волшебников в этой ситуации нет. Преодолевать все возникающие или чинимые препятствия надо вместе и сообща.
Проблемы, о которых часто говорят брокеры и участники ВЭД всем известны и они абсолютно одинаковы у всех. Их можно разделить на собственные проблемы участников ВЭД и проблемы таможни.
Во-первых, экспортеры или импортеры сами по себе многого до конца не понимают в вопросах таможенного оформления и законодательства и хотят, чтобы таможня работала под них или так, как им было бы привычно или удобно. Другими словами, чтобы ФТС любым способом помогала их бизнесу, что само по себе уже невероятно. Участники ВЭД, в отличие от брокеров, мало, что знают о постоянных нововведениях, которые проходят исключительно по служебным каналам ФТС. Не хотят смириться, что таможенники тоже люди и что им свойственны человеческое - незнание, отсутствие опыта, лень, коррумпированность, боязнь ответственности, амбиции и т.п. Добавьте сюда служебную зависимость, страх потерять работу, особенно на периферии, где ее и так мало, и даже уголовную ответственность, которую по делу или из политической угоды могут повесить на каждого из них.
Во-вторых, серьезные трудности у самой таможни. Поставлена задача и сроки выполнения Концепции. При этом денежных средств по факту нет? Кадров на границе не хватает, и никто из профессионалов из развитых регионов туда не поедет. Проще уйти в бизнес или жить на заработанных. Квалификация таможни на границе в вопросах оформления и очистки очень низкая, т.к. они всю жизнь работали на прохождение грузов через границу в пункты оформления. Квалифицированные опытные кадры всегда были нужны в бывших центрах оформления, поэтому отток с регионов шел в Москву и С-Петербург. На сегодняшний момент в ФТС, большинство опытных таможенников уволили, и новым, естественно, потребуется много времени во всем разобраться. Решение быта и социальных условий в приграничных городах для новых сотрудников нет, вплоть до отличий менталитетов, культуры труда и жизненных устоев на местах.
В результате получается целый комплекс проблем, с которыми предстоит разобраться в ближайшее время. Как их решать, сказать сложно, довольно много неопределенности и зависимости от ситуаций, в т.ч. от готовности к реальным, а не на бумаге, изменениям власти и самих приграничных регионов.
В том, что участникам ВЭД приспособиться придется, сомневаться не приходится. Лучше это делать вместе с профессионалами, легальными лицензированными брокерами, отвечающими за свои действия не только словами, а самым непосредственным образом.
По сути, приспособление заключается лишь в том, что необходимо переходить на белые прозрачные экономические отношения и конкурировать умом и предприимчивостью, а не тем, кто лучше или успешнее обойдет или обманет закон и государство. Государство в скором времени дожмет «серый» таможенный рынок. С «черным» труднее, его хуже видно. Будет ли всем или кому-то в этот период легко – нет, не будет. От таможни и силовых структур традиционно достанется всем, и «белым», и «черным», и «серым».
Разбираться в них никто не будет, да и не любит - некогда. Команда сверху уже поступила, думать нет времени. Кто из коммерческих структур будет строить свой бизнес серьезно и на много лет вперед подстроится, и в конечном итоге выиграет.
Число «серых» брокеров сегодня сократилось незначительно. Большинство из них продолжают работать и, в зависимости от ситуации, используют печати получателей (настоящих или однодневок) или за процент - печати лицензированных брокерских компаний. Многие из них просто продают ее за процент или фиксированный платеж в месяц.
Для лицензированного брокера нет цели или задачи защищать интересы государства и тем более таможни. Он работает в рамках закона и несет за его нарушение материальную и уголовную ответственность, освобождая от этих рисков участника ВЭД, т.е. беря их на себя. Один этот факт уже подвигает участников ВЭД использовать лицензированных брокеров. Ведь риски значительно возросли.
Ответственность может перейти на весь бизнес клиента и уже затронуть как минимум три прошедших года. Мало того, проверки, вызванные нарушениями, могут затронуть весь бизнес владельцев компаний-участников ВЭД, включая даже тот, который непосредственно не связан с международной деятельностью и таможней. Добавим сюда еще потерю имиджа перед продавцами и дистрибьюторами, перед бизнес-сообществом… Кто об этом думает, тот делает однозначный выбор, кто думает по-другому, тот просто еще не столкнулся с негативными последствиями своего выбора, однако, это вопрос времени.
Не смотря на то, что представленная Концепция развития таможни вызвала неоднозначную реакцию, с точки зрения государства это правильная и своевременная программа. Однако формат ее выполнения лихорадит всех, а последствия ее реализации участники ВЭД, сама таможня и брокеры будут ощущать еще лет пять. Радует, конечно, что в ближайшее время крупных нововведений в ФТС пока не планируется.
В нашей стране лет 10-15 назад у государства была проблема со своевременностью принятия решений. Сейчас ее нет, но теперь появилась проблема с их реализацией. Бизнес уже давно привык, что все, что делается – это совсем не для удобства тех, для кого это делается. Но, как писал И.Тургенев «…Ко всему привыкает человек, вот и Герасим … привык к своей собачке…».
Сложившаяся ситуация в таможне и требования рынка ведут к объединению таможенных, транспортных и экспедиционных структур для предоставления комплексных логистических услуг. Консолидация интеллектуальных ресурсов, с одной стороны, даст рынку более высокое качество и надежность сервиса, а с другой, может вывести на рынок более совершенные и изощренные схемы. У участников ВЭД всегда будет выбор и возможность сопоставить свои риски и затраты.
Справка «Гудка»
Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее по тексту – Концепция), предусматривает кардинальное изменение процедур таможенного оформления и таможенного контроля товаров.
Ключевой момент Концепции состоит в переносе таможенного оформления внешнеторговых грузов в места, приближенные к государственной границе и отдалённые от размещения конечных получателей этих грузов. При этом Концепция предусматривает сохранение прежних мест таможенного оформления для отдельных категорий товаров.
Участникам ВЭД и около таможенному бизнесу видится три основных направления, которыми будет сопровождаться реализация Концепции:
- формирование таможенной инфраструктуры вблизи государственной границы;
- реорганизация таможенной инфраструктуры в неприграничных субъектах Российской Федерации;
- модернизация таможенных процедур и технологий под изменяющиеся условия проведения таможенного оформления и таможенного контроля.
Гудок 17.11.09
Таможня добивается монополии на контроль грузов
Федеральная таможенная служба (ФТС) подготовила законопроект, передающий ей полномочия по проведению всех видов контроля на границе, кроме пограничного: транспортного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного. Эту инициативу служба объясняет желанием реализовать на границе принцип "одного окна" для пропуска грузов.
Законопроект о внесении изменений в восемь действующих законов, включая Таможенный кодекс и закон "О государственной границе РФ", ФТС обнародовала на своем официальном сайте в конце октября. Как пояснили в ведомстве, документ сейчас проходит "необходимые согласования", и вопросы перераспределения полномочий со всеми заинтересованными ведомствами "пока не урегулированы". Законопроект предлагает передать от специализированных служб (Роспотребнадзор, Россельхознадзор и др.) в ведение ФТС транспортный, фитосанитарный, санитарный и ветеринарный контроль товаров и грузов, перевозимых через границу России. "На границе должны остаться две службы: таможенная и пограничная",— говорит представитель ФТС. По его словам, инициатива ФТС является "логичным продолжением" эксперимента на Псковской таможне по организации таможенного оформления по принципу "одного окна".
Концентрация властных полномочий на границе в руках ФТС идет с 2006 года. Тогда в законодательство были внесены изменения, в соответствии с которыми в пунктах пропуска на границе оставались лишь две службы: таможенная и пограничная. Остальные проверяющие отодвигались в глубь страны — закон установил, что санитары и ветеринары должны привлекаться для экспертиз лишь в случае необходимости. На практике эти нормы не работали до 1 октября 2008 года — до появления правительственного постановления, регулирующего новый раздел полномочий. Однако из-за сложности межведомственного взаимодействия новый порядок не работает в полной мере до сих пор. Таможенные инспекторы выполняют лишь часть функций по другим видам контроля, да и то не на всех пунктах пропуска. Чтобы снять проблемы взаимодействия, ФТС и предлагает совсем убрать другие службы с границы.
Представитель Россельхознадзора Алексей Алексеенко выразил уверенность в том, что новации существенно не изменят характер взаимодействия с таможенниками: "На практике проверку ветеринарных и фитосанитарных документов таможенники проводили и ранее — теперь они хотят закрепить это в законе". Представитель ведомства отметил, что специальных экспертиз и исследований органы ФТС проводить не могут и поэтому будут по-прежнему обращаться за ними в Россельхознадзор. Заместитель руководителя Ространснадзора Андрей Жуков сообщил, что в его ведомстве "в целом не возражают" против проведения таможенниками технических действий по автотранспортному контролю. "Но правоприменительную функцию мы считаем необходимым оставить за нами — то есть чтобы органы ФТС согласовывали с нами пропуск перевозчиков через границу",— отметил Андрей Жуков. В противном случае, по его словам, транспортный контроль на границе может быть ослаблен, что может привести к перераспределению рынка в пользу иностранных перевозчиков.
