Анонсы и обзоры прессы
Таможенным грузам – зеленый свет
Представители ВСЖД и таможен обсудили планы сотрудничества.
Руководители сибирских таможен —Иркутской, Братской и Бурятской — встретились на консультативном совете с представителями ВСЖД, чтобы решить проблемные вопросы, возникающие в процессе взаимодействия. В мероприятии, проведенном на базе Иркутской таможни, приняли участие представители организаций – участников внешнеэкономической деятельности, Сибирского таможенного управления и властей Приангарья.
Следует отметить, что этот совет был посвящен непосредственно работе таможенников и железнодорожников. Важность взаимодействия с ВСЖД обусловлена особенностью транспортно-логистического развития региона, в котором в среднем около 99% внешнеторговых грузов перемещается по железной дороге.
Поднимались вопросы работы таможенного поста в выходные и праздничные дни для оперативного высвобождения вагонов от грузов ОАО «СУАЛ-ИРКАЗ» на ст. Гончарово, оптимизации деятельности железнодорожного пограничного перехода Наушки, расширения полезной площади склада временного хранения «Ирэн» на территории Осетровского речного порта в период навигации, сокращения времени простоя вагонов с импортными грузами ОАО «РУСАЛ Братск» на ст. Багульная и многие другие.
Железнодорожники подтвердили, что готовы строить свои программы с учетом требований развития околотаможенной инфраструктуры. Первый заместитель начальника ВСЖД Николай Маклыгин, представляющий на совете магистраль, рассказал о ходе реализации программы ОАО «РЖД» по организации складов временного хранения грузов.
Сейчас на ст. Иркутск-Пассажирский возводится крупный терминально-складской комплекс (ТСК). В 2008 году на его строительство было выделено 150 млн рублей. Для ввода в эксплуатацию первой очереди новостроя в 2009 году компанией запланировано выделить 300 млн рублей. В составе ТСК крытый склад общей площадью 3,4 тыс. кв. м, тяжеловесная площадка под навесом 3,7 тыс. кв. м, площадка для автомобильного транспорта 1 тыс. кв. м, четырехэтажный административно-бытовой комплекс.
Николай Маклыгин также сообщил, что в планах ОАО «ТрансКонтейнер» открыть склад временного хранения на базе контейнерной площадки на ст. Батарейная уже в конце второго квартала 2009 года. В свою очередь представитель ВСЖД предложил таможенникам рассмотреть варианты создания транспортно-логистического комплекса на базе грузового терминала на ст. Тальцы.
В мае 2009 года железнодорожники примут участие в консультативном совете Братской таможни. Они предлагают рассмотреть вопрос, который считается одним из актуальных — организацию электронного документооборота. Учитывая тот факт, что в июле 2008 года на Братском таможенном посту приступили к электронному декларированию грузов ОАО «РУСАЛ Братск», предложено обсудить технологию обмена перевозочными и таможенными документами между госорганом, грузоотправителем и железной дорогой.
Zdr-gazeta.ru; 27.02.09
Импортеры вина уменьшают поставки
Как уже сообщал BFM.ru, с ноября минувшего года рынок российского импортного алкоголя находится в сложной ситуации. Перед новым годом компании-импортеры, как обычно, сделали внушительные заказы, а потом многие из них просто не смогли расплатиться с производителями и товар «осел» на таможне. Кроме того, игроки и эксперты рынка прогнозировали, что уже в январе 2009 станет заметным снижение поставок импортной алкогольной продукции. В сегменте вин в силу роста инфляции спад потребления, импорта и производства был отмечен уже в ноябре 2008 года: по итогам этого месяца импорт виноградного вина уменьшился на 8,1%, а производство — на 30%.
На сегодняшний день, по данным Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя (ЦИФРРА), снижение импорта винной продукции продолжается. Если сравнивать январь 2009 с январем 2008, то виноградных вин в Россию в этом году завезли на 44% меньше, а шампанских и игристых — на 43%.
Директор ЦИФРРА Вадим Дробиз рассказал BFM.ru, что единственным положительным моментом финансового кризиса можно считать то, что в силу изменения валютных курсов он освобождает от импорта нишу вин стоимостью до 160 рублей. «В первую очередь, это приятный фактор для российских производителей вина, которые частично смогут занять эту нишу. Кроме того, у молдавских производителей появилась возможность нарастить объемы присутствия на рынке с 40 млн литров в прошлом году до 60 млн литров в текущем».
Впрочем, по мнению Вадима Дробиза, в нынешней ситуации сокращения импорта сырья российским производителям будет непросто. По данным ЦИФРРА, падение импорта в сегменте виноградного виноматериала составило 83,5%. В России производят 200 млн литров виноматериала, а требуется не менее 720 млн, из которых 510 млн литров идут на виноградные вина, а оставшиеся 210 млн — на шампанские.
Опрошенные BFM.ru импортеры вина говорили либо о незначительном снижении импорта, либо вовсе отрицают уменьшение поставок.
Как рассказала заместитель коммерческого директора по торговой марке компании ILS Екатерина Кияшко: «В ноябре и декабре прошлого года падение импорта было довольно ощутимым. В основном снижение произошло за счет крепких спиртных напитков (КСН). По данным компании КСН завезли на 31% меньше, чем в декабре 2007 года. Что же касается вин, то по ним снижение составило около 13%».
Сейчас же, по словам Екатерины Кияшко, небольшое падение импорта непоказательно для рынка, потому что большинство импортеров пока не решили, как корректировать свои заказы и как формировать цены для клиентов.
Впрочем, у генерального директора компании-импортера Simple Максима Каширина такое решение уже есть. Он рассказал BFM.ru, что еще в конце прошлого года компания скорректировала свои заказы и «закупки стали более разумными», а конкуренты теперь стараются сделать то же самое. Если говорить о ценах, то, как рассказал Каширин, Simple удерживала их на уровне прошлого года до 15 февраля, а затем повысила на 10%, что все равно оказалось ниже валютного курса. «Мы показали понимание нами проблем рынка и то, что для нас важен покупатель, другие компании задолго до этого подняли цены на 20%».
Генеральный директор Simple рассказал также, что девальвация рубля сильно отразилась на импортерах. «Например, у нашей компании была большая дебиторская задолженность, а девальвация «съела» ее часть».
Помимо девальвации рубля у импортеров еще остался ряд проблем с прошлого года. Если «затоваренность» на таможне удалось преодолеть, то проблемы с кредитованием отрасли в целом не решены, как и то, что теперь не всем поставщикам удается договориться с зарубежными банками о гарантии оплаты перед производителем.
Пересматривали ценовую политику перед новым годом не только импортеры. Как рассказала управляющая сетью винных магазинов Grand Cru Влада Лесниченко, в конце декабря сеть снизила цены на 15%. Сейчас компания планирует поднимать цены, но очень «плавно», не более 5% в месяц. Эти действия объясняются увеличением цен поставщиками: кто-то из них делает это медленно, но верно, а кто-то действует более агрессивно, ставя перед фактом повышения, например, на 20%.
Нельзя забывать и о снижении розничных продаж. «В сети Grand Cru реализовано куда меньше вина, чем в прошлом году. Ежемесячный прирост продаж в докризисное время составлял примерно 30%, сейчас же — только 10%». Кроме того, сократился средний чек - с 6 тысяч, в среднем, до 4.
По мнению Вадима Дробиза в ближайшее время рынок импортного вина не избавится от кризисных недугов. Количество импортеров снизится в два раза. А их клиенты перетекут к другим, более крупным импортерам. Об этом говорят и сами поставщики. По словам Екатерины Кияшко из ILS, уже сейчас в поисках стабильности в компанию обращаются клиенты импортеров-поставщиков, покинувших рынок.
В ближайшее время, как считают игроки и эксперты рынка, цены так и будут расти, а потребление вин в этом году может снизится на 30%. Как объяснил Вадим Дробиз: «В кризис потребители предпочитают крепкий и дешевый алкоголь».
bfm.ru 26.02.09
Против импорта есть прием?
Министерство экономики в очередной раз выступило с инициативой увеличения ставок ввозных пошлин на целый ряд потребительских товаров. Вчера об этом заявил министр экономики Николай Зайченко, обращаясь к премьер-министру страны Сергею Сидорскому. На такой непопулярный шаг правительство пойдет, чтобы, во-первых, расширить внутренний рынок для отечественных производителей, которые уже столкнулись с ухудшением ситуации на внешних рынках, а во-вторых, ограничить отток валюты из страны. Впрочем, независимые эксперты уверены, что выстраивание барьеров на пути импорта может не только увеличить использование «серых» схем, но и привести к принятию ответных мер в отношении белорусских производителей за рубежом.
Пока правительство не приняло принципиального решения относительно запрета на ввоз широкого перечня потребительских товаров. Но не исключено, что оно появится уже в ближайшее время. Во всяком случае, именно на этом настаивает Минэкономики.
В отделе таможенно-тарифного регулирования и переговоров с ВТО МИД Беларуси «БДГ» не подтвердили, что перечень товаров, на которые могут быть подняты пошлины, уже согласован. «Во всяком случае, мы его не видели»,- заявил собеседник. Тем не менее, он подчеркнул, что МИД готов начать работу над соответствующим проектом указа, если на то будет поручение правительства. При этом он уточнил, что если действие заградительных ставок пошлин будет временным, то такие протекционистские меры не будут противоречить единому таможенному тарифу, действующему между Беларусью и Россией. «Согласно достигнутым сторонами договоренностям, в исключительных случаях пошлины могут вводиться любой страной на срок не более 9 месяцев»,- пояснил собеседник.
Вводя меры по ограничению импорта, Минэкономики пытается решить сразу две проблемы: оттока валюты из страны и повышения спроса на продукцию отечественных производителей, которым стало намного сложнее пробиться на внешние рынки. Тарифное регулирование в целом является достаточно популярным ответом на подобные вызовы. Но в нашей ситуации они могут оказаться не столь действенными, как того хотелось бы.
Зависимость белорусской экономики от импорта обусловлена во многом прошлым Беларуси как «сборочного цеха Союза». Так что основной объем нашего импорта приходится не на ширпотреб, а на энергоносители, сырье, комплектующие и материалы, без которых не может существовать белорусская промышленность. По данным Нацбанка, в январе-сентябре 2008 года доля промежуточных товаров в белорусском импорте составила 76%, в то время как на потребительский импорт пришлось только 13,8%. Это тоже немало, но стоит учитывать, что среди ввозимых в страну потребительских товаров достаточно тех, которые или вовсе не производятся в Беларуси, или производятся в незначительном объеме. А в этот перечень попадает многое – от морепродуктов до мобильных телефонов.
Правительство, разумеется, нацелено на борьбу с так называемым некритическим импортом. Это должно расширить рынок для отечественных производителей. «Определенная переориентация белорусских производителей на внутренний рынок – это положительное явление. Тем более что у наших потребителей уже нет такого преклонения перед импортными товарами, какое было в советские годы. Но делать это надо с умом»,- полагает почетный председатель Белорусского союза предпринимателей Александр Потупа.
Эксперт призывает учитывать возможные негативные последствия ограничительной политики в отношении импорта. Во-первых, страны, производители которых столкнутся с ограничением доступа на белорусский рынок, могут принять ответные меры в отношении наших экспортеров. Во-вторых, заградительные пошлины, как правило, ведут к увеличению черного рынка. И в-третьих, отсутствие конкуренции приводит к падению качества продукции местных производителей.
«Если импортный товар не конкурентоспособен по цене, то отечественным производителям нет необходимости постоянно повышать качество продукции. Самым очевидным примером такой стагнации качества является СССР, где благодаря экономическому железному занавесу, так и не было произведено ни одного нормального автомобиля, ни одного нормального телефона и ни одного нормального компьютера. Чтобы выигрывать в конкурентной борьбе, нужно снижать цену товаров за счет отмены огромного количества налогов и дополнительных платежей, и при этом повышать качество продукции. Тогда меры, направленные на увеличение внутренних продаж белорусских производителей, будут иметь эффект»,- убежден А.Потупа.
Введение барьеров на пути импорта, на котором настаивает Минэкономики, не коснется товаров из России. Но такой вынужденный реверанс в сторону нашего основного торгового партнера может все же привести к некоторым трениям в торгово-экономических отношениях двух стран. Стоит учитывать, что немало импортных товаров попадает в Беларусь через Россию, а значит, российские импортеры тоже пострадают от действий белорусских властей.
«В свое время крупные российские фирмы всех вытеснили с рынка прямого импорта. У них были серьезные ресурсы, чтобы экономить на оптовых поставках. Так что прямо или косвенно повышение ввозных пошлин до запретительного уровня все равно скажется на России»,- полагает А.Потупа.
Впрочем, не исключено, что некоторые импортеры предпочтут сценарий небольшой «доработки» импортного товара в России, после чего он сможет получить заветную надпись «Сделано в РФ». «Вставят импортный товар в деревянные бруски, и скажут, что это сделано в России»,- описывает такую схему собеседник «БДГ».
БДГ Деловая Газета; 26.02.09
Сложные упрощения
В декабре 2008 года Федеральная таможенная служба внесла изменения в «Порядок заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации», которые затрагивают один из самых важных и вместе с тем противоречивых вопросов – понятие «товарная партия».
Согласно закреплённому в нормативном акте ФТС требованию, в одной грузовой таможенной декларации (ГТД) заявляются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии. Корректировке подвергнута одна из необходимых характеристик, позволяющих относить определённый объём товаров к товарной партии, а именно срок заявления товаров таможенному органу.
Для того чтобы грузы при их ввозе в страну относились к одной товарной партии, они по-прежнему должны перевозиться от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя, в счёт исполнения обязательств по одному договору.
Кроме того, товары должны быть предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или в месте доставки.
Вместе с тем ФТС отменила требование о заявлении товаров таможенным органам в один день.
Теперь сведения могут быть заявлены декларантом в срок, определённый Таможенным кодексом на подачу таможенной декларации (по общему порядку – 15 дней со дня предъявления товаров таможне) без риска утраты ими статуса товарной партии.
Существовавшее ранее требование вызывало у участников внешнеэкономической деятельности проблемы, связанные с тем, что декларант не всегда мог заявить товары из одной товарной партии таможенному органу в один день.
В связи с этим приходилось ожидать прибытия всего объёма товаров, не предъявляя их таможне. Это неизбежно порождало дополнительные транспортные издержки и приводило к нарушению сроков доставки грузов.
В целом можно сказать, что данная новация всё же направлена в сторону участников внешнеэкономической деятельности и в какой-то степени облегчит процедуру таможенного оформления.
Вместе с тем приказом у декларанта отобрана возможность так называемого «дробления» товарной партии. Теперь сведения обо всём объёме товаров в партии, помещаемых под один и тот же таможенный режим, должны быть заявлены только в одной ГТД. То есть данные положения в какой-то степени ограничивают свободу декларанта.
«Гудок», 26.02.2009
Отечественные производители предлагают поднять импортную пошлину на сыр
В правительстве продолжают нарастать протекционистские настроения: на последнем заседании комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике представители Минсельхоза выступили с докладом о целесообразности повышения импортных пошлин на сыр твердых сортов (к ним относятся, например, "Гауда", "Эдам"). Обсуждаемый размер повышения - с 15 до 25%. На этом настаивают отечественные производители сыра, которые страдают от засилья импорта на рынке.
Угрожающий сыр
По подсчетам Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), в декабре импорт сыра достиг рекордных за последние годы 30 тыс. тонн, причем 6,7 тыс. тонн были завезены с Украины. "Ввоз украинского сыра за последнее время значительно активизировался, даже несмотря на ограничение Россельхознадзором числа предприятий-поставщиков", - говорит эксперт ИКАР Татьяна Рыбалова. По ее словам, именно это позволило Украине выйти на второе место среди поставщиков сыра в Россию, лишь немного уступив Белоруссии.
"Конкурировать с белорусскими и украинскими сырами нашим производителям очень трудно, так как отпускные цены на эту продукцию равны себестоимости российского сыра", - говорит Татьяна Рыбалова.
Низкая себестоимость сыра из стран СНГ объясняется стоимостью исходного сырья: на Украине и в Белоруссии закупочная цена сырого молока в среднем равна 5--6 рублям, тогда как в России - около 8.
"Сыр - единственная молочная продукция, доля импорта которой на рынке столь велика. Она составляет примерно 50--60%. Факторы, которые останавливают развитие отечественного производства, - это не только дешевый импорт, но и относительно низкое качество и дороговизна основного сырья в России. В такой ситуации разумный протекционизм мог бы повысить конкурентоспособность отечественных производителей, однако цены на их сыр вряд ли упадут из-за растущих издержек, связанных с удорожанием кредитов и тарифов", - говорит аналитик УК "Финам Менеджмент" Максим Клягин.
Правительство уже пошло на протекционистские меры по отношению к сухому молоку и сливочному маслу: в конце января были подписаны постановления о повышении импортных пошлин на эти товары до 20%.
Украинско-белорусская агрессия
По мнению Татьяны Рыбаловой, основную угрозу для отечественных производителей (а их, по примерным подсчетам, около сотни) представляет сыр из Белоруссии и с Украины.
"В 2008 году производство сыра в Белоруссии выросло на 16% - до 125,6 тыс. тонн, а на Украине при общем снижении производства молочной продукции выпуск сыра вырос до 248 тыс. тонн. Обе страны ориентированы на их экспорт в Россию. При этом в России производство снизилось на 1,7% - до 429 тыс. тонн, из которых существенную часть занимает плавленый сыр", - говорит Татьяна Рыбалова.
Ориентированность этих стран на Россию объясняется наличием соглашений о зоне свободной торговли, что позволяет беспошлинно ввозить произведенные внутри стран товары. Для ряда украинских товаров (сахара и спирта) действует ряд тарифных изъятий из режима свободной торговли.
Кроме того, сейчас Минсельхоз и Федеральная таможенная служба ведут ежемесячный мониторинг ряда товаров, поступающих с Украины. Сюда входят и товары молочной группы. Повысившееся внимание связано с тем, что Украина в прошлом году вступила в ВТО. Поэтому не исключено, что возможное повышение импортных пошлин затронет и украинский сыр в том случае, если на него распространят тарифное изъятие. "Конечно, мы не можем обойтись без импортной продукции: отечественные производители не смогут полностью обеспечить потребность потребителя в сыре, тем более что многие сорта у нас просто не производятся. Однако некоторые протекционистские меры необходимы: отечественные компании испытывают сложности со сбытом из-за того, что их продукция дороже. Поэтому такие крупные потребители, как армия или учреждения ГУ ФСИН (Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний), закупающие продукцию в больших объемах и на основе долгосрочных контрактов, предпочитают покупать продукцию с Украины или из Белоруссии", - говорит председатель совета директоров "Вимм-Билль-Данн" Давид Якобашвили.
Евросоюз не отстает
Последние решения Евросоюза в таможенно-тарифной политике также снижают конкурентоспособность отечественных производителей: Евросоюз с 22 января начал выплачивать экспортные субсидии на молочную продукцию. Сейчас размер субсидий на сыр составляет 220 евро за тонну и может быть изменен в сторону увеличения уже в ближайшей перспективе. Эта мера должна удешевить продукцию из дальнего зарубежья, которая дорожает из-за девальвации рубля, тогда как предпосылок для снижения цен российскими производителями нет. "Но если правительство решит повысить пошлины только на твердые сорта сыра, то это может привести к тому, что рынок заполонит "серая" продукция - тот же твердый сыр будут ввозить под другими товарными наименованиями, чтобы уйти от уплаты пошлин", - предупреждает Якобашвили.
Теперь вы плесень есть перестанете?
Анатолий Голов / сопредседатель Союза потребителей РФ:
-А я и без пошлин вчера в магазине был вынужден чесать в затылке, когда увидел, что сыр дор блю, который летом прошлого года стоил 260--270 рублей за килограмм, теперь стоит около 420 рублей. То есть он подорожал уже больше, чем в полтора раза. А так как я сыры с плесенью очень люблю, то пришлось смотреть и искать другой, где-то за 360 рублей, и то я в итоге взял лишь небольшой кусочек. Так что сегодня такие сыры становятся уже лакомством. Причем чего-либо российского аналогичного я не наблюдаю. Мало того, я и многого другого нашего не вижу. Хотя, допустим, сметана и творог российские есть, и я их с удовольствием беру.
