Анонсы и обзоры прессы
Россия снизила экспорт пшеницы, растительного масла, рыбы и мяса птицы
За первое полугодие 2021 года российский агроэкспорт вырос на 18%: на мировой рынок поставлено более 30 млн тонн продукции АПК стоимостью 15 млрд долларов. В деньгах экспорт увеличился практически по всем направлениям, в натуральном выражении ожидаемо просели поставки пшеницы, подсолнечного масла, рыбы и мяса птицы. Это следует из данных центра "Агроэкспорт" при Минсельхозе.
В деньгах самый существенный рост экспорта показали масложировая продукция (плюс 43%), мясо (плюс 26%), молочная продукция (плюс 25%), зерно (плюс 19%).
При этом поставки зерна в натуральном выражении снизились на 1,2% до 17,2 млн тонн. Экспорт пшеницы просел на 7,9% до 11,8 млн тонн. А поставки кукурузы и ячменя увеличились в физическом выражении - 2,8 млн тонн (плюс 14%) и 2,4 млн тонн (13%) соответственно. Но на мировом рынке цены на зерно и другие основные продовольственные товары достигали рекордных отметок. Поэтому в деньгах рост экспорта пшеницы оказался больше, чем в первом полугодии прошлого года, на 8,9% (3 млрд долларов), кукурузы - на 48% (632 млн долларов), ячменя - на 42% (534 млн долларов). Основными покупателями российского зерна остаются Турция и Египет, на которые в совокупности приходится треть всех отгрузок, отмечают в "Агроэкспорте".
В натуральном выражении экспорт масложировой продукции снизился с почти 4,5 млн тонн до 4 млн тонн. Это объясняется сокращением урожая подсолнечника и сои в сезоне 2020/21 на 12%. Однако, несмотря на это, существенный рост мировых цен на растительные масла позволил экспортерам заработать больше, чем в первом полугодии прошлого года. Основным потребителем российской масложировой продукции по итогам полугодия стала Турция, опередив Китай. За шесть месяцев поставки в эту страну выросли на 16% до 780 тыс. тонн, в денежном - в 2,3 раза до 696 млн долларов. Тогда как экспорт масложировой продукции в Китай в физическом выражении снизился на 33% до 525 тыс. тонн, в стоимостном - вырос на 2,4% до 591 млн долларов.
Поставки за рубеж молочной продукции в январе-июне 2021 года увеличились не только в денежном, но и натуральном выражении (на 20% до 110 тыс. тонн). Активнее всего рос экспорт сыров и творога, а также мороженого. Сыров и творога на внешние рынки отправлено 15 тыс. тонн (плюс 26%) на сумму 50 млн долларов. (плюс 30%). Поставки мороженого выросли на 45% до 42 млн долларов. (16 тыс. тонн). Основные покупатели - Казахстан, Украина и Беларусь - существенно нарастили закупку российской молочной продукции. Любопытно, что почти в четыре раза (до 13 млн долларов) увеличился экспорт российской молочной продукции в США (в основном, за счет мороженого).
Даже несмотря на сокращение экспорта рыбы в Китай в 3,7 раза в физическом и в 2 раза в денежном выражении, в деньгах по итогам полугодия удалось выйти в плюс (2,7% до 2,4 млрд долларов), во многом благодаря значительному приросту в июне. Импортером номер один вместо Китая теперь стала Южная Корея: экспорт в эту страну увеличился в два раза до 409 тыс. тонн стоимостью 924 млн долларов (плюс 36%). Также существенно увеличились поставки рыбы в Нидерланды (на 59% до 379 млн долларов) - страна занимает третье место по закупкам российской рыбы (после Южной Кореи и Китая).
Экспорт мяса увеличился в деньгах на 26% до 499 млн долларов. Физический объем экспорта за шесть месяцев вырос на 4,9% до 249 тыс. тонн. Больше всего вырос экспорт говядины: в 2,9 раза до 14 тыс. тонн и в 3,9 раза до 84 млн долларов. Поставки выросли по всем ключевым направлениям, в том числе в Китай, Саудовскую Аравию, Казахстан, Узбекистан, а также начала поставок в Марокко. Вырос экспорт свинины - на 19% до более 100 тыс. тонн на сумму более 200 млн долларов (на 49%). Это произошло во многом благодаря расширению продаж во Вьетнам, куда Россия получила доступ в конце 2019 года. Экспорт мяса птицы в январе-июне составил 132 тыс. тонн, то есть снизился на 6,6%, в деньгах на этом Россия заработала тоже меньше - 202 млн долларов (минус 7,2%). "Основным фактором негативной динамики остается сокращение продаж в Китай, которые снизились на 22% до 111 млн долларов", - поясняют в "Агроэкспорте".
Реформа энергетики в Японии может затронуть российский экспорт
План Японии активизировать развитие зеленой энергетики может напрямую коснуться российского экспорта углеводородов, а также создать проблемы с загрузкой одной из самых востребованных восточных железнодорожных магистралей - Транссиба. Наибольший риск новая экологическая повестка Страны восходящего солнца представляет для поставок нашего угля.
Россия ежегодно отправляет в Японию чуть менее 20 млн тонн угля (9,5% от всего объема экспорта угля 2020 года, на 1,9 млрд долларов), около 30 млн тонн нефти и нефтепродуктов (7,9%, на 6,2 млрд долларов), а также 6 млн тонн сжиженного природного газа (СПГ) (20%, на 2 млрд долларов). По данным РЖД, в 2020 году объемы внешнеторговых перевозок между Россией и Японией достигли рекордных 50,2 млн тонн. Экспорт в Японию российского угля - это почти треть всех объемов перевозок по Транссибу.
Проект новой энергостратегии Японии предусматривает к 2030 году достижение доли экологически чистой генерации в энергобалансе страны - 36-38%, за счет увеличения атомной генерации (она признана здесь чистой) с 3% до 20-22% и возобновляемых источников энергии (ВИЭ) с 10% до 16-18%. Одновременно планируется снизить зависимость Японии от импорта энергоресурсов за счет уменьшения их потребления, газа на 13%, нефти и нефтепродуктов на 5%, а угля на 7%.
Можно сомневаться в перспективах развития солнечной и ветряной генерации в Японии, которые крайне плохо показали себя в период холодов прошлой зимой, но потенциал развития атомной энергетики в стране огромный. В прошлом атомная генерация давала Японии почти 30% всей электроэнергии. После аварии на Фукусиме в 2011 году все атомные электростанции в Японии были остановлены. С 2015 года, после ужесточения норм безопасности, атомная энергетика стала понемногу возрождаться.
Сейчас из 55 реакторов работают только девять. Для перезапуска остальных требуется весьма серьезная модернизация, а иногда и полная перестройка. Это весьма большие затраты, но и Япония страна не бедная. Увеличение доли атомной генерации сейчас неизбежно приведет к сокращению генерации на ископаемых видах топлива.
Не вызывает сомнений, что снижать импорт углеводородов Япония будет по принципу экономической рентабельности, избавляясь от поставщиков наиболее дорогого сырья. Несомненным плюсом для нашей страны является географическая близость сахалинских проектов по добыче нефти и газа к Японии.
СПГ преимущественно экспортируется с проекта "Сахалин-2", в котором японские компании являются акционерами, поясняет аналитик "Финам" Сергей Кауфман. В будущем к нему добавится еще проект "Арктик СПГ-2", в котором консорциум из японских компаний также приобрел долю. При прочих равных Японии проще снизить объем импорта по споту (разовым поставкам), чем отказаться от долей в проектах, рассчитанных на долгосрочное сотрудничество, считает эксперт.
С нефтью ситуация аналогичная. Япония участвует в проекте "Сахалин-1" и получает танкерные поставки из дальневосточного порта Козьмино, куда доходит нефтепровод "Восточная Сибирь - Тихий океан". Здесь российское сырье выигрывает у конкурентов по цене и скорости доставки.
А вот с нефтепродуктами дело обстоит уже хуже. На Дальнем Востоке работают только два нефтеперерабатывающих завода (НПЗ), которые в основном удовлетворяют потребности внутреннего рынка. Большей частью нефтепродукты для экспорта в Японию доставляют из других регионов России железной дорогой до Козьмино или отправляют танкерами из других портов, что увеличивает их стоимость.
Самая сложная ситуация с углем. Основными его поставщиками в Японию являются Австралия , Индонезия и Россия. Стоимость доставки из Австралии и Индонезии до Японии обходится дешевле (по некоторым оценкам, до 50 и 30% соответственно), чем из России. Это связано с недостатками инфраструктуры. Запасы угля на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири значительные, но в Японию, например, помимо забайкальского угля, поставляется уголь из Западной Сибири, с Кузбасса.
По мнению экспертов, на загрузку Транссиба возможный отказ Японии от угля особенного влияния не окажет. Поставки можно перенаправить в другие страны, к тому же пока на этом маршруте существует существенный дефицит мощностей для транспортировки других грузов, в том числе контейнерных перевозок, считает аналитик по товарным рынкам "Открытие Брокер" Оксана Лукичева.
С точки зрения директора группы корпоративных реййтингов АКРА Ильи Макарова, основные риски сейчас связаны не с локальным планом Японии, а с общей тенденцией в странах АТР снижать зависимость от угля, что неминуемо приведет к падению спроса.
Российский продукт заполонил крупнейший рынок мира
РИА Новости. По экспорту говядины в Китай Россия обогнала Австралию, Аргентину и Бразилию. И в ближайшие пять лет поставки, скорее всего, продолжат увеличиваться. Не угрожает ли это внутреннему потреблению — разбиралось РИА Новости.
Китайцы раскусили российскую говядину
В Центре отраслевой экспертизы (ЦЭО) Россельхозбанка сообщили, что в первом квартале Китай приобрел 3,7 тысячи тонн российской говядины — в 20 раз больше, чем год назад.
Доля КНР в общем объеме экспорта мяса крупного рогатого скота (КРС) превысила 55 процентов. Всего Россия отправила за границу в январе — марте 6,5 тысячи тонн — почти в два с половиной раза больше, чем в 2020-м.
В Китае сократилось собственное производство свинины: подкосила африканская чума. К тому же постепенно меняются предпочтения. Рынок открылся для зарубежных производителей.
Однако у них возникли проблемы. В Австралии из-за пандемии встали семь мясных заводов. Экспорт приостановили, чтобы возродить поголовье. Аргентина сократила поставки на 50 процентов: надо сдержать цены на внутреннем рынке.
В Бразилии еще в 2017-м закрыли несколько десятков сельхозпредприятий из-за несоблюдения санитарных условий. К слову, бразильские мясники не раз оказывались в центре скандалов. В их продукции выявляли биостимулятор роста — рактопамин — и бактерии сальмонеллы. Это подорвало репутацию компаний.
В результате российская говядина появилась на китайских столах. До этого семь лет продолжались переговоры о торговом сотрудничестве. В основном мы отгружали продукцию в ближнее зарубежье.
"Высокие темпы роста экспорта в первом квартале объясняются эффектом низкой базы и конкурентоспособной ценой", — пояснил директор ЦЭО Россельхозбанка Андрей Дальнов.
Потребность в импорте у Китая сохранится еще как минимум пять лет. "Значит, поставки продолжат расти. Соответственно, и доходы", — отмечает главный экономист информационно-аналитического центра TeleTrade Марк Гойхман.
Гонконг в январе — марте импортировал из России 234 тонны, Узбекистан — 256, Саудовская Аравия — 497. Торговать с Гонконгом мы начали еще в доковидном 2019-м. Когда открылся материковый Китай, "точку входа" на азиатский рынок менять не стали.
Отечественные производители активно осваивают и Ближний Восток. Помимо саудитов, в приоритете Объединенные Арабские Эмираты, Катар.
"Рост экспорта этого вида мяса позволит сохранить производство. Обеспечит инвестиционную привлекательность в долгосрочной перспективе", — отмечает Светлана Панасенко, заведующая базовой кафедрой торговой политики РЭУ имени Г. В. Плеханова.
Отрицательную динамику показали Украина (78 тонн), Вьетнам (415 тонн) и Гана (295 тонн).
Чужого не надо
Считается, что от импортного продовольствия, в частности мяса, Россия отказалась в 2014 году. На самом деле процесс запустили в 2012-м, когда приняли госпрограмму развития сельского хозяйства и частично компенсировали проценты по инвестиционным кредитам в агропромышленном комплексе.
Безусловно, антироссийские санкции ускорили дело. Но меры против зависимости от иностранных продуктов уже действовали. В итоге Россия восстановила животноводство. С 2014 по 2020 год закупки за рубежом в натуральном выражении сократились втрое, отмечает Минсельхоз. Прежде всего — свинины и птицы. А собственного производства хватает и для экспорта.
Однако сложившийся баланс в этом году нарушился. По данным Федеральной таможенной службы, в январе — апреле Россия закупила мяса почти на 20 процентов меньше, чем в тот же период 2020-го. Импорт — 77,6 тысячи тонн. При этом продажи за рубеж по некоторым позициям увеличились в пять раз.
Объяснение простое: в мире повышается спрос и цены. К тому же на внутреннем рынке говядину покупают все меньше. Поэтому отечественные компании переориентировались.
Производство мяса КРС растет с 2018-го. Даже сейчас, в условиях пандемии и падения реальных доходов населения, динамика положительная. Показатель первого квартала — 314 тысяч тонн. В сельхозпредприятиях увеличение на один процент, до 139,4 тысячи тонн. В фермерских хозяйствах — на восемь, до 32,4 тысячи тонн.
"В России ежегодная потребность в говядине достигает 1,94 миллиона тонн. Экспорт — 20 тысяч, то есть чуть больше процента. Поэтому волноваться, что поставки в Китай приведут к подорожанию в магазинах, не стоит. Дефицита не будет", — подчеркивает Светлана Панасенко.
В отличие от китайцев россияне предпочитают более дешевую курятину и свинину. Говядину покупают около 17 процентов. Да и в мире спрос немногим выше — около 20.
Что касается цен, то, по данным Росстата, в 2020-м мясо подорожало незначительно: на два-три процента. Но темпы увеличились. За первое полугодие свинина прибавила 6,7 процента, говядина — 5,6. А впереди всех курятина — почти 13 процентов. Из-за вспышки птичьего гриппа возник дефицит. Плюс проблемы с поставками иностранных инкубационных яиц, дорожающие корма.
Однако производство птицы и свинины быстро приносит доход. Выращивать крупный рогатый скот в разы дороже. Значительная доля поголовья сосредоточена в личных подсобных хозяйствах, а их все меньше. Крупные агрохолдинги неохотно идут в этот сегмент. Срок окупаемости для проекта с нуля — десять-двенадцать лет.
Текущая стоимость говядины не позволяет сделать производство достаточно рентабельным. Поэтому аграрии будут вынуждены поднимать цены. Прогнозируется, что к 2030 году этот вид мяса подорожает на 10-15 процентов.
Экспорт испытают пошлинами
С 1 августа в России начнут действовать 15-процентные экспортные пошлины на черные и цветные металлы. Ими будут облагаться только поставки за пределы Евразийского экономического союза. За счет средств от уплаты пошлин власти намерены снизить затраты на капитальное строительство. В правительстве объясняют такой шаг необходимостью защитить внутренний рынок на фоне мирового роста цен на металлургическую продукцию. Участники рынка считают, что для многих металлургических компаний последствия этого решения будут тяжелыми, а инвестиционный климат в отрасли ухудшится, кроме того, мера приведет к обратному фискальному эффекту — снижению налогооблагаемой базы.
В России с 1 августа начнут действовать экспортные пошлины на черные и цветные металлы. С таким заявлением в июне выступил министр экономического развития Максим Решетников. По его словам, мера является временной и будет действовать до 31 декабря. Базовая ставка определена на уровне 15%, к ней будет добавляться специфическая составляющая (на медь — от $1,226 тыс. за 1 т, на никель — от $2,321 тыс., на алюминий — от $254, на плоский горячекатаный прокат — от $115, на нержавеющую сталь и ферросплавы — от $150). Средства от пошлин планируется направить на снижение затрат на капитальное строительство. По расчетам министерства, поступления от пошлин на черные металлы в период с августа по декабрь составят 110–115 млрд руб., на цветные — 50 млрд руб.
Несмотря на то, что пошлина будет действовать только для поставок за пределы ЕАЭС, господин Решетников отметил, что необходимы механизмы для противодействия реэкспорту. Министр экономического развития также заявил, что не видит предпосылок к коррекции цен на металлы. Между тем, по его словам, прибыль металлургической отрасли по итогам 2020 года может составить от 2,1 трлн до 2,3 трлн руб.
Разговоры о возможных мерах реагирования на рост цен на металлы в федеральных органах власти идут с конца прошлого года, а в мае текущего дискуссия получила наибольшее обострение, когда заместитель председателя правительства Андрей Белоусов заявил, что металлургические компании должны вернуть государству 100 млрд руб., заработанные при поставках для государственных строек по гособоронзаказу. В интервью РБК вице-премьер отмечал, что представители отрасли «нахлобучили» государство примерно на эту сумму, кратно увеличив свои доходы благодаря повышению цен на внутреннем рынке в период пандемии. При этом в июне на Петербургском международном экономическом форуме Андрей Белоусов заявил, что «лобовые методы повышения, введения экспортных пошлин на металл» будут контрпродуктивны. «Рынки устроены гораздо более сложно, мы здесь можем поломать внешние рынки»,— цитирует вице-премьера РБК.
24 июня вице-премьер на заседании правительства заявил, что введение пошлин — не наказание для металлургов. «Они несут на себе большую и социальную, и экологическую нагрузку, и так далее. Это часть комплекса защитных мер внутреннего рынка. Мы должны защитить нашего внутреннего потребителя от того, что сейчас происходит на мировых рынках. Наша экономика сейчас не готова к такому лавинообразному, шоковому, я бы сказал, переносу мировых цен на внутренний рынок, который мы наблюдаем последний год. Рост внутренних цен по отдельным позициям металлов составил от 60 до 100%. Мы сейчас просто видим, что под давлением такого роста внутренних цен начинают рваться хозяйственные связи, начинает идти отказ от уже заключенных контрактов. А впереди у нас процедура контрактации на 2022–2024 годы»,— сказал Андрей Белоусов.
Глава Минпромторга Денис Мантуров на том же заседании правительства сообщил, что возглавляемое им министерство «вынуждено согласиться» с предложением ввести экспортные пошлины на продукцию черной и цветной металлургии с учетом того, что это решение является временным. «У нас цены действительно выросли от 70 до 80% по многим позициям, кое-где даже выше. Это действительно отражается на металлоемких отраслях потребления»,— сказал господин Мантуров.
Министр промышленности напомнил, что ранее Россия ввела экспортные пошлины на лом черных металлов. «К сожалению, рынок металлопроката это в должной степени не охладило, поэтому нужны дополнительные меры»,— отметил он. После этого Денис Мантуров добавил, что есть и другие сценарии стабилизации ситуации. «Можно было, к примеру, пойти по пути Китая, который отменил возврат экспортного НДС, или ввести отдельные налоговые режимы на сверхдоходы для крупных корпораций, что в разное время делали США, Великобритания, Норвегия и ряд других стран. Но это нам кажется очень суровой инициативой с точки зрения потерь металлургов и на порядок жестче предложения Минэкономразвития»,— сказал министр.
Денис Мантуров подчеркнул, что некоторые металлургические предприятия являются градообразующими и инвестируют в экологические проекты и модернизацию производства. «Поэтому предложение ввести вывозную пошлину на экспорт всей российской металлопродукции — наиболее щадящая для отрасли мера»,— резюмировал он.
В ассоциации «Русская сталь», в которую входят крупные российские металлургические компании, в том числе присутствующие на Южном Урале Магнитогорский металлургический комбинат, Трубная металлургическая компания и «Мечел», отметили, что «с пониманием относятся к озабоченности правительства РФ динамикой цен на продукцию черной металлургии на внутреннем рынке», однако установленные кабмином меры несут серьезные риски для отрасли.
«Рост цен на мировом рынке, а также эффективная работа компаний сектора привели к росту их прибыли. В связи с чем по итогам первого полугодия 2021 года налоговые платежи предприятий, входящих в “Русскую сталь”, ожидаются на уровне более 200 млрд руб. Это почти вдвое превышает показатели первого полугодия 2020 года (около 100 млрд руб.). А прогноз в целом по 2021 году до введения пошлин позволял говорить о росте налоговых поступлений в бюджетную систему страны на 250 млрд руб. по сравнению с 2020-м. Дополнительные налоговые поступления в бюджет можно было бы направить на оказание адресной помощи потребителям металлопродукции, участвующим в реализации проектов по государственному заказу»,— говорится в сообщении ассоциации.
«Учитывая, что в периметр постановления вошли товарные позиции, потребление которых в России минимальное (квадратная и листовая стальная заготовка, товарный чугун и железо прямого восстановления), производители, для которых эти товарные позиции являются основными в производстве, неминуемо столкнутся с риском существенного падения финансово-экономических показателей, сокращением производства, а некоторые производители — с полной остановкой производства и невосполнимой потерей непрерывно работающего оборудования (доменные печи, коксовые батареи и пр.). Таким образом, экспортная пошлина приведет к обратному фискальному эффекту — отсутствию наполнения бюджета от пошлин на данные позиции и к снижению денежных поступлений в него из-за снижения налоговой базы. При этом инвестиционный климат для дальнейшего развития отрасли и реинвестиций компаниями своих заработков станет непривлекательным, ограничивая рост налоговой базы и создание новых рабочих мест в будущем»,— считают в ассоциации.
Металлурги отмечают, что выпуск ряда позиций, в том числе арматуры, чугуна и продукции, поставляемой по госзаказу, уже находится на грани рентабельности, а в некоторых случаях имеет отрицательную доходность. С введением экспортной пошлины эти производства станут «сугубо убыточными», говорится в заявлении.
В «Русской стали» отмечают, что введение пошлин приведет к снижению привлекательности инвестиций в российскую металлургическую отрасль. «Предприятия отрасли являются системо- и градообразующими. Введенные меры негативным образом отразятся на условиях их деятельности и высококвалифицированных трудовых коллективах, с высокой вероятностью могут повлечь снижение общей занятости и усилить социальную напряженность в регионах присутствия»,— прогнозируют в ассоциации. Также в заявлении говорится, что черная металлургия лишится доступа на часть экспортных рынков металлопродукции и сырья, «а также в качестве контрмер получит новый виток защитных расследований в дополнение к действующим 50 ограничительным мерам». Металлургические компании считают необходимым доработать и уточнить постановление правительства совместно с представителями отрасли.
В «Русской стали» подсчитали, что при сохранении текущей конъюнктуры рынка в результате введения пошлин снижение экспортных поставок может составить 1 млн т, или 40 млрд руб. в денежном выражении. Объем производства металлопроката и чугуна снизится на 1,2 млн т, прибыль — на 150 млрд руб., налог на прибыль уменьшится на 30 млрд, общее уменьшение отчислений в российский бюджет составит около 30 млрд. Если мировые рыночные цены в период действия постановления будут снижаться, экспортные поставки могут уменьшиться на 2,5 млн т (на 75 млрд руб.), объем производства металлопроката и чугуна — на 1,2 млн т, прибыль — на 180 млрд руб., налог на прибыль — на 35 млрд, а в общей сложности бюджет РФ потеряет в налоговых поступлениях около 51 млрд руб.
Генеральный директор ММК Павел Шиляев в интервью «Интерфаксу» сказал, что введение экспортных пошлин стало для отрасли сюрпризом. «На самом деле это было достаточно неожиданно, несмотря на то что с начала года Министерство промышленности и торговли постоянно находилось в тесном контакте с металлургами: мы обсуждали рыночные ситуации, факторы роста себестоимости в других отраслях, потребляющих металл. Эти обсуждения проходили регулярно, но неожиданно были введены экспортные пошлины. До момента их введения мы считали, что все-таки в правительстве преобладают рыночные взгляды на управление экономикой. По крайней мере участники “Русской стали” обращали на это внимание в дискуссии с министерствами. Тем не менее мы, металлурги, понимаем, что существуют крупные федеральные проекты, которые заранее планировались, бюджетировались. Потом за короткий период произошли серьезные изменения в ценах, которые не были заложены в бюджет. Члены ассоциации очень активно и живо включились в поиск компромиссных решений. И мы продолжаем работать по тем проектам и с теми контрагентами, с которыми работали до объявления о введении экспортных пошлин»,— цитирует издание господина Шиляева.
Решение правительства ввести временные экспортные пошлины на экспорт металлов и металлопродукции с 1 августа для стабилизации цен на внутреннем рынке оказалось для компаний неожиданным, поскольку раньше в основном отвергалось, отмечает аналитик группы «Финам» Алексей Калачев. «Ограничение экспорта противоречит целям увеличения доли нефтегазового экспорта, и к тому же такая мера может привести к снижению валютных поступлений, что не в интересах экономики»,— добавляет эксперт.
Аналитик уверен, что «тотальное введение высоких пошлин, в том числе на цветные металлы, чисто фискальная мера». «Емкость внутреннего рынка цветных металлов слишком мала по сравнению с объемами их производства,— отмечает он.— Вне зависимости от цен на экспорт уходит более 70% произведенной в первичных формах меди, 80% алюминия и 90% никеля. Стране просто не нужно больше. Значит, производители продолжат продавать металл на экспорт, только будут больше отдавать государству в виде пошлин».
В черной металлургии защита внутреннего рынка, казалось бы, выглядит более логичной, «однако нужно понимать, что ситуация с дефицитом по ключевым позициям стального проката на ключевых рынках США, ЕС и Китая имеет временный характер»,— комментирует Алексей Калачев. Эксперт отмечает, что рост спроса со стороны восстанавливающихся отраслей и накопленный за время экономического спада отложенный спрос обгоняют возможности национальных производителей металла, что вызывает рост цен. «Эти диспропорции временны. Мировые сталелитейные мощности избыточны и примерно на треть превышают обычные объемы мирового потребления стали. До кризиса это считалось большой проблемой и почти все страны вводили импортные пошлины на стальной прокат, защищая собственных производителей от иностранного демпинга. Рано или поздно рынок сбалансируется. Но если уйти с него сейчас, то он сбалансируется другими производителями, а российские металлурги могут потерять часть рынка»,— считает он.
По мнению аналитика, сокращение экспорта стали усугубит локальный дефицит на ключевых рынках и на время приведет к еще большему росту цен или, по крайней мере, задержит их снижение, тем самым нивелируя позитивный эффект для внутреннего рынка от введения пошлин. «И наконец, металлурги поставляют продукцию ключевым потребителям по сложившимся производственным цепочкам и долгосрочным контрактам. Они продолжат выполнять обязательства, только на время действия пошлин будут отдавать бюджету государства больше. Естественно, акционеры металлургических компаний не в восторге от этого»,— добавил эксперт.
«Изъятие сверхдоходов металлургов в теории должно стимулировать внутренний гособоронзаказ, государственные капиталовложения в строительство жилья, дорог и инфраструктуры,— говорит аналитик компании «Фридом финанс» Евгений Миронюк.— Внешний спрос предполагается заместить внутренним. Вопрос в том, может ли внутренний спрос соответствовать. Если на горизонте нескольких лет гособоронзаказ можно значительно нарастить, то с существенным наращиванием строительства жилья на государственные деньги и возможностью существенно расширить строительство инфраструктуры могут возникнуть вопросы. К тому же эти планы долгосрочные, а повышенные пошлины будут действовать до конца года. Таким образом, в промежутке пяти месяцев мы можем ощутить стабилизацию внутренних цен на металлы и металлопродукцию на внутреннем рынке. Они вряд ли начнут существенно снижаться, так как экспортные поставки преимущественно законтрактованы и предложение на внутреннем рынке вырастет незначительно. Явный эффект проявится только в пополнении бюджета».
