О введении в действие временной технологической схемы
Во исполнение приказа ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении
положения о критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к
группам риска", распоряжений ГТК России от 23.10.2002 N 670-р "О
выявлении рисков и мерах реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об
информационном взаимодействии таможенных органов", приказов ЦТУ от
09.08.2002 N 461 "О системе оперативного контроля в таможнях Управления",
от 10.11.2002 N 640 "О внесении изменений в приказ Управления 09.08.2002
N 461" ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить и ввести в действие "Временную технологическую схему
осуществления оперативного контроля за таможенным оформлением ввозимых
товаров" (далее - Временная технологическая схема) (приложение 1).
2. Нe применять Временную технологическую схему в отношении товаров:
поступающих в качестве гуманитарной и технической помощи; перемещаемых в
международных почтовых отправлениях; экспресс-перевозчиками; ввозимых в
адрес дипломатических представительств иностранных государств в
Российской Федерации.
3. Руководителю рабочей группы М.И.Зенину осуществлять организацию
работы согласно регламенту оперативного контроля (приложение 2).
4. Начальникам функциональных отделов назначить должностных лиц,
ответственных за прием и передачу информации в соответствии с Временной
технологической схемой (приложение 1).
5. Начальникам таможенных постов:
5.1. организовать проведение оперативного контроля в соответствии с
Временной технологической схемой.
5.2. реализацию мер оперативного реагирования, предписанных
руководством ГТК России, ЦТУ, МЮТ осуществлять в строгом соответствии с
требованиями распоряжений ГТК России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении
рисков и мерах реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном
взаимодействии таможенных органов", приказом таможни от 15.11.2002 N 544
"Об организации работы с товарами и внешнеэкономическими операциями,
отнесенными к группам риска".
6. Назначить начальника отдела контроля таможенного оформления
М.И.Зенина ответственным за осуществление информационного обмена, анализа
полученных сведений и организацию мер оперативного реагирования в
отношении ввозимых товаров и транспортных средств по выявленным рискам.
7. Назначить главного инспектора отдела контроля таможенного
оформления В.В.Бартенева ответственным за осуществление еженедельного
мониторинга и анализа ситуаций, связанных с распределением "рисковых"
поставок применительно к таможенным постам, местам доставки и конкретным
сотрудникам, осуществлявшим таможенный контроль и таможенное оформление.
8. Начальнику отдела контроля за доставкой и транзита товаров
Г.А.Леонтьевой назначить до 22.11.2002 г. ответственных должностных лиц в
отделе по работе в соответствии с приказами ЦТУ от 09.08.2002 N 461 "О
системе оперативного контроля в таможнях Управления", от 10.11.2002 N 640
"О внесении изменений в приказ Управления 09.08.2002 N 461" и Временной
технологической схемы.
9. Приказ таможни от 27.08.2002 N 404 "О введение в действие
временной технологической схемы", распоряжения таможни от 04.02.2002 N 16
"О порядке оформления грузов", от 24.10.2002 N 227 "Об усилении контроля
за товарами", от 15.10.2002 N 220 "О согласовании выпуска товаров"
считать утратившими силу.
10. Настоящий приказ довести до личного состава таможни.
11. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник таможни,
генерал-майор таможенной службы
А.М.Узловский
Приложение 1
к приказу МЮТ
от 20.11.2002 N 553
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ВВОЗИМЫХ ТОВАРОВ
1. Общие положения
1.1. Порядок осуществления оперативного контроля за таможенным
оформлением ввозимых товаров в зоне деятельности Московской южной таможни
разработан на основе требований Таможенного кодекса Российской Федерации,
приказа ГТК России от 08.05.2002 N 465 "Об утверждении положения о
критериях отнесения товаров и внешнеэкономических операций к группам
риска", распоряжений ГТК России от 23.10.2002 N 670-р "О выявлении рисков
и мерах реагирования", от 25.06.2002 N 422-р "Об информационном
взаимодействии таможенных органов", технологии организации контроля за
доставкой товаров с применением автоматизированной системы "Контроль за
доставкой товаров" (АС КДТ), утвержденной ГТК России 26.12.1994 г.
(письмо ГТК России от 27.12.1994 N 01-13/14758), письмами ГТК России от
26.08.1996 N 01-15/15482 "О взаимодействии таможенных органов при
осуществлении контроля за доставкой товаров", от 02.04.2002 N 01-06/12974
"Об особенностях доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом
в составе смешанных партий".