Понимаете, защита отечественного производителя путем повышения импортных пошлин, на мой взгляд, приводит только к тому, что мы сохраняем свое плохое. И в случае с сырами все то же самое, что с машинами. Для автомобилистов пошлины приведут только к печальным результатам. Западная продукция становится дороже, и тут же повышаются цены у нас. Но качество при этом не улучшается. В то время как можно было бы, скажем, снять ввозные пошлины и НДС на все технологическое оборудование, даже то, которое у нас производится. Что сегодня получается, когда ввозят, например, сельхозоборудование, которое в несколько раз лучше российского? Ты становишься неконкурентоспособным. Тогда как можно было бы удешевить производство, снизить издержки и повысить качество.
А у нас вместо того, чтобы стимулировать производство, пытаются просто убрать конкуренцию. Для нас, потребителей, это плохо.
Павел Шапкин / председатель правления Национальной алкогольной ассоциации Но импорт ведь и так дорожает: французские, например, и голландские сыры в силу валютной составляющей уже стали заметно дороже. А с учетом того, что спрос на них снизится, потребуется большая рентабельность, дабы оправдать поставки, цена будет расти непропорционально курсу доллара или евро. То есть будет еще выше. Поэтому увеличение пошлин в общем и целом будет иметь небольшой удельный вес в удорожании. А в некоторых странах, особенно в тех, которые с нами граничат (Финляндия, например), вполне могут возникнуть идеи размещения заказов на производство на территории России. Если при этом будет налажен контроль качества, то это хорошо. Так что в итоге полагаю, что какого-то страшного удара по потребителю именно повышение пошлин не нанесет. Так что к этому конкретному вопросу я отношусь спокойно.
Валерий Зубов / член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству (фракция «Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь»), доктор экономических наук В моем рационе, насколько я помню, они никогда и не были доминирующим продуктом. Поэтому не исключено, что если они сильно подорожают, то жена перестанет их покупать. Да и в любом случае она будет брать только то, что доступно. А вообще я думаю, что меры вроде повышения импортных пошлин могут нас завести в тупик. Потому что это поддержка слабого предпринимателя, а нам нужен сильный. Надо научиться делать то, что мы умеем, еще лучше. А не отсекать со своего рынка тех, кто делает хорошую продукцию, которую завозят из-за рубежа. Считаю, что вся идеология импортозамещения - это экономико-исторический тупик.
Foodretail.Ru; 25.02.09
Торфяновку открыли для автовозов
Правительство России разрешило ввозить транспортные средства, в частности легковые автомобили, через все международные автомобильные пункты пропуска (МАПП) на границе Ленобласти с Финляндией. Ранее для этих целей использовались пункты Брусничное—Hуямаа и Светогорск—Иматра, теперь в этот список включена и Торфяновка— Ваалимаа. Однако разрешение на ввоз автотранспорта в Россию через этот пункт будет действовать лишь до 1 апреля 2009 года
По словам экспертов, эта мера уменьшит количество аварий и пробок у таможенных пунктов на границе. Впрочем, открытие Торфяновки не приведет к увеличению потока легковых автомобилей из-за снизившегося покупательского спроса и повышения пошлин на ввоз легковых автомобилей. Уже в январе 2009 года через северо-западную границу ввезено автомобилей на 92% меньше, чем в январе 2008 года.
Правительство РФ до 1 апреля 2009 года приостанавливает действие постановления о сокращении пунктов пропуска для ввоза автотранспортных средств на границе с Финляндией. Соответствующее постановление N 107 премьер-министр Владимир Путин подписал в конце прошлой недели. В апреле 2008 года правительство РФ выпустило постановление N 304, которое разрешало ввозить из Финляндии на территорию России моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки более десяти человек, включая водителя, а также легковых автомобилей, только через МАПП Брусничное—Hуямаа и Светогорск—Иматра. До мая 2008 года подобные грузы шли также через пункт пропуска Торфяновка—Ваалимаа. Это решение вызвало отрицательную реакцию с финской стороны, которая полагала, что сокращение пунктов пропуска на границе приведет к росту автомобильных очередей на границе. Так, в августе финские власти рассматривали возможность введения дорожных сборов для крупнотоннажного транспорта, следующего как в Россию, так и из России. В конце января финская сторона подняла вопрос о приостановлении действия постановления и открытии для проезда транспорта пункта Торфяновка.
Кроме этого, в ноябре прошлого года Ассоциация международных перевозчиков (АСМАП) обращалась в федеральное правительство с просьбой о приостановлении действия постановления N 304 хотя бы на зимний период. По словам Константина Шаршакова, заместителя начальника филиала АСМАП по СЗФО, открытие МАПП Торфяновка является необходимым для обеспечения безопасности автоперевозок. "Пересечение границы с таким ценным грузом, как легковые автомобили, через пункты Брусничное и Светогорск весьма не безопасно из-за тяжелого профиля дороги, которая в зимний период подвержена обледенению. А это приводит не только к авариям, но и к многодневным простоям у таможенных пунктов", — говорит господин Шаршаков. Он добавляет, что в районе МАПП Торфяновка дороги не так сильно подвержены обледенению, рядом нет воды и профиль дороги не такой сложный, как у Светогорска и Брусничного.
В Выборгской таможне от официальных комментариев отказались ввиду отсутствия у ведомства официальных документов по этому поводу.
Эксперты полагают, что увеличения потока автомобилей в связи с открытием еще одного пункта пропуска ожидать не стоит в связи с резким снижением покупательского спроса. По данным Ассоциации импортеров автомобилей и таможенных брокеров, в январе прошлого года через северо-западную границу было ввезено около 13,5 тыс. транспортных средств. Однако в январе 2009 года эта цифра составила всего 1,2 тыс. (падение более чем на 90%). Помимо снижения покупательной способности населения на снижение объемов импорта повлияло и увеличение пошлин на ввоз машин. Всего же за прошлый год, по информации пресс-службы Выборгской таможни, через МАПП Брусничное и Светогорск прошло 134,95 тыс. автовозов (около 1 млн легковых автомобилей). По словам Владислава Заславского, президента Ассоциация импортеров автомобилей и таможенных брокеров, эта мера немного запоздала. "При таких объемах импорта, которые мы имеем сейчас, открытие Торфяновки не сыграет никакой роли. Эта мера была актуальна полгода назад", — считает господин Заславский.
По словам Константина Шаршакова, открытие Торфяновки также выгодно с точки зрения логистики. Так транспорт, идущий, например, из финского Ханко, все равно может растаможиваться на МАПП Брусничное и Светогорск, в то время как автовозы, идущие, например, из Котки, "срежут" около 250 км при движении через Торфяновку.
"Коммерсантъ"; 24.02.09
Таможенники продолжают бороться с контрабандным алкоголем
Исилькульские таможенники изъяли крупную партию водки производства республики Казахстан. Почти девятьсот бутылок контрабандисты попытались провезти в Россию на автомобиле.
На вопрос "как дошёл до жизни такой?" безработный - Виталий - отвечает, что нынешнее занятие настолько прибыльное, что даже конфискованная партия алкоголя и штраф окупятся с новым доходом. Контрабанда - дело не самое приятное, но жить на что-то нужно: "Ну а что? - Денег нет, работы нет. Вот и приходится товар возить".
С начала этого года таможенники конфисковали свыше 4 тысяч бутылок алкогольной продукции на сумму почти триста тысяч рублей. Через границу казахстанские водку и коньяк везут в автомобилях, проносят в тюках потаенными тропами. Территория Исилькульской таможне досталась огромная - почти 400 километров. Олег Крюков, заместитель начальника Исилькульского таможенного поста по правоохранительной работе: "Люди грузят на гужевые повозки или сани и в объезд пункта пропуска используют лесополосу, чтобы их не было видно ни пограничной службе, ни таможенной. Тропами провозят из Казахстана в Россию".
Самая крупная партия в 2009 году - 900 бутылок. Конфискованный алкоголь не уничтожат, а отправят на завод для переработки. Спирт применяют и в бытовой химии, и на производстве он нужен. Так что содержимое бутылок из Казахстана пойдет впрок. Сначало конфискат у таможенников заберут судебные приставы, а затем продукция отправится в Екатеринбург. Татьяна Олейник, судебный пристав-исполнитель: "Действия судебного пристава совершаются в соответствии со статьей 104 федерального закона об исполнительном производстве. Мы эту продукцию не уничтожаем. Мы передаем представителю территориального отдела Росимущества, а он уже, в дальнейшем, переработчику".
Работать сложно еще и потому, признаются таможенники, что наказание за перевозку через границу слишком мягкое. К уголовной ответственности нарушителя можно привлечь только если он пойман с партией, стоимость которой превышает 250 тысяч рублей.
В Исилькуле контрабанда поставлена на поток, признаются таможенники. Отлаженную систему пытаются сломать, но все равно "левая" водка продолжает поступать в Омскую область.
ГТРК Иртыш; 24.02.09
Двое таможенных инспекторов на Алтае осуждены за вымогательство взяток.
В Алтайском краевом суде оглашен приговор в отношении жителей Рубцовска - инспекторов автодорожного надзора 50-летнего Владимира В. и 44-летнего Игоря С. Оба они, находясь на государственной службе, получили взятки, что было доказано в суде, сообщает 20 февраля газета "Алтайская правда".
22 ноября 2007 года на международный автомобильный пункт пропуска "Веселоярский" прибыло 40 автобусов. На них требовалось оформить внутренний таможенный транзит. У сопровождавшего новенькие "Хайгеры" был пакет необходимых документов. Пункт работал круглосуточно, посменно. С 22 по 23 ноября оформили три автобуса.
А на следующий день, когда на смену заступили другие инспекторы, начались проблемы. После того как очередные три "Хайгера" заехали на территорию автоперехода, их осмотрел контролер пограничной службы. Сопроводитель автобусов вошел в помещение транспортной инспекции, где с ним завели разговор о том, что с китайской техникой не все так просто. В грузовых товарных накладных производитель зачастую указывает массу автобуса, которая гораздо меньше фактической. И в этот раз, если автобусы взвесить, наверняка будет то же самое, с видом знатока заявил один из инспекторов. А значит, придется вносить исправления в документы, это потребует времени и дополнительных затрат, - развивал он свою мысль далее.
Потом уже психологически подготовленного "клиента" пригласили в комнату отдыха, где тот же инспектор сказал, что если сопроводитель не хочет проблем, то должен заплатить за каждый автобус. При этом он показал один палец. "Штуку?" - догадался сопроводитель. Инспектор кивнул головой, уточнив, что это за каждый автомобиль. Второй инспектор попытался "сгладить" ситуацию, намекнув, что они, не зная его материальных возможностей, могут проявить понимание. Поторговались, сошлись на том, что сопроводитель за каждый автобус "отстегнет" 500 рублей. Деньги он должен положить на стол под спортивную сумку. Для "убеждения" взвесили автобусы. "Хайгеры" весили на 200 килограммов больше. Еще несколько дней - вплоть до 27 ноября - оформляли без взвешивания, но деньги собирали регулярно. Однако радовались "прибавке" к зарплате инспекторы недолго. Пришедшие представители сразу нескольких служб - УБОП при ГУВД по краю, отдела собственной безопасности пограничного управления ФСБ РФ по краю, отдела собственной безопасности Алтайской таможни в присутствии понятых потребовали у инспекторов Владимира В. и Игоря С. деньги, полученные в виде взятки. Оба были ошеломлены и написали явки с повинной.
На самом деле автобусы они не должны были взвешивать. И уж тем более брать деньги за пропуск транспорта.
Бравым инспекторам было неизвестно, что "клиент", которого они так легко и быстро "раскрутили на деньги", был участником оперативного эксперимента. Все происходившее в инспекторской он незаметно снимал на видеокамеру. А расплачивался он с Владимиром В. и Игорем С. деньгами, которые ему выдали сотрудники милиции. Ксерокопии купюр хранились у них. Один из оперуполномоченных, участвовавших в операции, Евгений Горбачев, рассказал в суде, почему и как был проведен эксперимент. В октябре 2007 года поступила информация о вымогательстве взяток на международном пропускном пункте "Веселоярский". Также в УБОП обратился человек, занимающийся поставкой древесины в Казахстан. Не раз, пересекая МАПП "Веселоярский", он общался с водителями, которые рассказывали о сложившейся на пункте пропуска коррупционной системе, в частности, о том, что при прохождении транспортного контроля сотрудники инспекции требуют взятки, согласно сложившимся "таксам" за одно транспортное средство. Правда, от письменных заявлений и объяснений мужчин а отказался.
Людей, занимавших государственные должности и вымогавших взятки, установили оперативным способом. Сотрудники милиции, ОСБ Алтайской таможни и ОСБ Пограничного управления ФСБ РФ по Алтайскому краю, посовещавшись, решили провести оперативный эксперимент. Представитель фирмы, занимавшейся оптовыми поставками автобусов из Китая через Казахстан, согласился в этом помочь, так как сам, по его словам, не раз подвергался вымогательствам, когда провозил транспорт через границу. И эксперимент принес результаты.
Кстати, кроме как на МАПП "Веселоярский" во время эксперимента на взятки больше нигде не намекали. Оставшуюся сумму сопроводитель автобусов вернул милиции.
В суде оба бывших инспектора путано рассказывали о том, что происходило в ноябре 2007 года в их дежурство. Заявляли, будто сопроводитель автобусов сам спровоцировал их на взятку. А прибывшие затем сотрудники милиции и служб собственной безопасности, мол, оказывали на них чересчур большое психологическое давление.
Однако суд признал их виновными. Как сообщила "АП" прокурор отдела государственных обвинителей прокуратуры края Евгения Титаренко, с учетом всех смягчающих обстоятельств, а также того, что обвиняемые никогда раньше судимы не были, суд назначил Владимиру В. 4 года 3 месяца, Игорю С. - 4 года 2 месяца колонии строгого режима. Каждому из них также предстоит заплатить штраф - 50 тысяч рублей в доход государства.
Банкфакс; 20.02.09
О преимуществе и ограждениях
Резиденты нередко обращаются в РосОЭЗ с вопросом, какие преимущества применения таможенного режима свободной таможенной зоны они будут иметь в случае, если выпускаемая ими на территории зоны продукция предназначена для реализации на внутреннем рынке.
При ввозе резидентом иностранного оборудования на территорию ОЭЗ и помещении его под таможенный режим свободной таможенной зоны (СТЗ) в отношении такого оборудования не взимаются ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, а также не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (п. 1 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»).
Кроме этого, при прекращении существования ОЭЗ, а также в случае утраты лицом статуса резидента в связи с истечением срока действия соглашения о ведении промышлен-но-производственной, технико-внедренческой деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ, оборудование и объекты недвижимости, ввезенные на территорию зоны в соответствии с таможенным режимом СТЗ и (или) изготовленные из товаров, помещенных под таможенный режим свободной таможенной зоны, и принадлежащие лицам, являвшимся резидентами ОЭЗ, остаются в собственности указанных лиц без уплаты таможенных пошлин и налогов и приобретают статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории РФ (соответственно п. 36 и п. 39 ст. 37 Федерального закона № 116-ФЗ).
В РосОЭЗ из его территориальных управлений также нередко поступают вопросы о порядке ограждения и обустройства в целях таможенного контроля земельного участка, предоставленного органом управления особой экономической зоны резиденту.
В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ территория ОЭЗ является зоной таможенного контроля. Для осуществления должностными лицами таможенного органа таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через границу ОЭЗ, ее территория должна быть оборудована в целях организации эффективного таможенного контроля.
К объектам таможенной инфраструктуры в соответствии с п. 1 Требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию ОЭЗ для обеспечения эффективности таможенного контроля, утвержденных приказом ФТС России от 09.08.2008 г. № 750 (далее – Требования), относятся ограждение периметра ОЭЗ, оборудованное средствами видеонаблюдения и обозначенное в соответствии с требованиями, определенными для зон таможенного контроля, контрольно-пропускные пункты, площадки для разгрузки, погрузки и хранения товаров до их помещения под избранный таможенный режим, здание или офисные помещения, предназначенные для размещения должностных лиц таможенного органа, оборудованные места для досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств.
При этом в соответствии с пунктом 5 Требований допускается ограждение и обустройство в целях таможенного контроля не всей территории ОЭЗ, а земельного участка (участков) резидента (или нескольких). В этом случае:
– инициатива о выборе варианта ограждения земельного участка, предоставленного резиденту ОЭЗ, должна исходить от резидента;
– земельный участок, предоставленный резиденту ОЭЗ, огораживается и оборудуется объектами таможенной инфраструктуры;
– решение об ограждении в целях таможенного контроля земельного участка, предоставленного резиденту, принимает РосОЭЗ по согласованию с ФТС России.
В связи с тем, что ограждение земельного участка производится за счет средств резидента, инициатива выбора такого варианта ограждения должна исходить именно от него. Свой выбор резидент оформляет письменным обращением в территориальное управление РосОЭЗ, в котором должны быть причины такого выбора обустройства земельного участка (например: необходимость ввоза оборудования, строительных материалов в соответствии с таможенным режимом СТЗ до завершения обустройства в целях таможенного контроля всей территории ОЭЗ), описание объектов таможенной инфраструктуры, которые обязуется построить на предоставленном ему участке резидент ОЭЗ, а также время завершения строительства.
В соответствии с п. 5 Требований при ограждении участка он должен быть оборудован комплексом объектов таможенной инфраструктуры, который включает:
– ограждение, оборудованное видеонаблюдением и обозначенное как ПЗТК;
– КПП, в состав которого должно входить помещение для размещения должностных лиц таможенного органа, оборудованное информационно-техническими средствами, и площадка для досмотра транспортных средств и ввозимых товаров;
– площадка или помещение для хранения товаров до их помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны.
По окончании строительства и ввода в эксплуатацию объектов по итогам их осмотра и проверки таможенным органом ФТС России принимает решение о начале применения таможенного режима СТЗ в отношении товаров, ввозимых на территорию земельного участка, предоставленного резиденту ОЭЗ.
Надежда КАРАВАНОВА,
начальник Управления
государственного
администрирования
РосОЭЗ
Журнал "Таможня"
Решение ФТС может погубить всю металлообработку Приморского края
О судьбе металлургической отрасли на Дальнем востоке и о последствиях недавнего запрета декларирования металлолома во Владивостоке в интервью РИА "Дейта" генерального директора "СТМ-Холдинг" Владимира МОРГУНОВА
2 января 2009 года Федеральная Таможенная служба (ФТС) опубликовала приказ №1514 "О местах декларирования отдельных видов товаров". Согласно документу, с 30 марта оформлять лом черных металлов на экспорт можно только в Петропавловске-Камчатском, порту, который уже 10 лет отстает по объемам перевозок лома от Приморского и Хабаровского краев. Теперь, чтобы продать лом в Республику Корея, участникам ВЭД необходимо погрузить его на судно во Владивостоке, отвезти в Петропавловск, там задекларировать, а лишь потом отправить в порт отгрузки. В среде транспортников и металлотрейдеров начались споры, к чему может привести данное решение, и как оно повлияет на экономику Дальнего Востока. РИА "Дейта" обратилось за комментариями к генеральному директору компании, которая является одним из крупнейших экспортеров лома, "СТМ - Холдинг" Владимиру Моргунову
"Дейта": Как Вы считаете, будет ли возможен экспорт металлолома после 30 марта, и к каким последствиям для металлообработки и торговли металлом Приморья может привести решение ФТС?
В. Моргунов: Экспорт металлолома практически запрещен, так как невыгодно грузить его в Приморье, везти в Петропавловск-Камчатский, а только потом в Корею. Больше всего от приказа ФТС пострадает Приморье. Можно сказать, что погибнет большая отрасль металлоторговли и металлообработки, которая была создана в крае. Стоит отметить, что экспорт лома приносил достаточно денег как компаниям, которые этим непосредственно занимались, так и государству и ряду смежных отраслей. К примеру, Рыбный порт Владивостока за пять последних лет перегрузил 2,5 млн. тонн металлолома. Только сам порт заработал на этом около 500 млн. рублей, 160 человек занято было занято в порту в этой отрасли. Еще больше перерабатывал Владивостокский морской торговый порт. Предприятия, которые работали с экспортом металлолома, создали производственные мощности, дали немало рабочих мест – и теперь они будут закрываться.