Участники рынка воспринимают нововведения с осторожным оптимизмом. По словам председателя Ассоциации таможенных брокеров Северо-Запада Романа Козлова, участники внешней торговли заинтересованы в том, чтобы оформление грузов происходило быстрее и проще. "Какие погоны при этом будут у проверяющего, не важно. Если декларируемый ФТС принцип "одного окна" будет реализован, это пойдет всем на пользу". Владимир Чикин из юридической компании Goltsblat BLP отмечает, что "принцип "одного окна"", безусловно, хорош, однако возникает проблема, где ФТС найдет специалистов, способных осуществлять сразу все виды контроля". По его словам, таможенные инспекторы и так перегружены. Эксперт отмечает, что планируемый проектом перевод специалистов, "убираемых" с границы служб в штат ФТС, означает, что на деле в пунктах пропуска останется то же количество проверяющих.
"КоммерсантЪ" Приложение(Санкт-Петербург) № 213/П (4268) от 16.11.2009
Столицу изолируют от зарубежных товаров
Не исключено, что в скором времени в Москве возникнут перебои с поставками импортных товаров. Причиной тому грядущая реорганизация таможни, в рамках которой предполагается сократить количество таможенных постов в Московской области. Аналитики рынка уже сегодня прогнозируют большие очереди и неразбериху и как следствие грядущее повышение цен на импортные товары.
Опасения экспертов вполне оправданы – большинству импортёров уже довелось ощутить на себе последствия недавней реорганизации московских таможен. Так, в марте текущего года по приказу Федеральной таможенной службы (ФТС) были ликвидированы три столичные таможни – Восточная, Южная и Западная, которые были соответственно присоединены к Щёлковской, Ногинской и Подольской таможням. В результате в Москве сегодня функционирует только одна таможня, созданная в декабре 2008 года. В её подчинение было отдано пять специализированных таможенных постов, через каждый из которых проходят только определённые группы товаров.
Московский железнодорожный таможенный пост оформляет товары, перемещаемые железнодорожным транспортом, Выставочный – товары для выставок, Рябиновый работает с диппочтой, Международный почтамт занимается международными почтовыми отправлениями, а через ещё один пост поставляются комплектующие для ОАО «Автофрамос». Выгода для ФТС от подобных перестановок оказалась очевидной, поскольку реорганизация позволила сократить тысячу должностей. А вот импортёры данное нововведение, похоже, не смогли оценить по достоинству. Буквально спустя несколько дней после упразднения столичных таможен Центральное таможенное управление (ЦТУ), курирующее посты в Москве и области, сообщило о том, что на ряде пунктов таможенного оформления образовались очереди из большегрузных машин. Примечательно, что, по мнению чиновников, пробки образовались из-за того, что грузополучатели начали оформлять товар поближе к столице, игнорируя возможность оформления в отдалённых районах области. Очевидно, возможными расходами на изменения импортёрами логистики таможенники решили просто не заморачиваться.
Кроме того, по словам импортёров, областные таможни нередко просто не располагают необходимой инфраструктурой, в результате чего ещё весной этого года многие компании потеряли скоропортящийся товар, который попросту не успели оформить.
Впрочем, «небольшая» неразбериха, похоже, не очень пугает ФТС – реорганизацию решено продолжать по намеченному плану. На этот раз под сокращение попадут уже таможни, расположенные в области. Как говорится в официальном сообщении ведомства, на территории Московской области предполагается создать «оптимальное количество таможенных органов». Кроме того, каждый из таможенных постов будет приспособлен к оформлению только определённой категории товаров, что ещё сильнее помешает мобильности импортёров.
«Трудности возникнут. Образование очередей, неразбериха при перераспределении импортёров среди оставшихся таможен. Для импортёров в этой истории нет ничего хорошего», – констатирует исполнительный директор Национального сельскохозяйственного союза Алексей Афанасьев. По его словам, дополнительным препятствием будет и введение специализации таможенных постов.
«Они хотят сделать так, чтобы отдельный пункт принимал определённые виды товаров. Соответственно складские площадки и помещения будут строить под определённые виды товаров. То есть сами импортёры уже не смогут выбирать таможню, которая им удобна по длительности транспортного пути и другим параметрам. Они должны будут являться на определённый пункт, и никуда больше», – переживает Афанасьев.
По оценкам экспертов, последнее реформирование столичных таможен привело к тому, что объём ввозимых в страну товаров уже уменьшился на 27–30%. Насколько сильно ударит по импорту грядущее сокращение таможен в области, участники рынка оценить пока не решаются. Однако уже сегодня очевидно, что оплачивать дополнительные расходы импортёров по логистике, а также другие сложности, возникающие из-за доставки товаров, придётся потребителям.
«Система уже один раз устояла и не рухнула. И сотрудники таможни поняли, что Москва голодать не стала. Сейчас всё проходит без явных сбоев и в транспортном обслуживании, и в товаропотоках. Однако следующий этап – сокращение подмосковных таможен – будет потруднее. Сможем ли мы его пережить, никто не знает», – констатирует Алексей Афанасьев.
versia.ru 16.11.09
Новые таможенные пошлины дали результат... Но какой?
На встрече с премьером Путиным глава Федеральной таможеной службы доложил о том, что введенные в начале текущего года драконовские пошлины на ввоз в Россию иностранных автомобилей "дали результат", положительно сказавшись на отечественном автопроме, в то время как президент Медведев, выступая в Сингапуре на саммите АТЭС, заявил о недопустимости патерналистских мер, ограничивающих конкуренцию.
Объем ввезенных в Россию с начала 2009 года новых иностранных автомобилей составил лишь 27% от аналогичного периода прошлого года, сообщил глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.
"На сегодняшний день в Россию ввезено новых иностранных автомобилей 27% от объема 2008 года", - заявил Бельянинов на встрече с премьер-министром РФ Владимиром Путиным.
"Меры по защите отечественного автопрома дают результат", - констатировал глава ФТС, добавив, что эти меры поддерживают также и модельный ряд всех производимых в России автомобилей, сообщают РИА Новости.
Между тем, само правительство РФ хоть и с большим опозданием, но все же признало губительность для экономики страны введенных в начале текущего года заградительных таможенных пошлин на ввоз в Россию иномарок и готово до конца года исправить существующее положение.
Минэкономразвития РФ до конца 2009 года подготовит предложения по пересмотру импортных пошлин, введенных в рамках антикризисных мер поддержки отечественных производителей, ранее сообщил замглавы ведомства Андрей Слепнев.
По словам Слепнева, соответствующее поручение было дано на заседании комиссии по защитным мерам внешней торговли под руководством первого вице-премьера Виктора Зубкова. Он отметил, что эти меры не должны нарушать конкуренцию и ограничивать доступ потребителей к иностранной продукции.
"К нам уже поступают сигналы, что антикризисные пошлины начинают превращаться из лекарства в противоположность", - сказал Слепнев.
В качестве примера он привел ситуацию с комбайнами, пошлина на ввоз которых была существенно повышена в начале года, вследствие чего поднялись цены на отечественную сельхозтехнику
Ранее ФТС сообщала, что Россия в январе-сентябре 2009 года снизила импорт легковых автомобилей из стран дальнего зарубежья на 76% по сравнению с прошлогодним показателем - до 350,3 тысячи штук (на 5,946 миллиарда долларов). Согласно статистике Ассоциации европейского бизнеса, продажи легковых автомобилей в РФ сократились за девять месяцев 2009 года на 51% по сравнению с тем же периодом 2008 года - до 1,11 миллиона штук.
Колеса.ру; 16.11.09
Ехал гаджет через реку
Курс на модернизацию уперся в таможенный шлагбаум
По данным Росстата, в январе - августе этого года импорт в Россию машин и оборудования сократился почти на 55 процентов по сравнению с аналогичным периодом года минувшего. Это означает, что провозглашенный президентом курс на модернизацию страны натолкнулся на свой первый барьер. Ведь львиная доля материальной базы для инноваций завозится из-за границы. И такая статистика импорта явно не способствует технологическому прорыву. Можно, конечно, во всем винить мировой кризис, однако препятствий для ввоза высокотехнологичной продукции хватает и в наших пенатах. Обнадеживает то, что власть наконец повернулась лицом к проблеме. По информации "Итогов", в Госдуме готовится пакет законопроектов под общим названием "Инновационная Россия". Он призван снять барьеры, препятствующие росту инноваций. Речь, в частности, идет о снижении ставок пошлин и налогов на ввозимое в страну оборудование, а также об упрощении и ускорении процедуры импорта и экспорта высокотехнологической продукции. Либерализация таможенно-тарифной политики необходима, поскольку существующая система делает инновационные производства в России попросту нерентабельными.
Ввозить разрешается
Как охарактеризовал ситуацию первый замглавы Комитета Госдумы по промышленности, бывший глава Таможенной службы Валерий Драганов, "сегодня инновации развиваются не благодаря, а вопреки". Между тем прошел уже год с того момента, как Дмитрий Медведев задал соответствующий курс. По его словам, нужен зеленый коридор для экспорта высокотехнологичной продукции, а также "особые условия прохождения таможенных процедур". Сказано, но пока не сделано. Российским Левшам по-прежнему не хватает современных станков и оборудования, за право на ввоз которых требуется платить в среднем четверть их стоимости. С другой стороны, отечественные разработки и продукцию надо продвигать за границей. В идеале инновационные грузы должны пересекать границу за сутки - трое, оставаясь в целости и сохранности и не обремененными чрезмерными поборами и разрешительными бумагами. А что в реальности?