1.2. Порядок разработан в целях использования Московской южной
таможней электронной информации о направляемых товарах и транспортных
средствах (далее - электронное уведомление), для проведения эффективного
таможенного контроля и принятия решения о выпуске товаров в свободное
обращение, либо помещения их под избранный таможенный режим.
2.Основная часть
2.1. Действия ОКДТТ.
Сотрудник отдела контроля за доставкой и транзитом товаров (далее
ОКДТТ) таможни при приеме и обработке электронных уведомлений:
2.1.1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 осуществляет
прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и транспортных
средствах, направленных в адрес таможни из таможен отправления.
2.1.2. Проверяет полученные электронные уведомления на полноту и
корректность заполнения граф журнала в АРМ "Доставка-Т".
2.1.3. Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых
отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения,
места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные
сведения о направленных товарах.
2.1.4. Производит сортировку электронных уведомлении с помощью
программного продукта по местам доставки товара: таможенным постам,
базовым терминалам.
2.1.5. Полученные и рассортированные по местам доставки записи
передаются по каналам электронной связи в отдел контроля таможенного
оформления (далее ОКТО) таможни в течение 15 минут, затем незамедлительно
о передаче информации сообщается по телефону (306-92-67) должностному
лицу ОКТО, ответственному за прием и обработку записей.
2.1.6. Составляет служебную записку за подписью начальника ОКДТТ либo
сотрудника, исполняющего его обязанности, с указанием имени файла,
содержащего количество записей уникальных номеров документов контроля
доставки (с разбивкой по ДКД и МДП), даты и времени его передачи.
Служебная записка передается в ОКТО таможни в течение 30 минут.
2.1.7. Копия служебной записки хранится в ОКДТТ таможни в отдельной
папке для учета и контроля.
2.2. Анализ и выявление рисков поставок.
2.2.1. Сотрудник ОКТО, ответственный за прием информации из ОКДТТ,
вносит в журнал регистрации (приложение 1) сведения о поступлении
информации (количество ДКД, МДП, дату и время поступления).
2.2.2. ОКТО в течение 1 часа с момента получения информации из OKДТТ
обрабатывает поступивший массив информации программным средством
"dostavka_OKP". Распечатывает сформированные программой ориентировки и
передает их на бумажном носителе в рабочую группу, созданную согласно
приказу от 09.08.2002 г. N 367 "О создании рабочей группы таможни".
Количество отобранных программным средством поставок товаров, содержащих
риски, заносится в журнал регистрации.
В ходе анализа ОКТО учитывает товарные партии, не попавшие в
ориентировки, но характеризуемые наличием рисков, которые возможно
сгруппировать по конкретному получателю, контракту, определенному месту
доставки и номенклатуре товара.
2.2.3. Рабочая группа в течение 1 часа изучает, анализирует
отобранныe программным средством документы с учетом количества рисков,
характеризующиx данную поставку, и направленных из ГТК России перечней
поставок товаров групп "риска" и "прикрытия", принимает решение о
необходимости применения к конкретным поставкам мер оперативного
реагирования и оформляет свое pешение протоколом (приложение 2). Передает
протокол и отобранные ориентировки для рассмотрения начальнику таможни,
либо лицу, исполняющему его обязанности.
2.2.4. Начальник таможни, либо лицо, исполняющее его обязанности, не
реже двух раз в день (согласно утвержденному регламенту) рассматривает
отобранные рабочей группой материалы и дает поручения соответствующим
структурным подразделениям на проведение мер оперативного реагирования.
Данное решение незамедлительно доводится оперативно-дежурным отделением
до таможенного поста (ОТО и ТК) по оперативным каналам связи, если оно не
носит "скрытый" хapактер.
2.2.5. ОКТО доводит до функциональныx отделов, задействованных в
проведении оперативных мероприятий, решение начальника таможни под
роспись на оборотной стороне ориентировки.
2.2.6. Мерами оперативного реагирования могут быть: проведение
основного или повторного таможенного досмотра с акцентами на определении
соответствующих характеристик товарной партии; проведение контроля со
стороны функциональных подразделений таможни, направление образцов в
таможенную лабораторию, применение метода контролируемой поставки и др.
2.2.7. Начальники функциональных отделов таможни, таможенных постов
ведут журнал учета сведений и документов, получаемых по отдельным
запросам по форме(приложение 1).
2.2.8. Результаты реагирования заносятся ОКТО в электронный журнал
(приложение 3) для последующего его использования при анализе "рисков" в
отношении участников ВЭД, перевозчиков, СВХ, структурных подразделений и
сотрудников таможенных органов.