Евгений Миронюк полагает, что следует ждать, по крайней мере, временного сокращения производства отдельных металлов и металлопродукции. Он указал, что соответствующие планы уже подтвердил РУСАЛ.
Последнее минтайское предупреждение
Рыбопромышленники просят восстановить экспорт в Китай.
Закрытие ключевого для российского минтая китайского рынка грозит рыбопромышленникам падением выручки на 8%, а дальневосточным компаниям — на 27%. Для предотвращения кризиса Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) просит правительство провести новые переговоры с КНР по устранению препятствий и согласовать временный порядок ввоза рыбной продукции. Вопрос резко обострился из-за начавшейся лососевой путины: без возобновления поставок в Китай компании могут потерять до $350 млн.
“Ъ” ознакомился с письмом, которое президент ВАРПЭ Герман Зверев в начале июля направил главе Минэкономики Максиму Решетникову. В документе говорится, что из-за закрытия китайского рынка выручка российских рыбопромышленников по итогам 2021 года снизится на 8%, а дальневосточных компаний — на 27%. В бюджетные и социальные фонды не поступит около 13,1 млрд руб. По итогам 2020 года общая выручка компаний отрасли составила 695 млрд руб. при долге в 132 млрд руб.
В ВАРПЭ просят господина Решетникова провести с Министерством коммерции КНР консультации для устранения препятствий поставок в страну российской рыбной продукции, а также согласовать временный порядок ввоза.
На Китай по итогам 2020 года приходилось 16% совокупной отраслевой выручки. Но в конце прошлого года страна ввела карантинные меры в портах после обнаружения следов COVID-19 на упаковке рыбной продукции из РФ. По таможенным данным, с января по апрель 2021 года объем поставок рыбы в КНР год к году сократился на 83,2%, до 77 тыс. тонн. В деньгах экспорт снизился на 60,14%, до $264,1 млн. Часть поставок переориентировали на порты Кореи, но и они в мае полностью закрылись для приема партий, указывает ВАРПЭ.
Ситуация сказалась и на промысле: на 27 июля добыто 1,18 млн тонн минтая, что на 12% ниже прошлого года, говорит президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак. Источник “Ъ” на рынке поясняет, что решение «китайского вопроса» сейчас особенно необходимо из-за стартовавшей летом лососевой путины.
По прогнозам, общий вылов тихоокеанских лососей должен достичь 459 тыс. тонн. В 2020 году было добыто 299,2 тыс. тонн, из которых примерно 100 тыс. тонн экспортировано в КНР. Если не решить проблему, то рыбопромышленники могут потерять $300–350 млн, говорит собеседник “Ъ”.
Первый заместитель гендиректора Русской рыбопромышленной компании Глеба Франка Савелий Карпухин считает, что долгосрочной стратегией отрасли должно стать развитие глубокой переработки на территории страны, что обеспечит российским рыбопромышленникам независимость от переработки в других странах. Приоритет должен быть отдан морской переработке, которая позволяет получить продукцию высокой стоимости при низких издержках, полагает он. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев подсчитал, что переход на морскую переработку может привести к росту годовой экспортной выручки отрасли на $1 млрд.
В Росрыболовстве заверили, что ведут работу по открытию новых рынков, а также принимают меры по повышению продаж минтая внутри страны, в том числе через закупку рыбы для нужд МВД, Минобороны, ФСИН, а также Росрезерва (см. “Ъ” от 26 июля). Кроме того, правительство 26 июля распространило субсидирование перевозки железнодорожным транспортом на поставки минтая с Дальнего Востока в Центральную Россию, отметили в ведомстве.
Но замдиректора УК «Норебо» Сергей Сенников говорит, что субсидии лишь частично снизят стоимость поставок, а на Камчатке, к примеру, вообще нет железных дорог. В среднесрочной перспективе нужно улучшать логистику, создавать новые мощности для хранения и переработки ближе к рынкам сбыта, считает он.
В Минэкономики заявили “Ъ”, что вопрос поставок продукции рыбного промысла в КНР планируется включить в повестку дня пятого раунда консультаций по выявлению и снятию барьеров и ограничений в торгово-экономической и инвестиционной сферах и 24-го заседания Российско-Китайской подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, запланированных до конца года.
Что нужно знать производителю, чтобы выйти на зарубежный рынок
Выходу на зарубежный рынок должна предшествовать масштабная подготовительная работа - необходимо проанализировать спрос на продукцию на целевом рынке и предпочтения потребителей, изучить предложение конкурентов, проработать требования законодательства и сертификации продукта. Малому и среднему российскому бизнесу зачастую это кажется неподъемной задачей. Однако, как показывает практика, это совсем не так, и при грамотном комплексном подходе и продуманной экспортной стратегии продажи за рубежом - это реально.
Чтобы отгружать товар в другие страны, нужно, среди прочего, проштудировать зарубежное законодательство. Зачастую наличие международного сертификата является обязательным условием для подписания экспортного договора. В зависимости от продукта процедура сертификации может занять от нескольких месяцев до полугода. Так, всем производителям электронных изделий, которые хотят реализовывать свой продукт в Германии, следует обратить внимание на поправки к Batteriegesetz 2, вступившие в силу с 1 января 2021 года. Согласно им, иностранные производители сначала обязаны подать заявку на внесение продукта в соответствующий регистр.
В случае с российским производителем зарядных станций для электромобилей, который запускал экспортные продажи в Германии, то ему, помимо внесения продукта в "Регистр электроприборов", нужно было доказать, что продукт соответствует требованиям федерального "Закона об измерениях, поверке и калибровке". Данная процедура занимает продолжительное время - до 1 года.
При выходе на международный рынок важно защитить свою торговую марку, так как это повышает доверие зарубежных партнеров. В Германии регистрацией торговых марок занимается национальное Патентное ведомство, а стоимость услуги составляет 290 евро.
Важный пункт при работе на экспорт - требования по маркировке изделий. В случае несоблюдения необходимых требований по маркировке и отсутствию необходимых наклеек груз может на несколько месяцев "застрять" на таможне. Из-за этого легко потерять приличную сумму денег. Так, в Германии на упаковке электронных приборов, которые нельзя утилизировать стандартным образом, должен присутствовать значок "мусорного бака", а под ним - черная "черточка". Причем согласно нормативу, размер этой "черточки" должен составлять три четвертых от размера мусорного бака. Штраф за несоблюдение этих правил - до 100 тысяч евро!
Чтобы отгружать товар в другие страны, нужно, среди прочего, проштудировать зарубежное законодательство
Все эти нюансы маркировки товара при поставке за рубеж сложно узнать, находясь в России. Поэтому всем производителям до начала поставок следует обратиться в отраслевую Ассоциацию той страны, где будет реализован их продукт, и также запросить их индивидуальные нормы, чтобы избежать штрафов.
С какими трудностями можно столкнуться? Например, с неправильным ценообразованием. Компания-производитель предметов личного обихода для дома из кожи и меха сформировала ценообразование на экспорт с учетом маржинальности своего внутреннего рынка (перенесла опыт работы в России на новый рынок). Путем проб и ошибок выяснилось, что на рынке Германии и Австрии дельту в 75 процентов никак не заложить, и полгода, потраченные на поиски иностранных клиентов, ведение переговоров и инвестирование в дорогостоящий персонал с навыками ВЭД и знанием иностранных языков, прошли впустую. Намного выгоднее "инвестировать" 4-6 недель в анализ ценообразования на целевом рынке. И на основе его результатов сформулировать цены и тогда уже идти к клиентам.
В случае несоблюдения необходимых требований по маркировке и отсутствия необходимых наклеек груз может застрять на несколько месяцев
Болезненной и дорогой ошибкой часто оказывается экспортная упаковка. Производитель электроприборов для домашнего обихода закупил партию упаковки на год вперед, потратив значительную сумму, а качество упаковки оказалось неподходящим для длительных или повторных перевозок (из России за границу, а затем по территории иностранного государства). Особенно для товаров, продаваемых на электронных площадках, это серьезная тема. Сейчас компании продавцов в Центральной Европе тестируют качество упаковки своих поставщиков в три приема: отправляют своему партнеру службой доставки, затем партнер направляет посылку в еще одну знакомую компанию, а та снова возвращает товар службой доставки исходному отправителю. Так клиент в Европе может проверить, выдержит ли упаковка доставку до конечного клиента и возможный возврат и перепродажу.
Логистика. Для всех производителей идеальная экспортная отгрузка - ЕХW. Груз с завода забирает логист покупателя и с этого момента ответственность за товар лежит на нем. Однако, чаще всего клиенты не готовы к таким отгрузкам. Приходится выполнять поставку товара по типу DAP - когда производитель с помощью своих логистов выполняет доставку груза до покупателя. Логистика является болевой точкой в особенности в случае с хрупкими грузами. Неудивительно, что перевозчики халатно относятся к грузу, даже если он снабжен маркировкой "Осторожно, хрупкое". В худшем сценарии заказчик может открыть ящики с грузом и обнаружить там сплошные осколки. Сумма материального ущерба может доходить до десятков тысяч евро, не говоря уже о репутационном ущербе. Нужно тщательно и серьезно отнестись к выбору логистической компании, а также обязательно страховать груз. Если сэкономить на страховке, в результате можно остаться в минусе.
Экспортные продажи - это серьезный вызов для любой компании. Но необязательно проходить этот путь в одиночку - лучше обратиться к квалифицированным специалистам.
Поможет ли запрет на экспорт бензина остановить его подорожание
Подорожание бензина - раздражающий фактор для населения любой страны. Россия не исключение, хотя в силу особенностей фискальной системы у нас наибольший рост возможен в опте, а розничные цены почти не реагируют на увеличение нефтяных котировок и всегда ниже оптовых, но на них обращают больше внимания.
Глава минэнерго Николай Шульгинов заявил, что рост биржевых оптовых цен на бензин не оказывает значительного влияния на стоимость его на заправках для конечного потребителя. Он подчеркнул, что при сохранении биржевых цен на рекордных уровнях будет запущен процесс запрета на экспорт бензина. Может быть рассмотрен и вопрос о подписании соглашений с нефтяными компаниями, регламентирующих объемы и уровни цен в опте, и об увеличении нормативов до 15% (сейчас 11%) для нефтяных компаний по торговле бензином на бирже.
По данным Росстата, бензин в рознице подорожал за год на 2,5-3 рубля, а если брать мониторинг цен с их нижнего уровня в июле 2020 года на автозаправках столицы, то на 5-6 рублей. Это в среднем увеличило затраты на топливо в месяц для владельцев легкового автотранспорта на 180-440 рублей (75 литров в месяц). Для сравнения: в Германии за год литр бензина подорожал в пересчете на российскую валюту на 25-35 рублей (ежемесячные расходы в среднем увеличились на 1800-2600 рублей), в Польше - на 20-25 рублей (на 1500-1800), а на Украине - на 21 рубль (1575 рублей). Можно спорить о разнице уровня жизни в России и Германии, но едва ли такой спор корректен в отношении Украины.
В среднем ежемесячные траты на топливо выросли за год для каждого российского автовладельца на 180-440 рублей
Согласно исследованию РИА Новости, Россия заняла второе место в рейтинге 32 стран Европы по дешевизне бензина на АЗС, и 16-е - по доступности его для населения (сколько литров бензина может купить житель страны на свой среднемесячный доход).
А вот биржевые цены на бензин в России поднялись с начала года более чем на 25%. Это может привести к подорожанию товаров на полках магазинов. В "зоне риска" сельскохозяйственная продукция - зерновые, молоко, яйца, хлеб, картофель.
Стоит учесть, что чем ниже конечная стоимость сельхозпродукции, тем выше транспортная составляющая в ее цене. Впрочем, речь идет не о каком-то значительном подорожании. Например, в цене хлеба топливная составляющая около 5,5%, мяса и птицы - 1-3%, а вот в цене круп и зерна до 20%. То есть повышение цен возможно, но в пределах нескольких рублей. Если только, конечно, биржевые котировки топлива не продолжат свое поступательное движение вверх, но это маловероятно.
По мнению руководителя проектов "ИГ "Петромаркет" Анны Лишневецкой, очень сомнительно, что в следующем месяце цены на Аи-92 на бирже продолжат расти даже на фоне увеличения экспортных нетбэков. В этом случае все российские нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) рискуют лишиться в августе демпфирующей надбавки к возвратному акцизу на нефть (демпфер обнуляется при превышении на 10% биржевых цен от базовых, установленных правительством. - "РГ"). В условиях обнуленного демпфера для достижения равновыгодности поставок на внутренний рынок и экспорт, НПЗ придется увеличить отпускные цены автобензинов марок Аи-92 и Аи-95 примерно на 13-14 тысяч рублей за тонну относительно уровня на 22 июля, поясняет эксперт.
30,5 тысяч тонн бензина продается в России через биржу ежедневно
Оптовые цены на бензин могут сократиться только после того, как закончится "отпускной" пик спроса, считает замгендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов. Сам по себе запрет на экспорт бензина является решением, которое никакого заметного воздействия оказать не сможет, полагает он. Тем более что оно не коснется экспорта в страны ЕАЭС, куда идет заметная доля поставок.
Похожего мнения придерживается аналитик "Финам" Сергей Кауфман. Обвала биржевых цен после запрета экспорта ожидать не стоит, так как дополнительные объемы будут не очень велики. По данным ЦДУ ТЭК, за первое полугодие на экспорт ушло только 10% произведенного в России бензина, а в начале лета это число снизилось до 5%, уточняет он.
Остановка роста биржевых цен совсем не будет означать прекращения подорожания бензина в рознице. Рост цен на АЗС происходит из-за убыточности торговли в розницу Аи-92 с начала года, а также околонулевая маржинальность реализации на АЗС Аи-95 и дизельного топлива с начала марта этого года. Цены в рознице продолжат расти, но в пределах инфляции. С начала года средние по России цены на Аи-92 и Аи-95 увеличились на 4,9% и 4,4% соответственно, что сопоставимо с уровнем инфляции. К концу года они, скорее всего, прибавят еще 1-2%, считает Лишневецкая.
Одним из плюсов этого года стало отсутствие на АЗС объявлений "Аи-95 закончился", как было в прошлом году, отметил Александр Фролов. По его мнению, рост цен останется в пределах инфляционного коридора (в годовом выражении). В этом плане на внутренний рынок положительно влияют крупные розничные сети.
Стабилизации цен можно ждать к концу августа. Самым интересным в сложившейся ситуации будет статистика потребления бензина летом: насколько большой скачок спроса произошел по сравнению с летом 2019 и 2020 годов. После обработки этой статистики руководству страны придется делать соответствующие выводы и оптимизировать вместе с нефтяными компаниями летние поставки под новые, постковидные условия потребления, подчеркнул Фролов.
Стабилизации цен на бензин на заправках можно ждать после периода повышенного спроса - сезона отпусков, к концу августа
Рост цен выше инфляции будет пресекаться правительством, считает Сергей Кауфман. Стабилизироваться розничным ценам пока что не дают общая высокая инфляция в России, высокие оптовые цены и убыточность многих независимых НПЗ. Но к осени ситуация улучшится, так как уйдет сезонный фактор высокого спроса, связанный с внутренним туризмом, и закончатся ремонты на некоторых НПЗ.
Российская газета
Металлу забыли закрыть границы
Евгений Зайнуллин о том, будут ли работать новые вывозные пошлины.
Осталось чуть менее недели до начала действия экспортных пошлин на российскую металлопродукцию, которые должны вступить в силу 1 августа. Однако, как рассказывают мои источники, остаются нерешенными важные вопросы. Так, до сих пор нет утвержденного механизма по противодействию реэкспорту металлопродукции через страны ЕЭАС. Это подтверждают в Минэкономики: Россия пока только обратилась к другим странам союза с предложением об унификации экспортных пошлин. В Евразийской экономической комиссии говорят, что, в зависимости от страны, рассматривается либо введение аналогичной ставки вывозной пошлины, либо экспортной квоты или запрета на экспорт.
Но пока переговоры продолжаются. Между тем существование возможности реэкспорта в принципе делает пошлины бессмысленными или, во всяком случае, существенно снижает их эффективность.
Возможно, крупные металлургические компании пока и не заинтересуются реэкспортом, поскольку это потребует изменения логистики, а маржа и так достаточно высока даже с пошлиной. Однако, например, для участников рынка вторичного алюминия неурегулированный реэкспорт грозит серьезными проблемами: компании из других стран ЕАЭС смогут приобретать металл в России и экспортировать его без пошлины, что поставит российских игроков в неравные условия.
В законодательстве ЕАЭС нет норм, которые обязывали бы союз вводить экспортные ограничения по просьбе России. Так что нельзя говорить с уверенностью, что к 1 августа все пять стран ЕАЭС договорятся об унификации вывозных пошлин сразу на 340 наименований металлопродукции. Эти вопросы всегда сопровождает длительная и ожесточенная борьба лоббистов.
Но даже если оставить вопросы реэкспорта и говорить только о России, введение пошлин в ряде случаев прямо противоречит прежней государственной политике и кардинально меняет правила игры. Например, электрометаллургические предприятия, выпускающие в основном арматуру, работают на ломе черных металлов. Они несколько лет добивались введения ограничений на вывоз лома, в итоге на него была введена экспортная пошлина в €70 за тонну. Но с 1 августа экспортная пошлина будет введена и на арматуру, причем в полтора раза выше, чем на лом,— в результате вывозить лом станет выгоднее, чем арматуру. Тем самым правительство мгновенно обнулит успехи в насыщении внутреннего рынка ломом.
Странно, что при принятии решения об ограничении экспорта эти вопросы никак не обсуждались: создается ощущение, что пошлины вводились в режиме спецоперации, когда сначала всех кладут лицом в пол, а потом «разбираются».
Острова свободы: для чего на Курилах хотят упростить таможенные правила
Какие экономические послабления на архипелаге обсуждают власти.
Решение о создании свободной таможенной зоны на Курилах может быть принято уже в этом году, сообщили в Госдуме. Право на использование этой процедуры предоставят в первую очередь Японии, но оно может быть распространено и на другие азиатские страны. По оценкам политиков, формирование такой территории может стать стимулом для инвестиций в размере нескольких миллиардов долларов. О возможном создании свободной таможенной зоны, а также об отмене части налогов для предпринимателей на Курилах, премьер-министр Михаил Мишустин сообщил во время поездки на Итуруп. Однако окончательное решение будет объявлено после обсуждения инициативы с президентом.
Перемещение товаров
Отношения России и Японии в последние десятилетия традиционно осложняет тема Курильских островов. Для Москвы их принадлежность — вопрос давно закрытый, в то время как Токио считает эти территории своими. 23 июля, накануне поездки Михаила Мишустина на самый большой остров архипелага Итуруп президент РФ анонсировал «уникальные и беспрецедентные» предложения по вовлечению японской стороны в экономическую деятельность Курильских островов.
Для упрощения импорта необходимого оборудования и товаров кабмин рассматривает вопрос создания на Курилах свободной таможенной территории, сообщил Михаил Мишустин в ходе посещения рыбоперерабатывающего завода на Итурупе 26 июля. Также, чтобы привлечь зарубежные — в том числе и японские — вложения в субъект, правительство рассматривает возможность освобождения инвесторов от части налогов. Окончательное решение будет принято после обсуждения возможных форматов премьером и президентом.
— Думаю, оно будет очень интересным для всех, кто работает здесь и кто хотел бы здесь работать, включая наших западных инвесторов и партнеров из других стран, — заявил Михаил Мишустин во время беседы с рабочими рыбоперерабатывающего комплекса «Ясный» в Курильске.
Известно, что в Токио пока воздерживаются от оценки предложения и ждут окончательного решения. Тем не менее, в этот же день — уже по традиции — японская сторона сообщила о недовольсте визитом российских властей на остров, выразив протест из-за приезда Михаила Мишустина на Итуруп. На что в Кремле зарубежным коллегам напомнили, что премьер-министр России совершает поездки в те регионы страны, которые считает необходимым посетить.
Кроме вопросов международного сотрудничества глава кабмина, как и ожидалось, обсудил и проблемы местных рыболовов. Так, для увеличения поставок минтая на внутренний рынок власти будут субсидировать железнодорожные перевозки этой продукции с Дальнего Востока в центральную часть страны. Профильным ведомствам предстоит проконтролировать всю цепочку — от причала до прилавка.
— Мы и дальше будем внимательно следить за ситуацией с ценами на продукты, потребительские товары и услуги, — подчеркнул Михаил Мишустин.
Непросто на островах и с газоснабжением, но губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко сообщил, что на Итурупе в четвертом квартале 2023 года будет сдано хранилище для сжиженного голубого топлива. Будут решаться и социальные проблемы — в ходе визита премьер поручил обеспечить Курильскую центральную районную больницу всем необходимым оборудованием.
Желания и возможности
Решение о создании свободной таможенной зоны может быть принято в этом году, сообщил «Известиям» председатель комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. Эта мера направлена в первую очередь на развитие сотрудничества с Японией. В Москве надеются, что Токио оставит свои территориальные притязания и будет готов к сотрудничеству в экономической плоскости.
Появление такой зоны — вопрос ближайшего времени, заявил и первый зампред комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев. Политик допустил: если Япония продолжит добиваться передачи ей Курильских островов, Россия может распространить право на использование свободной таможенной зоны на другие азиатские страны — например, на Южную Корею или Вьетнам. При этом, согласно расчетам депутата, создание преференций может привести к притоку инвестиций в размере миллиардов долларов — как российских, так и зарубежных предпринимателей. По его словам, среди прочего это связано с планами активного развития в регионе направлений «зеленой» политики.
Если Россия создаст свободную таможенную зону для всех стран, это может вызвать новый протест со стороны официального Токио, считает руководитель Центра исследований Японии Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов.
— Япония не готова сотрудничать, отбросив свои территориальные притязания. Она всегда смотрела на взаимодействие с Россией через призму возможности возвращения «своих северных территорий». Стороны обозначили позиции, и пока никакого прогресса по этому вопросу нет, — отметил в беседе с «Известиями» эксперт.
В 2016 году Москве и Токио удалось согласовать заявление о совместной хозяйственной деятельности на Курилах, однако каких-то прорывных результатов за этим пока не последовало. Это связано с тем, что японская сторона настаивала на предоставлении особой юридической формы для работы своих компаний: соблюдение российского законодательства означало было для нее признание принадлежности островов РФ.
Минфин разъяснил новые правила ввоза шампанского и коньяка в Россию
Минфин нашел выход, как смягчить последствия так называемого закона против Moet, осложнившего импорт шампанского: поставщикам не обязательно проводить новую сертификацию своей продукции либо ее можно делать в упрощенном режиме
Министерство финансов выпустило разъяснение к вступившим в июле 2021 года поправкам в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». РБК ознакомился с документом, который был согласован с Минсельхозом, Росалкогольрегулированием и Росаккредитацией, 23 июля подписан замминистра финансов Алексеем Сазановым и который дает разъяснения игрокам алкогольной отрасли — как им ввозить продукцию из-за рубежа и ее реализовывать в России.
В пресс-службе Росаккредитации подтвердили, что проект документа был согласован со службой. С разъяснением Минфина знакомы президент Simple Group Максим Каширин и руководитель информационного центра WineRetail Александр Ставцев. РБК направил запросы в Минфин и Росалкогольрегулирование. Представитель Минсельхоза не ответил на вопрос по существу.
Что такое «закон против Moet»
Изменения в закон о регулировании алкогольной продукции вступили в силу 6 июля. Они, в частности, заменили определение «игристые вина (шампанское)» на «игристое вино, включая российское шампанское». В результате по логике закона на контрэтикетке (размещается на обратной стороне бутылки) и в сопроводительных декларациях вместо наименования «шампанское» производителям и импортерам необходимо указывать «игристое вино» применительно к зарубежным алкогольным напиткам, в то время как наименование «шампанское» разрешено употреблять только в отношении российского напитка.
До того как поправки подписал Владимир Путин, один из крупнейших в мире производителей шампанского Moet Hennessy предупредил, что не готов менять категорию напитка и приостанавливает поставки, хотя в дальнейшем все же согласился изменить маркировку продукции.
Закон также уточняет, что маркировка вин защищенного географического указания (ЗГУ) и защищенного наименования места происхождения (ЗНМП) осуществляется на основании российской национальной системы защиты винодельческой продукции, которая распространяется только на российские вина. Эти новшества, как опасались импортеры, потребуют получения новых сертификатов на продукцию, тогда как эта процедура требует проведения лабораторных исследований продукции и дополнительных трат.
Минфин указал на то, что технические регламенты Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», «Пищевая продукция в части ее маркировки», «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (именно им должна соответствовать алкогольная продукция, чтобы ее можно было пустить в оборот) не устанавливают классификацию винодельческой продукции. А значит, закон не требует от производителей и импортеров обновления деклараций о соответствии требованиям техрегламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), следует из разъяснений Сазанова.
Если импортерам в связи с изменениями в законодательстве нужно будет изменить коды товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС или наименования видов продукции, то замену деклараций о соответствии возможно провести бесплатно и в упрощенном режиме, продолжает Минфин. От компаний потребуется лишь соответствующее заявление, а новые протоколы исследований (испытаний) и измерений не нужны. Обновить декларации можно при условии, что у продукции остались неизменными физические и химические свойства. Такой порядок предусмотрен постановлением правительства № 936 от 19 июня 2021 года.
«Российский экспорт ждёт полная цифровая трансформация»: интервью с вице-президентом АО «РЭЦ» Алексеем Михайликом
Российский экспортный центр открыл экспортерам доступ в специальную информационную систему «Одно окно».
Российский экспорт ждет полная цифровая трансформация. В ноябре прошло года этот процесс запустил Российский экспортный центр, открыв экспортерам доступ в специальную информационную систему «Одно окно» (Цифровая платформа «Мой экспорт»). Это комплексная цифровая экосистема, которая призвана обеспечить бизнесу онлайн доступ из любой точки к государственным и иным услугам, сопровождающим выход компаний на экспорт. Что из себя представляет экспортная платформа, как она поможет компаниям выходить на внешние рынки и как она трансформировала меры поддержки экспорта несырьевых неэнергетических товаров, рассказал нам вице-президент АО «РЭЦ» Алексей Михайлик
Алексей, Расскажите нашим читателям о том, что и себя представляет цифровая платформа «Мой экспорт»?
В прошлом году у нас произошло знаковое событие, мы открыли платформу «Мой экспорт» с первым набором наиболее востребованных сервисов. Платформа представляет собой портал, доступ к которому открыт для любого юридического лица, зарегистрированного в РФ. Здесь предоставлены сервисы, выставки, бизнес-миссии, информационные материалы – все это позволит экспортеру обогатить свои знания и возможности при выходе на экспорт.
Также «Мой экспорт» – это личный кабинет — авторизованная зона, где можно получить доступ к разнообразным услугам. Часть услуг — государственные, в том числе государственная поддержка, например, по компенсации расходов на транспортировку или участию в выставках.
Часть — набор бизнес-сервисов, которые позволяют найти новых партнеров, поучаствовать в бизнес-миссиях и принять участие в выставках за рубежом.