Нельзя сказать, что разговоры об инновациях - не более чем разговоры. За последние полгода дело сдвинулось с мертвой точки. Фирмы, занимающиеся ввозом высокотехнологичного оборудования, успели почувствовать некоторые послабления. Как пояснили "Итогам" в одной из российских компаний, импортирующих компьютеры, ставка таможенной пошлины обнулилась на большинство IT-позиций, так что сейчас цена на компьютер подрастает "в пути" в среднем на 10 процентов (транспортные расходы) плюс 18 процентов НДС. Впрочем, и такая нагрузка, как говорят бизнесмены, для многих компаний непосильна. Если прибавить к расходам плату за хранение на таможенных терминалах оборудования, оформление ввоза которого может длиться месяцами, какая-нибудь американская микросхема обойдется российскому покупателю чуть ли не вдвое дороже, чем в США. О рентабельности инновационного производства в данном случае говорить не приходится.
Естественно, импортеры пытаются минимизировать издержки, подчас отклоняясь от норм Налогового кодекса. Например, манипулируют таможенной стоимостью товара, переводя более дорогой в разряд более дешевых. Таможенники тоже не лыком шиты. Ответом на такие уловки стала схема вычисления средней стоимости однотипных товаров. Это, например, когда дорогие и дешевые микрочипы идут по одной среднеарифметической таможенной цене, с которой и платятся налоги и сборы. В этой незримой битве перевес на стороне государства. Таможенные платежи год от года росли и уже превысили поступления в федеральный бюджет от собираемых внутри страны налогов.
Между тем поддержать инновационный сектор экономики без обнуления пошлин невозможно. Потому было принято политическое решение облегчить налоговое бремя наших Кулибиных. По словам директора департамента анализа и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития Алексея Лихачева, вместо процентов от стоимости товара таможенные сборы должны стать фиксированной величиной, отражающей реальные затраты таможенника на досмотр товара и оформление документов. А то и вовсе не взиматься, если речь идет об инновационных продуктах. По данным МЭР, уже обнулены ставки ввозных пошлин более чем на 900 видов технологического оборудования, комплектующих и узлов.
Но это лишь первый шаг. Россия, например, отстает от союзной Белоруссии, где аналогичный список беспошлинных инновационных товаров был принят еще три года назад, и список этот куда шире нашего. Не исключено, что позиции выравняются до конца года: полным ходом идет формирование Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. 27 ноября Таможенный кодекс, Единый таможенный тариф будут приняты в Минске на саммите ЕврАзЭС, а с 1 января новые таможенные процедуры заработают на всем пространстве трех республик.
Таможенные новации коснутся в основном импорта. А экспорт? И как вообще изменить систему, не рассчитанную на быстрое и дешевое перемещение высокотехнологичных грузов из России и обратно?
Вам пакет
Зеленый свет инновациям должен дать пакет законопроектов под названием "Инновационная Россия". Правда, уже по ходу его разработки возникли проблемы. К примеру, законодатели все еще не дали юридического определения термину "инновация". Вопрос принципиальный. Не зная на него ответа, невозможно определить, кому именно следует предоставлять таможенные и налоговые льготы. Например, по мнению Драганова, "основа инновационных производств - развитие отрасли редкоземельных металлов для создания стратегических материалов будущего". У коллег депутата на сей счет имеются и другие мнения. Кто-то уверен, что инновации - это исключительно нанотехнологии и именно для их развития надо создать комфортные условия.
Между тем в мире к высоким технологиям относят прежде всего микроэлектронику, программное обеспечение и биотехнологии. На этом рынке, по некоторым оценкам, Россия "держит" лишь один процент его общего объема.
При этом для самых продвинутых технологий необходимо сырье. В этом плане мы вроде бы впереди планеты всей, однако и тут не все так просто. Россия на сегодня не в состоянии переработать свои природные богатства. Скажем, ближайшие центры переработки тех же редкоземельных металлов находятся в Эстонии и Китае. Сырье приходится вывозить, а затем ввозить полуфабрикаты для дальнейшего производства чего-либо высокотехнологичного, к примеру электроники. При этом сплошь и рядом таможенные правила не учитывают российскую составляющую ввозимой продукции - все идет как импорт и подвергается соответствующему налогообложению.
То же и с интеллектуальной собственностью. Отечественные IT-компании сетуют, что разработанное ими программное обеспечение, записанное на носители за границей, приходится импортировать как чисто зарубежный продукт. Это касается любого интеллектуального товара - скажем, российский контент, размещенный в брошюре, которая отпечатана за рубежом, тоже считается импортным.
Когда именно будет принят думский пакет инновационных законов, не ясно. По словам главы комитета Госдумы по науке Валерия Черешнева, перед первым чтением предстоят непростые переговоры с Минфином: "Пакет затратный, только на первом этапе он обойдется государству в 35 миллиардов рублей в год".
Не сидят на месте и таможенники. ФТС намерена обязать всех российских импортеров и экспортеров подавать таможенную декларацию заранее и в электронном виде - для ускорения процесса оформления грузов. А в планах у таможни - инициировать принятие 28 законопроектов (преимущественно поправок в Таможенный кодекс), призванных облегчить доступ на внутренний рынок в том числе и высокотехнологичной продукции.
Правда, это касается отнюдь не всех законодательных новаций. Так, в числе предложений ФТС есть норма, дающая таможне право проводить постаудит (проверка после прохождения таможни) не в течение года, как сейчас, а трех лет. Таможенники озабочены тем, что есть случаи, когда импортное оборудование, которое вносится в уставный капитал компаний и не облагается пошлинами и налогами, продается сразу же после пересечения границы. По таким фактам только за 9 месяцев этого года доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на 8,2 миллиарда рублей.
Инновации требуют жертв
Проблема еще и в том, что таможенные правила либерализуются прежде всего в пользу импортеров. Между тем с экспортом отечественных ноу-хау дела обстоят куда хуже, чем с ввозом зарубежных. Нашим экспортерам хай-тека много не надо - снизить сроки прохождения таможенных процедур и уменьшить число разрешительной документации. Однако дело это нелегкое - на сегодня, по данным "Итогов", аж 22 федеральных ведомства дают разрешения на экспорт инновационной продукции. Часто случается так, что только на таможне экспортер выясняет, что ему нужно еще с десяток документов, подтверждающих право на вывоз.
Длительные сроки прохождения таможни делают подчас нереальной продажу наших высоких технологий и товаров за рубеж: российская сторона не может гарантировать быстрый ремонт и оперативные поставки запчастей. Вариант со складом, где бы продукция хранилась на случай таможенных задержек, приемлем только для крупных фирм - уж слишком дорогое это удовольствие. И это при том, что инновации обычно продвигают средние и мелкие компании. По словам президента международной научно-технической организации "Лазерная ассоциация" Ивана Ковша, 70 процентов предприятий в этой отрасли - малые. Такова специфика этого бизнеса.
Не просто и технопаркам. Им были обещаны упрощенные таможенные и налоговые процедуры. Однако обещания все еще не реализованы. По словам губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского, при том, что объемы экспорта местного технопарка пока невелики, оформление грузов занимает крайне длительное время.
Проблемы на границе прямо влияют на инновационные перспективы России. Простой пример: россиянам удалось создать приемник спутниковой навигации, работающий одновременно в системах ГЛОНАСС (Россия) и GPS (США), который можно встраивать в смартфоны. Но дело в том, что в нашей стране не производятся мобильные телефоны. Значит, договариваться об инсталляции отечественного гаджета придется с зарубежными производителями. И здесь проблемы на российской таможне выйдут на первый план.
Самая сложная из них - отсутствие единой справочной системы, откуда можно было бы узнать, какие документы нужны для прохождения границы. В ФТС, правда, есть служба "информирования и консультирования", но имеющиеся там справочные данные для экспортеров достаточно ограниченны.
По словам главы управления ФТС по связям с общественностью Александра Смелякова, "готовится приказ о первоочередном порядке оформления таких (инновационных. - "Итоги") грузов - в три дня". Но проблема в том, что таможня даст добро в этот срок, если на руках у экспортера будут все документы. Значит, нужно сократить число бумаг. Даже в области двойных технологий. За это, кстати, ратует Минэкономразвития: по словам Алексея Лихачева, важно уменьшить "объемы информации и документов, представляемых при декларировании товаров, установить предельные сроки для таможенного оформления, упростить порядок временного ввоза высокотехнологичного оборудования и ввоза (вывоза) образцов товаров для исследований, тестирования и испытаний".
Сокращение числа документов на вывоз - в компетенции правительства. Придется учесть мнение тех самых 22 ведомств, дающих разрешение на экспорт. Что само по себе непросто. Еще сложнее самому правительству решиться на кардинальную смену таможенных правил: прибавка в казну от инновационного "журавля" еще неизвестно когда поступит, а "синица" в виде таможенных сборов - уже в бюджете. С начала года ФТС "добыла" 2,5 триллиона рублей, а в планах - 3,3 триллиона до конца 2009-го. Резать эту "курицу" ни у кого рука не поднимется. Успокаивает лишь то, что таможенные сборы от инноваций составляют, по данным МЭР, не очень большую часть доходов бюджета. Возможно, ею действительно решатся пожертвовать. А что, модернизационные проекты в отечественной истории еще ни разу не обходились без жертв.
Журнал "Итоги" 16.11.09
Над таможней тучи ходят хмуро
В Астраханской области предъявлено обвинение членам организованной преступной группы, которые занимались контрабандой под покровительством местных таможенников.Непосредственно замешанным в этом деле оказался и генеральный директор крупной коммерческой фирмы, являющийся еще и депутатом муниципального образования астраханского края.