3. Заключительные положения
3.1. После проведения мер оперативного реагирования начальники
функциональных отделов ежедекадно, 13, 23, 3 числа каждого месяца до
10.00 предоставляют отчет в ОКТО таможни о результатах мер оперативного
peагирования в виде отчета (Таблица 1 приложения 4).
3.2. После проведения мер оперативного реагирования начальники
таможенных постов ежедекадно, 13, 23, 3 числа каждого месяца, до 10.00
предоставляют отчет в ОКТО таможни о мерах и результатах реагирования по
форме (приложение 4, в электронном виде - Таблица 2 и на бумажном
носителе - Таблица 1).
3.3. ОКТО ежедекадно, 13, 23, 3 числа каждого месяца, составляет
отчет по проведению оперативного контроля таможенного оформления с
указанием сведений о количестве ориентировок, поступивших после выпуска
товаров в свободное обращение, с разбивкой по таможенным постам.
3.4. Сводный отчет о мерах и результатах реагирования по форме
(приложение 4, в электронном виде - Таблица 2 и на бумажном носителе -
Таблица 1), составляется ОКТО, подписывается руководством таможни и
направляется в ОКТО ЦТУ 13, 23 и 3 числа каждого месяца.
Приложение 2
к приказу МЮТ
от 20.11.2002 N 553
РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
1. Ежедневно с 9.00 до 11.00 и с 15.00 до 17.00 сотрудник ОКДТТ
осуществляет прием электронных уведомлений по АС КДТ о товарах и
транспортных средствах, направленных в адрес MЮT из таможенных органов
отправления.
Отдельным файлом формирует электронные уведомления, в которых
отсутствуют или ошибочно указаны коды таможенного органа назначения,
места доставки товаров и транспортных средств, а также неполные основные
сведения о направленных товарах и передает их в ОКТО МЮТ.
2. С 10.00 до 11.15 и с 16.00 до 17.15 ОКТО осуществляет прием данных
из ОКДТ.
3. С 10.30 до 12.00 и с 16.30 до 18.00 ОКТО отбирает наиболее
рисковые поставки.
4. С 09.30 до 10.30 и с 12.00 до 13.00 рабочая группа рассматривает
документы представленные ОКТО.
5. С 13.45 до 14.15 и с 10.30 до 11.00 начальник таможни, либо лицо,
исполняющее его обязанности, рассматривает подготовленные рабочей группой
материалы и дает поручения соответствующим структурным подразделениям на
проведение мер оперативного характера.
6. С 10.30 до 12.00 и с 14.15 до 15.00 ориентировка дежурной службой
доводится до таможенного поста (ОТО и ТК) по оперативным каналам связи,
если она не носит "скрытый" характер.
В течение 15 минут по телефону до таможенного поста доводятся
сведения о необходимости постановки на контроль определенных партий
товара, затем ориентировка передается по факсу.
Приложение 3
к приказу МЮТ
от 20.11.2002 N 553
СПИСОК ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛОВ ОТВЕТСТВЕННЫХ
ЗА УЧЕТ МЕР ОПЕРАТИВНОГО КОНТРОЛЯ
ОТН И ПТ - заместитель начальника отдела майор таможенной службы
Задорожнев В.В.
ОКТС - инспектор старший лейтенант таможенной службы Мерзляков Ю.С.
ОВК - инспектор лейтенант таможенной службы Скурская О.Е.
ОНР и ЭК - инспектор лейтенант таможенной службы Доронина А.В.
ОРО - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Белак В.И.
ОБКН - оперуполномоченный лейтенант таможенной службы Ларина Т.Ю.
ОТИ - главный инспектор майор таможенной службы Дерин В.А.
Приложение 1
к Временной
технологической схеме
ЖУРНАЛ УЧЕТА СВЕДЕНИЙ И ДОКУМЕНТОВ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗАПРОСАМ
Є
N ДКД, МДП Наименование Отправил Получил Примечание Исходящий
(импорт)/ГТД запрошенных N
(экспорт) документов
1 2 3 4 5 6
Приложение 2
к Временной
технологической схеме
ПРОТОКОЛ
заседания рабочей группы таможни от_________200_г.N _______
Количество направленных ОКДТТ МЮТ электронных уведомлений (ДКД,
МДП) ______шт.
Количество товарных партий, обработанных программным средством
(МДП, ДКД) ______шт.
В результате проведенного анализа комиссия предлагает принять меры
оперативного реагирования к товарным партиям по следующим ДКД, МДП NN
Є
МДП, ДКД Инициатор постановки партии товаров на
контроль (функциональный отдел МЮТ)
Члены рабочей группы
таможни: ____________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________