Важное качественное отличие сервисов платформы «Мой экспорт» – это решения задачи экспортера с момента возникновения потребности и до полного комплексного решения задачи на всех этапах внешнеэкономической деятельности. Если в данной задаче необходимо получить информацию от какого-либо ведомства или службы (Минпромторга, Минсельхоза, ФТС, ФНС, Россельхознадзора и других), то это берет на себя платформа «Мой экспорт», взаимодействие происходит в электронном виде, самому экспортеру никуда ездить и ни с кем связываться не нужно.
Создание такого комплексного решения экспортера – это суперсервис, где атомарные услуги объединяются решением задачи экспортера и запросами необходимой информации, и все это происходит в онлайн среде.
Сегодня «Мой экспорт» объединяет уже более десятка разных услуг от таможенного декларирования и подтверждения нулевой ставки НДС, до государственной поддержки и бизнес-сервисов.
Доступ к платформе открыт уже полгода – поделитесь первыми итогами, насколько востребована платформа?
Опытная эксплуатация платформы проходит уже более 6 месяцев. За это время на платформе зарегистрировалось почти 4000 компаний, более 1700 компаний уже воспользовались услугами на платформе, и большая их часть — это действующие экспортеры. Экспортеры пользуются целым блоком сервисов, среди которых абсолютным лидером является поддержка выставочной деятельности, более 1100 заявок на участие в различных выставках уже отработана системой. Вторым по популярности является оформление сертификата свободной продажи, 800 сертификатов уже выдано через личный кабинет платформы «Мой экспорт». Также, в список наиболее популярных услуг входят сервисы господдержки, кроме выставочной господдержки популярна также компенсация затрат на транспортировку продукции.
Эти сервисы реализованы совместно с Минпромторгом и Минсельхозом. Все процессы происходят в абсолютно цифровом виде без единого бумажного документа, сроки оказания услуг сократились более чем в 4 раза, взаимодействие происходит через систему межведомственного электронного взаимодействия, являющей частью инфраструктуры системы электронного правительства.
Какие сервисы уже доступны на платформе?
Как я уже говорил, на сегодняшний день на платформе уже доступны несколько блоков сервисов.
Блок «Государственные сервисы» включает такие услуги, как таможенное декларирование. Проект реализован совестно с Федеральной таможенной службой. В первую очередь, данный сервис ориентирован на начинающих экспортеров, у которых есть минимальный опыт работы с таможенным декларированием. Доступны подсказки, дополнительная навигация, предоставлен более удобный интерфейс взаимодействия с данным сервисом.
Также доступен сервис подтверждения нулевой ставки НДС, он реализован совместно с Федеральной налоговой службой.
Это два первых государственных сервиса. Также в этом блоке представлены меры государственной поддержки: транспортная поддержка и поддержка участия в выставках.
Следующий блок – это бизнес-сервисы.
Например, сервисы по поиску партнеров: поиск покупателя и поиск поставщика по запросу иностранного импортера.
Блок аналитических сервисов позволяют определиться с направлением будущей экспортной деятельности, выбрать страны, рынки, товары, понять взаимосвязи. Информация получена из международных баз данных, структурирована и предоставлена экспортеру для того, чтобы он мог лучше ориентироваться в мировой экономике.
Это основные блоки, которые сейчас представлены. Все сервисы сейчас используют цифровой профиль экспортера, данные, которые накапливаются, подтягиваются в электронном виде и являются основой предзаполнения заявок, чтобы максимально сократить временные и административные издержки при получении сервисов.
Остановимся подробнее на госсервисах, расскажите, насколько легко оказалось трансформировать в цифру экспортные госпроцессы, какие вызовы удалось преодолеть, какие пока еще не удалось?
На сегодня для того, чтобы сервисы реально стали цифровыми, чтобы каждая из услуг оказывалась максимально быстро, каждый шаг процесса мы подвергли пристальному вниманию и реинжинирингу.
Так, мы сформировали целевые процессы оказания услуг, исключили все лишние шаги, исключили все лишние запросы документов. Сейчас нет бумажных документов, мы постарались минимизировать человеческий фактор в принятии решения, и более 17 ведомств участвует в том, чтобы предоставлять сведения, которые позволяют полностью цифровизировать процесс.
Какие аналитические сервисы доступны на платформе и насколько они востребованы?
Одной из самых востребованных услуг на цифровой платформе «Мой экспорт» является аналитический блок.
Самостоятельно покупать доступ к этой информации для многих экспортеров, особенно для компаний МСП, слишком дорого. «Мой экспорт» аккумулирует эти данные и предоставляет в максимально удобном формате для каждого из экспортеров. Это информация о стране, о рынке, о товаре, о доле российских компаний на этом рынке – все это позволяет проанализировать возможности и риски до того, как принять решение о начале экспорта именно в эти регионы. Это позволяет сэкономить время и деньги для организации экспорта компании.
Вы сказали, что регистрация на международные выставки теперь тоже происходит через платформу. Расскажите подробнее.
Сейчас регистрация на международные выставки уже проходит в цифровом виде на платформе «Мой экспорт». Вся информация об участниках выставки, об отраслях, о странах доступна на портале. Экспортер или потенциальный экспортер может максимально быстро зарегистрироваться на портале, получить информацию, и в дальнейшем участвовать в выставках. Ему доступно расписание выставок, дополнительная информация в актуальном формате.
Какие бизнес-сервисы станут доступны на платформе в обозримом будущем? Что будет происходить дальше с платформой?
Фокусом дальнейшего развития платформы «Мой экспорт» будет создание маркетплейса услуг, на котором будут представлены партнеры, оказывающие услуги экспортерам по стандартным требованиям качества данных услуг. Вторым очень важным фокусом будет размещение на электронных торговых площадках. Объем экспорта, связанного с электронной торговлей, из года в год растет, мы со своей стороны развиваем этот тренд, создавая дополнительные возможности для экспортеров по размещению своих товаров на электронных торговых площадках за рубежом. Еще одним большим фокусом развития платформы в ближайший год будет получение разрешительных документов, а также лицензий в цифровом виде.
Осторожно, экспорт закрывается
Власти сделали нефтяникам последнее предупреждение.
Минэнерго пригрозило нефтекомпаниям введением запрета на экспорт бензина со следующей недели, если те не обуздают биржевые цены, ставящие рекорд за рекордом. Также министерство готово рассмотреть вариант заключения топливных соглашений по аналогии с 2018 годом. По мнению аналитиков, такой сценарий — «меньшее зло» по сравнению с запретом экспорта, поскольку позволит сдержать цены и в то же время сохранить рентабельность НПЗ.
Глава Минэнерго Николай Шульгинов пригрозил нефтекомпаниям «запуском процесса» запрета на экспорт бензина на следующей неделе при сохранении нынешнего рекордного уровня биржевых котировок. По его словам, также может быть рассмотрен вариант увеличения норматива обязательной продажи бензина на бирже до 15% от производства. Еще один сценарий — заключение соглашений с нефтекомпаниями об объемах продаж и уровне цен в оптовом звене, как в 2018 году.
Жесткое предупреждение со стороны Минэнерго последовало после того, как биржевые цены на бензин установили очередные исторические максимумы, а цена АИ-95 превысила 60 тыс. руб. за тонну. Рост цен на топливо вызван увеличением мировых нефтяных котировок, ослаблением курса рубля к доллару и увеличением спроса на бензин в период отпусков и на фоне ограничения международного авиасообщения.
При этом аналитики предполагают, что потенциал увеличения биржевых цен ограничен: они уже приближаются к уровню, при превышении которого нефтекомпании потеряют возможность получать субсидии от государства в виде демпфера (см. “Ъ” от 21 июля). Тем не менее при нынешних высоких ценах может серьезно пострадать бизнес независимых АЗС, так как стоимость топлива на заправках растет гораздо медленнее, чем биржевые котировки.
По мнению источника “Ъ” в отрасли, оптимальным решением будут топливные соглашения.
Дальнейшее развитие событий зависит от нефти: если котировки Urals сохранятся на уровне $70 за баррель и выше, то со следующего года придется вносить новые корректировки в параметры регулирования»,— считает источник.
Еще один собеседник “Ъ” считает, что ситуация действительно сложная и со стороны Минэнерго «это последнее предупреждение».
Запрет на экспорт маловероятен, считает Анна Лишневецкая из «Петромаркета», так как риски возникновения дефицита на рынке бензина низкие. Если под запрет экспорта кроме бензина попадет еще и нафта, то в стране будут «заперты» примерно 1,75 млн тонн в месяц экспортируемого с НПЗ (включая заводы, перерабатывающие газовый конденсат) прямогонного бензина и порядка 50 тыс. тонн бензина газового стабильного с предприятий газопереработки и нефтехимии. При этом потребность внутреннего рынка РФ в нафте ограничена существующими мощностями пиролиза нефтехимических предприятий и составляет порядка 400–600 тыс. тонн в месяц.
Отсутствие возможности хоть куда-то «пристроить» избыточную нафту не оставит производителям иного выхода, кроме сокращения переработки, полагает госпожа Лишневецкая: загрузка НПЗ может снизиться на 8,5 млн тонн в месяц.
Заключение многосторонних соглашений с нефтяными компаниями — определенно «меньшее зло», считает Анна Лишневецкая. По ее оценке, если бы отпускные цены НПЗ были установлены на уровне 56 тыс. руб. за тонну АИ-95 и 51,5 тыс. руб. за тонну АИ-92, это обеспечило бы АЗС маржу продаж в 1 руб. на литр, а мелкому опту — в 1 тыс. руб. на тонну. При этом НПЗ остались бы прибыльными, хотя чистая маржа переработки сократилась бы на 30% для «бензинового» НПЗ и на 20% для «дизельного» НПЗ — до примерно 3,2 тыс. руб. и 3,9 тыс. руб. за тонну соответственно.
Вектор на экспорт
Власти помогают предпринимателям продвигать ставропольскую продукцию на зарубежные рынки.
Край с бизнес-миссией недавно посетила немецкая делегация. Предприниматели из этой страны провели деловые встречи со ставропольскими коллегами, обсудили возможности взаимовыгодного партнерства, побывали на ведущих предприятиях региона, где ознакомились с производством, а также провели презентацию своих товаров.
В тренде - экопродукты
Германия - один из главных внешнеэкономических партнеров края, однако из-за пандемии объемы торговли в минувшем году снизились. Поэтому стороны стремятся к тому, чтобы вернуться к прежним показателям. Гостей, в первую очередь, интересовала продукция агропромышленного комплекса. Они отметили, что выпускаемые на Ставрополье экологически чистые продукты питания могут быть востребованы и на европейском рынке.
Как сказали в министерстве сельского хозяйства Ставрополья, экспортный потенциал агропромышленного комплекса дает повод для оптимизма. По итогам 2020 года выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составила 137 миллиардов рублей - на пять процентов больше, чем в 2019-м.
В 2019-2020 годах реализовано 18 инвестиционных проектов АПК общей стоимостью 33 миллиарда рублей, благодаря чему создано две тысячи новых рабочих мест. В нынешнем году планируется выполнить еще десять инвестпроектов в сельском хозяйстве общей стоимостью 24,5 миллиарда рублей. За первые шесть месяцев нынешнего года экспорт сельхозпродукции Ставропольского края (260 тысяч тонн) составил более 140 миллионов долларов США.
Особый интерес партнеры из Германии проявили к проекту сублимации ставропольских экологически чистых овощей и фруктов, который реализуется "Фондом поддержки предпринимательства" (его учредителем является министерство экономического развития Ставропольского края). Именно спрос на продукты линейки "ЭКО" сегодня является одним из ведущих трендов в странах Европы.
- Во время встречи прозвучали предложения о кооперации немецкого бизнеса и предприятий Ставропольского края. Это даст импульс развитию малого и среднего предпринимательства в регионе, увеличит объемы экспорта из края в Европу, - отметила заместитель министра экономического развития Ставрополья Сузанна Дамир.
Поддержка на всех уровнях
Пандемия серьезно повлияла на международную торговлю. Стимулирование малого и среднего предпринимательства к развитию внешнеэкономической деятельности - одна из важных задач правительства края. В регионе уверены: развитие экономики во многом определяется эффективной экспортной политикой, которая ведется, прежде всего, в рамках государственной программы Ставропольского края "Экономическое развитие и инновационная экономика".
- В связи с эпидобстановкой в региональные экспортные проекты были внесены изменения, - отметил министр экономического развития СК Сергей Крынин. - Важно, чтобы каждый экспортер, который столкнулся с проблемами, мог оперативно их разрешить, найти контрагента и продвинуть свой товар на международный рынок. Министерство экономического развития готово их поддержать. Все это может изменить сложившиеся на рынке торговые связи и в то же время предоставит новые возможности для экспортеров.
На Ставрополье в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт" реализуется региональный проект "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", который направлен на увеличение экспорта. Важно переключиться с торговли сырьем на поставку за рубеж несырьевых товаров и товаров с высокой добавленной стоимостью. Именно с помощью региональных проектов в этой сфере экспортеры и предприятия получат средства из бюджета на проведение мелиорационных работ, а также консультации по вопросам транспортировки товаров, сертификации, патентования, участия в международных выставках и ярмарках, в том числе онлайн).
Основу экспорта Ставропольского края - почти 99 процентов - составляют несырьевые неэнергетические товары. Регион находится на 31-м месте в России в рейтинге АО "Российский экспортный центр" и играет важную роль в продвижении отечественных товаров за рубеж. Главными импортерами являются (порядка 40 процентов) страны СНГ: Азербайджан, Казахстан, Армения и Беларусь. Несмотря на экономические трудности, связанные с пандемией, в 2020 году на шесть процентов выросла доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона - 22 процента экспорта (основной импортер - Китай). Страны - лидеры по импорту ставропольской продукции - Азербайджан, Китай, США, Казахстан и Армения.
- Основная задача - увеличивать число компаний-экспортеров. Для этого создан ряд институтов, оказывающих различную, в том числе финансовую, помощь. В крае это Российский экспортный центр и Центр поддержки экспорта, - отметила Сузанна Дамир.
Основу экспорта Ставропольского края - почти 99 процентов - составляют несырьевые неэнергетические товары
Также планируется усилить пропаганду продукции ставропольских производителей, для чего за рубежом создаются торговые представительства края. Здесь будет использован хорошо зарекомендовавший себя опыт Башкирии и Татарстана: в других странах заработают и торговые дома Ставрополья (к примеру, в ОАЭ и Египте). Это даст возможность не только резидентам приобретать продукцию ставропольских производителей, но и нашим соотечественникам за рубежом регулярно покупать привычные для них продукты, в частности минеральную воду, ставшую визитной карточкой региона.
- Ставрополье всегда внимательно относится к экспортерам. Нам важно нарастить долю несырьевого экспорта, изменить его структуру и расширить географию. Ведущую роль здесь должны сыграть малые и средние предприятия. Они быстрее реагируют на запросы рынка, быстрее перестраиваются и используют новые технологии продаж, - подчеркнула Сузанна Дамир.
"Час с торгпредом"
В крае внедрен и новый нефинансовый механизм поддержки экспортеров - онлайн-встречи с торговыми представителями РФ за рубежом "Час с торгпредом". В 2020 году министерство экономического развития Ставрополья в рамках реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта Ставропольского края" практикует на постоянной основе эту любопытную форму взаимодействия властей с предпринимательским сообществом.
Прошло уже 40 мероприятий с участием торгпредств РФ в странах ближнего и дальнего зарубежья. Ставропольские экспортеры непосредственно от страны - потенциального партнера - могут узнать все тонкости и специфику рынка, на который они планируют выйти. Также представительства предоставляют контакты потенциальных импортеров, что серьезно помогает в работе региональных экспортеров или предприятий, нацеленных на поставки своей продукции за рубеж.
Торговый представитель России в Австрии Андрей Плотников в своем выступлении подробно рассказал об особенностях ведения бизнеса в этой стране, выделил отрасли возможного сотрудничества для ставропольских экспортеров, ответил на вопросы о продвижении конкретных видов продукции на австрийском рынке. Каждая компания получила адресные рекомендации, которые позволят начать сотрудничество с партнерами из этого государства. Также предприниматели поделились примерами успешных кейсов по выводу ставропольских товаров на рынок Австрии. Представители бизнеса особо отметили ценность такого опыта для потенциальных партнеров в других странах Европейского союза.
Австрия является давним экономическим партнером Ставрополья. По данным таможенной статистики за 2020 год, регион экспортировал в республику товары на три миллиона 223 тысячи долларов. В основном это продукция химической промышленности. Перспективным для местного рынка считается оборудование для обжарки кофе, которое производится в крае и уже завоевало своих почитателей за рубежом. А из семи российских брендов минеральной воды, популярных в Австрии, сразу пять принадлежат Ставрополью.
- Наших предпринимателей интересуют многие детали сотрудничества с австрийским бизнесом. Речь идет не только о поиске деловых партнеров и особенностях рынка, но и о специфике сертификации продукции, эффективных каналах продвижения, существующих законодательных и административных барьерах. Особо подчеркну, что компании региона не только нацелены на развитие торговли с Австрией, но и заинтересованы в поиске партнеров для локализации передовых технологических решений на территории нашего региона, - отметила Сузанна Дамир.
Системный подход
В 2019 году Ставропольский край вошел в число пилотных регионов по внедрению Регионального экспортного стандарта 2.0 по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности. Работа ведется в рамках реализации регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта". Его основная цель - увеличение объемов несырьевого неэнергетического экспорта. В 2020 году этот показатель составил 1046,1 миллиона рублей. Доля несырьевого неэнергетического экспорта в общем объеме экспорта Ставрополья составляет 99,9 процента.
С заморским акцентом
Край осваивает турецкий рынок. По данным таможенной статистики, в 2020 году Ставрополье экспортировало в Турцию товары почти на 33 миллиона долларов. Значительная часть - это продукция химической и перерабатывающей промышленности, а также АПК. Во время "Часа с торгпредом" предприниматели края узнали о существующих барьерах и эффективных механизмах выхода на местный рынок, о перспективных направлениях двустороннего сотрудничества.
Онлайн-платформа позволяет российским компаниям экспортировать продукцию
Система одного окна для бизнеса дает предпринимателям доступ ко всем государственным сервисам, необходимым для экспорта их товаров.
В Воронежской области активно развивается экспорт продукции сельского хозяйства и пищепрома. По данным регионального департамента аграрной политики, в этом году выручка местного АПК от продаж за рубеж превысила 230 миллионов долларов, что на 2,5 процента выше уровня 2020-го. Успешно шли поставки подсолнечного масла и жмыхов, соевых бобов и солода, сливочного масла. Воронежцам удалось найти иностранных заказчиков по новым видам продукции: льняное масло, джемы и мясо.
Компаниям открыли доступ к цифровой платформе "Мой экспорт", где собраны онлайн-сервисы по сопровождению экспортной деятельности в режиме "одного окна". Среди них - ООО "Воронежские дрожжи", лидер этого рынка в России. Как отметил директор компании Виталий Высоцкий: "Это правильно, что запускаются такие сервисы: загрузил - проверили - получил. В современном мире можно и нужно действовать только так".
В Пермском крае электронный сервис "Одно окно" начал работать в тестовом режиме с июня этого года. В ближайшем будущем у посетителей электронных маркетплейсов по всему миру появится возможность приобрести продукцию пермской компании "Промёд". Это не только уральский мед, но и нелекарственные препараты, например иммуномодулирующий бальзам.
"Сейчас мы завершили процедуру скоринга, в рамках которой будут определены торговые площадки, наиболее подходящие для нашей продукции, - пояснила менеджер по продвижению "Промёда" Елена Ошканова. - Мы сможем реализовывать свои товары и получать отклики потребителей".
1,5 тысячи российских компаний в этом году подключились к сервисам цифровой платформы "Мой экспорт". Она создана в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт"
С помощью нового сервиса экспортерам из Пермского края станут доступны 80 электронных торговых площадок, а к концу года их перечень расширится до сотни. Уже сейчас у пермяков есть доступ на онлайн-полки китайской площадки Tmall.com. А в ближайшее время появится и возможность разместить свои товары на виртуальных прилавках немецкого филиала маркетплейса Amazon с фокусом на рынки стран Евросоюза.
Экспорт и импорт непрерывно растут с середины 2020 года
Мониторинг внешней торговли.
Центр развития ВШЭ опубликовал ежемесячный доклад (последняя точка — май 2021 года), в котором исследуется динамика экспорта и импорта товаров на основе сезонно скорректированных данных — что позволяет выделить устойчивые тенденции во внешней торговле. По этим данным, объемы экспорта и импорта товаров устойчиво росли с июня 2020 года, при этом с января 2021-го вывоз рос быстрее ввоза. К декабрю 2020-го внешнеторговый оборот увеличился в мае на 23,6%, к апрелю 2021-го — на 3,9%. Экспорт соответственно прибавил 27,9% и 5,3%, импорт — 17,5 и 1,8%. Положительное сальдо торгового баланса выросло на 54,9% и 12,7% соответственно.
Основной вклад в рост экспорта в мае 2021 года к декабрю 2020-го внес вывоз нефти, газа, дизтоплива, прочих нефтепродуктов, а также машин, оборудования и транспорта. Соответствующий рост импорта определило прежде всего увеличение ввоза машин, оборудования и транспортных средств, а также товаров, относящихся к «прочему импорту». По странам с начала 2021 года внешнеторговый оборот с Китаем вырос на 28,5%, с США — на 35,4%, с ЕС — на 22,4%.
С начала же наблюдения (январь 2013 года) в динамике макроиндикаторов внешней торговли последовательно наблюдались спад и подъем. Выход из очередного падения сейчас происходит благодаря непрерывному подъему экспорта и импорта (см. график). Хотя основные макропоказатели в мае заметно превысили значения начала 2020 года, уровень старта измерений еще остается вне досягаемости. В мае 2021 года относительно января 2013 года внешнеторговый оборот снизился на 12,2%, экспорт — на 14,2%, импорт — на 8,9%, положительное сальдо торгового баланса — на 23%. За этот период внешнеторговый оборот с Китаем вырос на 60,1%, с США — на 20,1%, а с ЕС — снизился на 35,9%.
Самые длительные периоды непрерывного роста экспорта (по май 2021 года) демонстрировали: необработанный алюминий (17 месяцев), синтетический каучук (12 месяцев), газ (12 месяцев), жидкое топливо (11 месяцев), прочие нефтепродукты (10 месяцев), черные металлы (девять месяцев), нефть и дизтопливо (по восемь месяцев). Непрерывный рост в течение 13 месяцев подряд продемонстрировал импорт мебели, 12 месяцев — машин, оборудования и транспортных средств, 11 месяцев — черных металлов.
Дискриминация импорта: Евросоюз пожаловался на Россию в ВТО
В Еврокомиссии оценили убытки от российского импортозамещения в €290 млрд.
ЕК запросила консультации с Москвой во Всемирной торговой организации в связи с рядом ограничений для европейских компаний. В частности, в Брюсселе указали на «дискриминационную» оценку заявок на закупки российских предприятий. В Минэкономразвития готовы прояснить ситуацию и доказать, что действующие правила не противоречат нормам ВТО.
Еврокомиссия от имени ЕС начала разбирательство во Всемирной торговой организации с Россией, говорится в релизе ЕК, опубликованном в понедельник, 19 июля.
«Евросоюз запрашивает консультации с Россией в ВТО по поводу некоторых российских мер, которые ограничивают или запрещают компаниям ЕС продавать товары и услуги российским государственным предприятиям и другим организациям посредством закупок в коммерческих целях», — отмечается в документе.
В сообщении уточняется, что Россия с 2015 года постепенно расширяла свою политику импортозамещения за счет различных ограничений и стимулов. Они направлены на замену иностранных товаров и услуг в закупочных контрактах ряда связанных с государством организаций, а также юрлиц в инвестпроектах, финансируемых государством.
Брюссель оценивает убытки от таких шагов в 2019 году в €290 млрд.
Евросоюз оспаривает следующие меры:
1. «Дискриминационная» оценка заявок на закупки;
2. Необходимость спецразрешений для российских компаний, которые хотят закупать некоторые виды машиностроительной продукции за рубежом;
3. Национальные квоты при закупках.
В свою очередь, в Минэкономразвития РФ выразили готовность убедить Брюссель, что действующие правила не противоречат нормам ВТО.
«Мы готовы провести консультации с представителями ЕС по данному вопросу. Надеемся, что по итогам сможем прояснить те аспекты российского регулирования закупок, которые вызывают сомнение у Евросоюза», — прокомментировала директор департамента торговых переговоров МЭР Екатерина Майорова.
Отметим, что запрос на консультации является первым этапом в процедуре по разрешению спора внутри ВТО. На его рассмотрение, как правило, отводится срок в 60 дней. В том случае, если проведение консультаций не дало результатов, заявитель вправе обратиться к Всемирной торговой организации с просьбой о формировании панели арбитров, которые продолжат рассматривать спор.
О чем еще спорили с Россией в ВТО
В 2019 году Россия выиграла спор в арбитраже ВТО о транзите грузов с Украины. Разбирательство касалось ограничения, введенного Россией в январе 2016 года, когда вступил в силу режим зоны свободной торговли Украины и ЕС. Президент Владимир Путин своим указом запретил транзит через территорию страны украинских продовольственных товаров.
Для остальных товаров вводилось условие: если они шли из Украины в Казахстан, то им при транзите через Россию недостаточно пересечь только российско-украинскую границу, но также они должны пройти через территорию Белоруссии. Кроме того, товары должны быть опломбированы, а у перевозчика должна работать система ГЛОНАСС.
Позднее ограничение было распространено и на Киргизию. Путин объяснял принятые меры необходимостью обеспечить экономическую безопасность и национальные интересы России.
В свою очередь, Киев назвал это «торговой агрессией Российской Федерации» и заявил, что меры должны получить объективную оценку экспертов ВТО. Украина попросила создать третейскую группу для рассмотрения ее жалобы.
В итоге все оспариваемые меры были признаны обоснованными. Третейская группа пришла к выводу, что отношения между Украиной и Россией с 2014 года можно назвать чрезвычайными, поэтому действия Москвы были предприняты с учетом этих обстоятельств и направлены на защиту существенных интересов своей безопасности.
В 2020 году Евросоюз и США в ВТО выразили обеспокоенность российской политикой импортозамещения, в частности, программного обеспечения и софта.
Тогда в Вашингтоне указали на российский закон об обязательной предустановке отечественного ПО на смартфоны и компьютеры, а также на требования по установке российского софта на объектах критической информационной инфраструктуры. Результатов разбирательства пока нет.
Наконец, уже в этом году в Париже подняли вопрос о возможности возбуждения иска против России в ВТО для защиты интересов французских производителей шампанского.
Поводом стал новый закон о виноделии в РФ: он разрешает именовать шампанским только отечественную продукцию, а на этикетках импортных напитков — указывать «игристые вина». В МИД Франции заявили, что проверяют этот документ на возможное нарушение норм ВТО. До запроса на консультации в данном случае дело пока не дошло.
Россия в ВТО
Россия вступила в ВТО 22 августа 2012 года, став 156-й страной-членом организации. Москва взяла на себя ряд обязательств, в том числе — снижение таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, промышленные товары, иностранные лекарства и медоборудование, химическую продукцию, автомобили и другие товары.
В ответ страны, входящие в ВТО, должны были снять или снизить ограничения на импорт российской продукции.
Вступление в организацию российские власти оценивали как победу. Комментируя это событие, президент РФ Владимир Путин отметил, что для иностранного потенциального инвестора «очень важно знать, является страна членом ВТО или нет». «Наши товары пока ни по цене, ни по качеству не соответствуют критериям организации», — признавал он в конце 2012 года.