Спецоперацию следственное управление проводило совместно с региональным УБЭП при поддержке подразделений спецназа. И, несмотря на то, что у 14 задержанных на месте изъяли около 250 тысяч рублей, следствие полагает — воротила группировка куда большими суммами. К оперативникам попала информация: через российскую границу в Казахстан без проверок и досмотра регулярно проходят колонны грузовиков. В день спецоперации при выезде с Красноярского таможенного поста милиционеры задержали четыре автомобиля ГАЗ с казахстанскими номерами. Фуры оказались забиты алкоголем, продуктами питания и другими товарами народного потребления на сумму около миллиона рублей. На месте сразу выяснили — документы на груз поддельные. Сами водители признались — минуют границу не в первый раз. После чего силовики взяли всех, кто был причастен к оформлению и пропуску автотранспорта.
— По нашим данным, в группу входили сотрудники Красноярского таможенного поста астраханской таможни, включая сам таможенный пост и международный автомобильный пункт пропуска «Караозек», а также индивидуальные предприниматели, предоставлявшие свои реквизиты для составления поддельных документов на незаконно перевозимый через российскую границу товар, — говорит руководитель отдела по расследованию особо важных дел СУ СК при генпрокуратуре по Астраханской области Михаил Муранов. — Кроме того, в группу входили сотрудники коммерческой организации «Ростэк-Астрахань», составлявшие поддельные документы для пересечения товара через границу, во главе с ее гендиректором — депутатом одного из муниципальных образований Астраханской области.
Операция по задержанию практически парализовала на несколько дней работу автомобильно-пропускного пункта «Караозек», так как сразу найти нужное количество сотрудников взамен задержанных оказалось непросто. Помимо денег, которые, как полагает следствие, пошли на взятку таможенникам, на месте изъяты печати, бланки и различная документация, аудио- и видеоносители, жесткие диски с данными, подтверждающими преступную деятельность. Уголовное дело возбудили по двум статьям Уголовного кодекса — по факту контрабанды и систематического получения взяток чиновниками за незаконные действия при осуществлении таможенного оформления товаров. Следствие полагает, что канал контрабанды существовал около года, за каждый проходивший мимо таможни грузовик коммерсанты выплачивали более 20 тысяч рублей. Уголовное дело оказалось непростым — с момента его возбуждения уже провели порядка сорока обысков, в работе задействовано свыше двухсот офицеров различных силовых структур. Следствию предстоит не только вычислить общую сумму нанесенного государству ущерба, но и выяснить, стояли ли за рядовыми сотрудниками таможни, замешанными в контрабанде, более высокие чины.
Последние события явно усугубили и так подпорченную репутацию астраханской таможни. Только в сентябре суд Ленинского района Астрахани вынес обвинительный приговор по нашумевшему делу заместителя начальника астраханской таможни Николая Акилова. Его взяли с поличным, когда в знаменитом астраханском ресторане «Пекин» он получал взятку от гендиректора ООО «Фоварит-А.К.». Коммерсант сам обратился в федеральную службу безопасности — у таможенника оказался неплохой аппетит, он требовал у гендиректора фирмы за беспрепятственный выпуск груза с зоны таможенного контроля и оформление таможенных документов 1,5 тысячи долларов США. К удивлению многих, Акилов так и не смог отделаться условным сроком: за покушение на получение взятки его приговорили к двум годам лишения свободы в колонии-поселении.
Однако и суд над бывшим замначальника, видимо, не произвел впечатления на таможенников. Спустя месяц главного инспектора одного из отделов астраханской таможни Леонида Конотопова задерживают при получении взятки в 30 тысяч рублей. Последний действовал по сценарию предшественника. Изучая грузовые таможенные декларации на лесоматериалы, экспортированные в Иран, Конотопов заподозрил гендиректора фирмы-поставщика в недостоверном декларировании. Инспектор предупредил: ревизии может и не быть, если взамен он получит небольшую благодарность.
Возможно, причины таможенного беспредела кроются в отсутствии постоянного руководителя ведомства. У прежнего начальника Валерия Толокова в августе этого года истек срок контракта, который, как поговаривают, руководство Федеральной таможенной службы продлевать не стало. До сегодняшнего дня исполнял обязанности руководителя астраханской таможни Сергей Дудко. В ближайшие дни в регион ему на смену прибудет Александр Ястребов, до этого возглавлявший аналогичное ведомство в Вологодской области. Возможно, у него получится держать границу на замке не только от чужаков, но и от своих.
Известия Волга-Каспий; 12.11.09
Проект «Троицкий-Бугристое» в системе новых взглядов на таможенное оформление
ИА ЧелНовости.Ру
Вопросы переноса таможенного оформления и таможенного контроля на границу, а также проведенные мероприятия Челябинской таможни в рамках реализации данной Концепции в очередной раз рассматривались на заседании рабочей группы Консультативного совета по реализации таможенной политики при Уральском таможенном управлении при Челябинской таможне.
Тема переноса таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации, в последнее время активно обсуждается с представителями деловых кругов. В ходе таких встреч руководство Челябинской таможни не раз презентовало участникам внешнеэкономической деятельности Троицкий таможенный пост, который в будущем примет на себя основной объем таможенного оформления товаров вблизи государственной границы и одновременно функцию «Второго рубежа». На этот раз докладчик, начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Аркадий Стрельников, остановился на основных ключевых моментах работы таможни по реализации данной Концепции.
- Реализация данной Концепции подразумевает кардинальное изменение уже сложившейся в стране системы, при которой оформление и таможенный контроль товаров, уплата таможенных платежей в большинстве случаев осуществляются в таможенных органах внутри страны, - отмечает в своем выступлении Аркадий Стрельников.
В настоящее время в приграничной территории зоне деятельности Челябинской таможни функционируют два склада временного хранения (ООО «С.В.Т.С.-Брокер - Урал» и ООО «Терминал Юг») с достаточными площадями, оснащенностью холодильным оборудованием. Троицкий таможенный пост работает в круглосуточном режиме, на нем оказывают услуги по таможенному оформлению 3 таможенных брокера (ООО «Копания ИСМ», ООО «ЕЛТБ», ООО «РОСТЭК-Логистика»), установлены два терминала - системы «Таможенная карта» и «Таможенная платежная система».
Челябинской таможней прорабатывается вопрос внедрения в рамках Концепции такой технологии таможенного оформления как «удаленный выпуск», что предполагает создание определенных постов, работающих только с электронными декларациями.
- Предварительное информирование важно для государства с точки зрения безопасности, поскольку позволяет уже на стадии предварительной информации иметь представление о товаре, - поясняет начальник отдела таможенного оформления и таможенного контроля Челябинской таможни. -Имея предварительную информацию, специалисты смогут быстрее оформлять на границе прибытие, транзит и иные процедуры.
Использование административного ресурса при заметном снижении внешнеторгового оборота и сокращении почти вдвое количества оформленных деклараций на Троицком таможенном посту позволило сохранить объем оформления товарных партий, ввозимых в Россию через автомобильный пункт пропуска Бугристое, который на сегодняшний день составляет 54%.
Проекту «Троицкий - Бугристое» сегодня уделяется большое внимание, как со стороны руководства Уральского таможенного управления, так и в Федеральной таможенной службе. Об этом свидетельствуют не только цифры. Руководителем Федеральной таможенной службы России утвержден Перечень таможенно-логистических терминалов, в котором есть место и Троицкому ТЛТ.
Внедрение концепции таможенного оформления возле госграницы и другие особенности таможенного регулирования - Интервью президента РАТБ "Северо-Запад"
С начала нынешнего года в системе оформления грузов, пересекающих государственную границу, произошел ряд изменений, наиболее обсуждаемое из которых - это предложенная Федеральной таможенной службой Концепция таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе России.
Данный документ предусматривает создание таможенно-логистических комплексов (ТЛК), которые должны быть созданы около границы и принимать на себя основные транспортные потоки. Предполагается, что терминал будет состоять из зоны таможенного контроля, накопительной площадки и административных зданий, и создаваться все это должно на началах государственно-частного партнерства.
О том, что получается на практике в реализации данного документа, а также вследствие других изменений в государственной политике, корреспонденту ИА REGNUM Новости рассказал президент Региональной ассоциации таможенных брокеров "Северо-Запад" Владимир Игнатьев.
ИА REGNUM Новости: Владимир Николаевич, назовите наиболее проблемные моменты в реализации Концепции.
Во-первых, непонятно, кто будет выступать в качестве партнера от государства в частно-государственном партнерстве - Росграница? Ростэк? Органы местной власти и управления? Сам механизм партнерства разработан только для строительства, и здесь тоже проблем больше, чем достаточно. Во-вторых, не определены функции приграничных ТЛК - то ли это только выпуск грузов по предварительным ГТД (грузовая таможенная декларация - ИА REGNUM Новости), что, кстати, было бы логично и понятно, то ли это место, куда выносятся все "непрофильные" (кроме таможни и пограничников) государственные контролирующие органы, что тоже было бы понятно и логично, так как значительно ускорило бы работу пунктов пропуска: есть вопросы - отправляйся на ТЛК, нет вопросов - открывается процедура доставки. Только надо определиться...
В-третьих, не ясен до конца статус ТЛК - с одной стороны, он не должен являться территорией пункта пропуска, так как там предусмотрен выпуск грузов и транспортных средств в свободное обращение, с другой - в случае расположения там других контролирующих органов - ТЛК решает задачи пункта пропуска по ветеринарному, фитосанитарному и пр. видам контроля. В-четвертых, непонятно отношение бизнеса к этой проблеме - вроде бы многие кричат о том, как это плохо, и в то же время начались активные "шевеления" по скупке земель в приграничных районах именно под ТЛК.
ИА REGNUM Новости: Вы говорили, что в Концепции есть и положительный момент - возможность высвобождать часть грузов на границе. В чем преимущества этой возможности? Некоторые участники рынка утверждают, что водители - экспедиторы не любят возить растаможенные фуры и контейнеры, так как это дает возможность сотрудникам ГИБДД досматривать их.