"Дейта": На Ваш взгляд, с чем связано принятие данного решения?
В. Моргунов: Любому ясно, что решение принято не для пользы России, не для экономики, а на пользу достаточно узкой группы лиц, связанных с Комсомольским предприятием "Амурметалл" и с вертикалью власти в Хабаровске. Приказ ФТС был пролоббирован ими, и это очевидно. Стоит сказать, что в сумме все порты Дальнего Востока отправляли больше металлолома на экспорт, чем перерабатывает "Амурметалл". Дальний Восток ежегодно продавал от 1,2 до 2 млн. тонн. Как правило, "Амурметалл", несмотря на утверждения своего руководства, что завод готов переработать 2 млн., может освоить всего около 1 млн. тонн. Кстати говоря, "Амурметалл" - это также предприятие, работающее на экспорт, и продающее полуфабрикат. На заводе металлолом проходит первичную переработку, из него изготавливают слябы, после чего продают их в Китай и Тайвань. Да, в прошлом году они получили лицензию на изготовление корабельной стали, они делают прокат и арматуру, но основа деятельности "Амурметалл" - стальная заготовка, которая идет на внешний рынок.
"Дейта": Насколько известно, поставщики не хотят продавать металлолом "Амурметаллу" из-за низких цен, которые устанавливает покупатель. Почему металлурги просто не поднимут закупочные цены, чтобы быть более привлекательным потребителем, чем, например, Южная Корея?
В. Моргунов: Это связано с низкой производительности труда и неэффективным производством на "Амурметалле". Если корейские предприятия тратят на полный цикл переработки металлолома 100 долларов, то издержки "Амурметалла" составляют более 200. Все корейские заводы имеют индукционные печи нового образца, систему розливов, автоматизированное производство. Завод до сих пор работает на советском оборудовании. У владельцев предприятия было почти 10 лет, пока держались высокие цены на металл, чтобы модернизировать производство. Вместо этого они складывали деньги к себе в карман, покупали яхты, особняки, машины. Поэтому, с началом кризиса, они стали искать выход из сложившейся ситуации. И таким выходом стало решение ФТС, фактически делающее экспорт лома невозможным. Очевидно, что после 30 марта "Амерметалл" не будет покупать лом по мировым ценам, значительно занижая их. "Дейта": Как, на Ваш взгляд, будет развиваться металлообработка в Приморском крае после вступления в силу приказа ФТС? В. Моргунов: Есть несколько вариантов. Все предприятия в той или иной степени сейчас рассматривают вопрос о том, чтобы увеличить расходы на фрахт. То есть мы будем грузить металл на суда, везти его в Петропавловск - Камчатский, разгружать там, декларировать, снова грузить на суда и отправлять на экспорт. Если это будет выгодно, нам придется работать так. Такой вариант очень затратный, может оказаться убыточным, и пока предварительно обсуждается. Конечно, изучаются и возможности поставки на "Амурметалл". Но пока цены закупки завод предлагает низкие, согласившись на них, мы будем работать себе в убыток. Кроме того, "Амурметалл" - ненадежный покупатель. Расчет с ним может наступить и через месяц, и через два, и через три. А обработка металла - постоянный процесс, непрерывный, идет закупка, переработка, погрузка, и для этого постоянно нужны деньги. Сейчас еще рассматриваем вариант перейти на экспорт изделий, таких как рельсы, которые могут быть проданы как металлолом, но декларируются в другом порядке.
"Дейта": А может ли случиться такое, что металлолом, никому не нужный, просто останется ржаветь на свалках?
В. Моргунов: конечно, это вполне вероятно. Сейчас все зависит от политики "Амурметалла". Недавно, выступив в газете "Коммерсант", владелец "Амерметалла" сказал, что предприятие готово переработать весь металл, который раньше уходил на экспорт, но при условии улучшения рыночной ситуации. А когда она улучшится? Может через год, два, а может через три? В наших условиях и три месяца отсутствия сбыта приводят к тому, что фирмы закрываются и распускают персонал. Мы направили несколько писем в Правительство России, в Федеральную антимонопольную службу, прокуратуру. Мы также подадим иск в арбитражный суд на возмещение убытков, которые нам принесет решение ФТС. Дело в том, что на этот год с покупателями заключены контракты, получены авансы на покупку лома, на складах есть значительные его запасы, которые не успеем продать. И сейчас все договоренности, все перспективы развития просто погибнут.
Дейта.ру; 19.02.09
Чтобы избежать ошибок резидента
По мере накопления опыта работы ОЭЗ на территории России неизбежно возникают вопросы, которые можно решить либо путем регулирования законодательной базы, либо в результате совместной работы сторон по разъяснению тех или иных положений, возможно, неправильно понятых или неверно истолкованных.
Так, в рамках IХ Международной выставки «Таможенная служба-2008» состоялся «круглый стол» по таможенному регулированию в особых экономических зонах, вызвавший заинтересованный диалог как со стороны государственных органов в лице ФТС России и РосОЭЗ, так и со стороны резидентов. Как показала дискуссия, даже в рамках такого общения «неразрешимые» проблемы резидентов ОЭЗ можно решить в считанные минуты.
Поэтому не случайно представители ФТС России призвали резидентов ОЭЗ чаще контактировать с таможенниками как в лице специалистов Федеральной таможенной службы, так и со специалистами на местах. Конечно, лучшим вариантом для резидентов ОЭЗ является наличие штатного специалиста по таможенному оформлению или использование услуг таможенного брокера. Как посоветовал помощник заместителя руководителя ФТС России Валерий Бышо-вец, при возникновении вопросов при таможенном оформлении лучше «сходить за разъяснениями в таможенный орган или написать письмо», чем неправильно оформить документы. Экономится не только время, но и средства.
Как сетовали резиденты ОЭЗ, таможенники плохо понимают специфику грузов для особых экономических зон технико-внедренческого типа и зачастую задают «просто бессмысленные вопросы». Однако с другой стороны, вынуждены признавать резиденты ОЭЗ, «и таможенников можно понять, потому что они в своей практике вряд ли когда-либо сталкивались с такого рода грузами», отсюда и наиболее часто встречающаяся проблема при таможенном оформлении – декларирование таможенной стоимости.
Работу по реализации закона по особым экономическим зонам в ФТС России начали еще в 2006 году с четким пониманием того, что создание ОЭЗ – это важное звено диверсификации экономики страны, внедрение ее в мировое разделение труда. Поэтому, сказал Валерий Бышовец, «таможенные органы будут стремиться снизить издержки бизнеса при инвестировании в ОЭЗ». В настоящее время нормативная база по таможенному оформлению и таможенному контролю в ОЭЗ сформирована, однако для того, чтобы почувствовать, как все работает, необходимо развитие самих ОЭЗ.
В этом смысле опыт работы Елабужского поста Татарстанской таможни в ОЭЗ «Алабуга», заработавшего в полную силу с апреля 2008 года, представлял несомненный интерес для всех участников «круглого стола». Сама же ОЭЗ промышленно-производственного типа «Алабуга» начала функционировать с ноября 2007 года. На момент начала работы таможенного поста в «Алабуге» были зарегистрированы семь резидентов, из которых три – активно действующих. По словам начальника службы организации таможенного контроля Приволжского таможенного управления Сергей Ждановича, с августа 2008 года заработала система электронного декларирования. «Электронное декларирование наиболее эффективно, когда участник ВЭД прилагает усилия по развитию своих логистических процессов и по электронному предоставлению данных, – считает он. – Участникам ВЭД надо формализовать свой документооборот».
Непродолжительная работа таможенного поста выявила и некоторые проблемы, в том числе, по словам Сергея Ждановича, завершение поставки, поставка железнодорожным транспортом в ОЭЗ. В этом случае товар поступает на контейнерную площадку нерезидента. Налицо нормативная и технологическая проблема, поскольку необходимо, чтобы приемка груза осуществлялась на контролируемой площадке резидента.
На ряд проблем, возникающих у резидентов ОЭЗ при таможенном оформлении, обратила внимание и начальник отдела взаимодействия с таможенными органами РосОЭЗ Ирина Москалева. В частности, она полагает, что «необходимо упростить порядок отчетности резидентов ОЭЗ для таможенных органов», находя существующий порядок чрезмерным и излишне подробным. Но этот порядок регламентирован нормативными документами, и таможенные органы, в свою очередь, не считают, что он плох.
Как показала дискуссия, у ФТС России и РосОЭЗ есть свои точки зрения, не всегда совпадающие, для решения тех или иных проблем при таможенном оформлении в ОЭЗ. Тем не менее это не мешает двум ведомствам эффективно взаимодействовать для решения важной государственной задачи по привлечению инвестиций в Российскую Федерацию.
Валентина ДУДКОВА
Журнал "Таможня"
Секретный пожар на таможне
Как сообщает Prima Media, «в ночь с 13 на 14-ое февраля (около 3 часов ночи по местному времени) в таможенном посту Морской порт Владивосток в отделе таможенного оформления таможенного контроля автотранспортных средств произошло возгорание.
Факт возгорания подтвердила пресс-секретарь Владивостокской таможни Виктория Шамаева. По ее словам, предположительно вначале произошло замыкание электропроводки в потолочности перекрытия в результате протечки крыши. Затем произошло возгорание. Пожар был оперативно локализован. Площадь возгорания составила до 50 кв.м.
Пострадала компьютерная техника, часть бумаг во время тушения была залита водой. Сотрудников таможни в момент возгорания в здании не было.
Уже в субботу процесс оформления автотранспортных средств был восстановлен.
Пострадавшие бумажные варианты документов будут восстановлены из электронной базы. В настоящее время работа таможенного поста продолжается в полном объеме. Сумма ущерба определяется, в пострадавших помещениях начат ремонт».
Пожар произошел в здании таможни на Стрельникова, 11. Именно здесь проходит растаможка ввозимых из Японии автомобилей.
Вызывает большое недоумение комментарий пресс-секретаря Владивостокской таможни о том, что «вначале произошло замыкание электропроводки в потолочности перекрытия в результате протечки крыши. Затем произошло возграние». По имеющимся у нас сведениям, пожар был на первом этаже здания, а крыша, как известно, находится над вторым этажом таможни. Почему замыкание произошло под полом второго этажа, а не под его крышей?
Кроме того, как сообщают неофициальные источники, выгорел практически весь первый этаж, в том числе, предположительно, и чистые бланки с печатями на растаможку.
Раньше здесь, на первом этаже, помещались банк и одна из структур таможни. Позже банк съехал, а структурное подразделение было переведено на второй этаж. С нового года первый этаж занимал исключительно отдел таможенного оформления. Здесь же находился архив документов, который, как следует из заявлений пресс-секретаря, сначала сгорел, а потом был залит. Что касается восстановления документов из компьютерной базы, то у многих это вызывет большой скепсис, поскольку у нас везде двойная бухгалтерия: для отчетности в базе одно, а на бумаге по факту – другое.
Никаких официальных заявлений для СМИ не сделали ни пожарники, ни сами таможенники. Такая секретность наводит на размышления о том, какие документы на таможне в действительности сгорели, какие залили водой? И что с архивом?
Редакция «АВ»
Арсеньевские вести 18.02.09
Шаг вперед, два назад
К чему приведет Калининград повышение пошлин на телевизоры.
Комиссия Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике одобрила проект изменений в таможенное законодательство РФ - пошлины на жидкокристаллические (ЖК) телевизоры решили повысить с 10 до 15 процентов (читайте об этом в «Комсомолке» от 14 февраля). Некоторые участники рынка поспешили назвать это решение компромиссным.
Однако пошлина в 10 процентов в условиях наступившего во всем мире падения спроса на потребительские товары привела к тому, что основные бренды перенаправили из России свою комплектацию для дозагрузки собственных мощностей в той же Восточной Европе. А в Россию этот товар поступает уже в готовом виде с уплатой ввозной пошлины. В это время только в одной Калининградской области шесть компаний вынуждено сократили производственные мощности и, как следствие, рабочие места - с 12 тысяч до 2,6 тысячи.
В конце прошлого года состоялась встреча министра экономического развития РФ Эльвиры Набиуллиной с российскими производителями электроники и бытовой техники в Калининградской области. На вопрос министра, что необходимо сделать, чтобы сохранить рабочие места, присутствующие заявили: «Необходимо создать условия, при которых брендодержателям станет выгоднее производить в России, чем завозить готовый продукт». Министр поддержала идею и потребовала от всех собравшихся срочной проработки вопроса.
После этого незамедлительно были проведены переговоры с основными брендами, все они высказались однозначно: ввозная пошлина в районе 25 процентов создает условия, при которых им целесообразнее отдавать комплектацию на производство российских заводов. Прорабатывался и другой вопрос - что произойдет в случае повышения пошлины не до 25 процентов, а только до 15 процентов. И пришли к выводу: кроме повышения цен на товары в рознице на 5 процентов и увеличения собираемости ФТС ввозной пошлины на телевизоры, больше ничего.
Итак, что же мы имеем в сухом остатке? Во-первых, повышение ввозной таможенной пошлины приведет к росту цены для конечного потребителя. Во-вторых, обеспечит сиюминутную собираемость и поддержку бюджета на ввозе ФТС. В-третьих, сделает более привлекательными «серые» и «черные» импортные схемы. В-четвертых, почти не приблизит к перемещению сборки электроники в производственный сектор России - тот самый, который обеспечивает занятостью и работой десятки тысяч граждан (что так важно в условиях кризиса), а не узкую группу «импортеров», интересы которых так умело лоббируются отдельными чиновниками.
В свете всего сказанного можно уверено сделать вывод: данное решение нисколько не компромиссное, а лишь половинчатое, не ведущее к созданию в России своей перерабатывающей промышленности в тех отраслях, где это совершенно реально экономически и социально оправданно.
Комсомольская правда в Калининграде; 18.02.09
Контрабанда становится нормой жизни
Кризис вынудил мелкий и средний бизнес перейти на контрабанду. Количество зафиксированных таможенниками нарушений в Северо-Западном регионе увеличилось на 35%.
По данным Северо-Западного таможенного управления, в январе 2009 года по факту контрабанды было возбуждено на 12% больше уголовных дел и на 37% больше дел об административных правонарушениях. При этом на Санкт-Петербургской таможне в прошлом месяце было оформлено на 27% меньше грузовых деклараций, а на Балтийской таможне - меньше на 28%. Таким образом, при меньшем числе импортеров таможня зафиксировала большее количество попыток провести товары по серым схемам.
Однако первый заместитель начальника Балтийской таможни Борис Бородин заверил "Деловой Петербург" в том, что в январе "попытки провести контрабандную продукцию на Балтийской таможне практически свелись к нулю". По его словам, в условиях снижения грузооборота таможенники получили возможность тщательнее досматривать грузы. Борис Бородин также отметил, что во время кризиса фирмы-однодневки, ориентированные на серые схемы, не выживают.
Сейчас на таможне заметно укрупнение участников внешнеэкономической деятельности. При этом крупным участникам рынка невыгодно играть не по правилам. Однако Роман Козлов, председатель Ассоциации таможенных брокеров Петербурга, считает, что укрупнение на рынке может происходить за счет поглощения мелких белых (а не серых) компаний крупными. А у легальных игроков рынка, у которых возникают серьезные финансовые трудности, наоборот, могут появиться "криминальные мысли".
"В условиях кризиса, наоборот, даже у легальных мелких игроков может появиться желание работать по серым схемам", - уверен Роман Козлов. Член Адвокатской палаты Петербурга Евгений Тонков уверен, что во время любого кризиса и неразберихи в курсах валют возникает еще больше возможностей для спекуляций на границе. По словам Евгения Тонкова, на границе уменьшается как белый товарооборот, так и серый, поэтому ее сотрудники, скорее всего, будут создавать еще более льготные условия для серых поставщиков.
Евгений Тонков также отметил, что из-за роста курса валют группа товаров, подпадающих под статью "контрабанда", только увеличилась. Уголовная ответственность, согласно российскому законодательству, Контрабанда становится нормой жизнипредусмотрена за контрабандный товар стоимостью более 250 тыс. рублей. Если учесть, что все договора по импорту и экспорту заключаются в валюте, то раньше к перевозчику, везущему товар на $10 тыс., у таможенников не возникало претензий, а теперь эта планка снизилась до $7 тыс.
По данным ФТС, чаще всего преступным путем пытаются ввести автомобили, одежду и обувь, культурные ценности, наркотики и психотропные вещества, валюту, продукты питания, лес и лесоматериалы. Как рассказала руководитель таможенной практики DLA Piper Вильгельмина Шавшина, таможенные органы не могут выявить весь объем контрабандной продукции, пересекающей границу.
На границе досматриваются только те грузы, которые занесены в список рискованных товаров. "Среди остальных грузов выявить контрабанду практически невозможно", - уверена она. Вильгельмина Шавшина также отметила, что чаще всего за провоз товара по серым схемам наказывают перевозчиков и брокеров, если они не смогут доказать, что в декларации указывали данные, предоставленные заказчиком груза.
Реже претензии предъявляют заказчикам, а еще реже - должностным лицам самой таможни. Константин Шаршаков, первый заместитель председателя Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, рассказал, что зачастую перевозчик не видит товар и не знает, что везет. В этом случае он даже не будет в курсе подделки документов.
Уменьшение грузооборота в январе 2009 года:
на 27% меньше товаров было перевезено грузовыми автомобилями по сравнению с январем 2008 года.
на 24% меньше грузов было перевезено морским транспортом по сравнению с январем 2008 года.
на 23% меньше грузов перевезла железная дорога по сравнению с январем 2008 года.
Деловой Петербург 17.02.09
Таможня дает абхазам «добро»
Российская таможня присвоила Абхазии независимый код. Теперь для грузов из Абхазии будет существовать отдельное кодовое обозначение – «АВ». Раньше, грузы, вывозимые из Абхазии, оформлялись под грузинским кодом.
Как сообщили по этому поводу в Государственном таможенном комитете Абхазии (ГТК), никаких изменений в таможенных процедурах на государственной границе в связи с этим не будет.
Даже в настоящий момент, несмотря на кризис, товарооборот через российско-абхазскую границу постоянно растет. В абхазской таможне заявляют, что после признания независимости рост товарооборота происходил и за счет развития внешнеторговых связей с другими странами.
В абсолютных цифрах это выглядит следующим образом: общий товарооборот республики в прошлом году превысил семь миллиардов рублей. А это почти на два с половиной миллиарда рублей больше, чем в 2007 году. Все это означает, что на положительную динамику роста товарооборота не повлияли даже события лета 2008 года.
Хотя в таможне заявляют, что кризис в туристической индустрии Абхазии, сложившийся из-за неблагоприятной политической обстановки как раз летом прошлого года, повлиял на импорт многих подакцизных товаров. Это отразилось на выполнении планов по сбору акцизов. Был ограничен импорт и других товаров в летний сезон 2008 года. Абхазский бюджет потерял деньги из-за невыполненных планов по экспорту леса и лома черных металлов.
Общий рост товарооборота и средств, вырученных за счет таможенных пошлин, объясняется и «оцивилизовыванием» таможенных процедур на российско-абхазской границе. Владельцы грузов изрядно покрупнели за последние несколько лет. На смену полуторатонным «Газелям», в которых завозилось абсолютно все, от мебели до кефира, пришли крупные оптовые поставщики однородных товаров. С них значительно легче взимать пошлину. Еще раньше основная часть грузов через российско-абхазскую границу перевозилась легковыми машинами и обыкновенными тачками. На суммах таможенных пошлин это сказывалось в первую очередь.
Лидерами товарных позиций, за счет которых бюджет Абхазии получил наибольшие средства, являются бензин и автомобили. Очень высокий рост в 2008 году наблюдался в поставках продовольственных товаров.
Абхазская таможня считает, что добилась серьезных успехов за счет либерализации декларирования товаров. Теперь товары стоимостью до 250 тыс. рублей декларируются по упрощенной схеме, и это очень облегчает работу таможенников.