Всемирная торговая организация создана 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
Экспортная наценка
В Ярославской области состоялось первое заседание экспортного совета при губернаторе региона.
Предприниматели просят руководство Ярославской области субсидировать участие в зарубежных выставках и освоение экспортоориентированной продукции. Об этом шла речь на первом заседании экспортного совета, который был создан в регионе в октябре прошлого года. Сейчас субсидии доходят до предприятий, когда они уже практически начали экспортировать продукцию, тогда как деньги больше всего нужны на старте.
Предприниматели просят руководство Ярославской области субсидировать участие в зарубежных выставках и освоение экспортоориентированной продукции. Об этом шла речь на первом заседании экспортного совета, который был создан в регионе в октябре прошлого года. Сейчас субсидии доходят до предприятий, когда они уже практически начали экспортировать продукцию, тогда как деньги больше всего нужны на старте.
В первом заседании экспортного совета, созданном в октябре прошлого года в рамках реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт», приняли участие предприятия-экспортеры, представители подведомственных учреждений, ЯрГУ, ЯГТУ, специалисты АО «Российский экспортный центр». Директор департамента регионального развития и внешнеэкономической деятельности Галина Пенягина рассказала, что руководство страны поставило задачу к 2030 году увеличить экспорт на 70%. Выполнение этой задачи сможет обеспечить стабильное развитие экономики Ярославской области. У региона, со слов Галины Пенягиной, есть хорошие стартовые позиции - область занимает 7 место по количеству экспортеров в ЦФО. Регион экспортирует свою продукции в 84 страны мира. Больше всего товаров отгружается в Китай, Белоруссию, Польшу, Казахстан и Индию. Выходить на внешние рынки помогает АО «Российско-экспортный центра», который представлен в 82 регионах РФ и 10 стран мира.
Заместитель председателя правительства Ярославской области Максим Авдеев рассказал, что главное препятствие для развития экспорта – то, что ярославские предприятия с опаской относятся к внешнеэкономической деятельности. Они, с его слов, говорят: «Нас там не ждут» и ссылаются на проблемы работы на российских рынках. Мол, главное - внутри страны разобраться, а заграница подождет. «У нас есть только одно ограничение - наше собственное желание или нежелание двигаться в этом направлении», — подчеркнул Максим Авдеев и отметил, что важны не только количественные показатели экспорта, но и его структура. Важно экспортировать не только продукты глубокой переработки, но и новые виды высокотехнологичной продукции. И такие примеры в регионе есть.
Особенностью Ярославской области, среди других регионов ЦФО, по мнению руководителя управления по ЦФО АО «Российско-экспортного центра» Григория Ладышева, является преобладание несырьевого экспорта. В 2020 году РЭЦ работал со 140 экспортерами из Ярославской области, а за первое полугодие текущего года центр организовал работу со 100 ярославскими предприятиями.
Пандемия очень сильно повлияла на объемы экспорта. Мы с начала прошлого года видели достаточно большое снижение, но по итогам года рынки восстановились. В то же время структура экспорта немного перестраивается, как и каналы продвижения продукции на внешние рынки. Мы видели, что электронная торговля набирает обороты — в России на 70% вырос экспорт через каналы электронной торговли»,— сказал руководитель управления по ЦФО АО «Российско-экспортного центра» Григорий Ладышев.
Для ярославских производителей выход на внешний рынок дал возможности для развития производства. «Наше предприятие производит пожарную технику и огнетушители. Мы занимаем достаточно большой процент рынка России. И мы уже уперлись в то, что дальше развиваться нельзя: рынок России и СНГ ограничен. Выходить на иностранные рынки мы всегда побаивались, потому что там определенная система сертификации и я не верил, что правительство в этом плане может сильно помочь. Но нас соединили с «Центром экспорта Ярославской области и дело пошло»,— рассказал генеральный директор ООО «Ярпожинвест» Андрей Воронов. После этого у предприятия появились деловые контакты с Сингапуром, Турцией, Азербайджаном, странами Африки. Недавно началась поставка продукции в Марокко, Турцию, Иран, Ирак.
Генеральный директор АО «Ярославский технический углерод» Александр Орлов рассказал о проблеме, возникшей во время пандемии. 85-87% продукции предприятия идет на экспорт, но в условиях коронакризиса спрос на продукцию упал. «Планы на 2020 год у нас были грандиозные. Хотели повторить показатели успешного 2019 года, а то и улучшить. В январе и феврале с поставками никаких проблем не было, а с середины марта стали получать от наших западных коллег отказы - коронавирусная инфекция добралась до них. Из-за большого количества экспорта это стало проблемой для нас. Приходилось управлять предприятием в ручном режиме»,— сказал Александр Орлов.
Пришлось снизить цены, договориться с партнерами о хранении нашей продукции у себя на складах. И это помогло - падение производства составило только 50%, что для коронавирусного времени неплохо. Это помогло сохранить коллектив, а к концу 2020 года предприятие вышло на показатели предыдущего года. И в итоге 2020 год «проиграл» 2019 лишь 10%.
Для предприятия ООО «Компания Дизель» 2020 год открыл новые возможности. Директор компании Андрей Шепеляев рассказал, что значительная часть российского рынка дизельных электростанций принадлежит его компании. Но во время пандемии они задумались о других направлениях, было решено производить катера из полиэтилена низкого давления. Технологию закупили в Нидерландах, первый катер был спущен на воду 10 июня 2021 года, в конце июля будет готов второй. Это продукт, по мнению господина Шепеляева, с гигантским экспортным потенциалом. У предприятий, производящих аналогичные катера, из Нидерландов, Турции, Франции, Австралии и Новой Зеландии заказы распланированы на два года вперед.
Он отметил, что государство может помочь субсидиями производителям экспортной продукции. Но деньги доходят до предприятий, когда они уже практически начали экспортировать продукт. Деньги же, как считает Шепеляев, больше нужны в начале пути. Но, если их получить сразу, то в этом тоже есть «скрытая угроза». «Наш проект, к примеру, рассчитан на 10 лет и если через 3-5 лет на рынке что-то поменяется и проект провалится, то те льготы, которые я получил от государства, должен буду вернуть»,—отметил Андрей Шепеляев.
Директор ООО «Парижская коммуна ЛТД» Дмитрий Перцовский рассказал о том, что для того, чтобы увеличить объемы экспорта, предприятие должно выставляться на российских и зарубежных выставках примерно раз в месяц. «В 2019 году у нас было 4 большие выставки, одну нам оплатило государство. Двадцатый год был из-за пандемии смазанный. В 2021 году у нас намечено 7 выставок. Часть из них нам оплачивает правительство Ярославской области»,— сказал господин Перцовский. Он заметил, что крупные фирмы могут себе позволить активную выставочную деятельность, но малому бизнесу это весьма затруднительно.
Дмитрий Перцовский считает, что власти «все затраты малого бизнеса на выставки должны компенсировать», но только «выставочные расходы». Питание, проживание, перелеты он предложил не оплачивать. Однако Галина Пенягина призвала подумать о компенсации перелетов и проживания, поскольку стоимость этих расходов очень выросла в последнее время и это может стать существенным препятствием для выставочной деятельности ярославских предприятий.
Учредитель ООО «Полиграф Принт» Валерий Пивоваров рассказал о своей проблеме. Его продукция – канцелярские товары – продается коллекцией, которая включает в себя и школьные портфели. Их ярославцы импортируют из Китая, платя 15% пошлины. А потом эти ранцы со школьными принадлежностями идут на рынок СНГ и их снова облагают 15-процентной пошлиной. И получается, что портфель становится на 30% дороже для конечного потребителя. Он предложил взять за пример опыт стран ЕС, где товары передвигаются между странами более свободно и за меньшие деньги.
Некоторые предприниматели находятся еще в начале экспортного пути и только присматриваются к опыту коллег. «Мы пока не являемся активными экспортерами и прорабатываем рынки на предмет очень высокотехнологичной и конкурентной продукции - такой, как программное обеспечение в области безопасности. Уже много лет занимаемся этим, но там своя специфика, нам надо осваивать европейские рынки и много преград, чтобы российский продукт в области безопасности присутствовал там»,— сказал “Ъ-Ярославль” председатель совета директоров ООО «ПСЦ Электроника» Николай Овченков.
«Участвуя в этом экспортном совете, мы хотели бы определить задачи даже не для себя, а для правительства Ярославской области. От него нам надо два основных фактора для успешной реализации наших зарубежных проектов. Первое - это лоббизм. И второе - гибкая кредитно-финансовая политика. Меньшая ставка, быстрые кредиты», - сказал генеральный директор ООО «Рыбинская верфь» Сергей Антонов.
Египет стал лидером по импорту российской пшеницы
Россия показала второй в истории результат по экспорту зерна в прошедшем сельхозгоду (закончился 30 июня), подсчитали для "РГ" в Центре оценки качества зерна при Россельхознадзоре. Египет вернул себе первое место по импорту российской пшеницы, экспорт ячменя оказался вовсе рекордным, а география поставок кукурузы снизились до минимума за последние пять лет.
По предварительным данным терруправлений Россельхознадзора, за прошедший сельхозгод на мировой рынок (с учетом поставок в страны ЕАЭС) было отгружено 58,7 млн тонн зерна и продуктов его переработки (+10% к прошлому агросезону). При этом экспорт зерновых культур вырос на 14% (до 49,8 млн тонн). Еще до апреля 2021 года темпы экспорта опережали результаты рекордного сезона 2017/2018, когда было вывезено 60,9 млн тонн. С 1 марта вывозная пошлина была удвоена с 25 до 50 евро за тонну, поэтому экспортеры пытались успеть вывезти максимальный объем.
Крупнейшими импортерами российского зерна остаются Турция (10,6 млн тонн) и Египет (8,2 млн тонн). 2,8 млн тонн импортировала Саудовская Аравия. Некоторые страны в разы увеличили импорт российской зерна: Тунис - в семь раз (до 0,7 млн тонн), Пакистан - в шесть раз (до 1,9 млн тонн).
Первое место среди российской продукции по объемам экспорта традиционно занимает пшеница. В прошедшем агросезоне ее экспорт увеличился на 13%, до 39,1 млн тонн. Ключевым рынком сбыта для российской пшеницы по итогам сельхозгода стал Египет, спустя год вернувший лидерство (опередив Турцию) и импортировавший на треть больше, чем в прошлом сезоне. Основные импортеры пшеницы остались прежними. Но в конце июня после пятилетнего перерыва из порта Тамань на Алжир была отгружена первая теплоходная партия продовольственной пшеницы объемом 29 тыс. тонн.
Второе место по поставкам на мировой рынок традиционно занимает ячмень. Рекордный за последние 10 лет урожай (20,9 млн т) стал причиной для роста экспортного потенциала до 6,4 млн т, что больше на 39% уровня прошлого сельхозгода и является максимальным объемом в истории современной России. Объемы экспорта кукурузы (третьей зерновой культуры по объему поставок) снизились на 7% до 3,9 млн тонн, а география поставок сократилась до минимальных за последние годы 35 стран.
Некоторые страны расширили ассортимент импорта нашего зерна. Например, Египет стал закупать кукурузу для попкорна, Бангладеш полюбил российскую гречиху, а Израиль - рисовую и льняную муку.
Египет начал закупать кукурузу для попкорна, Бангладеш - российскую гречку, а Израиль - рисовую муку
По данным минсельхоза, в этом году посевная площадь увеличена на 300 тыс. тонн, до 80,2 млн га. Она выросла под яровой пшеницей, кукурузой, подсолнечником и другими культурами. По прогнозам экспертов, урожай зерновых будет третьим после рекорда 2017/2018 и прошлого агросезонов. По прогнозам минсельхоза, урожай зерна в этом году составит не менее 127,4 млн тонн, в том числе 81 млн тонн пшеницы. Несмотря на действие экспортной пошлины, экспорт зерна в новом сезоне может составить около 51 млн тонн - на 3 млн тонн больше, чем в этом сезоне (48 млн тонн).
Экспортные субсидии пойдут по системе
«Почта России» автоматизирует предоставление скидок для маркетплейсов.
«Почта России» определена фактическим оператором субсидии на отправку товаров за рубеж через маркетплейсы. Компания будет предоставлять скидки на свои международные тарифы и получать из бюджета соответствующее финансирование. Программа инициирована Минпромторгом, она предусматривает скидку до 50% на отправку посылок за рубеж, в бюджете на нее заложено 1,5 млрд руб. Для администрирования процесса «Почта России» заказала разработку системы за 40 млн руб. Участники рынка поддерживают инициативу, но предлагают расширить субсидии и на других операторов экспресс-доставки.
“Ъ” обнаружил на сайте regulation.gov.ru, что Минпромторг разработал проект постановления правительства, по которому «Почта России» будет предоставлять скидки до 50% на тарифы на экспорт товаров через маркетплейсы и станет получателем субсидий от государства за эти скидки. О том, что «Почта России» может стать администратором субсидий на международные отправления, рассказывали источники “Ъ”.
Сам проект инициирован Минпромторгом в конце 2020 года. Предполагалось, что в течение трех лет российские маркетплейсы смогут получить 1,5 млрд руб. субсидий для стимулирования экспорта российских товаров через них. Позднее было решено направить средства на скидки поставщикам маркетплейсов на отправку за рубеж.
В пресс-службе Минпромторга пояснили, что проект постановления, который запустит программу, должен вступить в силу уже в этом году: «Электронные торговые площадки смогут рассчитывать на получение скидки на тарифы на международные почтовые отправления продукции, произведенной на территории РФ, до 50% от изначального размера тарифа.
Чтобы воспользоваться субсидией, маркетплейс должен будет предоставить скидку на свои услуги продавцу продукции, которая будет равна скидке, полученной владельцем агрегатора на тарифы на международные почтовые отправления».
“Ъ” также обнаружил на портале госзакупок, что 13 июля «Почта России» уже заключила контракт на разработку информационной системы для администрирования субсидий за недополученные доходы от скидок на тарифы, которые «Почта» предоставляет маркетплейсам и их продавцам при отправке на экспорт. Сейчас тарифы варьируются от сотен до тысяч рублей в зависимости от массы посылки, места назначения и транспорта. Маркетплейсы должны будут завести личный кабинет в системе для обмена информацией с «Почтой». Поставщиком решения выступит компания «Простой бизнес», сумма контракта составила 40 млн руб. В «Простом бизнесе» подтвердили факт сделки, в «Почте России» на запрос не ответили.
Согласно последним оценкам Data Insight и eBay, объем розничного онлайн-экспорта в 2020 году вырос на 42% и достиг $1,16 млрд. На онлайн-экспорт через крупнейшие маркетплейсы пришлось 38% от общего объема, или $437 млн. При этом услугами «Почты России» при таком экспорте пользуются 88% продавцов. Весь объем трансграничной онлайн-торговли, по оценкам Национальной ассоциации дистанционной торговли, по итогам прошлого года составил $3 млрд.
Главная цель нововведения — предоставить поддержку малому и среднему бизнесу, а также способствовать увеличению объема экспорта из России, говорит гендиректор eBay на глобальных развивающихся рынках Илья Кретов. В «AliExpress Россия» отметили, что важно оказывать помощь именно субъектам малого и среднего бизнеса, так как они прямо несут затраты на логистику. По словам Ильи Кретова, eBay готов принимать участие в создании «наиболее удобной для предпринимателей системы получения субсидий».
В то же время в компании считают, что и другие ключевые курьерские сервисы должны иметь возможность получать статус распределителя субсидий.
Разработка систем под субсидирование — распространенная практика, поскольку сам процесс очень требователен к техническим ресурсам и трудоемок, объясняет руководитель направления «Цифровые процессы» IT-компании КРОК Виктор Смирнов. Начало разработки системы до финального утверждения документа оправданно, поскольку необходимо, чтобы система была разработана и как минимум проходила пилотную эксплуатацию, добавляет Виктор Смирнов. В противном случае, предупреждает он, есть риск возникновения ситуации, когда нормативная база принята, но так и не начала работать.
Раздали по газу: в России хотят ввести лицензирование экспорта СПГ
Минэкономразвития готовит реформу для газовой отрасли. Ведомство предложило разрешить экспорт из России малотоннажного сжиженного газа (СПГ) посредством выдачи специальных лицензий. Речь о газе, произведенном на небольших заводах. Такое предложение Минэкономразвития направило в правительство, рассказали «Известиям» в ведомстве. Лицензии будут определять сроки разрешения и предельные объемы экспорта произведенного СПГ. В Минэке объяснили, что сейчас небольшие НПЗ могут экспортировать СПГ через «Газпром», который вправе отказывать компаниям. Возможность экспортировать самостоятельно даст мотивацию развивать больше СПГ-заводов в России и увеличит объем производства дешевого газового топлива на внутреннем рынке, считают в министерстве. Эксперты полагают, что сегодня для России в приоритете насыщение газовым топливом внутреннего рынка.
Всё по лицензии
Минэкономразвития предложило рассмотреть вопрос об экспорте малотоннажного СПГ из России посредством выдачи лицензий на экспорт. Лицензии должны будут определять сроки действия разрешения на экспорт и предельные объемы поставок за рубеж. Доклад с таким предложением Минэк направил в правительство 31 мая, сказали «Известиям» в министерстве. В кабмине «Известиям» подтвердили, что вопрос находится в проработке. По мнению специалистов Минэка, выдавать лицензии на экспорт должно Минэнерго.
В России под малотоннажными СПГ подразумеваются производства мощностью не более 10 т в час (порядка 80 тыс. т в год), отметил замгендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов. Такой норматив прописан в ГОСТе Р 55892-2013. Но окончательное определение малотоннажных СПГ будет разработано Минэнерго до 1 октября 2021 года, отметили в ведомстве.
— Проведенный министерством анализ финансово-экономических показателей деятельности заводов по производству малотоннажного СПГ показывает, что полной загрузке производства и повышению экономической эффективности таких проектов могла бы способствовать возможность экспорта, — заявили в Минэке.
В ведомстве добавили, что для выхода на приемлемый показатель рентабельности малотоннажных проектов СПГ необходимо разработать механизм, учитывающий интересы внутреннего рынка и производителей сжиженного газа, а также влияние на результаты экспортной деятельности «Газпрома» и эффекты для бюджетной системы России.
— Возможность экспорта СПГ, произведенного на малотоннажных заводах в РФ, предусмотрена действующим законодательством и в настоящее время осуществляется через единый экспортный канал «Газпрома». При этом такая возможность экспорта может быть ограничена необходимостью договорных процессов для заключения соглашений между участниками, а также правом «Газпром экспорта» отказать в заключении таких соглашений, — отметили в Минэке.
В «Газпроме» на момент публикации на запрос «Известий» не ответили.
При разрешении экспорта для производителей может быть установлено и обязательство по приоритетным поставкам СПГ на внутренний рынок в объеме не менее 75% от произведенной продукции. По мнению специалистов Минэка, такие ограничения будут способствовать развитию внутреннего рынка малотоннажного СПГ в части расширения его использования в качестве моторного топлива, а также в целях газификации, заключили в ведомстве.
— Попытка предложить часть производимого СПГ отправлять на экспорт может создать дополнительный стимул для развития новых проектов. Подобного рода инициативы обсуждались еще лет пять назад, даже проводились соответствующие исследования, в рамках которых делался вывод о необходимости либерализации экспорта газа, в том числе за счет малотоннажного СПГ, — отметил Александр Фролов.
Он добавил, что с расширением малотоннажного производства связана перспектива газификации отдаленных регионов, которые сложно газифицировать трубопроводом.
В Минэнерго отметили, что энергетической стратегией России до 2035 года поставлена задача поэтапной либерализации экспорта СПГ, но при обязательном условии приоритета поставок на внутренний рынок для обеспечения нужд населения. Кроме того, развитие малотоннажного СПГ предусмотрено долгосрочной программой развития производства сжиженного природного газа в РФ, добавили в ведомстве.
Рынки и перспективы
Сегодня в стране работают 11 малотоннажных заводов по выпуску СПГ общей мощностью 0,1 млн т в год и фактической загрузкой около 40%, сказано в утвержденной правительством дорожной карте по развитию рынка малотоннажного СПГ и газомоторного топлива до 2025 года. Поставками на внутренний рынок занимаются восемь заводов, указано в документе.
СПГ практически невозможно хранить — весь произведенный объем должен как можно быстрее уйти в продажу или он в прямом смысле слова испарится, сказал «Известиям» исполнительный директор Союза предприятий газомоторной отрасли Артем Данилов.
— Производителю нужен гарантированный и постоянный сбыт, а внутри страны — сезонные колебания, неустойчивый рынок, логистические риски. Вот и получается, что разрешение на экспорт оказывается на самом деле важной мерой поддержки внутреннего рынка и потребителя, — считает эксперт.
Александр Фролов предупредил, что разрешение экспортировать на внешний рынок лишь 25% от производимого СПГ может быть недостаточным стимулом для компаний строить новые предприятия.
— Если у вас есть рынок сбыта внутри страны и вы продаете СПГ как конечный продукт, то для вас, пожалуй, перспектива экспорта не столь привлекательна. Если для вас просто принципиальна возможность экспорта, вероятно, вы не очень понимаете, кому вы будете продавать этот газ внутри страны и что будете делать с оставшимися 75% производимого СПГ, — заключил аналитик.
Заместитель руководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова, напротив, считает ограничение объемов экспорта самым ценным в предложении Минэка.
— Внутренний рынок сейчас гораздо больше нуждается в дополнительных объемах газа, в том числе от небольших производителей, способных доставлять СПГ, например, на небольшие электростанции в регионы, где строить заново газопроводную инфраструктуру достаточно дорого, или, например, на плавучие электростанции, — отметила эксперт.
Небольшие заводы и установки по производству СПГ могли бы сыграть значительную роль в программе перевода половины общественного транспорта в регионах на газовое топливо, считает Наталья Мильчакова. Этот процесс сдерживает практически полное отсутствие СПГ на рынке, добавил Артем Данилов.
Как писали «Известия», Госсовет РФ может рекомендовать губернаторам перевести на газ не менее половины жилищно-коммунальной техники, муниципального и регионального транспорта. По данным Минэка, использование СПГ на автобусах экономит до 10 рублей на 1 км пробега. В Минэнерго «Известиям» сказали, что перевод техники на газомоторное топливо позволит оптимизировать муниципальные бюджеты за счет снижения затрат на топливо и сократить выбросы вредных веществ.
В Россию поступил первый импортный сахар
В Россию ввезли первые 37,4 тысячи тонн импортного сахар без пошлины. Это должно насытить внутренний рынок и стабилизировать цены. Но эксперты говорят, что цена на импортный сахар выше, и ввезенный объем ни на что не повлияет.
По данным Минсельхоза на 9 июля, всего по заключенным контрактам в рамках квоты на беспошлинный ввоз в страну (350 тыс. тонн) импортировано чуть больше 37,4 тыс. тонны белого сахара. Основные поставщики - Алжир, Марокко, ОАЭ, Бразилия и Германия.
"В совокупности с другими мерами поддержки и регулирования сахарной отрасли квота на беспошлинный импорт способствует увеличению предложения сахара на внутреннем рынке и обеспечению промышленных потребителей необходимым сырьем", - считают в ведомстве.
Беспошлинный ввоз сахара в Россию открыли с 15 мая по 30 сентября 2021 года. До этого импортная пошлина на белый сахар из стран, не входящих в ЕАЭС, составляла 340 долларов за тонну. Но ввезти за это период можно до 350 тыс. тонн.
По планам Минсельхоза, введение такой меры позволит не только обеспечить потребности страны в сахаре, но и стабилизировать цены на внутреннем рынке. В прошлом году из-за сокращения площадей под свеклой и плохой погоды производство сахара снизилось более чем на 20%, до 5,8 млн тонн (при потреблении около 6 млн тонн). Это привело к резкому росту цен на него. В результате власти заморозили цены на сахар до 1 июня 2021 года на уровне 36 рублей за кг в опте и 45 рублей за кг в рознице. Но в этом году, по данным Минсельхоза на 5 июля, площади под сахарной свеклой увеличены примерно на 10% (до 1,022 млн га). Это также позволит нормализовать ситуацию. Кроме того, в этом году сев сахарной свеклы начался позже обычного на 2-3 недели. Дополнительный объем импортного сахара позволит россиянам безболезненно дождаться нового урожая в летний период консерваций.
Ввозить импортный сахар в рамках квоты в 350 тыс. тонн разрешено государственной "Объединенной зерновой компании" (ОЗК). На вопросы "РГ", по какой цене закуплены первые партии сахара и кто их купил в России, в ОЗК не ответили.
Ввезенные 37,4 тыс. тонн импортного сахара не повлияет ни на цены, ни на обеспеченность продуктом, считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрий Рылько. Во-первых, даже без пошлины этот объем был ввезен по "космическим" ценам - точно выше тех, по которым продается отечественный сахар. Дело в том, что сильно выросла стоимость фрахта на фоне пандемии. А, кроме того, в мире запасы сахара практически исчерпаны. По оценке ИКАР, оптовые цены на сахар в России вне соглашения о заморозке и так почти непрерывно снижаются: с 46,8 рубля до 41,3 рубля за кг в данный момент. Помимо прочего, затрудняют поставки отсутствие в России инфраструктуры перевалки продовольствия в мешках и слингах. Во-вторых, дешевого российского сахара и без импорта отечественным потребителям и так хватает до следующего сезона (помимо прошлогоднего урожая, есть еще запасы). Поэтому ввезенный импортный дорогой сахар не востребован российскими потребителями.
"В импортном сахаре у нас нет необходимости", - уверен Рылько.
По его мнению, снять остроту вопроса цены на сахар поможет интервенционный фонд, который сейчас создается в России по аналогии с зерном. Когда цены низкие, зерно закупают у производителей в госфонд - и цены растут. А когда слишком высокие, из госфонда продают зерно - и цены под давлением дополнительного предложения снижаются. Минсельхоз предлагает создать в госфонде запас в 250 тыс. тонн сахара.
Впрочем, пока неясно, какой урожай сахарной свеклы мы получим в этом году. Отсюда непонятно, каких цен на сахар ждать в сезоне и будет ли достаточно механизма интервенций для их сдерживания. Хотя площади под сахарной свеклой и были увеличены, на юге и центре страны сейчас стоит жара, что может негативно сказаться на посевах, говорит Дмитрий Рылько.
За малых голландцев завели большое дело
Пересылка даже недорогих картин в Россию уголовно наказуема.
Как стало известно “Ъ”, МВД завершило расследование необычного уголовного дела о контрабанде культурных ценностей, в котором речь идет не о ставшем уже привычным их вывозе из России, а о ввозе в нашу страну. Бывших супругов Татьяну Александрову и экс-адвоката Евгения Рывина, получивших из Нидерландов полтора десятка недорогих картин простым почтовым отправлением, таможенники разоблачили на первой же посылке. Впрочем, внимание правоохранительных органов экс-чета привлекла тем, что господин Рывин в телефонных разговорах с потенциальными покупателями якобы утверждал, что у него на продажу есть картины Ивана Шишкина, Ивана Айвазовского и Василия Поленова. Однако во время обысков ни одной работы известных художников найти не удалось.