Положительный момент заключается именно в появлении возможности выпуска товаров и транспортных средств на границе (раньше такой возможности просто не было), другой вопрос - куда заведет таможенное администрирование в этой области. На наш взгляд, решение о том, растаможивать груз на границе или нет, должно быть за грузовладельцем. Понятно, что это решение зависит от целого комплекса элементов, в том числе и тех, о которых вы говорите, но ведь вопрос стоимости в логистике тоже не последний, правда? Главное, чтобы решал этот вопрос грузовладелец, а не таможенники - такое ведь тоже возможно.
ИА REGNUM Новости: Ассоциация таможенных брокеров предлагала дать возможность грузовладельцу самому выбирать место таможенной очистки грузов в случае предоставления предварительной электронной декларации.
Мы предложили простой и понятный порядок - есть предварительная грузовая таможенная декларация (ГТД) - причем электронная - возможен выпуск на границе. Именно возможен, т.к. решение должен принимать грузовладелец. Есть риски (или грузовладелец не принимает решения о выпуске на границе) - эта же предварительная ГТД становится транзитной декларацией и открывается процедура доставки груза далее под таможенным контролем.
ИА REGNUM Новости: В январе нынешнего года Федеральная таможенная служба ограничила список организаций, которые могут выдавать гарантии на деятельность таможенным брокерам. В результате, в России резко сократилось число брокеров, а на Северо-Западе?
(Справка ИА REGNUM Новости: В январе 2009 года ФТС провела реформу системы поручительств таможенных брокеров. Ранее в качестве гарантии обеспечения собственных финансовых обязательств брокер мог внести на счет службы 50 млн. рублей, или предоставить банковскую гарантию на эту же сумму, или предоставить в ФТС поручительство.
Наиболее популярна была система поручительств. Их выдавали четыре организации: ООО "Таможенная карта", Национальная ассоциация таможенных брокеров, некоммерческая организация "Совет ветеранов таможенной службы" и ФГУП "Ростэк" (подразделение ФТС). С января в списке возможных поручителей остался только "Ростэк", с остальными структурами таможенная служба разорвала соответствующие соглашения)..
Количество таможенных брокеров на Северо-Западе сразу уменьшилось в два раза, но затем постепенно стало расти за счет получения банковских гарантий. Кроме того, в некоторых банках увеличилась стоимость обслуживания банковских гарантий, хотя само по себе обслуживание банковской гарантии уже дороже обслуживания договора поручительства.
ИА REGNUM Новости: Говорят, за последнее время цены на таможенно-брокерские услуги выросли в 10 раз.
Возможно, в Москве, где помимо всего прочего наблюдается еще и сокращение складов временного хранения, совмещенных с таможенными постами, цены и выросли в 10 раз, однако не за брокерские услуги, а за услуги складов.
ИА REGNUM Новости: Оцените, пожалуйста, эффективность введения системы электронного декларирования.
На практике электронное декларирование сейчас более затратно, но это временно. Проблема здесь в том, что из-за низкого объема декларирования через Интернет (а только декларирование через Интернет можно называть электронным, т.к. в случае декларирования "по шнурку", то есть по выделенным каналам связи, таможенные органы все равно в подавляющем большинстве случаев требуют бумажный вид документов), достаточно плохо идет отработка всех процессов - например, требование дополнительных документов, выставление на досмотр. Кроме того, еще не отложился ни у кого в сознании тот факт, что документы в бумажном виде значительно легче подделать, чем электронные, заверенные электронно-цифровой подписью.
Еще один момент - пока плохо анализируются протоколы информационного обмена, а здесь есть очень большая почва для анализа: и по времени оформления и по правомерности (необходимости) затребования тех или иных документов.
Думается, этот процесс необратимо ведет к созданию региональных центров таможенного оформления, что позволит, наконец, разделить "руки" и "голову" в процессе таможенного оформления и таможенного контроля. ИА REGNUM Новости: Можно ли говорить о том, что с начала года порядок проведения процедур на границе ужесточился?
Ужесточился порядок оформления в целом - в связи с падением объемов внешней торговли ФТС ведет целенаправленную работу по повышению собираемости таможенных платежей. Ожидается дальнейший рост количества судебных тяжб.
ИА REGNUM Новости: Высказываются идеи о том, что таможенная служба не должна осуществлять функции по сбору денег и наполнению бюджета, этим должны заниматься другие ведомства. Насколько жизнеспособна эта инициатива?
Идея не нова. Возможно, в этом есть свой смысл - появляется единая база для налогообложения. Во всяком случае, не будет необходимости взыскивать НДС при таможенном оформлении - какой может быть НДС, если добавленной стоимости еще нет как таковой? Но это требует реструктуризации как таможенных органов, так и налоговых. Вопрос в том, насколько это будет оправдано в условиях кризиса.
Справка ИА REGNUM Новости: Региональная ассоциация таможенных брокеров "СЕВЕРО-ЗАПАД" является некоммерческой организацией, не имеющей целью извлечение прибыли. Берет своё начало с Зональной Ассоциации Таможенных Брокеров "Пулково", учредителями которой являлись 11 организаций - таможенных брокеров, работающих в зоне действия Пулковской таможни. В соответствии с Уставом ассоциации, основные ее цели - это содействие развитию предпринимательской деятельности в области таможенных услуг, представления и защиты общих имущественных интересов членов Ассоциации, формирование современной инфраструктуры таможенных услуг.
В настоящее время в Ассоциации состоят 42 компании. В общей сложности в Северо-западном регионе работают порядка 70 компаний. На сегодняшний день на Северо-Западе уже существует два ТЛК - на МАПП "Торфяновка"(Выборгская таможняи на МАПП "Бурачки" (Себежская таможня).
REGNUM; 11.11.09
На экспортные пошлины объявят монополию
Минэкономики опубликовало проект поправок к закону "О таможенном тарифе", согласно которому правительство будет избавлено от необходимости утверждать в Госдуме способ регулирования любых экспортных пошлин, кроме пошлин на нефть. Передача полномочий по конструкции экспортных пошлин в Белый дом окончательно изолирует экспортеров от возможностей обсуждать госрегулирование их работы с кем-либо, кроме правительства.
Минэкономики в рамках постановления правительства от 5 марта (об антикоррупционной экспертизе законов) опубликовало проект поправок к закону "О таможенном тарифе". Поправки дополняют статью 3 закона "Ставки таможенных пошлин" следующим предложением: "На отдельные категории товаров, определяемые правительством РФ, ставки вывозных таможенных пошлин рассчитываются в порядке и по формулам, устанавливаемым правительством РФ". При принятии поправки правительство, ранее имевшее право определять лишь размер ставок, сможет само вводить новые способы их определения. В случае с экспортной пошлиной на нефть и нефтепродукты следующим пунктом N 4 статьи 3 закона "О таможенном тарифе", принимавшейся в обычном порядке как федеральный закон в конце 2008 года, новый порядок расчета пошлин правительству пришлось проводить через Госдуму, Совет федерации и президента. Минэкономики предлагает не повторять этот опыт с другими пошлинами, а предоставить право определять механизм экспортных пошлин самому правительству.
Теоретически изменения могут коснуться менее 20% российского экспорта. По данным ФТС, 81% суммы вывозных пошлин 2008 года приходится на нефть и нефтепродукты, тогда было собрано 2,3 трлн руб. таких платежей. С вывоза газа пошлин было уплачено всего на 490 млрд руб., прочие же экспортные пошлины составили в сумме лишь 62 млрд руб.— речь идет в основном о вывозе лесоматериалов, удобрений, цветных и черных металлов. Сокращение сборов ФТС по этим направлениям определено как существенным снижением физических объемов экспорта (чего в случае с нефтью не происходило), так и обвалом цен на это сырье.
До последнего момента Белый дом удовлетворялся ставками пошлин. Напомним, с 2005 года таможенный тариф значительно упрощался, из него выпало несколько видов пошлин — специальные, особые, антидемпинговые, компенсационные. Сейчас закон предельно прост, в распоряжении правительства лишь сами ставки. Практика постоянных изменений экспортных пошлин уже сложилась в 2007-2008 годах. Корректировка экспортных пошлин на круглый лес утверждалась в виде программы повышения ставок. Пошлина на цемент изменялась в связи с конъюнктурой и сейчас зафиксирована на уровне 6,5%. В марте 2009 года прекратили действие пошлины в 5-8,5% на сырье для выпуска минудобрений и сами минудобрения. Барьеры вводились 2008 года, в феврале 2009 года возврат пошлин на удобрения обсуждал первый вице-премьер Виктор Зубков.
Однако во всех случаях речь шла именно о ставках, а не о механизме их определения, поправки Минэкономики дадут правительству намного больше степеней свободы. Так, с 2010 года по инициативе Белого дома будет введена экспортная пошлина на никель, предполагается ввести пошлины на все цветные металлы, торгующиеся на LME. Формула расчета ставки экспортной пошлины на никель уже обсуждается в правительстве, решение должно быть принято до конца года, однако планируемые доходы в размере 4,5 млрд руб. в год уже заложены Минфином в проект бюджета на 2010-2012 годы. Металлурги через Минпромторг борются за снижение ставки (см. "Ъ" от 21 сентября). Формулу цены по пошлинам на цветные металлы пришлось бы, очевидно, вносить в закон "О таможенном тарифе", как в случае с нефтью. Принятие вместо спецпоправок единой поправки от Минэкономики позволит Белому дому избавиться от всех процедур вне правительства "впрок".