Государственный таможенный комитет Абхазии считает, что успешно борется с коррупцией в своем ведомстве. Правда, случаев, когда сотрудника таможни привлекли к уголовной ответственности, в прошлом году не было. Но при этом 28 сотрудников таможни были уволены со службы, еще восемь были временно отстранены от своих должностей. При этом руководство таможни не разглашает конкретику относительно причин увольнения столь большого числа сотрудников в прошлом году. Зато руководство ГТК Абхазии считает, что ряд кадровых перестановок в высшем крыле структуры способствовали улучшению качества правоохранительной деятельности абхазской таможни.
ГТК Абхазии говорит о значительных улучшениях и в качестве работы структуры и ее оснащенности. Это выражается в том, что сотрудники стали лучше подготовлены в профессиональном смысле, а уровень используемых технических средств позволяет добиться лучших результатов. Но это касается участка абхазо-российской границы на Псоу и таможенного контроля в морских портах.
Никто сегодня не знает, когда будут созданы необходимые условия для работы таможенной службы в сухумском аэропорту. Для этого нужны многомиллионные инвестиции. И где взять эти деньги, неизвестно. Пока можно остановиться на создании нормативно-правовой базы для таможенных процедур в аэропорту, который по умолчанию будет международным. Именно этот вариант предлагает глава ГТК Абхазии Григорий Еник. Также, по его мнению, необходимо обеспечить переподготовку специалистов для работы в аэропорту. И вместе с тем, статистика обслуживания таможней полетов в сухумском аэропорту выглядит впечатляюще для закрытого аэропорта. 205 рейсов за год. Но надо знать, что из них ни одного, собственно гражданского рейса, не было. Это преимущественно авиарейсы миссии ООН. Первым рейсом, который обслуживала таможня в аэропорту, был рейс министра иностранных дел России Сергея Лаврова, прилетевшего 14-го сентября прошлого года.
Сегодня.ру; 17.02.09
ФАС, ВАС и “серый” импорт
pcweek.ru
В феврале на сайте Федеральной антимонопольной службы появилось информационное письмо по делу о параллельном импорте. В нем говорится, что “ФАС России приветствует решение Президиума Высшего арбитражного суда (ВАС), согласно которому таможня может конфисковывать только контрафактные товары”, и отмечается, что “в отношении оригинальных товаров, ввозимых неофициальными дилерами, ст. 14.10* Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) применяться не должна”.
Не приведет ли решение Президиума ВАС, согласно которому таможня может конфисковывать только контрафактные товары, к увеличению “серого” импорта ИТ-продукции? “На мой взгляд, приведет, — считает председатель совета директоров компании RSI Всеволод Крылов. — Практика показала, что переход производителей на новые условия поставки (DDU или DDP**) привел к существенному повышению рыночных цен на оборудование, и это не связано с колебаниями курса евро по отношению к доллару. Для покупателей же из “долларового пространства” процесс укрепления доллара по отношению к евро станет благоприятным для закупок в Европе. Мы считаем, что применительно к ИТ-рынку решение Президиума ВАС больше скажется на массовых товарах — например, на компьютерной периферии и расходных материалах, а меньше, скажем, на серверном оборудовании”.
“Принятое решение ВАС, по сути, уточняет, что оригинальные товары могут законно ввозиться неофициальными дилерами, — отмечает директор по закупкам компании “Марвел-Дистрибуция” Алексей Запотылок. — Оно фактически подтверждает законность существующей практики, при которой часть импорта выполняют компании, не являющиеся официальными партнерами вендоров — правообладателей торговой марки. Оно почти не открывает новые возможности и не закрывает старые, в силу чего не должно повлиять на объем импорта неофициальными дилерами. Но есть определенная специфика ситуации на рынке импорта ИТ-оборудования, а также нюансы практики ФТС. Контрафакт как таковой на ИТ-рынке в обычном понимании практически отсутствует, т. е. редко можно встретить продукцию якобы Canon, которая на самом деле этой компанией не произведена. Однако имеют место попытки импорта закупленной на “сером” рынке продукции неофициальными импортерами в нарушение канальной политики вендора. Одним из методов защиты локального рынка со стороны вендоров является использование прав на торговую марку, реализуемое в виде ограничения списка легальных импортеров и закрепляемое в приказах ФТС. Так, например, единственным легальным импортером продукции Sony является компания “Сони СНГ”, а импорт, осуществляемый другой компанией, будет нарушением прав правообладателя. Весьма вероятно, что при попытке импорта продукции Sony неавторизованным импортером у него возникнут проблемы с легальностью действий, и если не в рамках ст. 14.10 КоАП РФ, то в рамках другой, не намного более приятной статьи. Последнее зависит от практики правоприменения ФТС. В то же время мы не ожидаем, что решение Президиума ВАС сколь-нибудь серьезно скажется на импорте ИТ-продукции. Уже сейчас риски высоки и коммерческая целесообразность сомнительна для построения систем закупки, импорта и сбыта продукции в обход официальных соглашений с вендорами. Этим занимаются и будут заниматься только небольшие компании, не оказывающие серьезного влияния на рынок. Пока их слабеющее воздействие еще ощущают отдельные товарные категории типа картриджей или объективов для фотокамер, но решение Президиума ВАС уж точно не вдохнет новую жизнь в эту бизнес-идею”.
А вот мнение директора аналитической компании ITResearch Юрия Бонкарева: “В решении ВАС и письме ФАС я не вижу ничего принципиально нового, так как законный “серый” импорт (т. е. импорт оборудования с соблюдением всех правил растаможки) разрешался нашими властями и раньше. А отдельные вендоры могут строить свою политику (в том числе канальную и сервисную) так, как считают нужным. В той или иной степени серый импорт присутствует практически во всех отслеживаемых нами технологических сегментах ИТ-рынка. И мы учитываем эту долю в своих отчетах. Но она очень сильно зависит от конкретной товарной категории”.
Можно предположить, что в нашей стране на ИТ-рынке позиции “серых” и “чёрных” импортёров*** сильно пошатнулись еще в 2007 г., когда началось движение за повышение прозрачности процедур таможенной очистки товара и активизировался процесс перехода производителей ИТ-оборудования на поставки товара дистрибьюторам на условиях DDP или DDU, при которых таможенной очисткой занимается либо сам производитель, либо уполномоченный им брокер (см. PC Week/RE, № 47/2007). Эти шаги заставили уйти с рынка многие компании, единственная “компетенция” которых заключалась в умении минимизировать таможенные платежи. Но многие — это еще не все. Поэтому потребителям ИТ-оборудования перед приобретением товара во избежание возможных проблем (например, с гарантийным обслуживанием) всегда следует интересоваться, по какой именно схеме — “белой”, “серой” или “чёрной” — этот товар ввезен в нашу страну.
*Согласно ст. 14.10 КоАП РФ незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на должностных лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара; на юридических лиц — от 30 тыс. до 40 тыс. руб. с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара.
Владимир Митин
5 причин любить таможню
Скай Экспресс одержал три убедительные победы в арбитражных судах всех уровней по делам о взыскании штрафов за якобы неверное использование таможенных режимов в отношении ввезенных воздушных судов. На правовом поле была доказана не только безосновательность претензий таможенных органов, но, что еще более важно, – несовершенство таможенного законодательства.
Именно неточности, пробелы и недоработки таможенного законодательства не позволяют российскому авиаперевозчику нормально функционировать на рынке. Более того, несовершенное законодательство систематически приводит к возбуждению множества дел об административных правонарушениях с колоссальными штрафными санкциями. Ввиду неопределенности понятий и процедур отсутствует однообразие в толковании инспекторами таможенной службы статей Таможенного кодекса РФ.
Основными проблемными участками при таможенном оформлении выступают в первую очередь сроки таможенного оформления ввозимых/вывозимых компонентов. На практике применяемые процедуры таможенной очистки запасных частей занимают от трех дней и более, в то время как поставка компонентов для воздушных судов занимает не более 12 часов. Длительное оформление ввоза компонентов приводит к вынужденным простоям дорогостоящих самолетов или их эксплуатации с отложенными дефектами, что отрицательно сказывается на безопасности и регулярности полетов. Выходом из создавшейся ситуации стало бы применение упрощенной процедуры таможенного оформления (статья 150 ТК РФ), согласно которой разрешается выпуск товара до подачи декларации. Это самая простая, но не единственная проблема.
Одним из краеугольных камней таможенного оформления как самолетов, так и компонентов к ним, является обеспечение. Согласно ст. 160 ТК РФ, при выдаче разрешения на помещение товаров под таможенный режим, содержание которого предусматривает полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, таможенный орган вправе требовать предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей. При этом в таможенном законодательстве отсутствуют четкие нормы, определяющие, чем таможенный орган вправе руководствоваться при требовании данного обеспечения.
Это приводит к тому, что данный вопрос решается каждый раз в индивидуальном порядке, непосредственно каждым региональным таможенным органом. Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения. При этом две нормы таможенного кодекса ст. 338 ТК РФ и ст. 213 противоречат друг другу - по одной норме дается рассрочка в выплате таможенного обеспечения, а по другой требуется одновременно помещение всей суммы таможенных платежей на счет таможенного органа, либо обеспечение их банковской гарантией, залогом. Освобождение обеспечения происходит только после уплаты всех сумм таможенных платежей, что приводит к большому отвлечению денежных средств перевозчика.
К примеру, сумма таможенных платежей по одному воздушному судну типа Боинг-737 составляет более 6 млн. долларов. Решением в таком вопросе могло бы быть исключение обязательного обеспечения для авиакомпаний, чьи воздушные суда находятся в лизинге и не являются их собственностью.
Но дальше – больше. В целях оперативной замены неисправных компонентов на воздушных судах таможенные органы рекомендуют использовать таможенный режим «переработка на таможенной территории». Почему? Потому, что это единственный режим, предусмотренный ТК РФ, при котором компания имеет возможность вывезти взамен ввезенных компонентов неисправные компоненты как эквивалент. Имеются в виду компоненты, которые ранее были ввезены в составе воздушного судна и не были идентифицированы при ввозе. Этот режим является единственным, при котором пошлины не взимаются, при условии вывоза с территории РФ неисправных эквивалентов.
Например, завезли запчасти, отремонтировали самолет. Нужно его выпускать в эксплуатацию, но не тут-то было. По мнению должностных лиц таможенных органов, ссылающихся на ст. 176 Таможенного кодекса, воздушному судну следует находиться на земле и не выполнять полеты до закрытия режима переработки на таможенной территории. Сроки закрытия режима могут составить более 30 дней. Значит, стоп машина? Но вынужденный простой воздушного судна наносит экономический ущерб перевозчику. В этом случае была бы уместна разработка методики по использованию перевозчиками особого режима с учетом скорости ремонта, а также исключения из такой методики требований о переводе воздушного судна в режим переработки вместе с заменяемыми компонентами.
Не все и не всегда можно отремонтировать в России. Дело в том, что пока в РФ отсутствуют сервисные центры с допусками на ремонт компонентов для воздушных судов иностранного производства. Это и вынуждает эксплуатантов проводить ремонты неисправных компонентов вне таможенной территории РФ. В таких случаях целесообразнее использовать таможенный режим «переработки вне таможенной территории». Товары вывозятся с таможенной территории РФ для переработки товаров с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Ст. 198 Таможенного кодекса допускает помещение под таможенный режим переработки вне таможенной территории товаров, которые находятся уже в свободном обращении, либо в отношении которых предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт. В вопросе применения этого режима и льгот по уплате таможенных пошлин согласия нет не только у авиакомпаний и таможни, но и у Министерства финансов.
Минфин подтвердил, что при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза применяются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов в виде полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо частичного условного освобождения от их уплаты. Мнение же ФТС прямо противоположно. Таможенный орган считает, что режим временного ввоза не предусматривает какой-либо льготы, следовательно, осуществление ремонта компонентов воздушного судна посредством применения таможенного режима переработки вне таможенной территории не может быть произведено.
Тупик. Что делать авиакомпаниям в этом случае? А они вынуждены вывозить компоненты, подлежащие ремонту, в режиме реэкспорта, для последующего их ввоза в режиме «временный ввоз». При этом приходится уплачивать таможенные пошлины и платежи в двойном размере: за компоненты в составе стоимости воздушного судна и за них же, вновь ввезенных на территорию Российской Федерации после ремонта и снова установленных на то же воздушное судно. Крайним снова выступает авиаперевозчик, попадая под двусмысленность закона и, что называется, «на бабки».
И последнее. Самое сложное. Получение дополнительных разрешительных документов на ввоз радиочастотного и навигационного оборудования. Срок получения разрешения на ввоз такого оборудования составляет от одного до четырех месяцев, так как решение принимает Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) в запланированные даты совещаний один раз в квартал. Пока ввозить радиооборудование запрещают и в возе отказывают. Причина отказа – отсутствие запрашиваемых компонентов в так называемом «Перечне радиоэлектронных средств и высокочастотных установок, разрешенных для ввоза на территорию РФ».
Что вынужден делать перевозчик? Естественно, как и в других случаях - перелет в другую страну для замены компонента из этой категории, что не является экономически оправданным, но приносит гораздо меньше убытков, чем стоянка неисправного самолета в ожидании разрешения. Может быть, разрешить оформление единого разрешения для каждого перевозчика по списку таких компонентов, покрывающему все будущие возможные замены? А для гарантии неиспользования демонтированных устройств требовать введения режима переработки с обязательным вывозом за территорию РФ?
Это лишь некоторые вопросы, с которыми столкнулся Скай Экспресс, оспорив решения таможни о взыскании штрафов в размере превышающих 1 млрд. рублей. Думаю, тут есть о чем подумать юристам и чиновникам. Необходимо сделать только шаг для решения проблемных вопросов. Свой шаг Скай Экспресс уже сделал. Теперь очередь за чиновниками и таможней.
Автор: Виталий Коренюгин, руководитель отдела по связям с общественностью авиакомпании "Скай Экспресс".
ИА Клерк.Ру, аналитический отдел
Таможня закрыла "зеленые коридоры"
В чем причина такого решения, разбирались в прямом эфире программы "Сегодня говорят", которую подготовили журналисты "РГ" и радиостанции "Восток России".
Ужесточение контроля произошло по поручению Федеральной таможенной службы.
- Скорее всего была получена оперативная информация о возможном нарушении законодательства, - объяснил начальник отдела Хабаровской таможни Юрий Продан.
Под формулировкой "возможные нарушения" скрывается бизнес "помогаек" и "кирпичей" - людей, которые перемещают через российско-китайскую границу коммерческие грузы под видом личных.
- Это завуалированная внешняя торговля, фактически контрабанда, - заявил Сергей Игрушин, инспектор таможенного поста "Аэропорт-Хабаровск". - С таких товаров не берутся налоги и пошлины. Но дело не столько в деньгах, сколько в качестве импортируемых вещей. Груз, который везут "кирпичи", не проходит санитарно-эпидемиологический контроль и контроль на соответствие требованиям российских стандартов, как это обычно происходит с коммерческими партиями. Гарантии его безопасности нет.
Усилия таможенников по пресечению полулегального бизнеса привели к тому, что с декабря поток приморских туристов сократился почти на 70 процентов. Но под "пресс" попали и законопослушные граждане. Возвращаясь с отдыха или учебы, они часами томились на пропускных пунктах, пока шел досмотр шоп-групп.
- В этом виноваты администрации пунктов пропуска, - рассказала Алла Федотова, исполнительный директор одной из туркомпаний. - Именно администрация - частное лицо, предприятие или структура, уполномоченная федеральными органами, - владеет пунктом.
Владелец и устанавливает график перемещения туристических групп через границу. Коммерческий интерес заставляет администрацию пропускать как можно больше туристов, причем интервал между группами иногда составляет 10-15 минут. Ясно, что за четверть часа 20-30 человек не пройдут таможенное и пограничное оформление. Выходит, в пробках на границе и проблемах цивилизованного туриста виновата отнюдь не таможня.
Добросовестным же путешественникам стоит прислушаться к советам начальника Дальневосточного таможенного управления Игоря Власенко:
- Перед поездкой следует сделать копии паспортов или свидетельств о рождении членов семьи, чтобы можно было доказать некоммерческую цель ввоза товаров. Сохраняйте чеки на все покупки. В случае если таможенники необоснованно пристрастны (например, требуют доказать некоммерческую цель ввоза единственного телевизора) или проявляют хамство, необходимо подавать жалобы. Указывайте в них день и время пересечения границы, и, по возможности, фамилии должностных лиц. Если жалоба подана не по адресу, она будет переадресована в нужное место. Можно звонить и по телефонам доверия.
Компетентно
Валентина Неретина, начальник отдела анализа и организации туристической деятельности управления по туризму правительства Хабаровского края:
- Поездки коммерческих групп - это не туристическая деятельность. Поэтому государство и таможенные службы предпринимают соответсвующие меры. Правительство края намерено избавиться от "кирпичей" как явления и развивать туризм в чистом виде.
Мы надеемся, что произойдет переориентация в пользу въездного, внутреннего туризма. Органы власти решают сейчас, как развивать рекреационную инфраструктуру, чтобы люди могли поправить здоровье и отдохнуть не только за рубежом, но и на территории края.
Телефон доверия:
Дальневосточное таможенное управление - (4232) 308-300.
Российская газета; 16.02.09
Таможенный контроль: до или после выпуска?
Одними из главных и системобразующих принципов организации таможенного контроля, обеспечивающих его эффективность, согласно положений ст. 358 Таможенного кодекса РФ, являются принципы выборочности проведения таможенного контроля в отношении оформляемых товаров, избирательности и достаточности применяемых форм таможенного контроля.
Эти принципы корреспондируют с положениями ст. 361 ТК РФ в части применения форм таможенного контроля после выпуска товара в целях проверки достоверности сведений заявленных при декларировании товаров. Таким образом, Таможенный кодекс предусматривает применение принципа выборочности не только в отношении объектов таможенного контроля, но и в отношении времени применения отдельных форм таможенного контроля – до или после выпуска товара.
Иными словами, с учетом вышеизложенных принципов таможенный контроль должен осуществляться только в отношении части товаров, определенных методами СУР как объекты контроля, с использованием форм таможенного контроля до или после выпуска товара в зависимости от того, когда их
применение будет наиболее эффективным.
Например – при ввозе товаров до их выпуска наиболее эффективным будет таможенный контроль в форме досмотра, осмотра и таможенного наблюдения, так как позволяет с наибольшей вероятностью выявить возможные правонарушения непосредственно при его проведении. После выпуска товара эффективней проводить таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, получения пояснений и т.д., так как имеются возможности получения дополнительных документов и проведения более детального анализа достоверности заявленных при декларировании сведений, в том числе с использованием других видов контроля.
Логически данные принципы подразумевают разделение таможенного контроля на две степени, отличающихся по глубине и тщательности его проведения. Первая – таможенный контроль осуществляется до или после выпуска товаров с применением определенных форм таможенного контроля, перечень которых установлен ст. 366 ТК РФ и только в отношении товаров, которые имеют потенциальную вероятность несоблюдения таможенного законодательств Российской Федерации. Вторая – таможенный контроль проводится в форме декларирования товаров, то есть заявления таможенному органу сведений о товарах и транспортных средствах по установленной форме с предоставлением необходимых документов и проведения форматно-логического контроля, в отношении которых на момент таможенного оформления СУР не выявлен риск.
К сожалению, необходимо констатировать, что существующий сегодня порядок таможенного оформления и таможенного контроля, регламентированный «Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», утвержденной приказом ГТК РФ от 28.11.2003 г. № 1356, разработан без учета вышеуказанных принципов таможенного контроля.
Так, под таможенный контроль в форме «проверки документов и сведений» осуществляемый при декларировании товаров подпадает 100 процентов всех оформляемых товарных партий, независимо от того, выявлен в отношении оформляемого товара риск или нет. Именно данная форма контроля является наиболее трудоемкой, требует значительного времени на ее проведение и в большинстве случаев не обеспечивает в процессе таможенного оформления требуемой эффективности в условиях ограниченности сроков таможенного оформления и выпуска товаров.
Примером неэффективного применения в процессе таможенного оформления товаров до их выпуска такой формы таможенного контроля, как «проверка документов и сведений», может служить имеющаяся негативная судебная практика по направлению контроля таможенной стоимости, связанная с проведением корректировок таможенной стоимости по результатам применения данной формы контроля.