Уголовное дело по факту контрабанды культурных ценностей (ч. 3 ст. 226.1 УК РФ) управление на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу возбудило в августе прошлого года. При этом само преступление было выявлено еще в декабре 2019 года. Тогда с интервалом в один день на Международном почтамте во время проведения таможенного досмотра международных почтовых отправлений были обнаружены несколько посылок из Нидерландов с картинами, которые экспертиза признала культурными ценностями. Напомним, что таковыми, согласно российскому законодательству, признаются любые картины возрастом более полувека. При этом стоимость, в которую эксперты оценили 14 полотен конца ХIХ — начала ХХ века, среди которых, например, «Парусники в море», «Лошадь и куры», «В винном погребе», «Буря на море», оказалась относительно небольшой — чуть более 1,3 млн руб. Объясняется это, очевидно, тем, что написаны они были никому не известными художниками и особой ценности за пределами России не представляют и купить такие произведения искусства за границей можно на любом блошином рынке.
После того как таможенники передали материалы в отношении контрабандистов в МВД, полицейские, по данным “Ъ”, решили выяснить схему работы получателей посылок — бывших супругов Татьяны Александровой и Евгения Рывина, который в прошлом являлся адвокатом. Телефоны обоих поставили на прослушку, которая и стала поводом для отсрочки задержания. Дело в том, что в телефонных разговорах с потенциальными покупателями господин Рывин упоминал о том, что на продажу у него есть полотна Ивана Айвазовского, Василия Поленова и Ивана Шишкина. За одну из работ последнего коллекционер якобы даже называл цену — около $1 млн. По всей видимости, полицейские решили действовать уже после того, как состоится сделка с ценной картиной. Однако ни показывать полотно, ни встречаться с покупателями господин Рывин не спешил. В итоге к нему и его бывшей супруге следствие нагрянуло с обысками в рамках уголовного дела о контрабанде. Впрочем, ни дома, ни в галерее в Замоскворечье, где они выставляли на продажу предметы старины, ни одной картины известных художников найти так и не удалось.
Довольствоваться следствию пришлось изъятыми таможенниками 14 полотнами, прибывшими в адрес коллекционеров из Нидерландов.
В ходе расследования было установлено, что идея поставлять на реализацию предметы старины в свою галерею (ее супруги открыли в августе 2018 года, арендовав в доме на Космодамианской набережной несколько расположенных по соседству квартир) пришла им в апреле того же года. В Бельгии, куда господа Александрова и Рывин отправились по туристической визе, они познакомились с неким Джоном Луттом из Нидерландов, назвавшимся коллекционером и продавцом картин. Кстати, следствию так и не удалось установить, реальный это персонаж или вымышленный.
Как бы то ни было, но именно от человека с таким именем в адрес Татьяны Александровой, Евгения Рывина, а также их дочери и знакомой в декабре 2019 года из Нидерландов и были отправлены те самые несколько посылок с картинами. Как говорится в материалах дела, чтобы избежать таможенных и налоговых сборов, а также скрыть, что картины поставляются в коммерческих целях, их переправляли через границу обычным международным почтовым отправлением под видом товаров для личного пользования. При этом разыскать и получить свои посылки в Москве бывшие супруги пытались долго и тщетно. Когда из этого ничего не вышло, стали планировать новую поездку за предметами искусства в Нидерланды.
Отметим, что не признающие своей вины Евгений Рывин и Татьяна Александрова от дачи показаний по этому делу, по данным “Ъ”, отказались, сославшись на 51-ю статью Конституции. Адвокат последней Дмитрий Рагулин заявил “Ъ”, что они не согласны ни с квалификацией вмененного им в вину деяния, поскольку картины ввозились исключительно для личного пользования, ни с оценкой стоимости культурных ценностей. «По нашему мнению, она сильно завышена, поскольку за границей такие картины местных художников можно купить на любом блошином рынке по цене от €6 до €60»,— добавил адвокат Рагулин. Защита господина Рывина комментировать ситуацию отказалась.
Для экспортеров появятся новые онлайн-сервисы
Какую поддержку получают сейчас экспортеры, как продвигать товары за рубеж при закрытых границах и чем нашим производителям помогают китайские блогеры, рассказала в интервью "РГ" глава Российского экспортного центра (РЭЦ) Вероника Никишина.
Как показала себя платформа "одного окна" для экспортеров, запущенная в конце 2020 года? Какие услуги сейчас на ней доступны?Вероника Никишина: Запущено 10 сервисов, но самые популярные - два суперсервиса - по компенсации расходов на транспортировку и участию в выставках, сейчас они проходят этап отладки. Каждым из них за первые полгода работы платформы воспользовались более 1500 раз.
Программа по транспортировке - очень сложный программный продукт. В нем реализован принципиально новый подход к предоставлению услуг в электронном виде. Например, мы собираем информацию из информационных систем органов власти, а не требуем ее от экспортера, осуществляем автоматические проверки еще на этапе заполнения заявления, что снижает количество технических ошибок и расхождений в данных. Кроме того, мы используем сведения, а не сканы документов, что позволяет проводить проверку в автоматическом режиме.
Такие задачи еще никто не решал. Наш подход предъявляет совершенно новые требования и к информационным системам органов власти, и к системам межведомственного взаимодействия, и к самой процедуре принятия решения. Большое количество участников и масштаб изменений безусловно сказывается на длительности тестирования и отладки. Мы начали "боевое" тестирование с участием экспортеров осенью 2020 года и рассчитываем за 10-12 месяцев его закончить, что в целом нормально для продуктов такого масштаба.
"Обкатка" идет на реальных кейсах?
Вероника Никишина: Да, мы работаем на "боевых" заявках, суперсервис работает. При этом мы внимательно отслеживаем, что происходит с заявками, чтобы никто из экспортеров не пострадал. Наши сотрудники и подрядчики продолжают сопровождать каждую заявку на случай, если сервис будет выдавать какие-то пока еще невидимые нам ошибки. Контролируем стабильность работы сервиса, потому что он очень сложный. Такая обкатка будет продолжаться еще где-то год.
"Одно окно" начали разрабатывать давно. Почему всего два суперсервиса?
Вероника Никишина: Изначально РЭЦ должен был стать лишь медиатором между экспортерами и органами власти - экспортер приносил бы в РЭЦ документы как в точку входа, а РЭЦ бы их передавал в профильные ведомства. Прошлым летом мы пересмотрели концепцию - она явно не соответствовала времени и не отвечала потребностям экспортеров.
Реализованная концепция предполагает, что все происходит, во-первых, только в электронном виде, во-вторых, экспортер получает решение своей жизненной ситуации под ключ и не знает про всю внутреннюю кухню межведомственного взаимодействия, в-третьих, все данные, единожды собранные в систему, сохраняются и используются повторно, чтобы экспортеру не приходилось каждый раз собирать одни и те же справки. За год мы проделали невероятный объем работы. По сути "одно окно" - это результат синергии информационных систем РЭЦ, ФТС, ФНС, Минпромторга и других ведомств. Чтобы достичь такого эффекта пришлось не только разработать сервис на платформе "Одно окно", но и доработать ведомственные информационные системы, изменить формат взаимодействия с ведомствами, переписать правила предоставления услуг и сервисов. И это потребовано огромной работы со стороны ведомств.
В работе сервисов, которые были реализованы в первую очередь, участвуют наиболее продвинутые ведомства. Но процесс изменений, которые мы инициировали, затронет значительно большее количество ведомств и по мере их готовности на платформе "Одного окна" будут появляться новые сервисы. До конца года мы планируем запустить еще ряд сервисов, которые очень ждут экспортеры, - это витрина провайдеров услуг для экспортеров, получение разрешительных документов. В начале лета заработал еще один очень востребованный сервис - автоматический подбор маркетплейсов.
"Почта России" говорит о большом потоке онлайн-экспорта в Европу, а РЭЦ сосредоточен на Китае. Почему?
Вероника Никишина: Почта - крупнейший логистический оператор, она идет за рынком - доставляет посылки туда, куда нужно клиенту. И сейчас действительно большой объем посылок в Европу.
Поэтому, следуя это рыночной потребности, мы открываем наш национальный магазин на немецком филиале Amazon, с выходом на другие рынки Европы. В этом проекте почта будет нашим оператором. На онлайн-полке будет довольно широкий ассортимент продукции, включая товары для дома, украшения, одежду.
На другие регионы такого же интенсивного плеча почтовых посылок нет. Если мы ими будем заниматься, то почта туда тоже увеличит свои потоки, и мы увидим это в статистике. Задача РЭЦ - обеспечить запрос, чтобы через различные маркетплейсы можно было искать своего покупателя в других регионах, а почта как логист уже доставит эти посылки.
Сейчас у нас с "Почтой России" есть два совместных проекта. Это новый национальный магазин и сервис по подбору и размещению на маркетплейсах. В "одном окне" мы дадим возможность экспортеру разместиться сразу на 78 маркетплейсах, с которыми сотрудничаем. И там в автоматическом режиме ему будет предлагаться почтовое отделение, откуда его посылка почтой будет доставлена до покупателя. То есть помимо возможности разместиться сразу на десятках маркетплейсов мы решаем проблему доставки до конечного покупателя.
Ситуация с Китаем - особая. Мы де-факто живем в разных интернет-пространствах. Наши экспортеры работают на разных маркетплейсах, но если платформа не китайская, то китайские потребители их не увидят. Мы пошли за интересом покупателя и открыли на китайской платформе Tmall национальный магазин.
Кстати, российский магазин стал с большим отрывом лидером по продажам среди всех национальных магазинов, которые размещены на этой платформе. На этой платформе от каждой страны может быть только один национальный магазин. По правилам площадки у него должен быть оптовый склад, чтобы обеспечить быструю доставку до китайского потребителя. Туда мы довозим оптовые партии, которые в розницу оттуда разбираются. Причем доставка занимает не больше двух дней.
Что там больше продается?
Вероника Никишина: В основном продукты - питания. Предварительно мы вместе с экспортером достаточно скрупулезно адаптируем продукцию ко вкусовым предпочтениям местных потребителей. Подобрать упаковку, надписи, иллюстрацию, адаптировать состав - это большая подготовительная работа, которая часто не видна со стороны.
Кроме того, мы отбираем продукцию, которую представим в национальном магазине. Мы не ставим все подряд, анализируем, что будет востребовано. В результате конверсия в продажи у нас достаточно высокая. За прошлый год было более миллиона продаж. Если учесть, что это розница, это китайский рынок, незнакомый и очень сложный, а поставщики в основном малые предприятия, - то это очень показательный успех.
Как вы продвигаете этот онлайн-павильон?
Вероника Никишина: Делаем ставку на продвижение через лидеров общественного мнения - китайских блогеров. Они продают нашу продукцию в прямых эфирах. Мы на Tmall сотрудничаем с разными блогерами. Так мы рекламировали мороженое и шоколадные конфеты, муку, пастилу, мороженое и крекеры. Китайцы в хорошем смысле продвинуты в плане здорового питания, экологически чистых продуктов. А российская пищевая продукция этим запросам соответствует.
В Шанхае у нас есть офлайн-павильон российской продукции, в котором представлены аналогичные товары, что и на Tmall.
В онлайн-экспорте случаются возвраты, и российским поставщикам приходится оформлять реимпорт. Как при этом избежать уплаты ввозных пошлин?
Вероника Никишина: Регулирование предусматривает процедуру реимпорта без необходимости уплаты ввозных пошлин. Но проблема возникает при идентификации товара, так как таможне нужно удостовериться, что реимпортируемый товар - именно тот, которые был ранее вывезен. Здесь возникают сложности, на данный момент нет полного перечня сведений, которые для этого требуются. В первую очередь, это касается предметов одежды, аксессуаров стоимостью свыше беспошлинного порога в 200 евро. Сейчас готовится пилотный проект с ФТС России и ключевыми маркетплейсами, заинтересованными в реализации такой процедуры. Он будет запущен, как только будет принято постановление правительства.
Поправки в законодательство о либерализации валютного контроля официально утверждены. Какие ограничения они снимают?
Вероника Никишина: В прошлом году была отменена репатриация валютной выручки для рублевых сделок, теперь такое же решение принято для возврата выручки по экспортным контрактам в иностранной валюте. Причем оно распространятся не только на экспорт товаров, но и на экспорт услуг.
Другое важное послабление для экспортеров: увеличен порог невозврата валютной выручки, после которого наступает административная или уголовная ответственность. Также увеличены сроки допустимого невозврата.
Планируется и дальнейшая либерализация регулирования: будет расширен перечень ситуаций, когда репатриация валютной выручки считается выполненной - например, за счет встречных требований с контрагентами или при использовании банковской гарантии, договоров займа. Изменения на этот счет запланированы и в общенациональном плане, и в дорожной карте "Трансформация делового климата".
Мотивация к экспорту возникает, если нет страха перед не зависящими от тебя факторами, за которые могут быть применены серьезные меры наказания. Поэтому в планах дальнейшее облегчение валютного законодательства.
Мы также рассчитываем на переход к риск-ориентированному валютному контролю. Если сейчас контролируется все, то в будущем ожидаем, что контролироваться будут только сомнительные валютные операции.
Что происходит с выставками и ярмарками, которые так важны для продвижения за рубежом?
Вероника Никишина: После паузы в 2020 году выставочная активность постепенно приходит в норму. Границы открываются, наши экспортеры уже приняли участие в трех крупнейших международных выставках, это - Gulfood и Arab Health в Дубае и SIAL China в Шанхае, где заключили экспортные контракты на общую сумму около 115 млн рублей.
Сейчас мы активно готовимся к международной выставке информационных технологий региона Персидского залива GITEX Technology Week 2021, где примут участие 36 высокотехнологичных российских компаний.
В 2021 году планируем провести 23 бизнес-миссии в онлайн-формате и пять деловых офлайн-миссий для экспортеров химической, энергетической, нефтегазовой, фармацевтической и косметической отраслей, а также производителей специализированного и тяжелого машиностроения, решений в сфере информационной безопасности и ИТ, АПК.
Также, произошли важные изменения в порядке участия в таких мероприятиях. Раньше участие в выставках означало участие в национальных павильонах, которые РЭЦ застраивал. Это не всегда было удобно экспортерам. Им хотелось стоять либо в каком-то другом павильоне, либо участвовать в тех выставках, в которых нацпавильоны мы не застраивали. То есть оставалась не охваченная мерами господдержки ниша.
С этого года экспортеры получили возможность компенсировать расходы, понесенные ими индивидуально. Мы пошли даже дальше - не стали формировать закрытый перечень выставок, а дали возможность участвовать в любой выставке, в которой хочет экспортер.
Единственное условие - и оно очень важное, потому что это все-таки бюджетные деньги - экспортеры в течение года после участия в выставке должны приносить экспортные контракты. Никакого "выставочного туризма" мы не поощряем. К сожалению, бывали примеры, когда экспортеры приезжали на выставку, полдня стояли на стенде, а потом его закрывали и шли купаться на море. Это создавало большие репутационные и финансовые риски. Сейчас мы тщательно отслеживаем, чтобы экспортеры, которые участвуют в выставках за счет мер господдержки, активно работали на заключение контрактов.
По каким критериям оценивается эффективность РЭЦ?
Вероника Никишина: У нас есть два основных критерия, по которым оценивается эффективность РЭЦ - это объем поддержанного экспорта и количество поддержанных экспортеров. Такая двойная оценка помогает соблюдать баланс. В прошлом году мы поддержали экспорт на 19,3 млрд долларов. Львиную долю в этих KPI занимают наши финансовые меры поддержки - 17 млрд долларов. У нас есть крупные клиенты, но мы помогаем и средним, и малым, и микрокомпаниям, потому как есть второй KPI - количество поддержанных экспортеров.
Более 90% наших клиентов в прошлом году получили нефинансовую, образовательную и агентскую поддержку. В основном, это компании МСП, и тут мы стараемся всегда реагировать и меняться под их запросы, притом, что большинство этих услуг совершенно бесплатны для наших клиентов.
Нам также важно, чтобы прирост наших показателей был приростом общего объема несырьевого неэнергетического экспорта России.
Но есть клиенты, которые пока еще находятся на гораздо более ранних стадиях экспортного цикла, и эффект от мер поддержки для них гораздо более отдален во времени. Мы оцениваем готовность к экспорту и подбираем максимально эффективные именно для них инструменты, чтобы экспортный потенциал компании был максимально реализован, и в дальнейшем мы увидели заключенные экспортные контракты.
Перед нами всегда стоит дилемма - либо, чтобы выполнить KPI, надо отказываться от таких клиентов, но это неправильно, либо мы занимаемся поддержкой любых клиентов, но эффект зачастую отложен во времени. Пока удается соблюсти баланс.
Минэк предложил послабления после введения пошлин на экспорт металлов
Минэкономразвития предложило первые послабления после введения пошлин на экспорт металлов. Ведомство рекомендовало снизить их вдвое для чугуна, а также проанализирует размер пошлин и для другой металлопродукции
Минэкономразвития предложило скорректировать размер экспортной пошлины на чугун и провести дополнительный анализ ставок по другим видам металлопродукции, для которых с 1 августа вступают в силу ограничения. Об этом рассказали три источника, близких к металлургическим компаниям. Это подтвердили в пресс-службах Минэкономразвития и Минпромторга.
Ведомство подготовит проект изменений в постановление правительства, предполагающее введение пошлин на металлы, которое премьер Михаил Мишустин подписал 25 июня. Согласно этому документу, экспортная пошлина на чугун должна была составить 15% от его стоимости, но не менее $115 за тонну. Минэкономразвития предлагает ее сократить до $54 за тонну. Решение о сокращении пошлины на чугун было принято в четверг, 8 июля, на заседании подкомиссии по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, добавил источник, близкий к металлургической компании.
Через экспортные пошлины правительство планирует изъять у металлургов около 160 млрд руб. — 110–115 млрд руб. у экспортеров черных металлов и еще 50 млрд руб. у поставщиков цветных. По словам первого вице-премьера Андрея Белоусова, эта сумма составляет лишь «незначительную часть», около 20–25%, сверхприбыли, которую российские компании получили благодаря росту цен на металлы за рубежом. Полученные средства власти планируют направить на компенсацию удорожания металлургической продукции в строительстве и промышленности на внутреннем рынке. Однако владелец «Северстали» Алексей Мордашов, ссылаясь на прогнозы западных аналитиков, заявил, что пошлины, наоборот, приведут к дальнейшему росту цен на сталь в мире.
РБК направил запрос в аппарат Белоусова и пресс-службу Белого дома.
Почему предлагается снизить пошлины для чугуна
«Мы с коллегами из Минпромторга и другими ведомствами прорабатываем вопрос точечной донастройки ограничения экспорта чугуна. Ставка пошлины сохранится на уровне 15%», — сказал представитель Минэкономразвития. По его словам, планируется корректировка только «индикативного специфического показателя» (минимального размера пошлины).
Базовая технологическая инвестиционная модель системы маркировки товаров средствами идентификации
Наталья Владимировна Ляхова, Заместитель директора Департамента таможенно-тарифного регулирования ЕЭК.
Стенограмма выступления с заседания круглого стола «ЕАЭС 2021 – работа без границ», проведенного в рамках Международного Конгресса предпринимателей ЕАЭС, июнь 2021 г.
«Добрый день, уважаемые участники круглого стола. Тема маркировки на сегодняшний день является, наверное, одной из самых резонансных тем на территории всего Евразийского экономического союза, которая широко обсуждается как в СМИ, так и на различных площадках, в том числе Евразийского экономического союза.
Прежде чем перейти к базовой модели, я немного освежу в памяти информацию о том, с чего это все начиналось. В рамках нашего Евразийского экономического союза отсутствие границ, с одной стороны, способствует развитию торговли между нашими странами, способствует дальнейшей интеграции и развитию интеграционных связей. Но в то же самое время анализ текущей практики, текущей действительности показывает, что создается широкое поле деятельности для недобросовестных участников, которые пользуясь отсутствием границ, отсутствием дополнительного контроля, который ранее осуществляли таможенные органы, не в полной мере «в белую» осуществляют торговлю на территории нашего Евразийского экономического союза. Именно в этих целях, в целях контроля, обеления рынка, в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности граждан нашего Евразийского экономического союза, был и внедрен первоначально «пилот» на очень ограниченной группе товаров (предметы одежды из меха), на которых в тот момент были опробованы всевозможные способы маркировки, способы идентификации каждой единицы товара. Сейчас, когда мы говорим о маркировке товаров средствами идентификации в Евразийском экономическом союзе, мы, конечно, говорим не о той маркировке, которая определяется у нас техрегламентом, так называемая информационная маркировка, когда на каждом товаре существует обязательство производителя нанести определенную информацию, содержащую сведения о таком товаре. Мы говорим о цифровой маркировке, о присвоении некоего уникального кода каждому товару и, соответственно, возможности получить полную информацию об этом товаре, в том числе о движении этого товара, с момента его поступления на рынок до момента его реализации конечному потребителю, по этому уникальному идентификатору из баз данных, из систем маркировки, которые формируются в каждом государстве-члене ЕАЭС.
На сегодняшний день основным базовым документом, который является правовой основой внедрения цифровой маркировки на территории Евразийского экономического союза, является Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации ЕАЭС, которое вступило в силу в конце марта 2019 года. Для реализации данного Соглашения, было принято 6 решений, которые касаются введения маркировки в отношении отдельных групп товаров. Это обувь, товары легкой промышленности, шины и покрышки новые, фотокамеры, духи и парфюмерная продукция, и последнее решение, которое вступило в силу буквально 6 мая, это введение маркировки на молочную продукцию. Также был принят концептуальный документ – Решение Совета Комиссии об утверждении базовой организационно-технологической модели системы маркировки в Евразийском экономическом союзе. Этот документ был принят на основании тех практических реализованных решений, которые приняты в отношении отдельных товаров, в развитие Соглашения о маркировке. Соответственно, Соглашение о маркировке у нас носит достаточно рамочных характер и определяет общие правила, в соответствии с которыми на территории Евразийского экономического союза может быть введена маркировка в отношении того или иного товара.
В частности, распределены роли при принятии решений. Часть ответственности отнесена к решениям Совета Комиссии, который должен принять решение о введении маркировки на территории Союза, определить срок введения такой маркировки, а также определить все технологические и технические аспекты, которые сопровождают маркировку товаров. То есть, чем маркировать, каким способом, как наносить маркировку на товар, какой состав сведений об этом товаре должен находиться в системе маркировки, и как должно осуществляться информационное взаимодействие между государствами-членами в целях обеспечения легальности нахождения этого товара на рынке всего Союза. Часть полномочий отнесена на уровень законодательства государств-членов. Все взаимоотношения с участниками оборота – порядок маркировки, порядок внесения информации в систему, сроки передачи такой информации – отнесены на уровень национального законодательства.
Соответственно определен следующий механизм введения маркировки на территории Союза. Основным инициатором введения маркировки являются государства-члены, то есть маркировка может быть введена только на основании предложений, поступивших от какого-либо государства-члена с предоставлением обоснования, целесообразности введения маркировки в отношении этого конкретного товара. То есть, должен предоставляться анализ состояния рынка того или иного товара. Желательно предоставление хотя бы каких-то экспертных оценок по теневой составляющей этого рынка, о процентном соотношении производителей, импортеров, о имеющейся информации о затратах, которые понесет бизнес в результате введения маркировки. После получения такого предложения информация рассылается в адрес всех государств-членов с целью рассмотрения такого уведомления и, соответственно, в трехмесячный срок со дня рассылки такого уведомления, Совет Комиссии должен принять решение – вводить маркировку на территории всего Союза или не вводить. В случае принятия единогласного решения о введении маркировки в отношении того или иного товара на территории всего Союза, соответственно, утверждаются все технические характеристики, которые сопровождают введение маркировки на этот товар.
В случае, если в течение установленного срока решение Комиссией не принимается, у нас существует два пути. В таком случае, либо государство – инициатор предложения о введении маркировки вводит ее на своей территории в соответствии со своим национальным законодательством в одностороннем порядке, и все остальные государства-члены должны будут выполнять правила при ввозе своего товара на территорию этого государства-члена, либо несколько государств могут договориться о маркировке на своих территориях по единым правилам и, соответственно, осуществлять взаимодействие друг с другом с использованием интегрированной информационной системы Союза.
В настоящий момент рассматриваются различные способы маркировки. Допустим у нас меховые изделия маркируются с использованием встроенных RFID меток, которые являются достаточно дорогостоящим способом маркировки с точки зрения необходимости в оборудовании, записывающего информацию на RFID метку, и оборудовании, считывающего информацию с RFID метки. И на сегодняшний день на площадке Комиссии рассматривается возможность об упрощении маркировки меховых изделий с целью приведения к единому стандарту, который сейчас принимается в отношении других товаров. На сегодняшний день за основу взят стандарт маркировки двухмерным штрих-кодом DataMatrix код формата GS 1, соответственно, рассматривается предложение о переходе маркировки шуб на такой же способ маркировки, как в отношении других товаров.
При анализе, конечно, учитываются, определенные выгоды, которые несет государство при введении маркировки, выгоды, которые может иметь бизнес по результатам введения маркировки на территории государств и Союза в целом и, соответственно, выгоды, которые несет потребитель. Конечно, цифровая маркировка – это достаточно серьезное изменение бизнес-процессов, она оказывает серьезное влияние не только на бизнес, но и на государства, потому что маркировка – это не просто нанесение некоего штрих-кода на товар, который и так у нас, по большей части, на каждом товаре имеется для целей простоты реализации товара в розницу, для целей учета и т.д. Это создание комплексной информационной системы, в которой задействованы не только участники бизнеса, но и уполномоченные органы сторон. Соответственно, должны быть развитые информационные системы и уполномоченных органов в целях упрощения контроля, в целях исключения дополнительной нагрузки в части дополнительных контрольных мероприятий со стороны госорганов по отношению к бизнесу, который участвует в системе маркировки. Соответственно, это изменение определенных бизнес-процессов; это либо установление нового программного оборудования, соответствующим образом, либо модернизация существующих систем. С этой точки зрения все прекрасно понимают, что это достаточно серьезная работа, достаточно серьезная нагрузка с широким сроком планирования, закладывания бюджета и т.д. Но вместе с тем, мы считаем, что система маркировки – это один из первых шагов к постепенному переходу к цифровой экономике, полному переходу в цифру, с возможностью обеспечения прозрачности оборота буквально каждой единицы товара на территории всего нашего Евразийского экономического союза.
Но нужно понимать, что в рамках Союза маркировка эффективна только тогда, скажем, в большей степени эффективности, когда она будет введена на территории всех государств-членов Евразийского экономического союза. При введении на территории 1-2 государств защищается рынок этих государств, но сохраняется возможность перетока контрафактного, неучтенного товара на территории государств-членов, которые не ввели маркировку на своей территории. В отсутствие прозрачных границ сохраняется ситуация и с обратным перетоком товара с территории тех государств, которые не ввели маркировку, на территорию тех государств, которые маркировку вводят и, соответственно, увеличивается нагрузка на контролирующие органы с тем, чтобы выявлять такие товары и принимать соответствующие меры в отношении оборота таких товаров.
Как отмечалось, на территории ЕАЭС существует возможность введения маркировки либо в одностороннем порядке, в Соглашении заложена такая возможность, либо в многостороннем порядке на территории двух или нескольких государств по единым правилам. В целях развития этих норм и была подготовлена Комиссией совместно с государствами-членами и утверждена на уровне Совета базовая организационно-технологическая модель системы маркировки, в основу которой заложены принципы взаимодействия государств-членов, когда у нас введение маркировки идет именно по таким схемам. Соответственно, мы хотели с помощью такого решения создать в рамках Союза универсальную, унифицированную архитектуру системы маркировки Евразийского экономического союза, независимо от того, какое количество государств-членов присоединяется к этой маркировке, и независимо от того, в отношении какого товара эта маркировка вводится.