Вопрос оперативной корректировки механизмов актуален в связи с созданием Таможенного союза. Вчера премьер-министр Владимир Путин на заседании на заседании государственной пограничной комиссии поставил задачу "с 1 января по 1 июля 2010 года запустить единые механизмы регулирования внешней торговли, ввести в действие Таможенный кодекс союза, завершить перенос контрольных функций на внешнюю границу Белоруссии, а также существенно облегчить контроль на российско-казахстанском участке границы". Также господин Путин признал и наличие "угроз на пути создания союза", без конкретики. Но вчера же Белоруссия заявила о том, что рассчитывает на отмену экспортной пошлины на нефть при ее экспорте из Белоруссии в рамках союза с 1 июля 2010 года. В случае согласия Белому дому, вероятно, также придется править пункт 4 статьи 3 закона "О таможенном тарифе".
Тем не менее окончательная передача Белому дому всех полномочий по экспортным пошлинам окончательно закрепляет негласный политический принцип: "все вопросы регулирования экспорта являются прерогативой исполнительной власти". Ранее у экспортеров могла сохраняться хотя бы иллюзия того, что их союзником в подобных вопросах могут стать парламент и президент.
Газета «Коммерсантъ» № 210 (4265) от 11.11.2009
Идет борьба за каждую копейку
Очередное заседание коллегии ФТС России состоялось накануне Дня таможенника РФ, и глава службы Андрей Бельянинов, прежде чем ее участники приступили к плановому рассмотрению повестки дня, подвел краткие итоги работы Федеральной таможенной службы с начала года, сказав, что к своему празднику «таможенники подошли на хорошей мажорной ноте».
Андрей Юрьевич поздравил таможенников и их семьи с праздником, дав высокую оценку работе службы, «органично встроенной в государственную систему и дающей хорошие результаты».
По его мнению, на новом уровне была проведена и очередная, десятая по счету, выставка «Таможенная служба-2009», которая обозначила новые горизонты для ее организаторов и участников. Основной акцент в будущем должен быть сделан на информационные технологии. По словам Андрея Бельянинова, с помощью широчайшего внедрения передовых информационных технологий таможенная служба перейдет на качественно новый уровень развития. Необходимо использовать эту возможность, тем более, что и бюджетное финансирование позволяет это.
Руководитель Федеральной таможенной службы также отметил эффективную работу правоохранительного блока. По его словам, 99 процентов выявленных случаев коррупции и противоправных действий в рядах ФТС России – это результат работы службы внутренних расследований.
Таможенники, несмотря на кризисные времена, уже перечислили в бюджет страны более 2,5 триллиона рублей. По словам Андрея Бельяни-нова, работа под девизом «Борьба за каждую копейку» приносит свои плоды, и есть надежда, что плановое задание в 3,4 триллиона рублей будет выполнено. Так что, заключил глава службы, «мы все заслуживаем поздравления!».
Экспорт леса и лесоматериалов – немалая статья доходов государственного бюджета. Так, в 2008 году было экспортировано 56 493 тысяч тонн лесоматериалов (обработанных и необработанных) общей стоимостью 10 130 миллионов долларов. При этом отмечается, что стоимость экспортированных лесоматериалов увеличилась по сравнению с 2007 годом на 13 процентов. За девять месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого отмечается снижение стоимостных и количественных показателей экспорта на 43 процента по стоимости и на 32 процента по объему. В целом же за последние пять лет тенденции основных показателей экспорта леса и лесоматериалов за некоторыми особенностями полностью соответствуют складывающимся тенденциям показателей других экспортно-сырьевых товаров.
По словам основного докладчика по теме «Организация таможенного оформления и таможенного контроля леса и лесоматериалов», начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России Дмитрия Некрасова, «лесная» тема часто становится предметом обсуждения в разных ведомствах, в том числе и в таможенном. Не секрет, что отсутствие общих правил в этой сфере порождает множественные нарушения, что, в конечном итоге, может иметь глобальные последствия. Ведь, по словам Д.Некрасова, «лес – это возобновляемый ресурс и если им правильно распорядиться, его хватит и на нас, и на следующие поколения».
Таможенные органы, заметил он, давно занимаются этими проблемами и достигли определенных результатов. Например, увеличились показатели таможенной стоимости вывозимых лесоматериалов и показатели средней загрузки леса, перевозимого в железнодорожных полувагонах и на платформах. Это позволило оптимизировать процессы таможенного оформления и контроля, не снижая достоверности декларирования данных товаров.
Организована работа по сокращению мест отгрузок и созданию предпосылок для создания «лесных терминалов», расположенных в непосредственной близости от железнодорожных станций и лесоперерабатывающих предприятий. Наиболее эффективно такая работа ведется в тех таможнях, которые наладили и поддерживают деловые отношения с главами администраций субъектов РФ, управлениями железных дорог.
По словам Дмитрия Некрасова, проведена значительная работа по упорядочению таможенного оформления и контроля, а также выработки единых подходов в координации и взаимодействии в системе таможенных органов. Проблемные вопросы, связанные с осуществлением контроля экспорта лесоматериалов, постоянно обсуждались на заседаниях коллегий региональных управлений, в том числе и совместных. Приказ ФТС России от 29 октября 2007 года № 1327 «О местах декларирования отдельных видов товаров» определил места декларирования товаров, квалифицируемых в товарных позициях 4401, 4403, 4404, 4406, 4407 в соответствии с ТН ВЭД России, вывозимых с российской таможенной территории и помещаемых под таможенный режим экспорта.
В настоящее время, сказал начальник ГУОТОиТК, декларирование необработанной древесины и древесины незначительной степени обработки производится на 148 таможенных постах (до издания вышеназванного приказа постов было 668). Однако не все они технически оснащены для контроля товаров этой специфической группы, зачастую таможенный досмотр ведется с помощью линейки. Кроме того, заметил он, «сохраняется чехарда в измерении, действуют разношерстные методики от разных ведомств» и участники ВЭД вправе их использовать. По заказу ФТС России в 2007 году были разработаны четыре методики выполнения изменений (МВИ), которые аттестованы Ростех-регулированием и внесены в Федеральный реестр методик выполнения изменений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического надзора.
Указанные МВИ применяются при таможенном контроле лесоматериалов в условиях приграничного пункта пропуска для изменения вывозимого объема лесоматериалов в натуральном выражении (как с корой, так и без коры, а также с учетом фактической длины бревен) для достоверного исчисления таможенных платежей. Однако с учетом того, что на законном основании используются и другие методики МВИ, судебные разбирательства нередко заканчиваются не в пользу ФТС России. «Важно создать единую методику, которая бы использовалась и таможенными органами, и участниками ВЭД», – заключил Дмитрий Некрасов.
Большую помощь в решении проблем мог бы оказать электронный поштучный учет, который способствовал бы «выведению учета лесоматериалов из подполья». Однако решение, принятое на заседании коллегии ФТС России в Томске в мае 2007 года, о распространении эксперимента по электронному поштучному учету экспортируемых лесоматериалов из СТУ на другие региональные управления, так и не воплотилось в жизнь. Причины носят объективный характер, а решение вопроса упирается в межведомственный характер. Но это перспективное направление, поскольку электронный поштучный учет позволяет в дальнейшем внедрить единый электронный документ, свидетельствующий о законности заготовления и оборота древесины.
О конкретных сложностях, возникающих с применением МВИ при таможенном оформлении и контроле леса и лесоматериалов, говорил начальник Бурятской таможни Виктор Томин. В регионе деятельности этой таможни 91 процент леса и лесоматериалов экспортируется железнодорожным транспортом. При этом, заметил он, «нормально оборудовано лишь одно погрузочное место».
Ясно, что возникающие проблемы невозможно решить без ОАО «РЖД». Поэтому Федеральная таможенная служба направила ряд предложений железнодорожному ведомству, в частности, об оборудовании железнодорожных пунктов пропуска, оснащении их необходимым техническим оборудованием. Имеются в виду автоматизированные системы коммерческого осмотра поездов и вагонов (АСКО ПВ), позволяющие определять габариты загрузки подвижного состава и вес перемещаемого в нем товара в движении. Кроме того, ФТС России предлагает ОАО «РЖД» издать распорядительный документ, устанавливающий требования об обязательном использовании открытых железнодорожных платформ при осуществлении международных железнодорожных перевозок круглых лесоматериалов.
По словам Дмитрия Некрасова, в настоящее время количество, содержание уголовных дел и дел об АП свидетельствуют о том, что экспорт леса, лесоматериалов и продукции деревообработки продолжает оставаться наиболее криминогенной сферой внешнеэкономической деятельности.
По фактам контрабанды леса и лесоматериалов за восемь месяцев 2009 года таможенными органами возбуждено 392 уголовных дела. В связи с нарушением таможенных правил при перемещении леса и лесоматериалов с начала текущего года таможенныпредотвращения преступлений, связанных с незаконным перемещением леса и лесоматериалов, незаконной заготовкой и оборотов древесины в России, а также для кардинального улучшения ситуации, связанной с оборотом необработанных лесоматериалов и лесоматериалов, прошедших незначительную степень обработки, выходит далеко за рамки компетенции таможенных органов и носит межведомственный характер. Так что организация эффективной системы таможенного контроля и пресечение незаконного экспорта леса и лесоматериалов невозможна без тесного сотрудничества с Минсельхозом, Минпромторгом, Минэкономразвития, МВД, ФСБ, Минприроды, Ростехрегу-лированием. Необходимо также внести ряд изменений в законодательные и нормативные акты.