При проведении таможенного контроля только в форме проверки документов и сведений оформляющий инспектор должен провести согласно cуществующей технологии более 40 проверочных операций за 1,5 часа, отведенные ему для проведения документального контроля, включая контроль таможенной стоимости, проверку правильности определения кода ТН ВЭД и т.д. Возникает вопрос эффективности такого контроля, когда в среднем на одну проверочную операцию отводится две минуты.
С другой стороны – существующая сегодня тенденция сокращения сроков таможенного оформления приводит и к сокращению времени таможенного контроля, который в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ и сохранения своей эффективности не должен быть ограничен временем таможенного оформления. В противном случае таможенный контроль станет просто формальной таможенной процедурой и, как следствие, неэффективным, либо, как в настоящее время – приведет к увеличению фактического срока выпуска товаров.
Так, зависимость времени проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений от субъективных и объективных условий контроля (например – необходимость предоставления иных необходимых документов и сведений) и существующие технологии оформления допускают возможность осуществлять фактический выпуск товара в срок свыше трех дней, установленный п. 1. ст. 152 Таможенного кодекса. Сегодня, подав таможенную декларацию, декларант может получить товар в течение дня, через три дня или неделю, а в отдельных случаях и более поздние сроки, все зависит от сроков исполнения декларантом дополнительных требований, предъявленных таможенным органом при осуществлении им функций таможенного контроля. При этом формально, без учета времени приостановления таможенного оформления, товар выпускается в срок, не превышающий трех дней.
Да, сегодня при существующих технологиях технически можно одновременно оформить таможенную декларация и провести формализованный таможенный контроль в течение часа. Все зависит от глубины такого контроля и субъективных факторов. При этом выпустить товар в свободное обращение и в дальнейшем (после выпуска) к нему не возвращаться. Но будет ли такой таможенный контроль эффективным? Наверное, нет.
Тогда возникает вопрос – а стоит ли вообще совмещать таможенное оформление и таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, то
есть в процессе декларирования товаров проводить операции документального контроля таможенной стоимости, проверки правильности определения кода ТН ВЭД и т.д. Не рациональней ли будет разделить эти две самостоятельные административные таможенные процедуры во времени? При этом перейти при декларировании товаров с «разрешительной» системы на «заявительную», когда основное таможенное оформление и выпуск товаров осуществляется не по результатам документального контроля, а по факту подачи и принятия таможенным органом правильно оформленной и проверенной таможенной декларации с последующим переносом операций документального контроля на период после выпуска товаров.
Без изменения существующих в настоящее время подходов к организации таможенного контроля, основанных на принципах тотального контроля – «проверяй и выпускай», созданных в 90-х годах, на новую идеологию таможенного контроля, в основу которой заложен иной принцип – «выпускай и контролируй», основанный на экономической целесообразности проведения той или иной проверочной операции, дальнейшее сокращение времени таможенного оформления товара и, как следствие, проведение документального контроля до выпуска товара будет неэффективным и экономически небезопасным.
Таким образом, осуществление таможенного контроля в форме «проверки документов и сведений» за рамками основного таможенного оформления, то есть после выпуска товаров, – есть реальный путь существенного сокращения времени таможенного оформления без снижения эффективности таможенного контроля. Причем для этого не требуется значительных финансовых затрат и структурных изменений. В таможенных органах сегодня создана необходимая функциональная структура, способная осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров. Необходимо только перераспределить операции документального контроля с основного таможенного оформления на контроль после выпуска товаров.
Конечно, нельзя взять да и 100 процентов таможенного контроля перенести на период «после выпуска», так как существуют определенные группы товаров стран-экспортеров и участников ВЭД, при таможенном оформлении которых существуют потенциальные риски возможного недостоверного декларирования и недополучения таможенных платежей в Федеральный бюджет в процессе таможенного оформления. Этого допустить нельзя. Поэтому надо при подаче таможенной декларации разумно разделить товары, в отношении которых таможенный контроль будет проводиться до или после выпуска. Отсортировать товары, в отношении которых таможенный контроль проводится в процессе таможенного оформления или после выпуска, можно с использованием форм и методов, применяемых в системе управления рисками.
Например, зачем проводить в полном объеме таможенный контроль в процессе основного таможенного оформления в отношении товаров производственно-технического назначения, периодически поступающего для собственных нужд в целях использования в технологических процессах в адрес крупного участника ВЭД, расположенного в регионе деятельности таможни? В данном случае в целях реального сокращения времени таможенного оформления и упрощения таможенных процедур таможенный контроль целесообразно провести в течение 1 года после выпуска товаров (ст. 361 ТК РФ), и то в том случае, если по результатам анализа таможенного оформления после выпуска будут выявлены риски возможного недостоверного декларирования.
Другим примером, когда необходимо совмещать в целях минимизации возможных рисков таможенное оформление и таможенный контроль, может служить ввоз товаров в целях их дальнейшей реализации на территории РФ участниками ВЭД, обладающими признаками фирм-однодневок. В этом случае таможенный контроль в полном объеме следует совмещать с таможенным оформлением и проводить при декларировании товаров.
Индикатором и решающим фактором при принятии решения о проведении документального контроля до или после выпуска товаров должно стать одно условие – возможность или невозможность проведения таможенного контроля после выпуска товаров.
Алексей БАЁВ,
заместитель начальника
Новодвинского поста
Архангельской таможни
Журнал "Таможня"
Надо учиться слушать друг друга
Падение экспортных лесных перевозок было зафиксировано ещё в начале 2008 года, в середине года спад усугубился повышением пошлин на вывоз леса из страны, а в конце – финансовым кризисом. Повышение экспортных пошлин на необработанную древесину было в конце 2008 года отложено, но спад экспорта необработанного леса продолжается. Российским экспортёрам леса необходимо снижать издержки, включая транспортно-логистические, а также таможенные, чтобы вписаться в новые рыночные условия.
В ряду проблем, осложняющих положение лесоэкспортёров, следует особо отметить действия Россельхознадзора. В частности – необоснованное требование этого ведомства указывать номер вагона в сертификате, а также продление сроков оформления документации до 30 суток. В результате грузоотправители и транспортные компании, включая РЖД, несут значительные финансовые потери из-за увеличения простоев вагонов при фитосанитарном оформлении груза. Территориальные управления Россельхознадзора находятся на большой удалённости от мест заготовки, складирования и станций погрузки лесных грузов и систематически задерживают оформление уже погруженных вагонов.
Работники Россельхознадзора при досмотре подкарантинной продукции отказывают в выдаче фитосанитарного сертификата, ссылаясь на отсутствие маркировок по ГОСТам, которых не требует соответствующий приказ Минсельхоза. Из-за нескольких брёвен, испачканных землёй или снегом, бракуется вся партия. Наибольшие потери происходят на лесопогрузочных станциях Дальневосточной и Красноярской железных дорог, где ежесуточно простаивает много вагонов различных собственников – включая РЖД и ПГК – в ожидании выдачи фитосанитарных сертификатов.
Количество простаивающих, груженных лесом вагонов с начала года возросло на 50–70%. Безусловно, наводить порядок в лесозаготовке и экспорте леса необходимо. Но при этом нужно оказывать поддержку лесопромышленному комплексу и не решать вопросы фитосанитарного контроля за счёт железнодорожного транспорта.
Ведь от того, как быстро власти и все участники экспортного лесного рынка научатся слышать друг друга и учитывать интересы каждого, быстро вырабатывать эффективные и простые процедуры взаимодействия, будет зависеть то, насколько быстро и с какими потерями выйдет из кризиса лесопромышленный комплекс и обслуживающие его железнодорожные компании.
«Гудок», 12.02.2009
Россия отказалась от трети импорта
Коммерсант<>/a>
В январе 2009 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья, согласно данным ФТС, сократился на 35,6%. Большая часть сокращения обеспечена мгновенным снижением импорта автомобилей, а также оборудования и продовольственных товаров.
Экономисты объясняют резкое падение импорта девальвационным и кредитным шоком. Столь серьезный обвал импорта позволит стабилизировать ситуацию на валютном рынке, однако далее любые успехи ЦБ и правительства в борьбе за восстановление инвестиционного спроса будут делать эту тенденцию менее устойчивой.
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала первые оценки состояния внешней торговли в январе 2009 года. По данным таможни, товарный импорт из стран дальнего зарубежья в январе 2009 года по сравнению с январем 2008-го сократился на 35,6%. Если учесть, что в декабре 2008 года по сравнению с декабрем 2007-го товарный импорт из дальнего зарубежья упал всего на 2,5%, а из стран СНГ — на 27,6%, то с уверенностью можно предположить, что ввоз товаров из стран Содружества в январе сократится ориентировочно на 50%.
Столь резкое сокращение импорта было прогнозируемым. Еще 3 февраля "Ъ" оценивал сокращение внешнеторгового товарооборота в январе в размере порядка 40% год к году, исходя из динамики таможенных платежей, которые в январе сократились на 28%. "Импорт сократился до уровня 2006-2007 годов, и катастрофы для потребления пока нет",— считает Антон Струченевский из "Тройки Диалог".
"Сокращение импорта из стран дальнего зарубежья наблюдалось по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры",— отмечается в сообщении ФТС. Основными статьями, по которым сокращался импорт товаров из дальнего зарубежья, стали машины, оборудование и некоторые виды продовольствия (см. таблицу). На сокращении импорта в январе сказалось повышение ставок ввозных пошлин на автомобили, мясо и сахар, но основной причиной его резкого падения, как отмечают опрошенные "Ъ" экономисты, является девальвационный и кредитный шок, к которому добавилось сокращение реальных доходов населения. В декабре 2008 года рубль потерял к корзине валют ($0,55+?0,45) всего 7%, но именно тогда импортеры в полную силу ощутили дефицит кредитования.
Экономисты пока не решаются прогнозировать, насколько столь резкое сокращение импорта является устойчивым. "Контракты заключаются больше чем на месяц, и поэтому отрицательную динамику импорта мы еще увидим. Более того, в январе 2009 года девальвация еще продолжалась",— говорит Владимир Тихомиров из "Уралсиба". Антон Струченевский отмечает, что "это вещи слабопрогнозируемы", но добавляет, что 35-40% сокращения товарного импорта, по его мнению, вполне достаточно для того, чтобы стабилизировать ситуацию на валютном рынке. "Именно этого и добивался ЦБ",— считает экономист. В то же время Екатерина Малофеева из "Ренессанс Капитала" полагает, что устойчивую тенденцию в отношении импорта можно будет увидеть не раньше марта 2009 года, в случае если курс рубля будет оставаться стабильным.
Напомним, в прошлую пятницу на встрече с банкирами глава ЦБ Сергей Игнатьев сообщил, что дальнейшей девальвации рубля не будет, и главная причина, по его словам, в том, что сальдо текущего счета платежного баланса (сальдо счета торговли и капитала) при нынешнем курсе рубля к корзине валют вновь стало сбалансированным (см. "Ъ" от 10 февраля). "Девальвация рубля была сделана с перехлестом, чтобы убить импорт",— считает Владимир Тихомиров. Именно положительное сальдо торговли, как планируют в ЦБ, должно закрыть дыру в счете капитала (в 2009 году выплаты внешнего долга должны составить $140 млрд).
Между тем гарантировать, что во второй половине 2009 года импорт снова станет расти или же сокращаться медленнее, чем экспорт, не могут ни опрошенные "Ъ" экономисты, ни чиновники ЦБ. Парадоксально, но в нынешнем состоянии платежный баланс по крайней мере в первом полугодии 2008 года вполне могут поддерживать продолжение недоверия банков в импортерам, сверхвысокие ставки кредита и снижение реальных доходов населения. Проблема лишь в том, что политика ЦБ и правительства в нынешних условиях ориентирована на прямо противоположный эффект: серьезные успехи в борьбе за кредитование реального сектора экономики вызовут частичное восстановление спроса на инвестиционные товары. А это при нынешних ценах на нефть возродит угрозы платежному балансу и поддержит политическое давление на правительство и ЦБ по продолжению девальвации.
Алексей Ъ-Шаповалов
6 млн рублей за победу в конкурсе
Высокопоставленные таможенники обвиняются в получении взятки
Как стало известно "Газете", Московское межрегиональное следственное управление СКП России на транспорте возбудило и расследует уголовное дело в отношении двух высокопоставленных сотрудников Федеральной таможенной службы России. Им вменяют в вину вымогательство взятки в 6 млн рублей.
В 2008 году ФТС проводила открытый аукцион на поставку в 2009 году автомобильных каталогов EuroGlas AG, Lektura GmbH и N.A.D.A., необходимых для определения таможенных пошлин на ввоз в Россию иномарок.
По версии следствия, начальник отдела обеспечения печатной продукцией Главного управления тылового обеспечения (ГУТО) ФТС Геннадий Нестеренко и начальник отдела организации вещевого и продовольственного обеспечения ГУТО ФТС Владимир Волганов, которые определяли условия аукциона, вышли на руководство крупной российской компании, специализирующейся на поставках печатной продукции (по просьбе следствия название не указывается), и предложили за вознаграждение обеспечить победу в конкурсе. При этом сумму так называемого "отката" было решено обсудить позже.
В итоге Нестеренко и Волганов ужесточили условия конкурса в пользу "своей" компании и с ней заключили договор на поставку каталогов. 2 сентября прошлого года в кафе "Шашлыки", расположенном в торговом центре "Европейский", таможенники встретились с руководством фирмы и потребовали выплатить им 10% суммы заключенного контракта. Бизнесмены отказались, и тогда Нестеренко с Волгановым снизили ставку до 7,5%, что составило 5,907 млн рублей. Оговоренную сумму руководство компании должно было перечислить на счет столичной фирмы-однодневки, оформленной на приятеля таможенников, за якобы оказанные ФТС юридические услуги. Для вида согласившись, коммерсанты написали заявления в правоохранительные органы.
17 декабря во время подписания фиктивного договора таможенников взяли с поличным. Нестеренко и Волганову предъявили обвинение в покушении на получении взятки в особо крупном размере (статья 290 УК). Оба таможенника признали свою вину, и после двух суток ареста их отпустили под подписку о невыезде. На данный момент Нестеренко и Волганов временно отстранены от исполнения своих обязанностей.
Газета
Россия отказалась от трети импорта
В январе 2009 года импорт товаров из стран дальнего зарубежья, согласно данным ФТС, сократился на 35,6%. Большая часть сокращения обеспечена мгновенным снижением импорта автомобилей, а также оборудования и продовольственных товаров. Экономисты объясняют резкое падение импорта девальвационным и кредитным шоком. Столь серьезный обвал импорта позволит стабилизировать ситуацию на валютном рынке, однако далее любые успехи ЦБ и правительства в борьбе за восстановление инвестиционного спроса будут делать эту тенденцию менее устойчивой.
Вчера Федеральная таможенная служба (ФТС) опубликовала первые оценки состояния внешней торговли в январе 2009 года. По данным таможни, товарный импорт из стран дальнего зарубежья в январе 2009 года по сравнению с январем 2008-го сократился на 35,6%. Если учесть, что в декабре 2008 года по сравнению с декабрем 2007-го товарный импорт из дальнего зарубежья упал всего на 2,5%, а из стран СНГ — на 27,6%, то с уверенностью можно предположить, что ввоз товаров из стран Содружества в январе сократится ориентировочно на 50%.
Столь резкое сокращение импорта было прогнозируемым. Еще 3 февраля "Ъ" оценивал сокращение внешнеторгового товарооборота в январе в размере порядка 40% год к году, исходя из динамики таможенных платежей, которые в январе сократились на 28%. "Импорт сократился до уровня 2006-2007 годов, и катастрофы для потребления пока нет",— считает Антон Струченевский из "Тройки Диалог".
"Сокращение импорта из стран дальнего зарубежья наблюдалось по всем основным укрупненным позициям товарной номенклатуры",— отмечается в сообщении ФТС. Основными статьями, по которым сокращался импорт товаров из дальнего зарубежья, стали машины, оборудование и некоторые виды продовольствия (см. таблицу). На сокращении импорта в январе сказалось повышение ставок ввозных пошлин на автомобили, мясо и сахар, но основной причиной его резкого падения, как отмечают опрошенные "Ъ" экономисты, является девальвационный и кредитный шок, к которому добавилось сокращение реальных доходов населения. В декабре 2008 года рубль потерял к корзине валют ($0,55+?0,45) всего 7%, но именно тогда импортеры в полную силу ощутили дефицит кредитования.
Экономисты пока не решаются прогнозировать, насколько столь резкое сокращение импорта является устойчивым. "Контракты заключаются больше чем на месяц, и поэтому отрицательную динамику импорта мы еще увидим. Более того, в январе 2009 года девальвация еще продолжалась",— говорит Владимир Тихомиров из "Уралсиба". Антон Струченевский отмечает, что "это вещи слабопрогнозируемы", но добавляет, что 35-40% сокращения товарного импорта, по его мнению, вполне достаточно для того, чтобы стабилизировать ситуацию на валютном рынке. "Именно этого и добивался ЦБ",— считает экономист. В то же время Екатерина Малофеева из "Ренессанс Капитала" полагает, что устойчивую тенденцию в отношении импорта можно будет увидеть не раньше марта 2009 года, в случае если курс рубля будет оставаться стабильным.
Напомним, в прошлую пятницу на встрече с банкирами глава ЦБ Сергей Игнатьев сообщил, что дальнейшей девальвации рубля не будет, и главная причина, по его словам, в том, что сальдо текущего счета платежного баланса (сальдо счета торговли и капитала) при нынешнем курсе рубля к корзине валют вновь стало сбалансированным (см. "Ъ" от 10 февраля). "Девальвация рубля была сделана с перехлестом, чтобы убить импорт",— считает Владимир Тихомиров. Именно положительное сальдо торговли, как планируют в ЦБ, должно закрыть дыру в счете капитала (в 2009 году выплаты внешнего долга должны составить $140 млрд).
Между тем гарантировать, что во второй половине 2009 года импорт снова станет расти или же сокращаться медленнее, чем экспорт, не могут ни опрошенные "Ъ" экономисты, ни чиновники ЦБ. Парадоксально, но в нынешнем состоянии платежный баланс по крайней мере в первом полугодии 2008 года вполне могут поддерживать продолжение недоверия банков в импортерам, сверхвысокие ставки кредита и снижение реальных доходов населения. Проблема лишь в том, что политика ЦБ и правительства в нынешних условиях ориентирована на прямо противоположный эффект: серьезные успехи в борьбе за кредитование реального сектора экономики вызовут частичное восстановление спроса на инвестиционные товары. А это при нынешних ценах на нефть возродит угрозы платежному балансу и поддержит политическое давление на правительство и ЦБ по продолжению девальвации.
Газета «Коммерсантъ» № 25(4080) от 12.02.2009
Пошлины пошли в рост
С 1 марта экспортная пошлина на нефть впервые с октября прошлого года будет повышена. По словам начальника отдела таможенных платежей Минфина Александра Саковича, согласно предварительным данным мониторинга, она может составить 114—117 долл. за тонну. Эксперты говорят о том, что ситуация в нефтяном секторе стала более предсказуемой на фоне стабилизации цен на нефть на мировом рынке. Сами нефтяники надеются, что государство в этих условиях не откажется от масштабной реформы налогообложения отрасли. Однако готовых решений пока нет, уточняют чиновники.
По словам г-на Саковича, размер экспортной пошлины в 114—117 долл./т рассчитывался исходя из результатов мониторинга цены на нефть марки Urals с 15 января по 10 февраля. Средняя стоимость барреля за период составила 43,103 долл. По прогнозу Минфина, окончательная цена Urals для расчета пошлины сложится на уровне 43—43,5 долл./барр. (окончание мониторинга цены — 15 февраля). По оценкам, экспортная пошлина на светлые нефтепродукты с 1 марта может составить около 89—91 долл./т, на темные — 48—49 долл./т. Напомним, сейчас экспортная пошлина на нефть составляет 100,9 долл./т.
Это может стать первым увеличением экспортной пошлины с начала полномасштабного кризиса в экономике, не обошедшего стороной и нефтяников. В ноябре, когда стало известно о трудностях добывающих компаний, правительство пошло им навстречу, резко снизив ставку пошлины на 22,8%, до 287,3 долл./т. Новые ставки, по разным оценкам, позволили нефтяным компаниям сэкономить до конца 2008 года порядка 51 млрд руб.: 40,5 млрд при экспорте нефти и 10,5 млрд — нефтепродуктов. С 1 января 2009 года экспортная пошлина на нефть в связи с очередным падением цен была установлена в размере 119,1 долл./т.