То есть, на данном этапе вступления в силу этого решения бизнес уже может опираться на те положения и нормы, которые заложены в этой базовой организационной модели, понимая, что в случае принятия решения о введении маркировки в отношении того товара, оборотом которого занимается бизнес, необходимо будет предпринимать именно те основные шаги, которые заложены в базовой организационной модели. В частности, у нас определена схема взаимодействия между двумя государствами и она стандартная – действует в отношении всех товаров, по которым у нас сейчас приняты решения. Введение маркировки на территории одного государства отличается в этой схеме только получением кодов маркировки экспортером в случае, если на территории государства, на котором находится, маркировка не введена, посредством запросов национального оператора этого экспортера к национальному оператору импортера. Во всем остальном схема аналогичная взаимодействию двух государств, которые ввели маркировку. Необходимо предпринимать четко определенные шаги для того, чтобы товар с территории одного государства мог быть без проблем быть поставлен на территорию другого государства, введен в оборот и в последующем реализован.
На сегодняшний момент предусмотрено два варианта взаимодействия государств – это, как я уже говорила, через информационную систему Союза, централизованное взаимодействие, четко определенное технологическими документами. В случае каких-либо форс-мажорных ситуаций, когда интеграционная информационная система Союза не справляется со своей задачей, национальные операторы государств-членов взаимодействуют друг с другом напрямую в целях обеспечения безбарьерного перемещения товаров с территории одного государства на территорию другого.
В принципе, это вкратце все, что касается текущей ситуации с введением маркировки на территории Союза. В отношении каких товаров маркировка введена или еще будет вводиться, более подробно расскажут коллеги из ЦРПТ. Российская Федерации является основным инициатором, основным драйвером этих процессов и, собственно говоря, другие государства-члены решения принимают по аналогии с решениями, которые принимает Российская Федерация».
Ответы на вопросы:
- Наталья Владимировна, а вот сейчас из пяти стран национальные операторы уже во всех есть?
Н. В. Ляхова: Да. На сегодняшний момент национальные операторы определены во всех государствах. В Республике Армения – это ЦРПТ Армения, в Республике Беларусь – это Белбланкавыд, в Республике Казахстан – это Казахтелеком, в Киркизской Республике – это Альфа Телеком, соответственно, в Российской Федерации – это ЦРПТ. Операторы определены у всех, поэтому мы ожидаем сейчас достаточно серьезное развитие этой истории с внедрением нашей базовой модели в рамках взаимодействия между всеми.
- Скажите, пожалуйста, прежде чем маркировать товар знаками идентификации нужно сначала идентифицировать его. Это общемировая практика. И Россия делает большие шаги для того, чтобы использовать идентификаторы мирового стандарта GS1. И мы видим, что это используется не только в маркировке. Вот сейчас Федеральная служба аккредитации тоже выпускает постановление по декларации соответствия, тоже указываются идентификаторы. Тот вектор, который выбрала Российская Федерация в ЕАЭС будет сохраняться? Потому что мы всегда слышим о том, что будут выбираться какие-то дополнительные коды, внутризоновые идентификационные номера, которые будут нам очень сильно, как информационным операторам, как бизнесу, мешать строить свои информационные системы. У нас получится два стандарта, которые необходимо поддерживать. Спасибо большое.
Н. В. Ляхова: На сегодняшний день те стандарты, которые приняты в Российской Федерации, принимаются в других государствах-членах, потому что именно на этих стандартах построены те решения, которые были приняты в Союзе. В основу этих решений, в основу кодов маркировки, которые наносятся на каждую единицу товара, включен SGTIN – серийный номер, так называемый код идентификации. И сейчас во всех странах принимаются решения о необходимости в случае отсутствия регистрации в национальной ассоциации GS 1 осуществлять такую регистрацию, получать GTIN на свой товар с целью маркировки этих товаров. Пока эта история сохраняется и развивается в едином ключе, едином направлении. Как мы будем развиваться дальше, время покажет, потому что есть история с единым каталогом в рамках Евразийского экономического союза. Как в рамках этого единого каталога может присваиваться иной код идентификации единице товара? – Ну это, наверное, вопрос будущего, до 2025 года. По крайне мере, в Стратегии заложена такая история создания Единого каталога товаров ЕАЭС.
- У меня уточнение скорее, чем вопрос. Я услышала в Вашем выступлении, что скоро могут договориться о введении маркировки по единым правилам, следовательно, они могут и не договориться о единых правилах? В этом случае есть риск того, что будут не равные условия у тех компаний, кто в разных государствах.
Н. В. Ляхова: Здесь, наверное, вопрос не разных условий. Здесь вопрос в дополнительной нагрузке, потому что в таком случае, осуществляя маркировку для ввода в оборот по одним правилам на своей территории, необходимо будет маркировать по другим правилам для ввода в оборот на территории другого государства. Это история проблематичная и, я не думаю, что действия этого государства вызовут глубокое одобрение бизнеса. На сегодняшний день те шесть решений, которые были озвучены, – принятые решения. Это решения об общих, унифицированных договоренностях стран. Это не решения об обязательной маркировки на территории всего Союза, потому что на сегодняшний момент все страны не готовы одномоментно вводить маркировку на эти товары. Поэтому стороны договорились, что они определяют вот эти общие технологические аспекты и вводят маркировку по мере своей готовности. На сегодняшний момент на введение маркировки на каждый вид товаров готова только Российская Федерация, которая уже ввела обязательную маркировку на большую часть товаров. В отношении части товаров готова Республика Беларусь. Остальные стороны пока не изъявили желания присоединиться к маркировке. Республика Казахстан планирует присоединиться к маркировке обуви к середине этого года. Остальные товары пока под вопросом. Вместе с тем, стороны не достигли договоренностей о том, что они вводят маркировку по единым правилам в отношении ряда подакцизных товаров – таких как табачная продукция и алкогольная продукция. Соответственно, Советом было принято решение, что в отношении этих товаров маркировка на территории Союза нецелесообразна и стороны вводят маркировку по своим национальным правилам. Но это особенная продукция, это подакцизная группа товаров, в каждом государстве существует свой контроль этого рынка. Это связано с уплатой акцизного налога. На сегодняшний момент при поставке тех же самых табачных изделий с территории одного государства на территорию другого государства, даже при отсутствии маркировки, должны выполняться условия оборота этого товара, установленные на территории того государства, в которое он импортируется. Поэтому в этом отношении мы пока особых рисков не видим. В отношении остальных товаров, мы стремимся к тому, чтобы принимались единые условия.
"Альта-Софт"
Бульдозер оставит след в налоговой
Система прослеживаемости импорта все же начинает работу.
Глава правительства Михаил Мишустин подписал три постановления, отсутствие которых не позволило запустить национальную систему прослеживаемости товаров в ранее намеченный срок — 1 июля 2021 года. Теперь партии ряда товаров — холодильники, мониторы, тяжелая техника и другие — надо будет регистрировать при пересечении границ стран ЕАЭС и сопровождать документами для налоговиков. Это должно помочь отслеживать движение этих товаров и исключить контрафакт, контрабанду и уход от налогов.
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал три постановления правительства (1, 2, 3), которые устанавливают порядок представления в налоговый орган отчетов об операциях с прослеживаемыми товарами. С момента их опубликования начинает работу национальная система прослеживаемости товаров на территории Евразийского экономического союза. Как уже писал “Ъ”, такая система должна была стартовать с 1 июля (см. “Ъ” от 2 июля), но из-за отсутствия постановления ее запуск был отложен.
Соглашение между странами ЕАЭС предусматривает наднациональный обмен информацией о пересечении границы рядом товаров. Как следует из утвержденного сейчас правительством перечня, это товары девяти групп — от холодильников, стиральных машин, детских автокресел до тяжелой техники (в частности, погрузчиков и бульдозеров).
Их перемещения до продажи будут отслеживаться на внутренних рынках государств—участников ЕАЭС. Как говорится в сообщении Федеральной налоговой службы (ФНС), «соглашение предусматривает проведение с 2022 года пилотного проекта внешнего (наднационального) сегмента. Это позволит установить сквозной контроль прослеживаемых товаров на рынках ЕАЭС и создаст условия, препятствующие включению в оборот контрафакта и контрабанды». «Таким образом, процессы ценообразования при импорте товаров и дальнейшей реализации товаров на территории РФ станут прозрачными, что поможет сформировать добросовестную конкурентную среду»,— отмечает ФНС.
Система прослеживаемости основана на электронном документообороте и существующих бизнес-процессах налогоплательщиков и не требует физической маркировки товаров.
На основании регистрационного номера декларации на товары и порядкового номера товара формируется регистрационный номер партии товаров — РНПТ. Этот номер вместе с количеством товаров указывается в счетах-фактурах, книгах покупок и продаж, в декларации по НДС, а также в специальной отчетности по прослеживаемости: в уведомлениях о ввозе и перемещении товаров в ЕАЭС, об их остатках, а также в отчете об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости.
Для бизнеса установлен переходный период «привыкания» к системе — это год, в течение которого предприниматели смогут доработать свои учетные системы. В течение этого периода за ошибки в системе налоговики наказывать бизнес не будут.
Как контрабанда попадает в Россию
Из-за одной фуры, набитой контрабандными сигаретами, российский бюджет только на акцизе теряет полмиллиона долларов. Откуда в Россию идут наибольшие потоки нелегального товара и как таможня пресекает поставки, в интервью "Российской газете" рассказал первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы (ФТС) Руслан Давыдов.
Насколько остро сейчас стоит проблема контрабанды?
Руслан Давыдов: Сразу оговорюсь, сейчас в Уголовном кодексе осталась только одна статья, где есть слово "контрабанда" - 226.1, где речь идет о контрабанде сильнодействующих веществ, оружия, наркотиков, стратегически важных товаров и т.д. То есть понятие экономической контрабанды в России упразднено.
Есть 194-я статья - "Уклонение от уплаты таможенных платежей", где прописан состав экономических преступлений. Хотя на бытовом языке именно этот состав и называют контрабандой. Уголовные дела возбуждаются, когда сумма неуплаченных платежей превышает два миллиона рублей.
От советских времен остался стереотип, что контрабанда - это когда физические лица везут через границу что-то в чемоданах. На самом деле, сейчас, когда речь идет об экономических преступлениях, это, как правило, либо занижение таможенной стоимости, либо заявление другого кода товара с более низкой ставкой пошлины, либо перемещение незаявленного товара. И, конечно же, речь идет о товарных партиях - контейнер, фура, вагон.
Отдельная тема - "санкционные" грузы. Так, в прошлом году было очень крупное задержание - четыре контейнера европейского сыра - почти 100 тонн, причем заявлен груз был как синтетический каучук.
Какие товары чаще всего перевозят нарушители? На каких рынках велик риск столкнуться с такой продукцией?
Руслан Давыдов: Чаще всего речь идет о налогоемких и ходовых товарах, там, где можно быстро получить значительную экономическую выгоду. Это может быть одежда, обувь, бытовая техника, телефоны, цветы. Прямой контрабанды через российскую границу пытаются ввезти не так много, потому что уровень таможенного администрирования у нас такой, что для любого контрабандиста существует риск наказания, риск, что попадешься и не провезешь. Товар изымается, и он уже получает экономический ущерб, а при крупном размере еще и уголовное наказание. В этом году по статье 194 таможенными органами возбуждено уже более 200 уголовных дел.
Вместе с тем, у нас единое таможенное пространство - пять стран. И отсутствует таможенная граница с Белоруссией и Казахстаном. Поэтому нам приходится думать и о том, как минимизировать риски экономически необоснованных перетоков таможенного оформления товаров, предназначенных для российского рынка, в соседних странах. Для этого у нас работают 35 мобильных групп, которые действуют на некотором удалении от границы и имеют право останавливать транспортные средства самостоятельно.
Последнее время очень много выявляем нарушений, связанных с незаконным перемещением сигарет. В этом году уже задержано более 11 миллионов пачек сигарет. Причем это только верхушка айсберга.
Кстати, только из-за одной фуры, набитой сигаретами, бюджет теряет на акцизе порядка 500 тысяч долларов. А так фура сигарет в среднем стоит больше миллиона долларов.
Какой процент контрабанды в итоге доходит до прилавков?
Руслан Давыдов: Точную цифру вам никто не назовет. Вот последнее крупное задержание - 1,3 миллиона пачек сигарет. Эта партия прошла мимо мобильных групп, но мы их "догнали" в местах складирования. В рамках постконтроля очень помогает система маркировки товаров, которая упрощает процедуру доказывания нарушения.
Что представляют из себя мобильные группы ФТС?
Руслан Давыдов: Это группы в 3-4 человека, которые передвигаются в основном на микроавтобусах со специальной раскраской, обладают переносными средствами контроля и доступом к информационным ресурсам. Была определенная дискуссия, надо ли оснащать наши транспортные средства спецсигналами. Решили, что надо, потому что пока они не были оснащены и окрашены особым образом, бандиты даже их блокировать пытались.
Есть три направления на белорусской границе, где работают мобильные группы: на северо-запад, в сторону Великих Лук; по Смоленской дороге и через Брянск.
Плюс российско-казахстанская граница. Там всего 21 группа на 7,5 тысяч километров, они закрывают основные пути.
На Дальнем Востоке мобильных групп нет, там у нас работают штатные таможенные посты, а мобильные группы сосредоточены на тех направлениях, где в силу договора о Союзе отсутствует таможенный контроль.
В прошлом году мобильными группами выявлено 76,9 тысяч тонн запрещенных товаров. Заведено 1291 дело об административных правонарушениях, возбуждено 81 уголовное дело.
А у этих групп какие вообще полномочия? Если фура не останавливается, они могут стрелять?
Руслан Давыдов: У нас вооружен СОБР, мы вооружили сотрудников мобильных групп, но оружие применяется крайне редко. Как правило, специального знака "таможенный контроль" и мигалки уже достаточно. Когда были созданы мобильные группы, у них не было права самостоятельной остановки грузовиков. Поэтому приходилось просить либо пограничников, либо ГИБДД, чтобы они махнули "палочкой", и остановили для нас машину. Теперь мы это можем делать самостоятельно.
Но полномочия мобильных групп ограничены тем, что они имеют право самостоятельно останавливать только машины грузоподъемностью свыше 3,5 тонн. Они находятся на основных направлениях перемещения товаров и проверяют грузы выборочно с использованием системы управления рисками по определенным критериям.
Что грозит водителю, кроме конфискации товара?
Руслан Давыдов: Конфискация применяется не всегда, в зависимости от нарушения. Если по документам кошачьи наполнители, но они уложены только в один слой, а за ним - полная фура сигарет, то, естественно, товар конфискуют.
А судьба водителя зависит от расследования. Если есть факт пересечения таможенной границы, тогда делом будем заниматься мы. Если нет, то мы это дело передадим в МВД, и дальше они уже будут заниматься. Чаще всего сигареты выявляются у белорусской границы, и мы, как правило, эти дела в МВД передаем.
Неужели при таких затратах на перевозку груза, учитывая риски лишиться товара, ввозить "запрещенку" все равно выгодно?
Руслан Давыдов: Выгодно становится тогда, когда существуют значительные различия в условиях хозяйствования в странах, не имеющих таможенной границы. Например, в Белоруссии акциз за тысячу штук низкосортных сигарет - три евро, у нас - 36. Соотношение - 1 к 12. То есть контрабандистам станет совсем невыгодно, когда будут ловить 11 машин из 12.
Как закрытые для физических лиц границы и пандемия в целом повлияли на этот рынок?
Руслан Давыдов: Влияние пандемии мы видим на примере того, что на Дальнем Востоке называется "помогаечным бизнесом". Это когда люди "руками" через границу переносят товарные партии. Нарушители везут три пары кроссовок, три пары брюк, 10 пар носков, четыре рубашки. У них все упаковано в такие сумки, параметры которых не превышают весовые и стоимостные ограничения, чтобы не к чему было придраться. На той стороне границы им раздают эти мешки, они проходят, сдают их на нашей стороне, консолидируют. В машину - и поехали. Надо что называется "хлопать" товарные партии в тех местах, где происходит их консолидация.
Пандемия, конечно, осложнила жизнь тем, кто пытается использовать такие схемы, осложнила возможности перемещения физическими лицами. Зато мы наблюдаем интересный эффект. Скажем так, у нас "задышало" Иваново. Раньше китайская дешевая одежда "давила" на наше производство. Теперь, когда при помощи физлиц сложно стало провезти товар, в Иваново текстильное производство расцвело, потому что стало больше заказов.
Второй крупный блок вопросов, связанный с таможней - онлайн-торговля. Многие покупатели заказывают через интернет достаточно большие партии товаров. Как таможня разграничивает покупки для личных нужд и для перепродажи? И каков, по вашей оценке, процент "серых" сделок?
Руслан Давыдов: Если в 2011 году было 11 миллионов посылок на ввоз в Россию из-за рубежа, то на пике, в 2018 году, было 350 миллионов. Рост - в 32 раза. Трансграничная торговля оценивается в триллионы рублей.
Есть разные ухищрения и схемы, не только оформление на одно физическое лицо, когда оно получает в течение года сотни и тысячи посылок, что, впрочем, теоретически законом не запрещено.
Тут важна цель - для дальнейшей перепродажи. Из того, что мы видим и фиксируем, это примерно один процент потока.
Допустим, если я заказываю в интернет-магазине 20 пар кроссовок, понятно, что этим объемом я могу себе торговую точку обеспечить. Если вдруг таможня задержала посылку, как доказать, что я заказал товар лично для себя?
Руслан Давыдов: Есть правила определения товаров для личного пользования. К таким товарам отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Ваш пример - 20 пар кроссовок - это товарная партия.
А где грань, где заканчиваются личные нужды и начинается товарная партия?
Руслан Давыдов: Товарная партия - это однородные товары в количестве, превышающем объективно необходимые потребности. Если человек заказывает сразу 20 пар кроссовок, то у него будет, во-первых, товарная партия, а, во-вторых, у него будет точно превышение по стоимости. Эти люди хотят обойти платежи, поэтому они делают по-другому - например, занижают стоимость товара или дробят товарные партии.
Таможенные органы внедряют в отношения с бизнесом процедуры таможенного мониторинга и таможенного аудита. Какая цель этих процедур и когда они заработают?
Руслан Давыдов: Таможенный мониторинг - это, по сути, переход на основании модели "цифрового двойника" от ситуации, когда для получения дополнительной информации в отношении компании необходимо проводить таможенную проверку, к системе, когда компании сами предоставляют нам удаленный доступ к своим системам учета. Такой мониторинг проходит независимо и незаметно для компаний, в длящемся режиме, это уже клиентоцентричный подход, необременительный для бизнеса.
Его мы рассматриваем как дополнительный инструмент, который в перспективе позволит учитывать накапливаемые данные в случае необходимости подтверждения предоставляемых при таможенном контроле упрощений на основе детального анализа внешнеторговых операций участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
Эти технологии позволят снизить административную нагрузку на бизнес и, на наш взгляд, поспособствуют увеличению количества добросовестных участников ВЭД.
Как цифровизация и внедрение элементов искусственного интеллекта в работу таможни отразились на бизнесе?
Руслан Давыдов: В основном бизнес нас поддерживает. Например, с 2016 года мы активно внедряем автоматический выпуск деклараций на товары. Если в прошлом году мы выпустили автоматически 1 миллион 88 тысяч деклараций за весь год, то в этом году за первое полугодие - уже почти 700 тысяч. Это эквивалентно работе около 1000 таможенных инспекторов в течение года.
То есть автоматизация дает скорость и удобство для добросовестных предпринимателей. В то же время с развитием риск-ориентированного подхода на основе автоматизированных систем, интеграции данных на этапах до и после выпуска товаров повысилась эффективность таможенного контроля и нарушителям стало работать сложнее. На одной декларации систему управления рисками обмануть можно, а на периоде - очень сложно. Кроме того, что мы отслеживаем деятельность участников ВЭД на протяжении длительного периода времени через специально созданные аналитические системы, мы любую декларацию можем поднять из архива, посмотреть, что делал инспектор, что делал декларант. До сотых долей секунды все фиксируется. Плюс еще возможность проведения контроля после выпуска товаров, о котором сегодня говорили.
Для меня очень четкий критерий: если кто-то от имени бизнеса выступает против наших реформ и нашей цифровизации, значит мы им помешали что-то прятать.
Слезть с пальмы
Почему ввоз пальмового масла в Россию резко вырос.
Импорт пальмового масла в Россию в первой половине 2021 года заметно увеличился. Однако его потребление внутри страны не изменилось: растет экспорт кондитерских изделий, а некоторые переработчики просто закупили его впрок, опасаясь продолжения проблем с логистикой на фоне пандемии.
По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), только в июне 2021 года поставки растительных масел в Россию увеличились на 44,8%. За первое полугодие импорт растительного масла вырос в полтора раза, подсчитывает руководитель центра экономического прогнозирования Газпромбанка Дарья Снитко. Также на 27% увеличился импорт рыбы, на 20% - сахара. Но снизился импорт мяса (на 17%). Рост наблюдается только по мясу птицы (12%). Также меньше ввезли в Россию молочной продукции (на 11,4%) и овощей (на 8%).
Основная причина роста импорта продовольствия - в увеличении мировых цен, ведь ФТС ведет подсчет в деньгах. Россия импортирует более десяти видов растительных масел, и все они росли в цене на мировом рынке, подтверждает директор Масложирового союза Михаил Мальцев. Тонна пальмового масла год назад стоила 765 долларов, а в июне 2021-го - уже 1033 долларов. По данным союза, в тоннах объем импорта практически не изменился.
Пальмового масла в Россию поставляется ежегодно около миллиона тонн. Кроме того, основной потребитель пальмового масла - кондитерская отрасль - наращивает экспорт. По данным центра "Агроэкспорт" при минсельхозе на 4 июля, поставки кондитерских изделий за рубеж увеличились более чем на 18% в сравнении с тем же периодом прошлого года.
Рост импорта растительных масел произошел в основном из-за увеличения поставок именно пальмового масла. В начале 2021 года выросло потребление растительных масел у переработчиков, говорит партнер компании "НЭО Центр" Владимир Шафоростов. "По опыту знаю, что заключались контракты вперед. И рост, который мы сейчас видим, - отчасти отложенный спрос и следствие восстановления цепочек поставок, отчасти попытка закрыть риски возможного снижения поставок из-за продолжения пандемии", - считает эксперт.
По остальному продовольствию сказался рост отечественного производства и сезонные факторы, считают эксперты. Так, по данным ассоциации "Теплицы России", за последние пять лет Россия смогла выйти на самообеспеченность огурцами. Производство томатов за последние три года увеличилось почти на 30% - с 2,3 до 3 млн тонн. Отсюда - снижение импорта.
Производство мяса в стране сейчас превышает внутренний спрос, добавляет Дарья Снитко. По итогам 2020 года объем производства свинины, говядины, мяса птицы составил 10,6 млн тонн в убойном весе - на 3,3% больше, чем в 2019 году. При этом эксперты говорят, что новые предприятия по производству свинины продолжают строиться и прогнозируют дальнейшее увеличение объемов производства этого мяса еще в течение ближайших нескольких лет. Правда, производство мяса птицы в этом году немного снизилось из-за вспышки гриппа птиц.
Падение импорта молочной продукции объясняется ростом внутреннего производства, снижением покупательной способности и отчасти введением маркировки, считает Владимир Шафоростов. Однако гендиректор Союзмолока Артем Белов говорит, что 85% всего импорта молочной продукции приходится на Беларусь. А данные ФТС не учитывают поставки из ЕАЭС.
"Вызывает определенные опасения снижение поставок сухого молока и масла. Однако наблюдается серьезный рост поставок по сырам. С учетом того, что сыры в последние годы стали одним из факторов, которые влияют на цены в сырьевом секторе и переработке, следует более жестко придерживаться баланса с Беларусью в части объемов поставок", - говорит Белов.
В ФТС рассказали, какие товары чаще всего пытаются незаконно ввезти в Россию
В 2021 году таможенные органы возбудили более 200 уголовных дел по статье 194-й УК РФ "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица". Чаще всего в страну пытаются незаконно ввезти товары широкого потребления, рассказал в интервью "Российской газете" первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов.
"Чаще всего речь идет о налогоемких и ходовых товарах, там, где можно быстро получить значительную экономическую выгоду. Это может быть одежда, обувь, бытовая техника, телефоны, цветы", - отметил Давыдов.
Сейчас в Уголовном кодексе осталась только одна статья, где есть слово "контрабанда" - 226.1, где речь идет о контрабанде сильнодействующих веществ, оружия, наркотиков, стратегически важных товаров и т.д. То есть понятие экономической контрабанды в России упразднено.
"Есть 194-я статья - "Уклонение от уплаты таможенных платежей", где прописан состав экономических преступлений. Хотя на бытовом языке именно этот состав и называют контрабандой. Уголовные дела возбуждаются, когда сумма неуплаченных платежей превышает два миллиона рублей", - пояснил Давыдов.
"Последнее время очень много выявляем нарушений, связанных с незаконным перемещением сигарет. В этом году уже задержано более 11 миллионов пачек сигарет. Причем это только верхушка айсберга", - добавил первый замруководителя ФТС, добавив, что только из-за одной фуры, набитой сигаретами, бюджет теряет на акцизе порядка 500 тысяч долларов.
Точную цифру о количестве контрабандного товара, который попадает на прилавки магазинов, назвать нельзя. По словам Давыдова, во время последнего крупного задержания таможенники выявили 1,3 миллиона пачек сигарет.
"Эта партия прошла мимо мобильных групп, но мы их "догнали" в местах складирования. В рамках постконтроля очень помогает система маркировки товаров, которая упрощает процедуру доказывания нарушения", - отметил представитель ФТС.
В ФТС рассказали, как мобильные группы пресекают потоки контрабанды
В 2020 году мобильные группы Федеральной таможенной службы выявили 76,9 тысячи тонн запрещенных товаров. В результате было возбуждено 1291 дело об административных правонарушениях, а также 81 уголовное дело, рассказал в интервью "Российской газете" первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов.
По его словам, в состав мобильной группы входят три-четыре человека, которые передвигаются на микроавтобусах со специальной раскраской, обладают переносными средствами контроля и доступом к информационным ресурсам.
"Есть три направления на белорусской границе, где работают мобильные группы: на северо-запад, в сторону Великих Лук; по Смоленской дороге и через Брянск. Плюс российско-казахстанская граница. Там всего 21 группа на 7,5 тысячи километров, они закрывают основные пути. На Дальнем Востоке мобильных групп нет, там у нас работают штатные таможенные посты, а мобильные группы сосредоточены на тех направлениях, где в силу договора о Союзе отсутствует таможенный контроль", - рассказал Давыдов.
Первый замглавы ФТС отметил, что все мобильные группы вооружены, однако оружие применяется крайне редко.
"Как правило, специального знака "таможенный контроль" и мигалки уже достаточно. Когда были созданы мобильные группы, у них не было права самостоятельной остановки грузовиков. Поэтому приходилось просить либо пограничников, либо ГИБДД, чтобы они махнули "палочкой", и остановили для нас машину. Теперь мы это можем делать самостоятельно", - пояснил Давыдов.
По его словам, мобильные группы имеют право самостоятельно останавливать только машины грузоподъемностью свыше 3,5 тонны. Эти группы работают на основных направлениях перемещения товаров и проверяют грузы выборочно с использованием системы управления рисками по определенным критериям.