Кроме того, участники коллегии заслушали выступления начальника Центральной энергетической таможни Владимира Всеволожского и его сотрудников по совершенствованию таможенного оформления и контроля энергоносителей.
ми органами также возбуждено 2 241 дело об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дел назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму более 366,6 миллиона рублей.
Наиболее распространенными способами совершения правонарушений являются недекларирование либо недостоверное декларирование (занижение объемов экспортируемых лесоматериалов, либо декларирование особо ценных пород под видом сорняковых пород), а также обманное использование документов. При экспорте в таможенные органы представляются поддельные фитосанитарные сертификаты, внешнеторговые контракты и учредительные документы организаций-экспортеров.
Коллегия заключила, что принимаемые ФТС России в рамках своей компетенции меры нельзя рассматривать как достаточные и исчерпывающие, позволяющие сказать о достигнутом конечном результате в части достоверного декларирования лесоматериалов и пополнения федерального бюджета. Однако определение путей
Живое обсуждение вызвали выступления начальника Главного управления тылового обеспечения Сергея Комличен-ко, рассказавшего о высвобождении и реализации движимого имущества, находящегося в оперативном управлении таможенных органов, а также начальника Аналитического управления Владимира Ивина, проинформировавшего о Перечне тамо-женно-логистических терминалов, которые целесообразно создать в 2010-2011 годах.
По словам Владимира Ивина, необходимость в Перечне продиктована тем, что планы по созданию ТЛТ есть уже не только у таможенных органов, но и в бизнес-сообществе. Проект, в частности, предлагает три типа классификации ТЛТ по мощности: класс С – от 50 транспортных средств в сутки, класс В – от 50 до 300 транспортных средств в сутки, класс А – свыше 300 транспортных средств в сутки. Кроме того, в Перечне содержится информация об инициаторах создания ТЛТ и другие подробности.
По традиции, по окончании коллегии в преддверии Дня таможенника Российской Федерации глава ФТС России наградил ряд должностных лиц таможенных органов.
Валентина ДУДКОВА
Журнал "Таможня" 10.11.09
Поворотный узел
Под Смоленском создадут таможенно-логистический кластер.
Администрация Смоленской области прорабатывает проект создания под Смоленском крупного логистического центра, позволяющего принимать и отправлять грузы тремя видами транспорта. Смоленск является крупным железнодорожным узлом, здесь есть аэродром "Северный", только что покинутый военными, но способный принимать практически любые самолеты, наконец, город расположен на магистрали М1, по которой проходит 30% всех грузов, ввозимых в Россию автотранспортом. Благодаря строительству Балтийской трубопроводной системы здесь же пройдет и новый российский транспортный коридор от балтийского порта в Усть-Луге на юг России и дальше - в Китай.
"Около 70% грузов, прибывших на московские таможенные терминалы, впоследствии отправляется дальше и даже в обратную сторону - в ту же Смоленскую область. Гораздо удобнее создать под Смоленском поворотный узел, где грузы можно будет обрабатывать и направлять дальше любым видом транспорта - автомобильным, железнодорожным, воздушным", - пояснил губернатор области Сергей Антуфьев.
К проекту согласен подключиться минтранс. Администрация области зарезервировала земельные участки, необходимые для его реализации, планирует обратиться в минэкономразвития с просьбой о предоставлении субсидий на реализацию проекта и ведет переговоры о его финансировании за счет средств Инвестфонда. К проекту проявили интерес крупные грузоперевозчики и экспедиторы, за разработку его технико-экономического обоснования и финансового плана взялись немецкие специалисты.
Недавно концепция мультимодального индустриально-логистического кластера "Смоленский" обсуждалась на заседании межведомственной рабочей группы по реализации концепции вывода таможенных органов за пределы Москвы под председательством полномочного представителя президента России в ЦФО Георгия Полтавченко. По мнению губернатора Антуфьева, объединение таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры в рамках этого проекта выглядит вполне оправданным, и в ФТС с этой точкой зрения согласны. Единственной проблемой может оказаться неопределенная судьба российско-белорусской границы, но смоленский губернатор считает, что строительство Союзного государства обустройству российской границы не противоречит. В конце концов, когда кластер будет создан, ему придется принимать грузы, поступившие не только по автомагистрали, но и по воздуху.
Участники заседания одобрили проект и поддержали предложение о присвоении ему статуса федерального. Как сообщил губернатор, технико-экономическое обоснование развития таможенно-логистических терминалов в рамках проекта будет разработано к 1 апреля 2010 года.
Российская газета; 10.11.09
Нефть похоронила импорт
Внешнеторговый оборот России за январь − сентябрь 2009 года снизился почти на 44% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. При этом положительное сальдо внешней торговли и вовсе сократилось вдвое. Причиной всему стало снижение цен на сырье и уменьшение экспорта в страны дальнего зарубежья, которое, например, для газа составило 34%. Однако, по мнению опрошенных газетой ВЗГЛЯД экспертов, самую острую фазу «торгового кризиса» Россия уже прошла: на оптимистичный лад их настраивает девальвация рубля и восстановление мировой конъюнктуры на энергоносители.
Тотальный спад
За январь − сентябрь 2009 года внешнеторговый оборот России снизился на 43,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 321,4 млрд долларов. Об этом на своем заседании в пятницу сообщила Федеральная таможенная служба (ФТС).
По данным ведомства, положительное сальдо внешней торговли сократилось вдвое и составило 91,7 млрд долларов. Это на 76,9 млрд долларов меньше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо снизилось до 74,4 млрд долларов (уменьшение на 67,8 млрд долларов), а со странами СНГ – до 17,4 млрд долларов (уменьшение на 9 млрд долларов).
«Просевшие» энергоносители
Как говорят опрошенные газетой ВЗГЛЯД эксперты, обнародованные ФТС статистические данные вполне логичны. «В снижении внешнеторгового оборота ничего удивительного нет, − комментирует глава аналитического отдела «Совлинка» Михаил Армяков. − В предыдущем году были совсем другие цены на сырьевые товары, а это основная наша статья доходов».
В самом деле, по данным ФТС, экспорт нефти из России в январе − сентябре составил 168,1 млн тонн на сумму 64,1 млрд долларов (за аналогичный период прошлого года было экспортировано 166,3 млн тонн нефти на 125,1 млрд долларов). Таким образом, в отчетный период в физическом выражении экспорт нефти из России вырос на 1%, а в денежном − сократился почти в два раза.
Похожая ситуация и с газом. В частности, за период с января по сентябрь экспорт природного газа в страны дальнего зарубежья упал на 33,7% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составил 81,2 млрд кубометров. Всего же, по данным ФТС, Россия за девять месяцев текущего года экспортировала 97,7 млрд кубометров голубого топлива на 26,038 млрд долларов.
Спасибо девальвации
К слову, сальдо торгового баланса могло быть еще меньше, если бы российской экономике не подставила свое мощное плечо... девальвация рубля, сделавшая импорт нерентабельным. «В таких условиях импорт обычно всегда сокращается. То есть импортеры ждут момента, когда национальная валюта будет стабильнее», − комментирует Михаил Армяков, добавив, что положительное сальдо – хороший результат для экономики в текущих условиях, когда нельзя сказать, что кризис закончился.
«Это приводит к росту наших золотовалютных резервов. Это подушка безопасности, которая накапливается на случай, если ситуация пойдет по негативному сценарию», − подчеркивает Армяков.
Для справки: если торговый баланс имеет положительное сальдо, это означает, что в денежном эквиваленте товаров за границу было отправлено больше, чем получено из других стран. Если сальдо отрицательное, то ввоз товаров преобладает над вывозом. К примеру, в США сейчас наблюдается как раз последняя ситуация. В августе отрицательное сальдо внешней торговли США сократилось на 3,6% по сравнению с июлем и составило 30,71 млрд долларов.
Спасибо импорту
По мнению экспертов, самую острую фазу «торгового кризиса» Россия уже прошла, и в ближайшей перспективе ее сальдо внешней торговли, а следовательно, и «подушка безопасности» страны, будет увеличиваться. «В первые шесть месяцев 2009 года был действительно большой провал в экспорте газа, − говорит Михаил Армяков. − Связано это с тем, что цена нашего газа была значительно выше цены спота в Европе. Сейчас такой разницы нет. Сегодня экспорт практически восстановился, и даже есть ожидания, что он будет больше, чем в прошлом году».
Взгляд 09.11.09
Крепкий рубль корректирует торговый баланс
Федеральная таможенная служба опубликовала предварительные данные о состоянии импорта товаров из стран дальнего зарубежья в октябре 2009 года. Начавшееся в сентябре 2009 года ускоренное восстановление импорта продолжилось: его стоимость за октябрь 2009 года увеличилась на 6,7%. Быстрое восстановление импорта, не угрожающее сейчас платежному балансу из-за более быстрого роста сырьевых цен, все же делает макроэкономическую стабильность в 2010 году более уязвимой.
По предварительным оценкам Федеральной таможенной службы (ФТС), в октябре 2009 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья (порядка 90% всего импорта) в стоимостном выражении по сравнению с сентябрем 2009 года увеличился на 6,7% ($904,8 млн). Ввоз машиностроительной продукции в РФ вырос на 6,8%, химической — на 10,1%, продтоваров и сырья для их производства — на 9,9%, а текстиля и обуви уменьшился на 14%. В годовом выражении темпы падения товарного импорта в октябре 2009 года замедлились до 33,5% по сравнению с 37,3% в сентябре 2009 года, хотя импорт восстанавливается медленнее, чем экспорт, подогретый растущими ценами на сырье.