По оценкам экспертов, незначительное повышение пошлин с марта не сильно ударит по бюджетам нефтяников. «Маржа вертикально интегрированных нефтяных компаний от экспорта нефти в январе составляла 10 долл./барр., в феврале — уже 13 долл., а в марте при текущей цене Urals и экспортной пошлине 115 долл./т — около 11 долл. В марте доля экспортной пошлины в цене Urals может составить 36%, хотя еще в четвертом квартале 2008 года она была на уровне 70—80%. В настоящее время экспортная пошлина изменяется адекватно колебаниям цен на нефть», — говорит аналитик ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков.
Нефтяники неохотно комментируют предстоящее повышение пошлин, говоря, что оно находится в пределах ожиданий. При этом источник в одной из компаний выразил надежду, что государство все же не оставит отрасль в трудную минуту. «Необходима долгосрочная концепция развития нефтяного бизнеса. Государству неплохо было бы объединить усилия с нефтяными компаниями и главной своей целью поставить развитие энергетического бизнеса в стране — как добычи, так и переработки», — поясняет Максим Шеин из «Брокеркредитсервиса».
Компании возлагают надежду на сегодняшнее совещание правительства, которое может дать ответ на вопрос о будущем сектора. Как ожидается, речь на нем пойдет в том числе о налогообложении нефтяной отрасли. Как сообщает Reuters со ссылкой на свои источники, власти могут пойти навстречу компаниям, разрешив им беспошлинно экспортировать нефть с труднодоступных месторождений Восточной Сибири, возможна дискуссия по замене налога на добычу полезных ископаемых новым налогом на сверхдоходы. Как сообщает Bloomberg со ссылкой на менеджера «Газпром нефти», компания выступает за увеличение цены отсечения по НДПИ с 15 до 23 долл./барр.
Однако существенных послаблений ждать не стоит. Нефтяной сектор и так выиграл от девальвации рубля, пишет Reuters со ссылкой на мнение чиновника Минфина. Поэтому основной идеей мероприятия станет обмен мнениями между представителями компаний и властями. Так, ТНК-BP может попросить отказаться от практики взимания сборов с оборота, а «Роснефть» — отсрочить введение техрегламентов на несколько лет. «Заготовленных решений нет», — цитирует Reuters чиновника одного из ведомств, участвующего в подготовке мероприятия.
РБК daily; 12.02.09
Суд всегда на стороне закона
Противоречий в процессе таможенного контроля между участниками ВЭД и таможенными органами возникает немало. Одни спорные моменты (их большее количество) разрешаются в ходе рабочих встреч и обмена мнениями. Когда же две стороны не могут прийти к согласию, они обращаются в Арбитражный суд.
Как принимаются судебные решения? Чем руководствуется судья при их принятии? Об этом и многом другом рассказывает Геннадий КОРМАКОВ, судья, председатель Судебного состава Административной коллегии Федерального Арбитражного суда Поволжского округа, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного права Казанского филиала Академии правосудия РФ.
– Наш состав рассматривает дела, связанные с применением таможенного законодательства, антимономополь-ного и налогового законодательства в части возмещения экспортного НДС. Среди всех дел таможенные занимают небольшой процент. За 11 месяцев 2008 года суд рассмотрел около 11 тысяч дел, из них связанных с применением таможенного законодательства было около 400. Когда при таможенном оформлении возникают споры между участником ВЭД и таможенным
органом, то первый, доказывая свою правоту в таможне, находится в положении «присутствующего на экзамене»: ему задают вопросы, он отвечает. В роли «преподавателя» быть намного легче. Когда же идет обращение в суд, то и таможня, и участник ВЭД находятся в равном положении. Обе стороны должны доказать суду правомерность своих действий и решений. И те, и другие предоставляют суду все доказательства по данному делу. Только в суде положение сторон тождественно и они, независимо от собственного статуса, действуют наравне.
v
– Вынося решения по спорным вопросам, чем Вы руководствуетесь в первую очередь?
– Только законами. Прежде всего это Таможенный кодекс, Закон РФ «О таможенном тарифе» и КоАП РФ. Как правило, до нашей инстанции доходят спорные моменты, на которые законодательство не дает однозначного ответа. И каждая из сторон соответственно трактует его в свою пользу. В каждом таком случае вступает в силу сложившаяся судебная практика. Она нарабатывается судами других округов (в том числе и нашим), и Пленумом Высшего Арбитражного суда. Данные решения выносятся на основании законных актов, и дают однозначную трактовку закону. Они и являются ориентиром для принятия последующих решений судами нижестоящих инстанций во всех аналогичных случаях.
Перед законом все равны. Здесь не играют роли ни личная симпатия, ни настроение судьи, ни репутация ответчиков и заявителей. Суду все равно, кто перед ним: участник, который заключил свой первый контракт, или тот, кто на внешнем рынке уже десятки лет ворочает миллиардами. Суд обязан
обеспечить гарантии законности для всех сторон. Гарантией объективности судейства является его прозрачность: все наши решения находятся в открытом доступе в Интернете и с ними может ознакомиться любой желающий. Да и сами заседания проходят в открытой форме.
– Ведете ли Вы мониторинг судебных решений, которые отменила вышестоящая судебная инстанция?
– Мы ежемесячно ведем статический учет по отмененным постановлениям. В последние три года у нас не было ни одной отмены по делам, связанных с применением таможенного законодательства. Уточню: постановлений кассационной инстанции. А за мою 12-летнюю практику Высший Арбитражный суд отменил всего 5-6 постановлений, причем вынесенных в пользу таможенного органа. И ни одного вынесенного в пользу участников ВЭД. Такая вот статистика…
– Бывают ли ситуации, в которых очень сложно принять решения?
– До кассационного суда простые дела не доходят. В кассацию идут те, кого не устраивает либо решение суда первой инстанции, либо постановление апелляционной инстанции. Бывает и такое, что апелляция отменяет решение суда первой инстанции. Тогда только кассационный суд, проверив законность принятых ими актов, окончательно определяет, какая из сторон права.
Отмечу, что дела по таможенным спорам имеют некую закономерность. Середина-конец 90-х годов знаменовалась непоступлением валютной выручки. Затем наступил черед административных дел, связанных с занижением таможенной стоимости. В настоящее время особая сложность присуща делам по классификации товара. На сегодняшний день уже сложилась арбитражная практика, согласно которой указание в декларации неправильного кода ТН ВЭД России само по себе не образует объективной стороны административного правонарушения. Только в случаях, когда неправильное указание не только кода, но и сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара приводит к снижению платежей, речь может идти о составе правонарушения.
В чем корень разногласий при определении кода товара? Для импортера важно функциональное предназначение товара, а для таможни – его физические и химические показатели. При применении закона мы обязаны руководствоваться сложившейся судебной практикой. Понимая аргументацию таможни, указать в решении, что неверный код образует состав правонарушения, закрыв глаза на имеющуюся достоверность описания товара в декларации, суд кассационной инстанции не может.
– Вы рассматриваете спорные дела многих таможен Поволжья. Следовательно, можете судить о качестве административных дел, направленных в судебную инстанцию…
– Действительно, наш судебный округ включает в себя Саратовскую, Волгоградскую, Астраханскую, Пензенскую, Ульяновскую, Самарскую области и Республику Татарстан. Это семь таможен. Выделить какую-то я бы не брался: система одна и везде работают люди. Отмечу лишь как минус большую сменяемость кадров в таможне. Только, бывает, порадуешься за таможню, что ее интересы отстаивает грамотный сотрудник, а на следующем судебном заседании смотришь – он уже на стороне участника ВЭД. Может, пора что-то менять в самой системе, чтобы сохранить свои лучшие кадры, которые действительно умеют и могут работать? Своим студентам на лекциях всегда говорю, что таможенное право – это комплексная отрасль права, куда входит и гражданское, и административное, и уголовное. Здесь нужны глубокие познания и профессионализм. К тому же таможенное законодательство является одним из самых динамичных. Сам проработав и в таможне, и в суде немало лет, не могу сказать, что знаю все.
– Геннадий Александрович, Вы работали в таможне?
– Семь лет отдал таможенной службе. Начинал сотрудником оперативного отдела Казанской таможни. Там же был юристом правового отдела, оперуполномоченным по таможенным делам в Марийской республике. Более того, стоял у истоков создания Марийской таможни. Когда увеличились объемы внешнеторгового оборота республики, я обратился тогда к Президенту Марий Эл о создании собственного таможенного органа. Он поддержал, и письмо от имени руководства республики ушло в ГТК России. Там это предложение встретили с пониманием. В общем, я стал ее первым начальником.
Возвращаясь снова к кадровой политике, могу сказать по себе, что сотрудники таможни ко всему прочему еще и не защищены самой системой. Даже от клеветы и наговоров. Сейчас вот объявили борьбу с коррупцией и многие правоохранительные структуры считают своим долгом посадить за решетку сотрудника таможни. В обществе укоренилось мнение, что тут непроходимые взяточники. Я, будучи начальником Марийской таможни, хорошо помню, как подвергался давлению со стороны руководства Марий Эл. Не зная о функциональных предназначениях, обязанностях и правах таможенного органа, оно считал своим долгом контролировать ее. На его взгляд, если таможня находится на «его» территории, значит, подчинена только ему.
Стали даваться указания, типа какой товар выпустить по меньшим платежам, кого наказать. Можно раз-два-три уклониться от выполнения, но рано или поздно это выливается в конфликт. Как-то в республику поступили дорогие иномарки, и сверху пришло указание «данные автомашины освободить от таможенных платежей, так как они идут на нужды сельского хозяйства». Очередное игнорирование «указилов-ки» и работа в соответствии с законом обернулись лавиной жалоб во все инстанции. Я пытался отстоять собственные честь и достоинство, лично был на приеме у председателя ГТК. Но увы… Меня перевели в тогда ПТУ начальником отдела. Через четыре месяца я вообще ушел из системы.
На каждого оперативного работника таможни всегда приходилось несколько «пастухов». Ненароком оступишься – служебное расследование или даже уголовное дело. А сколько жалоб пишут! Жалоба должна быть палкой о двух концах. Недовольны действиями сотрудника таможни – пишите. Но если жалоба окажется клеветой, будьте добры – отвечайте за навет. А то, как у нас получается: не подтвердилась жалоба, ну что ж, работай дальше. Почему б не наказать клеветника, который сочинил бред на таможенника?
– Татарстанская таможня регулярно выступает инициатором встреч с судьями различных инстанций. Как Вы думаете, есть в этом рациональное зерно?
– Это очень хорошее начинание со стороны татарстанцев. Сам несколько раз участвовал в таких встречах. Для меня это прекрасная возможность разъяснить позицию суда при вынесении тех или иных решений. Иногда бывает обидно, что представители таможни уходят из зала суда недовольные вынесенным решением, а ты не можешь им еще раз объяснить позицию суда. Да, не всегда судебная практика совпадает с позицией таможенного органа. Но она же не догма и, возможно, вот такие встречи будут служить отправной точкой к ее последующему изменению?
У нас хорошо отлажена система выхода с предложениями в Высший Арбитражный суд. Буквально на днях у нас состоялось совещание, на котором формировали вопросы для вышестоящей инстанции. Более того, у нас есть еще такой институт, как научно-консультационный совет при Федеральном Арбитражном суде Поволжского округа, на котором обязательно присутствует представитель Высшего Арбитражного суда. На его заседания выносятся все проблемные вопросы.
Вот передо мной лежит справка-анализ судебной практики по применению таможенного законодательства из Самарского арбитражного суда. Они предлагают для включения в повестку дня НКО около 20 вопросов, среди которых, к примеру, есть и проблемы применения 355-ой статьи ТК. Я пытался включить в повестку дня вопрос по ст. 16.2 КоАП РФ, чтобы за недостоверное заявление кода товара в ГТД привлекать к административной ответственности. Но получил такой ответ: «практика сложилась, есть решения Президиума и их мы не обсуждаем».
Но, как известно, вода камень точит. И в данном вопросе можно найти выход: Федеральная таможенная служба должна сама отстоять собственные позиции в Высшем Арбитражном суде. И тогда появится прецедент. Таможни с мест могут этому поспособствовать, внося свои предложения по вертикали. Сегодня же ни первая инстанция, ни апелляция, ни кассация сложившуюся практику ломать не будут, как бы вы аргументированно ни доказывали свою правоту, поскольку важен единообразный подход к спорным моментам.
Журнал "Таможня"
Экономический кризис спутал карты
Представители малого и среднего бизнеса, входящие в «Опору России», обсудили свою роль в реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе РФ.
Особо жаркая дискуссия завязалась при обсуждении планового переноса таможенного оформления и таможенного контроля за пределы Москвы и Московской области. Глава Национального сельскохозяйственного союза Алексей Афанасьев напомнил, что до первого марта предполагается провести реорганизацию процедуры таможенного оформления на территории столицы, и из 45 действующих постов оставить пять, которые будут иметь определенную специализацию деятельности. Московский железнодорожный пост – таможенное оформлении товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом; Выставочный пост – таможенное оформление товаров для выставочных мероприятий; пост Международный почтамт – таможенное оформление МПО, печатной продукции; пост Завод Автофрамос – автомобильные комплектующие для производства автомобилей на «Автофрамосе»; Рябиновый пост – оформление дипгрузов.
При этом он и другие представители бизнеса понимают, что данное решение продиктовано задачами по совершенствованию системы таможенных органов Московского региона. Исходя из этого, предполагается практически полное прекращение в Москве таможенного оформления товаров, поступающих автомобильным транспортом; оптимизация и систематизация местонахождения таможенных органов на территории Московской области; поэтапный перевод таможенного оформления и таможенного контроля из Московского региона в приграничные субъекты РФ.
В связи с этим, сказал А. Афанасьев, возникают технические вопросы. «Существующие грузопотоки предлагается распределить между 49 постами в Московской области и, может быть, таможенными постами соседних областей. Простой пересчет позволяет сделать вывод о том, что количество обращений на эти посты увеличится на 70-80 процентов, – уверен он. – Понимая, что технически эти посты не готовы к таким изменениям, мы можем предположить, что такое перераспределение увеличит время таможенного оформления каждой машины в 2-3 раза».
Кроме того, заметил он, предполагаемая перегрузка товаров на малотоннажные машины приведет к нарушению хранения грузов и, как следствие, его частичной порче. Кроме того, увеличится количество колесной техники на дорогах Москвы и области, поскольку для перевоза груза из одной машины (20 тонн) требуется 4-5 малотоннажных. В свою очередь надо иметь в виду, что на сегодняшний день в автопарках Москвы и области отсутствует необходимое количество малотоннажных машин, оборудованных холодильными установками для перевозки скоропорта.
Национальный сельскохозяйственный союз обработал статистические данные по грузопотокам и выявил, что: 96 процентов мясной, 84 процента молочной, 95 процентов рыбной, 94 процента овощной и фруктовой, 97 процентов фармацевтической продукции и 90 процентов остального скоропорта, поступающих в Москву, оформляется на столичных и областных постах. Половина этой продукции проходит оформление на территории именно Москвы. По данным, представленным основными 10 сетевыми компаниями, занимающимися реализацией продуктов питания, только 6-8 процентов грузов, оформленных в Москве и области, отправляется в регионы. Вследствие этого они опасаются, что внезапное изменение режима работы таможенных постов приведет к нарушению технологии снабжения жителей региона скоропортящимися товарами, росту цен и образованию дефицита перечисленных групп товаров.
Во избежание упомянутых последствий, сказал А. Афанасьев, Союз предлагает, не нарушая основной последовательности мероприятий, изложенных в Концепции, сохранить возможность таможенного оформления скоропортящихся грузов на территории Москвы в наиболее приготовленных постах. «По существующей статистике, объем ско-ропорта составляет 22-24 процента от общего грузопотока, приходящего через Московские посты. Таким образом, сокращение общего грузопотока на 76-78 процентов обеспечит реализацию первой задачи предлагаемой Концепции».
Что касается второго этапа Концепции, то есть перевода процедуры таможенного оформления всех грузов на приграничные таможенно-логисти-ческие терминалы, то участники дискуссии уверены, что реализация этого решения является сложной многофакторной задачей. Она потребует системного подхода и тщательного изучения таких составляющих как, например, организация строительства самих постов в условиях кризиса, обеспечение ТЛП профессиональными, квалифицированными кадрами, организация процедуры перегрузки и сохранности товаров и много другого.
В целом же, уверены участники дискуссии, процедура подготовки решений по каждой из задач потребуют достаточного количества времени и ресурсов. «Однако в случае принятия положительного решения по организации таможенного оформления скоропортящихся грузов на территории Москва, – сказал А.Афанасьев, – это процедура будет безболезненной и не ощутимой для жителей региона, что поспособствует реализации второй и третьей задачи рассматриваемой Концепции».
В том, что Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к госгранице РФ, будет воплощаться в жизнь, уверен руководитель комитета по ВЭД и таможне «Опоры России» Леонид Лозбенко: «Вряд ли это направление будет изменено, и губернаторы к этому положительно относятся». Ведь у глав регионов появится возможность на подведомственных им территориях создавать новые объекты – терминалы, что означает появление новых рабочих мест.
Согласно Концепции, напомнил Л. Лозбенко, на линии контроля должны остаться две службы. То, что таможня преображается – это требование времени, новых реалий. Так, по его мнению, за последние семь лет таможенное оформление в зоне ЕС вообще претерпело революционные изменения. Российская таможенная служба, считает Л. Лозбенко, двигается в правильном направлении, однако есть ряд факторов, которые затрудняют и мешают ее движению в цивилизованном направлении. К таким факторам он отнес проблему единообразной правоприменительной практики, отсутствие единой информационной сети между контролирующими органами, наличие многочисленных интеграционных объединений на постсоветском пространстве и, как следствие, превалирование в этом политики, что в конечном итоге мешает экономике и работе таможни.
Участники дискуссии согласились с тем, что, как сказал президент «Опоры России» Сергей Борисов, «не надо апеллировать к одной многострадальной таможне, она вынуждена выполнять, что ей предписывается». При обсуждении Концепции, в частности, возникли также тревожащие бизнес вопросы государственно-частного партнерства при строительстве таможенно-логистических терминалов, на каком расстоянии они будут находиться от границы и другие.
Президент «Опоры России» призвал участников дискуссии сформулировать все вопросы и направить свои предложения в правительство, подчеркнув при этом, что в целом, малый и средний бизнес поддерживают Концепцию, однако ее реализация «попала на кризис». Так что главный вопрос в этой непростой ситуации в сроках и формах реализации Концепции.
Журнал "Таможня"
Перегонщикам закрыли выезд
Калининградская таможня подготовила черный список перегонщиков, задолжавших более 300 млн рублей за оформление автомобилей. Пока они не заплатят пошлины, налоговики не выпустят их за границу.
В понедельник Калининградская областная таможня (КОТ) заявила о передаче судебным приставам, налоговикам и пограничникам «черного списка» автоперегонщиков, задолжавших более 300 млн рублей налоговых выплат. «Если ситуация с погашением долгов не изменится к лучшему, то в ближайшее время выезд должников за пределы области будет ограничен», – сообщила «Газете.Ru» пресс-секретарь КОТ Оксана Иванова. Дело в том, что, согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», при наличии неоплаченного долга и соответствующего решения судебного пристава гражданин не может выехать за пределы России.
По данным таможни, в самом западном регионе России действуют «организованные группы перегонщиков», которые ввозят подержанные иномарки как физлица, декларируя транспортные средства для личного пользования.
«Однако фактически эти автомобили являются предметом коммерческой деятельности, поскольку большая их часть продается и вывозится в «большую Россию», – считают в таможне. Такая деятельность, по мнению таможенных органов, осуществляется с целью уклонения от уплаты налогов в бюджеты федерального и регионального уровня. Представитель таможни уточнила, что в результате за последние несколько лет 216 автоперегонщиков задолжали государству 303 млн 877 тыс. рублей. Рекордсменом в этом списке является председатель региональной общественной организации «Справедливость» Константин Дорошок, за которым числится задолженность в размере 18 млн по 47 требованиям об уплате денежных средств в федеральный бюджет. В отношении 210 физических лиц Калининградская областная таможня выиграла дела в суде. Материалы по 199 из них переданы в Службу судебных приставов, которая и занимается взысканием предписанных платежей.