США защищаются от российских удобрений
США могут в ближайшие недели начать антидемпинговое расследование против поставок карбамидо-аммиачной смеси из России. Об этом попросил власти крупнейший американский производитель CF Industries. Два года назад пошлины против этого вида удобрений из России уже ввел ЕС. Как отмечают эксперты, российские компании в случае введения пошлин в США могут перенаправить поставки на другие рынки.
Крупнейший американский производитель карбамидо-аммиачной смеси (КАС) CF Industries Holdings, Inc. 30 июня попросил Министерство торговли и Комиссию по международной торговле США ввести антидемпинговые пошлины на импорт этого удобрения из России, а также Тринидада и Тобаго. Если регулятор согласится ввести пошлины, их уровень будет равен размеру демпинга и несправедливых, по его мнению, субсидий, полученных иностранными производителями. По мнению гендиректора CF Industries Тони Уилла, пошлины восстановят справедливость в химической отрасли, где «слишком долго американские производители КАС, которые являются одними из самых эффективных в мире, конкурировали на неравных условиях из-за демпингового и несправедливо субсидируемого импорта из России и Тринидада». В сообщении компании отмечается, что Министерство торговли в ближайшие недели примет решение о том, следует ли начать расследование.
Осенью 2019 года Еврокомиссия уже ввела пошлину на импорт КАС из России: €27,77 на тонну для «Еврохима», €42,47 — для «Акрона» и остальных производителей. Под эти же меры попала карбамидо-аммиачная смесь из США и Тринидада и Тобаго.
Руководитель юридической практики Grace Consulting Екатерина Орлова отмечает, что Комиссия по международной торговле США устанавливает, наносит ли импорт материальный ущерб американским производителям, а министерство, получив первичное заключение комиссии, фиксирует наличие демпинга. По ее словам, финальное значение имеет расчет материального ущерба, который осуществляет комиссия. Эксперт поясняет, что процедура в Комиссии по международной торговле в среднем занимает от 25 до 45 дней, в Министерстве торговли срок установлен от 235 календарных дней. При этом до момента, когда Министерство торговли США вынесет заключительное решение, компании, в отношении которых проводится расследование, могут согласовать с инициатором петиции прошение о подписании с министерством соглашения о его приостановлении. Такое соглашение, говорит Екатерина Орлова, подразумевает, что компании на пять лет добровольно принимают на себя обязательство формировать согласованную с министерством цену продажи товара, ниже которой будет применяться антидемпинговая пошлина.
В России карбамидно-аммиачную смесь производят «Акрон», «Еврохим», «Куйбышевазот» и кемеровский «Азот». В компаниях не стали комментировать ситуацию. По словам источников “Ъ”, РФ в последние годы экспортировала в США примерно 1,2 млн т КАС в год, из которых 300-350 тыс. т. приходилось на «Еврохим», остальное — в основном на «Акрон». В некоторых производителях неофициально отметили, что власти США еще даже не начали антидемпинговое расследование, так что о введении пошлин говорить пока рано. Там пояснили, что компании из РФ в ходе разбирательства смогут предоставить собственные аргументы, которые будут учитываться при принятии решения. До этого «Еврохиму» в ходе диалога с Еврокомиссией удалось уменьшить размер своей пошлины при экспорте в ЕС.
Независимый эксперт Леонид Хазанов отмечает, что Министерство торговли США уже проводило в 2002–2003 годах антидемпинговое расследование против карбамидно-аммиачной смеси из России, но прекратило его, одновременно выставив российским компаниям жесткие условия: были введены квоты на импорт на американский рынок, а также согласование минимальной цены поставок. При этом, отмечает Леонид Хазанов, российские экспортеры могут переориентировать поставки на другие рынки, в частности в Латинскую Америку. При этом, по мнению господина Хазанова, в США цены на карбамидно-аммиачную смесь после введения пошлин на импортные поставки, скорее всего, вырастут.
Минтай спешит за границу
Рыбопромышленники хотят упростить экспорт.
Сохраняющиеся ограничения для поставок российской рыбы в КНР привели к критической загрузке холодильных мощностей на Дальнем Востоке, а начало лососевой путины только усугубит ситуацию. Чтобы решить проблему, Ассоциация добытчиков минтая (АДМ) просит Россельхознадзор облегчить оформление документов для экспорта рыбы, что позволит в том числе упростить поставки на другие рынки. Сейчас согласование поставок занимает до трех недель.
Президент АДМ Алексей Буглак попросил замруководителя Россельхознадзора Константина Савенкова упростить выдачу ветеринарных документов для экспорта рыбной продукции. Копия обращения от 25 июня есть у “Ъ”. Как отмечается в письме, оптимизация необходима из-за «критической загрузки» холодильных мощностей во Владивостоке и на Камчатке на фоне сохраняющихся ограничений на поставки рыбы в КНР. А в ближайшее время из-за начавшейся лососевой путины потребуются дополнительные мощности для хранения продукции, предупреждает господин Буглак. Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев уточняет, что в этом году российские рыбаки могут выловить 459 тыс. тонн тихоокеанских лососей — один из рекордных показателей за историю наблюдения.
Сейчас поставки на китайский рынок возможны только контейнерами с обязательной перевалкой в порте Пусан в Южной Корее или Владивостоке. Из-за этого расходы грузоотправителей увеличились на $150–200 за тонну, в том числе на контейнеризацию грузов, хранение, фрахт, рассказывает господин Буглак. Возросшие логистические траты — это 10–15% от текущей рыночной стоимости минтая. В АДМ уверены, что упрощение выдачи ветеринарных документов снизит финансовые издержки рыбаков, так как сейчас процедура оформления продукции занимает от 16 до 22 дней.
В частности, АДМ просит при согласовании формы и порядка выдачи трехсторонних транзитных сертификатов предусмотреть возможность изменения или уточнения получателя в КНР уже после прибытия продукции в Пусан. Покупатель продукции часто неизвестен при оформлении сертификата, поясняют в АДМ. Там также предлагают разработать регламент оформления сертификата здоровья на транзитную продукцию, следующую через порт Пусан в Индонезию, Вьетнам и Таиланд. Сегодня экспорт рыбы в эти страны возможен только из Владивостока после ветеринарно-лабораторных исследований в аттестованных складах-холодильниках. Кроме того, российские экспортеры сталкиваются со сложностями при попытке возврата продукции, на упаковке которой обнаружены следы COVID-19. Китайская сторона не выдает российским импортерам официальных документов об отказе в оформлении грузов, и тем приходится оплачивать простой контейнеров, штрафы и пр. АДМ просит разработать временный регламент возврата продукции без подтверждающих документов от КНР.
В Россельхознадзоре заявили “Ъ”, что обращение рассматривается. Службе известно о новых требованиях стран-импортеров, которые вызывают сложности у рыбопромышленников, и Россельхознадзор планирует переговоры с Китаем и Южной Кореей для обсуждения условий поставок. Кроме того, служба ведет работу по расширению рынка сбыта российской рыбы: направлены запросы в страны Африки, Персидского залива, Латинской Америки. В Росрыболовстве также заявили, что проработают предложения АДМ.
Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов добавляет, что задержка товарооборота существует и при поставке продукции на внутренний рынок. По его словам, выгрузка транспортных судов в портах идет круглосуточно, а досмотр и проверка машин и трюмов Россельхознадзор ведет только в рабочее время, что грозит потерей качества продукции. Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев отмечает, что ситуация может стать стимулом для развития внутреннего рынка — ужесточением контроля за ввозом рыбной продукции в РФ по аналогии с действиями импортеров российской рыбы.
Экспорт по стандарту
Тюменская область вышла на лидирующие позиции в России по внедрению новой версии регионального экспортного стандарта. Осталось теперь выйти в лидеры ещё и по объёмам несырьевого экспорта.
О развитии внешнеэкономической деятельности речь шла на заседании экспортного совета при губернаторе Тюменской области. Александр Моор, глава региона, напомнил коллегам, что наращивание объёмов экспорта является важнейшей государственной задачей.
Согласно национальному проекту «Международная кооперация и экспорт» уже к 2024 году наша страна должна довести зарубежные поставки несырьевых неэнергетических товаров до 250 миллиардов долларов. Задача не из лёгких. За прошлый год, например, поставки таких товаров удалось нарастить всего на 6 миллиардов — до 161 миллиарда долларов. Правда, темпы роста заметно увеличились. Ведь в 2019-м прибавка исчислялась лишь 800 миллионами долларов.
Что касается Тюменской области, то она в минувшем году несколько сбавила свои обороты. По данным Уральского таможенного управления, несырьевой экспорт мы сократили до 347 миллионов долларов. Против 706 миллионов в 2019-м. С 218 до 207 уменьшилось за пандемийный год и количество экспортёров. При этом добрая половина всех зарубежных поставок приходится на выпускаемый в Тобольске полиэтилен и полипропилен.
На заседании экспортного совета Александр Моор подвёл итоги ежегодного конкурса «Экспортёр года». Лучшим экспортёром в промышленности стал Тюменский машиностроительный завод, поставляющий диски сцепления для грузовых автомобилей и спецтехники в страны постсоветского пространства и на Кубу.
Победителем в номинации «Экспортёр года в агропромышленном комплексе» признан «Дженерал трейд нет» из Бердюжского района. Небольшая, казалось бы, фирма отправляет в Германию десятки тонн сушёных рачков гаммаруса, используемых в качестве высокопитательной белковой добавки к корму птиц и при выращивании форели.
В сфере высоких технологий заслуженную победу одержало тюменское агентство интернет-проектов Creative. Полтора десятка лет назад оно начинало с разработки сайтов Запсибкомбанка и администрации Пуровского района, а сегодня работает с клиентами из Европы и Африки, Австралии и США.
Экспортёром года в сфере услуг назван Тюменский межрегиональный центр аттестации персонала, занимающийся обучением иностранцев. И, наконец, «прорывом года» названа творческая мастерская Saturn тюменского предпринимателя Владимира Соколова, вышедшая в прошлом году на электронную торговую площадку Ebay и поставляющая сегодня свои оригинальные изделия из эпоксидной смолы в Японию и США, Австралию и Южную Корею, Таиланд и Германию, Саудовскую Аравию и Швецию.
Александр Моор пожелал всем тюменским предпринимателям по примеру своих коллег выпускать качественную и конкурентоспособную продукцию. В нашем регионе десятки тысяч предприятий, ещё больше креативных и творческих людей. Все они при желании — и всемерной поддержке правительства региона! — смело могут заявить о себе и своём родном крае на международных рынках.
Олег Радионов, руководитель проекта по координации региональных программ Российского экспортного центра, подтверждает: Тюменская область является безусловным лидером рейтинга по внедрению нового экспортного стандарта не только в Уральском федеральном округе, но и в стране.
Стандарт 2.0, разработанный Российским экспортным центром, содержит полтора десятка обязательных для внедрения инструментов, призванных сформировать на местах действительно эффективную инфраструктуру поддержки экспорта. Андрей Пантелеев, заместитель губернатора Тюменской области, докладывает членам совета о завершении внедрения 11 инструментов. Мы идём со значительным опережением плана.
Тюменцы, в частности, разработали региональную экспортную программу. Открыли постоянно действующие торговые экспозиции в Нур-Султане, Алматы и Ташкенте. Созданы экспортный совет при губернаторе и центр поддержки экспорта Тюменской области. На регулярной основе проводятся конкурсы «Экспортёр года», организуются бизнес-миссии. Наши предприниматели при необходимости могут не только получить консультации по продвижению товаров на зарубежные рынки и пройти обучение. В регионе действует комплексная модель сопровождения экспортёров, включающая содействие в лицензировании деятельности, сертификации продукции, поиске контрагентов и проведении переговоров с потенциальными клиентами.
Для стопроцентного внедрения стандарта осталось обновить стратегию социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, прописав в ней меры по обеспечению благоприятных условий для экспортёров. Предстоит также обучить управленческую команду региона, которая будет отвечать за развитие внешнеэкономической деятельности.
Олег Радионов призывает тюменцев поторопиться. В текущем году государство выделило средства на подготовку лишь пятнадцати таких управленческих команд. И Тюменская область имеет все основания пройти соответствующий конкурсный отбор.
Не обошли вниманием на заседании совета и проблемы экспортёров. Александр Петров, директор ишимской компании «АминоСиб», являющейся крупнейшим производителем аминокислот в России, предложил подумать над частичным субсидированием издержек по перевозке экспортных товаров. Это решение в случае его принятия позволило бы повысить инвестиционную привлекательность Тюменской области для реализации в регионе экспортно ориентированных проектов.
Тот же «АминоСиб» не просто закрывает треть отечественного рынка аминокислот, закупавшихся ранее за рубежом, но и активно осваивает зарубежные рынки. Пшеничную клейковину из Ишима отправляют в Турцию и США. Хотя значительная удалённость нашего региона от портов заметно осложняет конкуренцию с производителями аналогичной продукции из Белгорода и Калуги.
Депутат Тюменской областной Думы, вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Эдуард Омаров:
— Всем экспортёрам действительно следует много учиться. Но одних знаний крайне мало. Необходимы также связи и владение языками. Только так можно устранить барьеры во взаимопонимании и выйти на внешние рынки. Ведь ни китаец, ни итальянец, пока не выпьет с тобой чай или кофе и не поговорит «за жизнь», ни за что не подпишет контракт. Но едва ли не самое главное — твоя продукция должна как минимум на равных конкурировать по качеству и цене с зарубежными аналогами. А ещё лучше — иметь свою неповторимую изюминку, которая «соблазнит» иностранцев покупать именно тюменское.
Антон Машуков, директор областного департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства, заявляет о готовности проработать варианты субсидирования затрат. При условии встречных обязательств по увеличению объёмов экспортных поставок. Александр Моор поддерживает инициативу, поручая руководителю департамента просчитать все возможные варианты и в ближайшее время представить свои предложения.
Артём Долгушин, заместитель генерального директора сельхозпредприятия «Опёновское» из Ишимского района, сетует на срыв международных контрактов из-за проблем с согласованием заявок на перевозку грузов по железной дороге. Агрофирма ежегодно экспортирует через латвийский порт Лиепая до двух тысяч тонн гороха. И готова наращивать поставки.
Сергей Толмачёв, заместитель начальника Свердловской дирекции по управлению терминально-складским комплексом РЖД, обещает «порешать вопрос» в индивидуальном порядке. Но Александр Моор просит железнодорожников сделать всё возможное, чтобы то и дело возникающие у экспортёров вопросы решались не в индивидуальном порядке. Необходимо так отладить логистику, чтобы она не тормозила развитие экспорта в стране.
Андрей Рычков, руководитель отдела продаж завода «Тюменские аэрозоли», вскрывает ещё одну масштабную проблему — по сертификации продукции. За оформление сертификата на поставку в Европу кислородных баллончиков российские сертификационные центры запросили аж 7,5 миллиона рублей. Оказалось, что все наши центры являются лишь посредниками, отправляющими все образцы продукции в Европу — для её тестирования и внесения в электронный реестр. Пришлось обращаться в Китай, где действуют полноценные филиалы европейских сертификационных центров с соответствующими лабораториями. В результате за сертификат тюменцы заплатили всего 300 тысяч рублей.
Андрей Рычков предлагает губернатору перенять китайский опыт и создать на базе Тюменского центра стандартизации и метрологии первый в России филиал Европейского сертификационного центра. И тогда в Тюмень побегут оформлять сертификаты все российские экспортёры.
Салтанат Сибанбаева, руководитель Центра поддержки экспорта Тюменской области, подтверждает, что сертификация продукции является сложнейшей проблемой. И обязуется «обязательно проработать» идею по открытию филиала.
Фёдор Селиванов, руководитель агентства Creative, признанного лучшим экспортёром года в сфере высоких технологий, заявил о явном дефиците квалифицированных кадров, разбирающихся во всех нюансах внешнеэкономической деятельности. А также о недостатке знаний британского и романо-германского права, делового английского языка.
Александр Моор, подводя итоги заседания экспортного совета, поручил руководителям департаментов проработать все предложения, предложив выверенные подходы к решению существующих проблем. Кроме того, глава региона предложил бизнес-организациям создать своеобразную школу наставничества для начинающих экспортёров. «Ведь лучше самих предпринимателей, уже освоивших зарубежные рынки, никто не знает, с какими трудностями приходится сталкиваться на практике и какие меры реально помогают в решении возникающих вопросов», — заключил губернатор.
Экспортеры собирают зерно
Десять компаний обеспечили почти 70% всех поставок за рубеж
Экспорт зерна в РФ продолжает консолидироваться. По итогам окончившегося в июне сельскохозяйственного сезона доля десяти крупнейших компаний в поставках выросла с 64% до более чем 69%, 33,2 млн тонн. ТД «Риф» сохранил лидерство по объемам, а занявший второе место «Астон» обогнал «Мирогрупп Ресурсы». В новом сезоне эксперты ждут появления крупных экспортеров среди сельхозпроизводителей.
Десять крупнейших экспортеров вывезли по итогам минувшего сезона 33,2 млн тонн зерна, заняв 69,45% от всех поставок. Это предварительные результаты аналитического центра «Русагротранса» без учета отгрузок за пределы ЕАЭС. Первое место рейтинга, как и сезоном ранее, занял ТД «Риф» Петра Ходыкина, экспортировав 7,9 млн тонн зерна. На второе место поднялся «Астон» Вадима Викулова, экспортировав 5,7 млн тонн зерна. Это позволило холдингу обогнать «Мирогрупп Ресурсы» (входит в «Деметра-Холдинг» группы ВТБ, Marathon Group Александра Винокурова и Сергея Захарова и «Агроновы» Таймураза Боллоева) с 5 млн тонн, что соответствует третьему месту. Четвертую и пятую строчки рейтинга сохранили Glencore (агробизнес работает под брендом Viterra) и Объединенная зерновая компания (ОЗК), которые экспортировали 3,3 млн и 3,1 млн тонн зерна соответственно.
Гендиректор «Рифа» Марина Турянская ожидает, что итоговые цифры экспорта компании будут выше. В «Деметра-Холдинге» заявили, что за сезон поставки «Мирогрупп Ресурсов» выросли на 35% к предыдущему периоду, а компания «уверенно занимает» первое место в экспорте через специализированные терминалы глубоководных портов юга России. Рост показателей там объясняют оптимизацией операционной деятельности и расширением присутствия в основных зернопроизводящих регионах. В «Астоне» и ОЗК комментарий не предоставили.
Руководитель аналитического центра «Русагротранса» Игорь Павенский объясняет результат «Астона» увеличением объемов рейдовой перевалки через порт Кавказ на 34%, до 12,56 млн тонн. Впрочем, продолжает он, отгрузки выросли и в малых портах Азово-Черноморского бассейна, в Новороссийске, Тамани и на Балтике, а общий предварительный результат экспорта — 47,8 млн тонн — второй после рекордного сезона-2017/18, когда было вывезено 52,8 млн тонн без учета ЕАЭС. Гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько добавляет, что первые две компании рейтинга сегодня занимают около 80% всей рейдовой перевалки зерна в России, а остальные работающие в этом направлении — оставшиеся 20%, хотя еще несколько лет соотношение было обратным.
Доля в экспорте десяти крупнейших компаний за год выросла: в предыдущем сезоне на них пришлось около 64% от всех отгрузок. По словам господина Рылько, консолидация экспорта крупнейшими компаниями во многом объясняется резким увеличением отгрузок первой тройки. Но, подчеркивает он, цифры не учитывают экспорта зернобобовых и поставки в Казахстан, а этим бизнесом занимаются совсем другие игроки. Директор «Совэкона» Андрей Сизов отмечает, что крупным трейдерам, видимо, проще справляться с новыми условиями: квотой на экспорт зерна по историческому принципу и каждую неделю меняющейся плавающей пошлиной. Но, напоминает он, меньше конкуренции за зерно — меньше выгоды для сельхозпроизводителей.
Новых компаний в пятерке крупнейших экспортеров зерна в новом сезоне Игорь Павенский не ожидает. По его прогнозам, могут появиться новые экспортеры среди крупных производителей зерновых — «в условиях пошлин собственное зерно позволяет лучше управлять рисками и рассчитывать эффективность экспорта». Господин Сизов не исключает, что кто-либо из существующих крупных экспортеров может серьезно увеличить свои позиции, если будет достроен один из новых терминалов на Балтике, проекты которых рассчитаны на 5–6 млн тонн зерна в год. Часто в такие проекты привлекаются трейдеры в качестве стратегического инвестора для гарантии загрузки терминалов, указывает он.
Представитель «Деметра-Холдинга» отмечает, что урожай зерновых в новом сезоне может достичь около 132 млн тонн, а экспорт — 51–52 млн тонн, что позволит увеличить поставки за рубеж в новом сезоне. По словам госпожи Турянской, новый сезон будет сложным, но в «Рифе» также надеются на хороший урожай.
Moet Hennessy предупредила об остановке отгрузок шампанского в Россию
Популярный напиток из Франции должен сначала получить новый статус «игристого вина»
Один из крупнейших производителей шампанского сообщил партнерам о том, что останавливает отгрузки в Россию на неопределенный срок. Из-за нового российского законодательства французским виноделам придется переписать этикетки
Что случилось
ООО «Моет Хеннесси Дистрибьюшн Рус» — дистрибьюторское подразделение производителя премиальных алкогольных напитков Moet Hennessy (Moet & Chandon, Dom Perignon, Veuve Сlicquot и др.; входит в LVMH Group) — направило российским партнерам письмо, в котором сообщило о временной приостановке отгрузки ассортимента шампанских вин для всех покупателей.
Прекращение поставок шампанских вин, как объясняется в документе, связано с поправками в 171-ФЗ «О регулировании алкогольной продукции», которые были приняты Госдумой в трех чтениях и одобрены Советом Федерации на прошлой неделе, 23 июня. На момент написания компанией письма законопроект еще ожидал подписи президента (он был подписан в пятницу, 2 июля).
Поправки уточняют определения и вносят дополнительные требования к винодельческой продукции. В частности, они исключают использование понятия «шампанское», разрешая применять его лишь в отношении «российского шампанского», произведенного на территории России. «И обязывают производителей шампанских вин из французского региона Шампань переименовать их продукцию в «игристое вино», — поясняется в письме Moet Hennessy. Изменения в законодательстве потребуют от «Моет Хеннесси Дистрибьюшн Рус» пересертификации шампанских вин для изменения категории на игристое вино и изменения маркировки продукции.
Как сообщила компания в письме, мезоны (производители шампанского) «не подтвердили готовность изменить категорию шампанских вин для российского рынка». Но в воскресенье, 4 июля, Bloomberg сообщил, что Moet Hennessy все же согласилась маркировать свои напитки, поставляемые в Россию, как «игристое вино» вместо «шампанского», чтобы соответствовать положениям нового закона.
РБК направил запрос в Минфин (курирует алкогольную отрасль) и Росалкогольрегулирование.
Что меняют поправки
- В определении видов алкогольной продукции исчезла формулировка «игристое вино (шампанское)» — она заменена на категорию «игристое вино, включая российское шампанское». Это значит, что как минимум на контрэтикетке бутылки производителям придется отказаться от слова «шампанское» и писать «игристое вино».
- Классификация вин c защищенным географическим указанием (ЗГУ) / защищенным наименованием места происхождения (ЗНМП) осуществляется на основании российской национальной системы защиты винодельческой продукции, которая распространяется только на российские вина, а значит, ею не смогут пользоваться импортеры. Шампанское — это название игристого вина, производимого и реализуемого под защитой французского аппелласьона Champagne AOC. Но исходя из поправок, российское законодательство эту «защиту» учитывать не будет.
Сколько времени потребуется на восстановление
По оценке Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА), Россия импортирует около 50 млн л игристых и шампанских вин в год, из них 13% — шампанское из Франции, а на долю Moet Hennessy приходится меньше 2%. «Эти объемы потребляют не более 1 млн человек в стране, значит, на фотографиях представителей элиты с бокалом будет не французское шампанское, а итальянское просекко и испанская кава», — иронизирует над случившимся директор ЦИФРРА Вадим Дробиз. Совокупно Россия импортирует около 330 млн л тихих и игристых вин.
Как пообещал французский производитель в воскресенье, шампанские дома Moet Hennessy будут теперь включать упоминание «игристое вино» на своих бутылках, отправляемых в Россию. Изменения приведут к «очень временной приостановке поставок» в целях корректировки с точки зрения логистики и регулирования. Поставки должны оперативно восстановиться после внесения корректировок.
Как пояснил РБК президент группы компаний Simple Максим Каширин, новые правила потребуют от дистрибьюторов иностранных вин и других алкогольных напитков получить новую сертификацию для шампанского и другой продукции с защищенным географическим указанием, для чего, в свою очередь, потребуется время на лабораторные исследования. Кроме того, должны быть заведены новые штрихкоды, коды для системы ЕГАИС, а также созданы новые контрэтикетки бутылок. Поскольку поправки вступают в силу безотлагательно после подписания законопроекта, статус продукции, еще не прошедшей таможенную очистку, неясен. В Simple, которая поставляет 5 тыс. торговых наименований, считают, что затраты на новую сертификацию могут составить несколько десятков миллионов рублей.
По словам собеседника РБК, поправки получили свою финальную форму лишь ко второму чтению и не обсуждались с профессиональным сообществом. «Я давно не припомню, чтобы новое законодательство принималось в такие сроки — чуть ли не в последний день работы Госдумы — и не давало никакого переходного периода, — возмущается Каширин. — Если мы не сможем импортировать продукцию — государство просто стреляет себе в ногу: не секрет, что Россия не сможет обеспечить свои потребности без импорта».
Бренд-директор импортера вина АСТ Наталия Шастина отмечает, что из-за принятия поправок та продукция, которая должна заводиться в ЕГАИС в ближайшие дни, потребует переоформления и новой сертификации и шампанское, которое завтра попадет в ЕГАИС, будет не «шампанским», а «игристым вином». «Переклейка контрэтикетки и пересертификация может быть сделана во время, пока продукция едет на склад для оклейки акцизными марками, это не должно занять много времени, но могут увеличиться сроки получения сертификации, если сейчас все российские компании обратятся в лаборатории», — говорит она.
О проблеме с получением новых деклараций соответствия с измененной классификацией вина и изменением наименований продукции также говорят в одном из крупнейших российских ретейлеров, в компании ожидают «провал уровня сервиса» и принимают меры, чтобы минимизировать последствия.
Основатель сети ресторанов «Мясо & Рыба» Сергей Миронов считает, что текущая ситуация с шампанским и другими импортными винами может серьезно сказаться на винных картах заведений. «При всей любви к российским игристым Moet&Chandon и Ruinart никто потребителям не заменит. Принято, чтобы они были в карте, как хороший виски и коньяк», — объясняет Миронов.
Президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович напомнил, что любая бутылка вина должна соответствовать национальному стандарту или стандарту стран ЕАЭС: на ее этикетке, в частности, должно быть указано, что данный продукт соответствует требованиям определенной категории, что не потребует от импортеров смены названия напитка. По его данным, более 80% компаний не указывают этого, хотя обязаны были и прежде. Попович убежден, что классификация ЗГУ/ЗНМП может относиться только к российскому вину, так как была создана для определения вин, виноград для которых выращен в определенном терруаре на территории России. «Придется попотеть, побегать с переоформлением документов», — резюмирует он.
Про питание: бизнес попросил Абрамченко отменить запрет на импорт кормов
Как ограничительные меры повлияют на зооиндустрию.