Резкое ускорение темпов роста товарного импорта из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении ФТС зафиксировала в сентябре, по сравнению с августом 2009 года он увеличился фактически на 16% (см. "Ъ" от 21 октября). Таким образом, стало очевидно, что быстрое восстановление объемов импорта было не конъюнктурным отклонением от тренда, а самим трендом на ближайшие месяцы. Опрошенные "Ъ" экономисты основной причиной ускорившегося роста импорта считают укрепление рубля и восстановление запасов. "В первой половине 2009 года рубль плавал в границах 32-35 руб. за доллар США, теперь граница — 29-31 руб. за доллар США",— отмечает Владимир Тихомиров из "Уралсиба". Согласно экспертным оценкам Елены Абрамовой из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), ускорению роста импорта способствует восстановление запасов пищевой и легкой промышленности, которое до конца года будет только усиливаться.
Расчеты ЦМАКП и предположения Минэкономики указывают, что увеличению импорта заметно способствует и восстановление запасов в обрабатывающем секторе. "В сентябре инвестиции в основной капитал остались на уровне августа (с исключением сезонности.— "Ъ"), однако, вероятно, стали в большей степени ориентированы на импорт. Значительный рост импорта в сентябре уменьшил положительный вклад чистого экспорта в ВВП",— признают в Минэкономики. Согласно расчетам Елены Абрамовой, в сентябре по сравнению с августом 2009 года физические объемы импорта машин и оборудования с учетом сезонности увеличились на 2,2%, хотя до этого импорт по этой статье сокращался; продовольственный импорт и импорт текстиля и обуви не изменился после сокращения в предыдущие месяцы. "Прочий импорт", куда в том числе, по словам госпожи Абрамовой, входят "сырье, химия, трубы и нефтепродукты", увеличился на 2,5% — но он начал расти еще до сентября 2009 года. Восстановление запасов с повышенной долей импорта, с одной стороны, отвечает ожиданиям в промышленности будущего локального экономического всплеска, возможно, сырьевой природы, с другой стороны — является своеобразной защитной стратегией российских компаний перед угрозой посткризисного роста конкуренции в 2010 году.
В ЦМАКП считают, что рост импорта по статье "машины и оборудование" не может свидетельствовать о восстановлении инвестиционного спроса: "слишком короткий период". Между тем Елена Абрамова ожидает "проблем с платежным балансом ближе к середине следующего года, когда усиленно начнет расти инвестиционный спрос". Если до августа 2009 года положительное сальдо торговли товарами со странами дальнего зарубежья устойчиво росло, то за сентябрь на фоне увеличения импорта оно уменьшилось на 1,4%, до $10,8 млрд. Впрочем, Владимир Тихомиров из "Уралсиба" считает, что в ближайшем будущем причин для образования дефицита торгового баланса нет. "До кризиса импорт финансировался главным образом за счет дешевых кредитов и в меньшей за счет дорогой нефти. В ближайшей перспективе такая ситуация не повторится",— убежден он. В любом случае не ожидавшееся ранее быстрое восстановление импорта (прогнозы правительственных ведомств, напомним, предполагали продолжение падения стоимостных объемов импорта как минимум в первом полугодии 2009 года) делает ситуацию на денежно-кредитном рынке намного более уязвимой к колебаниям цен на нефть — ожидания продолжения роста нефтяных цен, от которых уже отказался бюджет на 2010 год, могут обмануть восстанавливающуюся промышленность.
Коммерсантъ; 09.11.09
Одной таможней в Московской области стало меньше
Одной таможней в Московской области стало меньше. С сегодняшнего дня Подольский пункт сбора пошлин входит в состав Зеленоградского. В будущем обещают ликвидировать и его. О причинах оптимизации и о том, за счет каких средств она происходит Денис Кальмин.
Объединение таможен - первый шаг в реорганизации Федеральной таможенной службы. Предполагается, что к 2011-му году мест сбора пошлин в Московском регионе не останется вовсе. Ранее из столицы было практически полностью выведено таможенное оформление грузов, перевозимых автомобильным транспортом. Вместо четырех постов остался один. Это позволило избавить город от большого количества грузовиков. Говорит официальный представитель ФТС Наталья Карасева:
"Предполагается уменьшение сокращение таможенных постов до того состояния, когда они будут полностью выведены на гос границу РФ из Московского региона. Концепция задумывалась для того, чтобы разгрузить товаропотоки в Москве и московском регионе, достаточно уменьшить те товары, которые у нас поступают в больших количествах. Не только в Москве идет реорганизация, но и в других городах, таких как С-Петербург, Владивосток в дальнейшем. Это все конечно идет постепенно".
На данном этапе, по аналогии с Москвой, Федеральная таможенная служба предлагает создать единую областную таможню. В то же время представители делового сообщества считают, что новая таможенная политика может ударить по интересам малого и среднего бизнеса. Среди прочих вопросов, возможные проблемы со скоропортящимися продуктами и лекарствами. Говорит член президиума некоммерческого партнёрства Опора России Дина Крылова:
"Стратегически это абсолютно правильно, потому что это борьба с контрабандой, неправильно когда нерастоможенные грузы гуляют по стране и в принципе конечно разгрузка автомагистралей, которые ведут в столицу. С другой стороны, мы прекрасно знаем, что само решение плохо подготовлено в плане его реализации, то есть, нет необходимой инфраструктуры. Поэтому я не сомневаюсь, что для бизнеса будут потери, будут очереди".
На строительство таможенных постов и перевод на новое место работы трех с половиной тысяч сотрудников, по оценкам самой службы, понадобится 77 миллиардов рублей. Пока таможенники переносят оформление в сторону границы за счет собственных средств. Однако ресурсов ФТС не хватит. Правительство денег пока не обещает. У Белого дома тоже не мало вопросов к новой концепции. Минфин и Минэкономразвития, в частности, потребовали обосновать затраты.
radio.bfm.ru 03.11.09
Таможня присмотрит за товаром после выпуска.
Федеральная таможенная служба намерена проводить специальные таможенные ревизии в отношении лиц, во владении или собственности которых находились или находятся импортируемые товары. Соответствующий пакет поправок в Таможенный кодекс ФТС направила на согласование заинтересованных министерств и ведомств.
Согласно обнародованным поправкам контроль за экспортом будет осуществляться после вывоза, а общий срок проверки внешнеторговых операций вырастет с одного года до трех лет. Заподозрив, что вывозится незаконно добытый или произведенный товар, таможенники должны будут проверить всю цепочку перепродаж "вплоть до производства или заготовки", запрашивая документы бухгалтерского учета, отчетности и даже информацию от банков о движении денег.
В обязанности таможенной службы не входит контроль за экспортом, ее задача - собирать пошлины и не выпускать запрещенные к вывозу товары, утверждают независимые эксперты. ФТС просит наделить ее полномочиями других ведомств. Так, Росфиннадзор следит за возвратом валютной выручки, ФНС - за возмещением НДС, а МВД борется с незаконным предпринимательством.
Юрист Ксения Кононова из юридического бюро "Падва и Эпштейн" считает иначе. "Предлагаемый проект не связан с предоставлением таможенным органам дополнительных полномочий, а направлен на обеспечение повышения эффективности функционирования таможенного контроля после выпуска товаров как механизма для формирования равных конкурентных условий хозяйствующих субъектов", - говорит она.
Увеличение срока таможенного контроля после выпуска товаров с одного года до трех лет будут иметь негативные последствия только для недобросовестных предпринимателей, считает Ксения Кононова. За действующий сейчас годичный срок осуществления таможенного контроля должны быть фактически проведены не только мероприятия по таможенному контролю, но и оформлены их результаты. Решения таможенных органов, принятые после истечения срока, в том числе и о взыскании таможенных платежей, признаются судами незаконными. Единственным вариантом для таможенного органа в этом случае остается направление лицу уведомления о необходимости уплаты таможенных платежей с предложением доплатить их в добровольном порядке. Отметим, что налоговики имеют право проверять предприятия также в течение трех лет, так что принцип единообразия в случае увеличения срока таможенных проверок будет соблюдаться.
Также согласно предлагаемым поправкам таможенные органы вправе будут затребовать документы и сведения, связанные с дальнейшим движением товаров на рынке, причем как в отношении товаров ввезенных, так и вывезенных с территории Российской Федерации. Сегодня таможенники вправе запрашивать документы, относящиеся только к последующим операциям с товарами, ввезенными на таможенную территорию Российской Федерации. Эти изменения позволят проследить движение товаров до момента пересечения таможенной границы и повысить эффективность мероприятий, проводимых в рамках таможенного контроля, путем запроса документов и сведений, считает юрист.
Поправки также касаются правил проведения таможенной ревизии. Предлагается расширить круг лиц, у которых таможенный орган вправе проводить специальную таможенную ревизию, включив в него лиц, во владении или собственности которых находились или находятся ввезенные товары.
Как пояснил РИА Новости представитель ФТС, речь идет об организациях либо индивидуальных предпринимателях, приобретающих на внутреннем рынке импортные товары для переработки, изготовления продукции либо для собственных нужд. Все эти юридические и физические лица должны иметь грузовые таможенные декларации на приобретенный товар, которые в случае необходимости и будет проверять ФТС.
Однако в случаях, если товары, имеющие признаки контрабандных, обнаружены у лиц, не являющихся их собственниками или реализаторами, таможенные органы не имеют правовых оснований для проведения детальной проверки таких товаров в форме таможенной ревизии.
"Российская Бизнес-газета" №726 (42) от 3 ноября 2009 г.