Пресс-секретарь таможни отметила, что 60 должников перечисляют «небольшие суммы в счет погашения долга – до 4,5 тыс. рублей ежемесячно». Остальные же 139 человек по-прежнему не платят. «В условиях финансового кризиса, когда вопросы обеспечения полноты бюджетных поступлений становятся приоритетными и необходимо поддерживать менее социально защищенные слои населения пенсионеров, сирот, эта проблема приобретает особую актуальность», – заявила Оксана Иванова.
В свою очередь, лидер калининградских автоперегонщиков Константин Дорошок заявил корреспонденту «Газеты.Ru», что «эти миллионы насчитали по беспределу и мы оказались пожизненными должниками, причем еще наши правнукам хватит». По его словам, «таможня подняла историю трехлетней давности, когда судьи выносили решения, опуская глаза в пол». Речь идет о феврале 2006 года, когда руководитель Федеральной таможенной службы России издал приказ 74 – провести инспекторскую проверку калининградских таможенных постов по части ввозимых автомобилей.
Итоги инспекции были разгромными – строгие выговоры начальникам практически всех таможенных постов.
Перегонщики воспользовались пробелом в Таможенном кодексе, где не прописано, сколько машин физическое лицо может ввезти для личного пользования. В итоге ФТС постановила через суды довзыскать с физлиц, ввозивших машины, таможенные платежи в полном объёме. «Мы проиграли все судебные ступеньки, доказывая, что незаконно применять метод начисления налогов сначала как на физлиц, а затем как юрлиц», – продолжил Дорошок. «Мы не нарушали закон, а делали только так, как приказывала таможня, она нам диктовала условия и начисляла платежи. Мы получали документы, на которых было написано: никаких таможенных ограничений нет», – сказал он. Лидер перегонщиков считает, что «сегодняшние наезды однозначно связаны с нашей активной деятельностью» (в декабре 2008 года калининградские автомобилисты провели не менее 4 акций протеста против повышения пошлин на иномарки – «Газета.Ru»). 2 февраля, накануне очередной акции, Константин Дорошок был задержан милицией и провел двое суток в изоляторе. «В протоколе, который я сейчас обжалую, написано, что я матерился за рулем своего автомобиля», – смеется он.
Газета.Ru; 10.02.09
Серый импорт обошёл таможню
Президиум ВАС отказал в конфискации товаров, ввозимых неофициальными дилерами
Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) встал на защиту параллельных импортёров, отказав таможенникам и компании-производителю в конфискации автомобиля «Porsche Cayenne S», который был ввезён в Россию неофициальным дилером. Созданный прецедент будет особенно важен для параллельных импортёров автозапчастей, спрос на которые увеличится в связи с повышением ввозных пошлин на иномарки.
Конфискат вернули владельцу
Федеральная таможенная служба России (ФТС) проиграла судебный спор «серому импортёру» автомобилей. На прошлой неделе президиум ВАС поставил точку в деле о конфискации подержанного автомобиля «Porsche Cayenne S» 2004 года выпуска, ввозимого в Россию параллельным импортёром ООО "Генезис". В конце 2007 года компания "Генезис", не являющаяся официальным дилером «Porsche», декларировала ввоз неисправного «Porsche Cayenne S» таможенной стоимостью $14 тыс. Этот автомобиль "Генезис" приобрёл на торгах в США. Но ООО "Порше Руссланд", владеющее лицензией на использование в России товарных знаков «Porsche» и «Cayenne», обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением о нарушении права на товарный знак. Московские суды, куда обратилась таможня, вынесли решение о конфискации автомобиля на основании ст.14.10 Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает изъятие транспортного средства и наложение штрафа. Решение нижестоящего суда затем было поддержано арбитражным апелляционным судом. Президиум ВАС это решение отменил, отказав в конфискации иномарки.
Свобода импорту оригинальных запчастей
Специалисты считают, что постановление президиума ВАС означает возможность свободного импорта в Россию оригинальных товаров, которые законно приобретены за рубежом, что ослабляет позиции официальных дилеров, работающих на территории России. Принятое постановление ВАС — это фактически предписание таможенным органам не вмешиваться в процесс ввоза в Россию оригинальных товаров.
Юристы, впрочем, считают, что для окончательного решения проблемы нужно будет вносить изменения в Гражданский кодекс, который сейчас требует, чтобы фирменные товары вводились в оборот на территории России только с разрешения владельца прав на товарные знаки.
В поддержку свободного импорта фирменных товаров, легально приобретённых за рубежом, выступил недавно заместитель главы Федеральной антимонопольной службы Андрей Кашеваров. По его мнению, параллельный импорт будет способствовать развитию в России конкуренции.
Параллельным импортёрам запчастей облегчили жизнь
Эксперты считают, что государство могло разрешить параллельный импорт как некий противовес повышению ввозных пошлин на иномарки. Огромное значение прецедент имеет для тех, кто занимается параллельным импортом автозапчастей. При снижении спроса на сами автомобили спрос на запчасти неизбежно увеличится. Наиболее рентабельным бизнесом официальных дилеров является послепродажное обслуживание автомобилей, его рентабельность достигает 40%. Параллельные импортёры, специализирующиеся на запчастях, могут реализовывать запчасти на 15-20% дешевле цен официальных дилеров, поскольку для параллельных импортёров неплохим показателем будет рентабельность в 25-30%.
Авторынок Калининграда; 10.02.09
Лекарство без границ
Конституционный суд заступился за пациентов с редкими заболеваниями
Конституционный суд (КС) РФ обязал правительство страны и Госдуму разрешить ситуацию с поставками лекарств для граждан с редкими заболеваниями.
Поводом для этого стало обращение жителя Волгограда Бориса Радзиевского, страдающего редким заболеванием – герпетиформным дерматитом Дюринга (тело больного покрывается сыпью, которая вызывает сильные жжение и зуд). С 1985 года он вынужден бороться с редким заболеванием с помощью препарата «ДДС», бесплатный рецепт на который ему выписывал лечащий врач.
Возможно, больной не стал бы обращаться в суд, если бы государство продолжало обеспечивать его необходимым лекарством. Однако в настоящее время отечественные производители посчитали выпуск данного препарата невыгодным из-за низкого спроса, а импортный аналог «ДДС» не числится в государственном реестре, так что ввозить его из-за границы нельзя. Единственным выходом из положения для 10 тыс. россиян, больных дерматитом Дюринга, остался самостоятельный ввоз препарата из США и Норвегии («ДДС» производится только в этих странах).
При этом, как указывает в своём определении Конституционный суд, ситуацию неоднократно пытались решить депутаты Госдумы. На что Минздравсоцразвития каждый раз отвечало, что «препарат «ДДС» в государственном реестре не зарегистрирован, потому на территорию России ввозиться не может, а закупка его за рубежом может осуществляться только после его регистрации по заявке производителя лекарства». Поэтому суд вынес решение, что данная ситуация «не может быть признана терпимой».
«Государству необходимо гарантировать правомерный доступ к лекарствам граждан, страдающих редкими заболеваниями. Для этого нужно установить специальный нормативный и организационно-правовой механизм ввоза таких препаратов и правил их оборотоспособности», – заявил начальник управления конституционных основ публичного права КС Евгений Тарибо.
Между тем председатель КС РФ Валерий Зорькин уже обратился к руководству правительства и Госдумы с тем, чтобы законодательно обеспечить исполнение решения суда.
В Росздравнадзоре были несколько удивлены решением КС. «Вопрос ввоза лекарств из-за границы для больных с редкими заболеваниями всегда нами решался, – объяснил «Гудку» советник руководителя ведомства по связям с общественностью Максим Лакомкин. – В настоящее время существует определённый порядок, согласно которому по каждому конкретному человеку Росздравнадзор принимает индивидуальное решение, разрешающее больному беспрепятственно провозить необходимое ему лекарство через таможню». Правда, за чей счёт и каким образом гражданин должен это делать, в ведомстве не уточнили, подчеркнув, что Росздравнадзор отвечает только «за оборот лекарственных средств на территории России».
Таким образом, сегодня 5 млн россиян, страдающих редкими заболеваниями, в случае необходимости должны сами выезжать в другие страны за жизненно необходимыми препаратами. Не стоит объяснять, что для большинства из них этот вариант неприемлем.
«Больные с редкими заболеваниями, среди которых очень много детей, просто погибают от равнодушия государства, – считает заместитель председателя Формулярного комитета РАМН профессор Павел Воробьёв, более пяти лет занимающийся данной проблемой. – Эти люди испытывают трудности с приобретением порядка 400 препаратов».
Но первоочередной проблемой, по словам профессора, сегодня является финансирование лечения таких больных, цена которого доходит до нескольких миллионов рублей в год на одного пациента. По семи редким заболеваниям государство взяло на себя эту обязанность, по всем остальным – переложило ответственность на местные власти, которые не всегда с этим справляются. «Хорошо, что КС обратил внимание на этих людей, – считает Павел Воробьёв. – Однако нужно не только организовать ввоз необходимых им препаратов, но и обеспечить финансирование лечения со стороны государства».
«Гудок», 10.02.2009
За торговый баланс заплатят потребители
Им придется отказаться от качественного импорта
В 2008 году внешнеторговый оборот России увеличился более чем на треть и составил 735 млрд долл. Успешных показателей по итогам года удалось достичь за счет его значительного роста вплоть до августа прошедшего года. Затем, констатирует Федеральная таможенная служба (ФТС), экспортные и импортные показатели снизились. Эксперты прогнозируют, что в 2009 году России удастся сохранить положительное сальдо торгового баланса. Однако заплатить за это придется потребителям.
В прошлую пятницу ФТС опубликовала статистику по внешнеторговому обороту России за 2008 год. Сальдо торгового баланса сохранило высокий уровень: 201,2 млрд долл. против 152,2 млрд долл. в 2007 году, экспорт увеличился на 33% (468,1 млрд долл.), импорт вырос на 33,6% (до 266,9 млрд долл.). Номинальный рост экспорта происходил в основном за счет высоких цен на нефть в первом полугодии, достигших пика в середине лета. С этого момента стоимостные объемы российского экспорта сократились, отмечает ФТС: с 45,4 млрд долл. в августе до 28,2 млрд долл. в декабре. Показатели импорта стали падать с лагом в три месяца: до июля они росли, в августе—октябре оставались практически на одном уровне (по 25 млрд долл. в месяц), но уже в ноябре, когда ЦБ начал девальвацию рубля, стоимость ввезенных товаров сократилась почти на четверть. В декабре импорт составил 21 млрд долл., что на 1,3 млрд долл. меньше аналогичного показателя прошлого года.
Эксперты ожидают дальнейшего снижения объемов внешней торговли. Правда, несмотря на серьезное падение экспорта, сальдо торгового баланса, по разным оценкам, в 2009 году может остаться положительным. Так, экономист банка «Траст» Евгений Надоршин прогнозирует объем экспорта на уровне 280 млрд долл., объем импорта — при самом оптимистичном сценарии — на уровне 240 млрд долл.
Экономисты предупреждают, что за сохранение торгового баланса заплатят в первую очередь потребители, которым придется отказаться от высококачественных импортных товаров. В 2008 году физический объем ввоза легковых иномарок, по данным ФТС, увеличился на 27,6%. В 2009 году за счет введения запретительно высоких ввозных пошлин на подержанные иномарки спрос в этом сегменте может упасть как минимум вдвое. При этом рассчитывать на качественное импортозамещение не приходится. «Уход от конкуренции открывает перед российскими компаниями прежде всего дополнительное пространство для повышения цен», — говорит г-н Надоршин. Напомним, АвтоВАЗ повысил цены на свою продукцию с января.
МАРИНА СЕЛИНА
08.02.2009
"RBC daily" (online)
Приграничный шлагбаум
Межведомственная бюрократическая машина уже более двух лет препятствует созданию системы «одного окна» на российской границе, несмотря на наличие закона. Цивилизованное пересечение границы пока остается мечтой как для граждан, так и для руководителей силовых ведомств.
Возможность проходить проходить российскую границу так же быстро, как рубежи сопредельных стран, появится еще не скоро. Виной тому — режимные зоны, для охраны которых требуются дополнительные барьеры. Устранить их практически невозможно, так как российская бюрократия не в состоянии быстро реализовывать решения правительства.
Выезд из России на автотранспорте вызывает стойкие ассоциации:
очередь, шлагбаум, очередь, одно окошко, затем второе и вновь шлагбаум... Как правило, данная процедура занимает не менее 2 часов при удачном раскладе, а иногда и 8 часов. И это при том, что в других странах оформление въезда или выезда обычно длится 15-30 минут.
У грузоперевозчиков — свои проблемы. До сих пор на российских погранпереходах «сидят» представители 6-ти федеральных ведомств. Нередко из-за многочисленных проверок на границе образуются огромные очереди из грузовиков.
То, что процедуру пересечения российской границы надо менять, осознают и федеральные органы власти. В частности, еще в декабре 2006 года вступил в действие федеральный закон, направленый на создание системы «одного окна» на российских пограничных переходах. Это позволило бы значительно сократить время прохождения границы и уменьшить очереди.
Несмотря на то, что закон действует уже второй год, эффективная система прохождения границы так и не создана. Руководитель Федеральной таможенной службы (ФТС) Андрей Бельянинов в марте 2008 года признавал, что его ведомство готово к работе в режиме «одного окна». «Мы готовы были работать в таком режиме еще позавчера. Если будут созданы условия перевода других ведомств за пределы пунктов пропусков, то для нас и пограничников нет никаких проблем с реализацией своих функций», — подчеркивал Бельянинов. А в апреле 2008 года должны были выйти все необходимые для этого постановления правительства, которые до сих пор согласовываются в соответствующих ведомствах.
Но уже февраль 2009-го, а принцип «одного окна» так и остается мечтой. «У нас сейчас нет ни одного пункта пропуска, работающего в режиме одного окна», — сообщил первый заместитель начальника Регионального пограничного управления ФСБ России по Северо-Западному федеральному округу Рафаэль Даербаев. И повода для оптимизма пока тоже нет. Создание механизма работы двух ведомств на российской границе «буксует» из-за того, что остальных (транспортную инспекцию, ветеринарную инспекцию, фитосанитарный контроль) некуда девать. «Сегодня вся инфраструктура в пунктах пропуска старая. Для того, чтобы оставить на границе только пограничников и таможенников, нужно создать условия работы для других ведомств. Сейчас, когда эти вопросы не решены, выгонять их с территории пунктов пропуска некорректно», — отметил Рафаэль Даербаев.
Таким образом выяснилось, что помимо первого пакета постановлений правительства необходимо принять еще целый ряд нормативных документов с указанием, как нужно построить работу, и дать задание Росгранице для создании соответствующей инфраструктуры. Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (Росграница) было создано 26 июня 2009 года. Пока новое ведомство находится в стадии формирования, а в дальнейшем — будет согласовывать все инфраструктурные изменения на границе.
Такая же процедура существует и при изменении схемы работы погранпереходов для пропуска пассажирского транспорта. Поэтому «шлагбаумы у нас будут еще долго», пообещал «Росбалту» генерал Даербаев.
В ноябре 2008 года премьер Владимир Путин посетил погранпереход «Торфяновка» на границе с Финляндией. «Должен отметить, что пока нет реально ощутимых улучшений ситуации. Сегодня очередей на «Торфяновке» не было, но они остаются привычным явлением на российских границах», — констатировал премьер-министр. По мнению Путина, в России необходимо сократить избыточные контрольные процедуры, но при этом сохранить качество контроля для того, чтобы предотвратить проникновение опасных и контрафактных товаров.
Однако, как показывает практика, бюрократическая машина оказывается сильнее и авторитетнее законов и недовольства властей. В итоге всем пересекающим российскую границу придется и дальше запасаться провизией и терпением для долгих очередей перед шлагбаумами.
Росбалт, 07/02/2009
Мясо под контролем?
Российский контроль над ввозом продовольствия часто называют одним из самых жестких в мире. Но заместитель руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю (Россельхознадзор) Николай Власов так не считает.
Пример строгости для него – Япония.
Наши требования к безопасности импортируемого продовольствия повышались вместе с уровнем жизни населения. В начале 90-х, по мнению Николая Власова, высказанному на пресс-конференции в Москве, контроль был почти на нуле, потому что стране нужно было продовольствие срочно и в больших количествах. Теперь граждане хотят не просто питаться, но и покупать качественные товары, поэтому и требования к продуктам уже «не детские», как выразился заместитель главы Россельхознадзора. Из-за этого требования отечественных органов контроля часто превышают иностранные аналоги, вызывая иногда громкий резонанс в СМИ. Но Россия, как ни странно, не лидер по «запретам». По словам Николая Власова, в ЕС и США ввезти продовольствие гораздо сложнее, чем к нам. Но самые строгие проверки ждут импорт в Японии: «В плане запретов мы не переусердствуем. Они не влияют на общий объем ввоза. Если Япония не перестаралась, то мы еще лет пять не сможем», - заявил он.
Хотя до Японии по уровню требований нам пока как до Великой Китайской стены, производители некоторых стран уже обрушиваются на Россию с обвинениями в излишней жесткости стандартов. Чаще всего с подобными заявлениями выступает сельскохозяйственное лобби США.
Николай Власов признал, что с США действительно больше всего проблем, но не потому, что там не соблюдают меры безопасность. Просто от них приходит огромное количество товаров. Свою роль играет и американский менталитет, убежден чиновник: «Американцы убеждены, что у них все самое лучшее – еда, стандарты, фермы – поэтому допускают много ошибок».
В этом плане сотрудничество с ЕС идет более продуктивно. Николай Власов особенно выделил Францию и Германию, которые работают практически без нарушений.
Из стран СНГ наиболее тяжелая ситуация с безопасностью продуктов питания сложилась в странах Закавказья и средней Азии, исключая Казахстан. Но Россельхознадзор следит за ситуацией и, например, из Киргизии, где стандарты очень низкие, практически ничего не ввозится.
Тем не менее, нельзя полагаться только на страну-производителя. Замглавы Россельхознадзора подчеркнул, что в каждой стране большинство фермеров – ответственные люди, но всегда найдется 3 - 5% нарушителей, которые портят картину. Для этого и работают органы контроля: «Потребителям особо волноваться не о чем: плохая продукция к нему не попадет», заверил Николай Власов.
Однако оптимизм чиновника разделяют не все.
Так, несмотря на полное подавление очагов африканской чумы свиней в хозяйствах, дикие популяции на юге России все еще страдают от эпидемии. И хотя регионы, затронутые болезнью, столкнулись с ней не в первый раз, серьезные меры по ликвидации очагов африканской чумы в природе, по словам самого заместителя руководителя Россельхознадзора, не предпринимались до сих пор.
Николай Власов, после долгих расспросов журналистов все же определил, с какими продуктами связана повышенная опасность. По мясу наибольшие риски связаны с птицей и свининой, так как они разводятся в условиях большой скученности, что ведет к повышенному риску распространения заболеваний. В дополнение, эти животные питаются искусственными кормами. Меньше всего проблем возникает с мясом КРС и бараниной.
Стоит помнить, что полномочия Россельхознадзора не безграничны.
Часть функций по контролированию продовольственных товаров выполняет Роспотребнадзор под руководством Геннадия Онищенко. Поэтому вопрос о том, почему запретительные меры по содержанию хлора в импортной птице отложены на год, Николай Власов порекомендовал задать главному санитарному врачу России, которого на пресс-конференции не было. Объясняя отказ отвечать, замглавы Россельхознадзора сослался на то, что запрет был издан и отложен в недрах Роспотребнадзора.
Это действительно так, но СМИ не было дано никаких точных данных о причине отмены этого запрета ни от одного ведомства. Таким образом, остается не понятно, из-за каких обстоятельств запрет был временно снят.
Хлор используется для дезинфекции тушек птиц. Часть хлора в результате этой операции оседает в тканях птиц и попадает в организм человека. Чаще всего таким технологичным способом пользуются в развитых странах, поэтому запрет был направлен, прежде всего, на импортную продукцию. В России хлором пока пользуются редко, но отечественные производители активно обновляют оборудование. Часть из них уже перешла на такие технологии, поэтому запрет мог затронуть и российские птицефабрики.