«Опора России» просит отменить запрет на ввоз зарубежных кормов для домашних животных, обусловленный отсутствием контроля за содержанием ГМО в продукции. Эмбарго может обернуться банкротствами и ростом безработицы в отрасли, которая занимается импортом этих товаров, а также монополизацией рынка крупными игроками, говорится в письме объединения вице-премьеру Виктории Абрамченко (есть в распоряжении «Известий»). Организация предлагает отказаться от существующих ограничений и выделить корма для домашних животных в отдельную индустрию со своими правилами. Представители отрасли оценили убытки в десятки миллионов рублей, однако отметили, что говорить о массовых закрытиях пока рано. Ограничительные меры могут стимулировать процесс импортозамещения, парировали эксперты.
Продуктивные и не только
Первый запрет на ввоз зарубежных кормов для животных — как домашних, так и продуктивных — Россельхознадзор ввел летом 2020 года. Основанием стало содержание незарегистрированных генно-модифицированных компонентов в продукции из Нидерландов. С марта 2021-го Россельхознадзор закрыл импорт из США, Испании, Германии, Литвы, Эстонии, Канады, Великобритании, Чехии, Латвии и Польши.
В историях нарушений не фигурируют производители кормов для домашних животных, однако запреты вводятся абсолютные, недифференцированные, указал глава «Опоры России» Александр Калинин в письме к вице-премьеру Виктории Абрамченко. При обнаружении незарегистрированных ГМО у отдельных компаний, которые даже не выпускают продукцию для домашних питомцев и специализируются на кормах для скота, запрет накладывался на всех производителей из этой страны без учета их профиля.
«Учитывая, что вред ГМО для непродуктивных животных не доказан, целесообразность введения жестких мер для таких кормов вызывает сомнения», — указал Александр Калинин.
По оценкам экспертов, в отрасли, импортирующей и реализующей корма для домашних животных в России, работает около 4 тыс. компаний и ИП, многие из которых относятся к малому и среднему бизнесу, говорится в письме. Они обеспечивают порядка 70 тыс. рабочих мест, а годовой оборот индустрии составляет примерно 200 млрд рублей.
«Запрет на импорт кормов негативно отражается на хозяйствующих субъектах, может привести к массовым банкротствам, существенному росту безработицы и монополизации рынка крупнейшими игроками. Впрочем, проблемы возникнут и у последних, так как продажи через специализированные зоомагазины у них занимают до 30% оборота», — сообщил глава «Опоры России».
Одной из причин негативных последствий стал тот факт, что зооиндустрия по-прежнему регулируется теми же регламентами, что и сельское хозяйство, следует из письма. Это не учитывает специфику и различия отраслей. Вместе с тем сегодня идет разработка технического регламента по безопасности кормов для домашних питомцев, который в перспективе может сделать подход более диверсифицированным.
Глава объединения попросил Викторию Абрамченко снять действующие ограничения на поставки кормов, сформировать с участием бизнеса нормативную базу и регламенты для выделения индустрии непродуктивных животных в самостоятельную бизнес-отрасль, а в течение переходного периода отказаться от жестких запретов и санкций в отношении производителей.
Кроме того, «Опора России» направила на имя руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта список заводов из Германии, Испании, Италии, Литвы, Канады, Нидерландов и других стран, с которых, по мнению бизнес-объединения, необходимо снять ограничения.
Представитель Виктории Абрамченко сообщил «Известиям», что вице-премьер поручила Минсельхозу вместе с Россельхознадзором и Минэкономразвития рассмотреть обращение «Опоры России».
В Россельхознадзоре получили обращение «Опоры России» и рассматривают его в установленном порядке, сообщили «Известиям» в ведомстве. Там также отметили, что находятся в постоянном контакте с представителями кормовой отрасли и уже приняли ряд решений по возобновлению поставок. При этом уровень контроля за безопасностью кормовой продукции в странах, в отношении которых были введены ограничения, сегодня снижен до неприемлемого уровня, констатировали в службе. В частности, в ЕС с начала года было зафиксировано более 7 тыс. вспышек африканской чумы свиней. А проведенные Россельхознадзором проверки помогли установить, что происхождение сырья, используемого для производства кормов, не отслеживается.
Убытки и приобретения
Еще в конце мая Союз предприятий зообизнеса направил обращения по вопросу запрета на ввоз кормов из ряда зарубежных стран в администрацию президента, председателю правительства и министру сельского хозяйства. В ответ Россельхознадзор разъяснил, что запреты будут сняты только после того, как ветеринарные органы иностранных государств предоставят гарантии безопасности продукции, поставляемой в Россию, рассказала «Известиям» генеральный директор союза Татьяна Колчанова. Позже был частично разрешен ввоз кормов с предприятий Германии, Нидерландов, Испании и Бразилии при условии, что поступающие в Россию товары будут подвергаться усиленному лабораторному мониторингу.
По ее мнению, говорить о массовых банкротствах в связи с запретом пока рано. Однако корма формируют почти 90% всего российского рынка товаров для домашних животных, и если в ближайшее время ситуация не изменится, предприятия понесут большие потери.
В результате ограничительных мер выручка оптовых и розничных компаний отрасли может сократиться на 29%, оценил аналитик управления торговых операций на российском фондовом рынке «Фридом Финанс» Александр Осин. Он пояснил, что именно столько составляет доля импортной продукции в секторе кормов для домашних животных.
Убытки от запрета на импорт кормов возникнут у всех участников зоорынка, для сети зоомагазинов «Бетховен» они будут исчисляться десятками миллионов рублей, оценил генеральный директор организации Георгий Чкареули. Впрочем, главный негативный эффект выражается в том, что питомцы перестанут получать качественное питание, к которому они привыкли. Переход на другие марки всегда сложен и нет гарантии, что они понравятся животному, отметил он.
Запреты целесообразно вводить только для тех производителей, которые непосредственно замечены в производстве кормов с ГМО, а не для всех предприятий конкретной страны, полагает Георгий Чкареули. Кроме того, при выдаче разрешений на импорт должен соблюдаться принцип равных конкурентных условий.
Ограничение на поставки из-за рубежа может стимулировать российских производителей занять освободившуюся нишу и начать процесс импортозамещения в отрасли, предположил директор Центра конъюнктурных исследований Георгий Остапкович. Однако есть риск, что на первых порах пострадает качество и поднимутся цены, допустил он.
Председатель комиссии по зообизнесу «Опоры России» Кирилл Дмитриев полагает, что локализация производства специализированных кормовых добавок не имеет смысла: они составляют не более 15% рынка и продаются в основном в нишевых небольших магазинах. Именно они и пострадают от запрета больше всего, заключил эксперт.
Станки денег не боятся
Власти сократили список ввозимого без НДС оборудования.
Правительство с 2 июля резко сокращает перечень оборудования, ввозимого в РФ без НДС из-за отсутствия аналогов: список сужается втрое, до 79 товарных кодов. В том числе выбывает большое количество наименований для пищевой, табачной, пивоваренной, текстильной промышленности и металлургии. Хотя для большинства отраслей последствия незначительны, для текстильной промышленности и производства табака подобное оборудование до последнего времени активно завозилось. Вместе с тем некоторые игроки утверждают, что Минпромторг готов пополнять перечень сообразно нуждам конкретных отраслей.
Поправки к постановлению правительства, определяющие перечень оборудования, аналогов которому в РФ не производится, вступают в силу 2 июля. Такое оборудование импортируется с нулевой ставкой НДС. В результате пересмотра перечень сужается с 249 до 79 кодов ТН ВЭД.
Из списка выбывает широкий спектр оборудования для табачной, макаронной, сахарной, пивоваренной, текстильной, медицинской, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, несколько видов погрузчиков и кранов, техника для упаковки, фасовки и бутилирования, металлургическое оборудование, вакуумные насосы, паровые котлы для судов, ветроэнергетические генераторы, оборудование для производства автомобилей Haval и прочее.
Появляется в нем оборудование для технологических линий по производству бензола, этилена, пропилена и метанола, оборудование для перемещения соли (по заявлению «Руссоли») и несколько других видов оборудования.
В Минпромторге “Ъ” пояснили, что актуализация перечня была проведена во исполнение поручения вице-премьера Юрия Борисова, «а также в связи с наличием у Минпромторга информации о производстве на территории РФ аналогичного исключаемому из перечня оборудования».
«К нам нередко поступают запросы доставить целые линии для производства табачной продукции, то есть то самое оборудование, которого не осталось в новой версии постановления,— рассказывает президент таможенного брокера КВТ Юлия Шленская.— Очень часто идут запросы на доставку оборудования для текстильной промышленности, которое тоже убрали из постановления. Можно сказать, что ввоз машин для печати на ткани — регулярная история». Если обращаться к статистике ФТС, говорит она, то можно увидеть, что также активно импортируются станки для производства тюля и кружев из Китая (порядка 90 деклараций с товаром с таким кодом из 160 — поставки из Китая). Собеседник “Ъ” в текстильной отрасли отмечает, что оборудование для предприятий, за исключением комплектующих, в России не выпускается. При этом вопрос переоснащения и дооснащения станков стоит постоянно продолжает собеседник “Ъ”. На фоне удорожания международной логистики локализация производства в РФ все более актуальна, отмечает он.
Но не все отрасли почувствуют удорожание импорта одинаково остро. По словам собеседника “Ъ” в табачной отрасли, для доминирующих на российском рынке транснациональных компаний это вряд ли станет проблемой, возможно, негативный эффект почувствуют небольшие фабрики. В пивоваренной компании «Балтика» заявили, что сейчас не импортируют оборудование, а доля ввезенного ранее и используемого сейчас оборудования превышает 50%. В Haval на запрос “Ъ” не ответили. Источник “Ъ” в металлургической отрасли говорит, что на момент обсуждения перечня каких-либо проблем не было найдено. Собеседник “Ъ” в крупном производителе пищевых продуктов говорит, что эффект для индустрии незначительный.
Среди исключенных товаров немало таких, которые мало или вовсе не завозятся, замечает Юлия Шленская — например, за 2020–2021 годы в Россию ввезли всего три холстообразующие машины для подготовки текстильных волокон, а паровых котлов и компрессоров, предназначенных для холодильного оборудования гражданских судов, не завозили вообще.
Если бы при этом появились отечественные производители исключенных товаров, то отказ в льготе на иностранную продукцию выглядел бы по крайней мере логично,— говорит Юлия Шленская.— Но поскольку о производственном буме никто не слышал, такая политика выглядит как намерение дособирать пошлины там, где это еще представляется возможным».
Президент «Союзнапитков» Максим Новиков говорит, что перечень в постановлении еще может меняться под конкретные нужды отраслей. Так, по его словам, Минпромторг обещал, что в список войдет оборудование для маркировки воды.
Риски застрять на таможне
В Ярославле экспортеры говорили о том, что тормозило ВЭД в ковидном году.
По данным Российского экспортного центра, в 2020 году общий объем отечественного экспорта составил 337 миллиардов долларов, что на 20 с лишним процентов меньше, чем в 2019-м, и соответствует уровню 2015 года. При этом несырьевой неэнергетический экспорт, наоборот, демонстрировал рост: 161,3 миллиарда к 155,3 миллиарда год назад, хотя в отраслях ситуация, конечно, разная. Однако в целом работающий на экспорт малый и средний бизнес, по мнению участников прошедшего в Ярославле IX Межрегионального совещания уполномоченных по защите прав предпринимателей, чувствовал себя в пандемию вполне уверенно. Но этой уверенности стало бы еще больше, не мешай бизнесменам ряд проблем.
Рискованное дело
- Посмотрите на кратный рост выручки Wildberries, Amazon, Ozon, всех цифровых платформ. Поэтому, как ни странно, пандемия на малый и средний российский бизнес с точки зрения внешнеэкономической деятельности (ВЭД) оказала положительное влияние, - подчеркнул вице-президент "Опоры России" Николай Дунаев.
Между тем, со слов Константина Тимохина, руководителя аппарата бизнес-омбудсмена Санкт-Петербурга, в рейтинге Всемирного банка Doing Business - 2020 по критерию "Международная торговля" (где оцениваются условия для ведения ВЭД) Россия по-прежнему занимает невысокую позицию: 99-е место, между Сейшельскими островами и Боливией. Хотя, например, Белоруссия - на 24-й строчке.
Среди основных причин, тормозящих экспортную деятельность российских бизнесменов, петербургский эксперт называет избыточность таможенного администрирования.
- Санкт-Петербург - самый большой морской порт РФ, и, когда возникают проблемы с экспортом товаров из регионов, письма поступают к нам и мы идем, как правило, в Федеральную таможенную службу, - продолжает Константин Тимохин. - Потому что все может быть хорошо: предприниматель воспользовался мерами господдержки, разработал инновационный прекрасный экспортный продукт, договорился с российским торговым представителем в зарубежной стране, нашел каналы сбыта. И вот его груз приехал для отправки на экспорт, а ему говорят: минуточку, ваш товар подпадает под профили риска... При этом порядок применения системы управления рисками непрозрачен, и все усилия, все меры поддержки в итоге сводятся к нулю.
Среди основных причин, тормозящих экспортную деятельность российских бизнесменов, - избыточность таможенного администрирования
К такому же результату, говорят специалисты, могут привести даже незначительные, чисто технические ошибки в декларировании товара. Таможня в таком случае признает весь груз незадекларированным и наказывает экспортера вплоть до конфискации всей партии.
- У крупного экспортера бумаги был изъят контейнер, и вот уже полгода он пылится на складе ответственного хранения - лишь потому, что владелец указал неправильное количество коробок. При этом вес товара, который влияет на таможенную стоимость, был указан верно, - рассказала руководитель подкомитета по правовым вопросам ВЭД Санкт-Петербургского отделения "Деловой России" Марианна Чугаева.
В таких случаях, как правило, все пошлины за товар уплачены, риска недоначисления платежей нет, то есть состав чисто формальный, поясняет юрист. Вопрос можно бы урегулировать поправками в КоАП РФ, тем более что они в виде проекта нового кодекса уже есть и в 2020 году даже презентованы Минюстом.
- Проект висит в общедоступной базе, но, к сожалению, не двигается. Поэтому предлагаем конкретно, узко попытаться скорректировать статью 16.2.1 КоАП, чтобы уже снять эту накаленность, - говорит Марианна Чугаева.
Главное - мотивация
Псковский бизнес-омбудсмен Аркадий Мурылев, со своей стороны, тоже привел впечатляющие факты: в прошлом году, несмотря на минимальное количество проверочных мероприятий, 46 процентов всех штрафов в регионе, который граничит с Эстонией, Латвией и Беларусью, пришлось... на таможенные органы.
- Более 73 миллионов рублей штрафных санкций, наложенных таможенными органами, легли на плечи предпринимателей в минувшем кризисном году. Из них псковских бизнесменов - примерно 10 процентов, остальные оштрафованные - предприниматели из других регионов, - уточнил уполномоченный.
"Гораздо сложней менять правила игры так, чтобы люди хотели развивать свой бизнес"
Кстати, проверка организации применения таможенными органами системы управления рисками, которую в прошлом году провела Счетная палата РФ, по данным Константина Тимохина, выявила "многочисленные факты нарушения прав предпринимателей" - всего на 90 с лишним миллионов рублей. Итогом этой проверки стало издание Федеральной таможенной службой в марте 2021 года приказа "Об определении тактики применения таможенными органами системы управления рисками", правовой акт зарегистрирован в Минюсте РФ.
- В случае с экспортом, если это не урановые таблетки или ядерное оружие, я считаю, надо все выпускать, а декларации поправлять даже уже по факту выпуска, - уверен представитель "Опоры России" Николай Дунаев, бизнесмен с 20-летним стажем внешнеэкономической деятельности. Однако, по его мнению, первостепенный вопрос с точки зрения развития экспортного потенциала российских предприятий все же в другом: в мотивации.
- Первостепенным вопросом является отсутствие мотивации предпринимателей, чтобы развивать свой бизнес вообще и осваивать выпуск новых продуктов в частности, - продолжает эксперт. - Гораздо сложнее, чем урегулировать вопросы с таможней, менять правила игры так, чтобы люди хотели развивать свой бизнес. Нужно находить те решения, которые на политическом и законодательном уровне будут способствовать снятию ограничений в головах у людей. Это вопросы, связанные не всегда с таможней и мерами поддержки, которые у нас выстроены достаточно системно. Чтобы человек понимал, что можно ориентироваться и на рынок соседнего региона, и для начала на рынок стран бывшего Союза, где нет языкового барьера. Но это уже экспорт!
"Интересно создавать новое"
Директор департамента регионального развития и ВЭД Ярославской области Галина Пенягина, со своей стороны, полагает, что основная проблема, препятствующая развитию экспорта, - это незнание предпринимателями инструментов поддержки, а также тех продуктов с высоким конкурентоспособным потенциалом, которые можно создать для международного рынка.
Впрочем, те, кто мотивирован, совершенно точно знают все, что им нужно. Как, например, предприниматель из Ярославля Андрей Шепеляев, гвардии майор запаса, чья компания выпускает дизельные электростанции, а в прошлом году вложилась в производство моторных катеров из полиэтилена низкого давления.
- Тяжелый пандемийный 2020 год для нас оказался классным, - не скрывает оптимизма руководитель предприятия. - Мы обратили внимание на свои затраты, зачистили все уголочки - этот год позволил нам стать эффективнее в 1,7 раза. 2020-й компания завершила даже с лучшими финансовыми показателями, чем предыдущий.
Проект новых катеров "с гигантским экспортным потенциалом", рассказывает бизнесмен, "развился, вытянулся прямо в струночку" благодаря сравнительно недавней бизнес-миссии ярославцев в Японию, хотя тогда он был еще в зародыше. А сегодня первый катер уже спущен на воду. Но если бы, по словам главы компании, помощь в создании таких продуктов оказывало государство, все двигалось бы еще быстрее.
- Мне интересно создавать новый продукт, - объясняет Андрей Шепеляев. - Цель моей жизни - оставить после себя технологии производства здесь, на нашей земле. И трех своих сыновей я воспитываю мужчинами, со своим ремеслом, патриотами. Всеми мерами господдержки мы пользуемся постоянно, экспортный центр с нами на связи, облправительство на связи. Единственное, чего хотелось бы, - помощи в создании именно таких новых, инновационных продуктов. В любом виде. Я этот продукт все равно создам, конечно, но времени на это затрачу больше, потому что придется изыскивать средства и так далее... Это важно, потому что таких проектов, как у нас, с большим экспортным потенциалом, много. Я только в Ярославской области знаю несколько. Вот мой крик о помощи...
Тем временем
Крик о помощи предпринимателей-инноваторов, раздававшийся уже не раз, услышан. Постановлением от 18 июня 2021 года N 931 правительство РФ расширило господдержку промпредприятий-экспортеров. В частности, они получат доступ к господдержке на проведение научно-исследовательских работ для создания новой конкурентоспособной продукции. Выделенные государством средства можно будет расходовать, например, на выплату зарплат, проведение опытно-конструкторских работ, закупку оборудования и комплектующих, изготовление образцов продукции, аренду зданий и аппаратуры. Постановление также предусматривает возможность получения субсидии на приведение продукции в соответствие с требованиями целевого иностранного рынка (омологацию). В 2021 году на эту меру поддержки предусмотрено 660 миллионов рублей, в 2022 году - 5,53 миллиарда, в 2023 году - 5,68 миллиарда рублей. Предельная величина субсидии на один проект по созданию конкурентоспособной продукции - 900 миллионов рублей, на омологацию - 200 миллионов рублей.
Экспортерам бывает несладко
Почему образцы алтайского меда везут на анализы в Германию и Белоруссию
Каждое лето на Алтае встречают вопросом: "Будет ли мед?" Пчелы - великие труженицы, но взять нектар из цветков можно далеко не всегда. Для этого нужны подходящие погодные условия - в частности, определенный температурный режим. В мае и начале июня этого года в Алтайском крае хватало холодных, ветреных дней. Тем не менее пасечники проявляют сдержанный оптимизм: россияне без сладкого и полезного продукта не останутся. Кое-где уже качают мед нового урожая - иногда его называют майским.
Впрочем, в последние годы речь идет не только о жителях России. Экспорт этого продукта растет, расширяется и география поставок - до полутора десятков стран в 2020 году. Возобновились поставки в Азербайджан и Армению. Достаточно большие партии уходят в США - допустим, компания "Алтайский пасечник" ежегодно отправляет в Штаты по морю три-четыре контейнера весом шестнадцать-восемнадцать тонн каждый. И если алтайский мед в Северной Америке покупают к своему столу наши соотечественники и жители бывшего СССР, то в Европе он нужен еще и для производственных целей - например, в Польше в качестве добавки к некоторым сортам пива.
Кстати, отличительная особенность алтайского меда связана с суровым сибирским климатом. Пчелы, готовясь к длительной зимовке в своих домиках-ульях, заготавливают в сотах очень концентрированный мед.
- Польские пивовары рассказывали, что меда с Украины или из центральных регионов России на бутылку уходит в среднем почти в два с половиной раза больше, чем алтайского, - приводит пример Евгений Мишин.
По мнению экспертов, экспорт алтайского меда может вырасти в несколько раз, если государство озаботится открытием аккредитованных лабораторий по крайней мере в главных медоносных регионах страны (Алтайский край, Башкирия, Приморье). Главная проблема при экспорте меда - обнаружение в нем следов антибиотиков и прочей химии. Далеко не все пасечники, продающие свою продукцию фирмам-оптовикам, соблюдают жесткие правила лечения пчел антибиотиками. Другой негативный момент - использование фермерами пестицидов на полях, расположенных рядом с пасеками.
- Российским пасечникам необходима поддержка государства в плане открытия по всей стране сертифицированных лабораторий, - уверен директор ООО "Медовый край" Вадим Горшенин. - В Алтайском крае такой лаборатории нет. Мы образцы меда, который покупаем по всему краю, отправляем на анализы в Германию. Да и контролирующим органам не мешало бы проявить принципиальность и жесткость, когда речь идет о выявленных фактах применения антибиотиков в период медосбора.
В "Алтайском пасечнике" есть своя лаборатория, позволяющая вести строгий контроль качества на всех этапах производства, начиная с приемки сырья и заканчивая готовой продукцией. Но это все равно не решает экспортной проблемы - лаборатория-то не аккредитована, поэтому образцы проверяют в Минске, а это большая трата времени и денег.
- Полноценная аккредитованная лаборатория - дорогое удовольствие, она стоит около двухсот миллионов рублей. Но без таких лабораторий полноценного экспорта меда не видать, - убежден директор компании Евгений Мишин.
Если страны-импортеры обнаруживают в оптовых поставках меда даже слабые следы антибиотиков или пестицидов, забраковывается вся партия. Особенно жесткие требования предъявляют в КНР. Там производят много своего меда, но он и близко не стоит по своим вкусовым характеристикам и целебным свойствам к алтайскому или башкирскому.
Проверки вне дороги
Ужесточается контроль за ввозимыми в РФ и переоборудованными автомобилями.
С 1 июля начинают действовать новые правила проверки безопасности подержанных автомобилей — ввозимых в РФ и переоборудованных на территории страны. Автовладельцы теперь обязаны предоставить машину в испытательную лабораторию для проверки: дистанционная оценка под запретом. Впрочем, заявили в Росаккредитации, для нескольких сотен тысяч граждан, желающих легализовать, к примеру, установку газобаллонного оборудования, фаркопа, багажника или больших колес, сохранена возможность экспертизы по фото. Эксперт прогнозирует рост цен на услуги участников рынка и очереди.
Оценка изменений в конструкцию автомобилей — ввозимых в РФ и уже находящихся на территории страны — с 1 июля проводится в соответствии с ГОСТ 33670-2015 «Автомобильные транспортные средства единичные. Методы экспертизы и испытаний для проведения оценки соответствия». Соответствующая норма закреплена в решении коллегии ЕЭК от 10 декабря 2019 года. Это следует из разъяснений Росстандарта и Росаккредитации.
Автовладельцы, напомним, должны согласовывать с ГИБДД изменения конструкции машины (такие как установка газобаллонного оборудования, фаркопа, лебедок, больших колес, дополнительных сидений и т. д.). В противном случае инспектор на дороге выпишет штраф или даже может прекратить регистрацию авто.
Ежегодно ГИБДД регистрирует более 220 тыс. переоборудований, чаще всего — установку газового оборудования.
В ведомство необходимо представить документы из испытательной лаборатории (ИЛ), подтверждающие, что переоборудованная машина отвечает всем требованиям безопасности. Раньше автовладельцу достаточно было прислать в ИЛ фото машины для получения протокола — новый ГОСТ обязывает предоставить авто в лабораторию. Однако, заверили “Ъ” в Росаккредитации, за гражданами осталось право провести экспертизу по фото, если речь идет о проверке переоборудованной машины, которая эксплуатировалась в РФ, а не впервые ввозится в страну. С 1 октября обязательна будет также видеосъемка. Протоколы проверки авто (выдаются ИЛ) с прошлого года переведены в электронный вид и поступают в реестр Минэкономики: без фото (а с октября — и видео) документ не сформируется, заверили “Ъ” в Росаккредитации.
Требования к дистанционной экспертизе довольно жесткие, говорит гендиректор компании «Услугиавто» (занимается переоборудованием авто) Юрий Пархоменко: потребуется, в частности, закупить серверы для хранения фото и видео. Оборудование, с помощью которого оценивается безопасность машин, должно иметь статус «средств изменений», то есть регулярно поверяться. Рынок к этому не готов, считает эксперт, большинству граждан для легализации изменений в конструкцию все-таки придется предоставлять машины на осмотр. Это, отмечает господин Пархоменко, усложнит им жизнь. Лабораторий, способных проводить оценку транспортных средств, мало, говорит он, в некоторых регионах их вообще нет (например, в Смоленской и Курской областях).
По данным Росаккредитации, 24 испытательные лаборатории аккредитованы на работу по новому ГОСТу для оценки переоборудованных авто и подключены к реестру Минэкономики. Тариф на оценку после введения новых правил может вырасти с 10 тыс. до 30 тыс. руб. при самом простом переоборудовании (например, при установке фаркопа), прогнозирует Юрий Пархоменко. Уже сейчас очередь на экспертизу в некоторых компаниях растянулась на два-три месяца, говорит эксперт.
Замруководителя Росстандарта Алексей Кулешов пояснил “Ъ”, что уже готовится отдельный стандарт с описанием методов проверки переоборудованных автомобилей, применение ГОСТ 33670-2015 для этих целей — «временное решение».
Стандарт касается прежде всего «единичных» транспортных средств, впервые ввозимых в Россию (праворульные из Японии, американские и т. д.) и самодельных: с 1 июля их проверка будет проводиться только очно. «Процедура экспертизы таких авто раньше не была урегулирована, в результате многие лаборатории просто проверяли документы, а сами машины не осматривали,— говорит господин Кулешов.— На рынок попали "утопленники", "конструкторы" и т. д. Теперь осмотр и проверка основных узлов обязательны, результаты и протоколы испытаний фиксируются в электронном реестре, через который можно проверять данные». Ужесточение правил нужно для исключения случаев попадания на дороги «опасных транспортных средств», добавляют в Росаккредитации: «Мера направлена на защиту автовладельцев от продажи им техники, представляющей угрозу для жизни и здоровья».
Порядка 10% от общего объема ввоза б/у транспорта, по оценкам ФГУП НАМИ,— это битые или находящиеся в неисправном состоянии авто. По данным господина Кулешова, ежегодно в РФ ввозится около 130 тыс. б/у транспортных средств, из них 100 тыс.— через Дальний Восток. Для оценки безопасности таких авто только в этом регионе работает десять аккредитованных лабораторий; еще шесть, по словам чиновника, «на подходе», что «достаточно для удовлетворения спроса».