Хлор может быть вреден для здоровья человека при высоких концентрациях. Особенно чувствительны к его действию дети. Небольшие дозы хлора вызывают воспаление слизистой оболочки рта, глотки, пищевода, спонтанную рвоту. Хлор оказывает токсическое действие – провоцирует возникновение бронхиальной астмы, различных воспалений кожи, вызывает повышение уровня холестерина в крови, повышает риск возникновения лейкоза.
Одной из причин, по которой запрет был отложен, называли неготовность производителей к введению нового стандарта. Но, как говорил Николай Власов, «если не требовать от бизнеса соблюдать безопасность, то он и не будет».
В данном случае его слова подтверждает практика.
foodretail.ru 06.02.09
Ни нитки контрафакта
Минпромторг, таможенники и МВД вышли на войну с серым импортом ширпотреба
Министерство промышленности и торговли, Федеральная таможенная служба и МВД объединяются для борьбы с контрафактом и контрабандой в легкой промышленности. Мера явно антикризисная. Мало того что импорт останавливает дорожающие доллар и евро, так еще по нему решено ударить административно, что признают в Минпромторге. Это ведомство в окружении силовиков из МВД и ФТС пошло войной на серый и от этого дешевый импорт.
В проекте работы объединенной комиссии (есть в распоряжении "Газеты") - усиление контроля за ввозимой в Россию продукцией и разработка проектов законов, направленных на ужесточение ответственности за производство, реализацию и ввоз контрафактных и поддельных товаров легкой промышленности. Кроме того, в этом году комиссия планирует подписать двухсторонние соглашения о совместном мониторинге экспорта товаров легкой промышленности с самыми крупными поставщиками серого и черного импорта - Китаем, Турцией, Индией и Польшей.
О необходимости борьбы с контрафактом и контрабандой текстильной продукции заговорили в июне 2008 года на заседании президиума Госсовета, который прошел в одном из центров отрасли - городе Иваново. "Я жду от таможенных органов и от правоохранительных служб конкретные предложения по исправлению ситуации. С серым и черным импортом нужно заканчивать", - заявил тогда президент Дмитрий Медведев.
По статистике, на российском рынке товаров легкой промышленности лишь 23,2% приходится на долю отечественных производителей, на официальный импорт - 27,1%. "Остальные 49,7% составляют товары теневого производства или незаконно ввезенные на территорию России, в основном китайского и турецкого производства. Из-под налогов выводится почти 650 млрд рублей", - говорит первый зампред правительства Ивановской области Павел Коньков.
Техрегламентами по контрафакту
Межведомственная рабочая группа по защите и развитию легкой промышленности существовала в Минпромэнерго с 2005 года до его реорганизации. "Создание нынешней комиссии можно рассматривать и как антикризисную меру: в сложившейся ситуации возрастает риск увеличения притока некачественного импорта из стран дальнего и ближнего зарубежья. Однако комиссия будет работать и на перспективу, в том числе разрабатывать конкретные программы по развитию отрасли", - говорит представитель отдела коммуникативных технологий Минпромторга.
"В условиях кризиса спрос на контрафактную продукцию в нашей отрасли может сильно возрасти: она более дешевая, а сейчас предприятия стараются экономить на всем", - соглашается генеральный директор группы компаний "Восток-сервис" (производитель и импортер спецодежды) Сергей Ширяев. "Это ударит не только по отечественным производителям и легальным импортерам. Опасность еще и в том, что качество поддельной спецодежды, например, не просто ниже, а не соответствует ГОСТам, что чревато несчастными случаями на производствах".
"Правительству нужно разрабатывать технические регламенты, чтобы защитить потребителя от некачественной продукции", - соглашается Павел Коньков.
Всех выпускать, никого не пускать
В декабре 2008 года при обсуждении стратегии развития легкой промышленности до 2020 года начальник отдела развития легкой промышленности Минпромторга Сергей Шумилин заявлял, что при проработке мер таможенно-тарифной политики «план действий будет определяться следующей формулой: на ввоз оборудования и сырьевых ресурсов, не производимых в России, ставка должна быть равна нулю, а на ввоз готовой продукции в Россию изменения должны происходить только с учетом интересов российских товаропроизводителей и интересов бизнеса».
"Вряд ли стоит закрывать границы для импорта: есть масса зарубежных производителей, качество товаров которых отвечает всем требованиям и которые мы успешно импортируем. Поэтому со стороны государства необходим скорее более жесткий контроль за качеством того товара, который идет в страну. И заниматься этим может не только ФТС, МВД, но и, например, Ростехнадзор или Роструд, как в нашем случае, при проверке охраны труда на предприятиях", - отмечает Сергей Ширяев.
"Нужны и протекционистские меры по защите текстильного внутреннего рынка за счет внедрения заградительных таможенных пошлин при импорте текстильной продукции", - говорит Павел Коньков.
Иваново начинает и...
В Минпромторге пообещали приглашать на заседания комиссии участников рынка и представителей заинтересованных регионов. Их предложения будут учитываться при выработке как антикризисных, так и долгосрочных мер. Самая заинтересованная область, Ивановская, уже направила в правительство свои предложения.
К антикризисным относится просьба рассмотреть вопрос выделения региональному филиалу Сбербанка финансовых ресурсов в размере 4 млрд рублей для кредитования текстильных предприятий. К долговременным - расширение отечественной сырьевой базы - производство льна, химических волокон и нитей, вискозы - с целью снижения зависимости от постоянно дорожающего импорта.
Однако, по словам Павла Конькова, главная проблема, которую нужно решить, - износ основных производственных фондов текстильных предприятий, который превышает 50%. "Доля устаревшего оборудования приближается к 74% при том, что коэффициент его обновления не превышает 4%. Тогда как в ряде динамично развивающихся стран оборудование обновляется на 14--16% ежегодно. Так, например, Китай и Турция за последние 15 лет более чем на 80% обновили парк прядильного оборудования и на 100% - ткацкого", - отмечает Павел Коньков.
05.02.2009 / КСЕНИЯ БАТАНОВА
Материал опубликован в "Газете" №20 от 06.02.2009г.
ФТС не дали пересдать карты
Арбитражный суд Москвы не позволил ФТС разорвать отношения с оператором платежной системы "Таможенная карта", с помощью которой участники внешней торговли вносят таможенные платежи в бюджет. Теперь конфликтная ситуация, связанная, по мнению участников рынка, с желанием ФТС заменить действующего оператора аффилированной компанией, станет предметом разбирательств в Высшем арбитражном суде. Третьей стороной по делу намерена выступить ФАС, там подозревают ФТС в нарушении антимонопольного законодательства.
В наступившем году ФТС, резко снизившая объемы отчислений в бюджет, демонстрирует усилия по переделу рынка околотаможенных услуг. По решению службы с середины января 2009 года в обеспечение уплаты таможенных платежей принимаются поручительства, выдаваемые лишь одной организацией — ФГУП "Ростэк". С тремя остальными поручителями — компанией "Таможенная карта", Национальной ассоциацией таможенных брокеров и Советом ветеранов таможенной службы ФТС без объяснения причин отказалась продлевать договоры.
Параллельно с этим в середине января глава ФТС Андрей Бельянинов письмом уведомил все ту же "Таможенную карту" (среди учредителей — Национальная ассоциация таможенных брокеров) о том, что таможня разрывает и действующее с 2000 года соглашение, по которому компания исполняет функции оператора электронной системы приема таможенных платежей с помощью пластиковых карт. Как пояснила "Ъ" представитель компании Вера Липина, сейчас система "Таможенная карта" объединяет 103 банка-участника и через нее осуществляется порядка 30% всех таможенных платежей (без учета экспорта энергоносителей).
Однако в 2008 году у "Таможенной карты" начались сложности: по устным распоряжениям руководства ФТС, некоторые таможни стали отказывать участникам внешней торговли в приеме карт к оплате. В марте 2008 года ФТС выпустила приказ, которым поручила себе выбор координатора эмиссии (до этого он определялся банками-эмитентами). Новым координатором было назначено близкое к ФТС ФГУП "Ростэк", а несколько позже, в июле 2008 года, аффилированное (по мнению участников рынка) с "Ростэком" ООО "Таможенная платежная система". Дав новому оператору полгода на то, чтобы "окрепнуть", ФТС выпустила упомянутый выше приказ о разрыве отношений с "Таможенной картой" с 1 февраля 2009 года, также не объясняя причины своего решения.
Однако 30 января Московский арбитражный суд запретил ФТС "чинить препятствия" приему таможенных карт, и сейчас, по словам Веры Липиной, система приема платежей работает "в прежнем режиме". Суд признал, что решение ФТС причинит вред участникам внешнеэкономической деятельности, а также сократит объем и увеличит сроки поступления таможенных платежей в бюджет РФ. Спор с ФТС компания продолжит в Высшем арбитражном суде 9 февраля. Третьей стороной в этом разбирательстве пожелала выступить Федеральная антимонопольная служба. В конце января ФАС отложила рассмотрение дела на 12 марта этого года "в связи с необходимостью получения дополнительной информации по данному делу, а также обращением в ВАС РФ". В ФТС "Ъ" комментировать ситуацию отказались.
Газета «Коммерсантъ» № 20(4075) от 05.02.2009
Импортный суверенитет
РБК daily 04.02.09
ВАС отказал официальным дилерам в монополии
Ввоз в Россию брендового импорта без согласия производителей не является правонарушением. Такое решение принял вчера Высший арбитражный суд (ВАС), признавший незаконной конфискацию автомобиля Porsche Cayenne S, который был приобретен легальным путем, но ввезен на территорию России без лицензии на использование товарного знака.
В октябре 2007 года ООО «Генезис» ввезло на территорию России автомобиль марки Porsche Cayenne S. Как говорится в определении ВАС, автомобиль был ввезен в состоянии, непригодном для эксплуатации. Однако «Генезис» не является официальным дилером Porsche. Спустя полтора месяца в Центральную акцизную таможню с заявлением о нарушении права на товарный знак обратилось ООО «Порше Руссланд». Эта компания владеет исключительной лицензией на использование в России товарных знаков Porsche и Сayenne. Таможня вынесла определение о возбуждении дела об административном нарушении, в результате чего ситуация стала предметом судебного разбирательства. Арбитражный суд Москвы таможенников поддержал. Автомобиль был конфискован по ст. 14.10 КоАП (незаконное использование товарного знака). Кроме того, компания выплатила штраф в размере 30 тыс. руб. Апелляционный и кассационный суды решение первой инстанции оставили без изменения. «Генезис» обратился с жалобой в ВАС, где нашел поддержку.
Как говорится в определении тройки судей ВАС, автомобиль не обладает признаками контрафакции. ВАС поясняет, что применительно к праву на товарный знак эти признаки заключаются в его незаконном размещении на товарах, этикетках и упаковках. ВАС отменил все предыдущие решения, а заявление таможенников осталось без удовлетворения.
Позиция ВАС по этому вопросу очень важна для бизнеса. Подобных дел в судебной практике много, и они касаются не только ввоза автомобилей. Стоит напомнить, что в конце января в ВАС состоялось рассмотрение совместного постановления пленума ВАС и Верховного суда по части IV Гражданского кодекса. Изначальный проект документа содержал пункт о том, что лицо, ввозящее на территорию России маркированную продукцию без согласия правообладателя в коммерческих целях, является правонарушителем. Однако, когда обсуждение дошло до этого вопроса, разгорелась острая дискуссия. Против такой трактовки закона выступили представители Федеральной антимонопольной службы и Госдумы, по мнению которых будут нарушены как права потребителей, так и частных импортеров. Председатель ВАС Антон Иванов заявил тогда, что ВАС продолжит обсуждение этого вопроса при рассмотрении конкретного дела. По мнению экспертов, вряд ли теперь запрет на параллельный импорт найдет свое отражение в совместном постановлении пленума ВАС и Верховного суда.
В деле о Porsche Cayenne S суд фактически высказал официальную позицию. Ее дальнейшее уточнение — дело законодателей. Депутат ГД Валерий Драганов отмечает, что в части IV Гражданского кодекса отсутствует ключевое положение о том, какие именно действия являются нарушением товарного знака. Но, по его мнению, к этому вопросу необходимо подходить крайне осторожно.
МАРИНА СЕЛИНА
Каждый сможет привезти себе Porsche Cayenne
Президиум Высшего арбитражного суда РФ (ВАС) фактически разрешил импорт в РФ автомобилей и другой "брендовой" продукции без разрешения производителя и согласия официального дилера.
Сегодня ВАС подтвердил законность ввоза в Россию более года назад фирмой "Генезис" одного автомобиля марки Porsche Cayenne S, права на продажу которых принадлежат официальному дилеру компании "Порше Руссланд".
Ранее президиум ВАС рекомендовал пересмотреть дело о конфискованном автомобиле Porsche Cayenne S, который был ввезен в Россию без согласия производителя. Был сделан вывод, что кофисковывать можно только контрафактные товары, а в дела о параллельном импорте фирменных товаров таможня вмешиваться не должна.
Напомним, что в течение прошлого и нынешнего годов официальные дилеры ряда крупных автоконцернов, среди которых Porsche, BMW, Nissan и Toyota, обратились в Федеральную таможенную службу (ФТС) с требованием запретить юридическим лицам ввоз любой продукции под их маркой без разрешения. Они попытались бороться с параллельным импортом, как с нарушением авторских прав на фирменный знак.
Таможня приняла это обращение к сведению и начала, после решений арбитаржных судов, активно конфисковывать иномарки, которые формально "нарушал авторские права".
Каждый сможет привезти себе Porsche Cayenne
В конце октября 2008 года коллегия ВАС передала в президиум дело о конфискации автомобиля марки Porsche Cayenne S. Его пыталось ввезти в Россию в конце 2007 года ООО "Генезис", не являющееся официальным дилером Porsche.
ООО "Порше Руссланд", имеющее лицензию на использование в России товарных знаков Porsche и Cayenne, обратилось в Центральную акцизную таможню с заявлением о нарушении права на товарный знак.
Далее таможня обратилась в арбитражный суд Москвы, который постановил конфисковать автомобиль на основании ст. 14.10 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Арбитражный апелляционный суд это решение поддержал. "Генезис" подал жалобу в ВАС.
Президиум ВАС рекомендовал пересмотреть дело в пользу "Генезиса". Коллегия сослалась на ст. 1515 ГК, которая предусматривает ответственность, прежде всего, за производство и оборот контрафактных товаров, а ввезенный Porsche контрафактным (поддельным) не является.
Президиум ВАС сделал вывод о том, что публичные интересы нарушает только оборот контрафактных товаров и только тогда товар можно конфисковать. В отношении оригинальных товаров, пусть даже и ввозимых без разрешения владельца прав на товарный знак, ст. 14.10 КоАП применяться не должна.
Что касается владельцев прав на товарный знак то, как считает коллегия ВАС, они могут сами защищать свои права в суде без помощи административных органов (в данном случае таможни).
По словам советника юридической фирмы "Городисский и партнеры" Владимира Мещерякова, в одной статье ГК контрафактным признается любой товар, ввозимый без разрешения правообладателя, а в другой – оригинальный товар, ввозимый для личных нужд, хоть и является нарушением права на знак, но контрафактным признан быть не может.
Он обращает внимание также на то, что в законе не прописаны нормы, позволяющие четко разграничивать вещи, ввозимые для собственных нужд, и товары для коммерческого использования. По его словам, крайне необходимо, чтобы такие критерии были разработаны, а пока это оставлено на рассмотрение работников таможни, которые часто бывают субъективны.
Представитель компании "Порше Руссланд" Оксана Хартонюк ранее сообщила dp.ru: "На данный момент параллельный импорт наших автомобилей вполне сравним с официальным, и это сильно отражается на наших продажах".
Как сообщила Оксана Хартонюк, компания "Порше Руссланд", тем не менее, продолжит отстаивать свои права на товарный знак и продолжит преследовать "параллельных импортеров" законными способами.
В ФТС данную информацию пока не комментируют.
"В России изящно и непринужденно изменили принцип исчерпания прав с международного на национальный в угоду иностранным корпорациям", - говорит директор ООО "Автологистика", создатель некоммерческого партнерства "Союз независимых импортеров" и инициатор акции "монополизму.нет" Михаил Кулябин.
На сайте "монополизму.нет", представлено обращение в ВАС, в котором, в частности, говорится: "В ближайшее время российские власти, в лице Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, готовятся запретить импорт в Россию ЛЮБОЙ содержащей товарный знак продукции, легально приобретенной за рубежом, ВСЕМ физическим лицам и фирмам, кроме официальных дилеров".
Организаторы акции прищзывают ВАС "не принимать постановления, разъясняющее действие Части 4 Гражданского кодекса РФ в том виде, в котором его проект был опубликован в СМИ. Согласно этому проекту, вне закона окажутся все импортеры, кроме официальных дилеров производителей".
За данное обращение проголосовали уже 77700 человек. Похоже, что и ВАС внял противникам такого рода попыткам запретить ввоз "брендовых" товаров без разрешения обладателей прав на марку.
Деловой Петербург dp.ru 04.02.09
Серый импорт переспорил таможню
«Серые автодилеры» выигрывают у таможенников судебные споры и возвращают конфискованные таможней машины. Эксперты считают, что это может создать формальный повод больше не задерживать автомобили неофициальных импортеров на таможне.
Федеральная таможенная служба России (ФТС) проиграла судебный спор «серому импортеру» автомобилей. Во вторник Высший арбитражный суд (ВАС) отклонил иск таможенников к компании, которая ввезла на территорию России для продажи автомобиль Porsche Cayenne S, не имея лицензии официального поставщика. «Заявление Центральной акцизной таможни о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Генезис» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.10 (незаконное использование товарного знака) КоАП РФ, оставить без удовлетворения», – говорится в короткой резолюции суда. В пресс-службе ВАС «Газете.Ru» пояснили, что постановление суда с мотивацией этого решения появится в ближайшее время. История дела Cayenne началась в конце 2007 года, когда ООО «Генезис», не являясь официальным дилером Porsche, ввезло автомобиль в Россию из Америки.
Компания ООО «Порше Руссланд», защищая использование своего товарного знака, обратилась в Центральную акцизную таможню с заявлением о нарушении права на товарный знак.
И через некоторое время по решению суда автомобиль был конфискован. Юристы таможни руководствовались статьей 14.10 КоАП, которая предусматривает изъятие транспортного средства и наложение штрафа. Решение нижестоящего суда затем было поддержано арбитражным апелляционным судом.
Одновременно с этим схожие дела инициировали и другие автокомпании. Немецкая BMW AG обратилась в таможню с просьбой о внесении в реестр объектов охраняемой интеллектуальной собственности. В связи с чем на нее распространяются нормы 38-й главы Таможенного кодекса, согласно которым во время растаможки автомобиля при обнаружении таможенниками признаков контрафакта (незаконного использования товарного знака) оформление машины может быть приостановлено на 10 рабочих дней. По письменному запросу правообладателя (его представителя) задержка может продлиться еще на 10 рабочих дней, если компания обратится в суд. «BMW AG использует этот инструмент для последовательного противодействия фальсификации продуктов (запчасти BMW и MINI, принадлежности и т. д.). Таким образом, фальсифицированные продукты задерживаются еще на таможне», – ранее пояснили свою позицию в BMW. По мнению компании, такие запчасти представляют угрозу для потребителя, и они «действуют в интересах защиты потребителя». По мнению автопроизводителя, различия в комплектации и настройках машин, предназначенных для разных рынков, «влекут серьезные недостатки или высокие расходы, например, потому что официальный дилер BMW/MINI не располагает на месте диагностическим оборудованием для данного экспортного варианта, и поэтому техническое обслуживание автомобиля либо невозможно, либо не может соответствовать стандартам качества BMW/MINI».
Руководствуясь этим решением, таможенники задержали несколько автомобилей неофициальных импортеров, среди которых ООО «Грегорис Карс» с автомобилем BMW X5.
Однако и это дело частники недавно выиграли в 13-м арбитражном апелляционном суде, пишет «Коммерсантъ».
Нынешнее решение застало ФТС России врасплох. Там отказались давать комментарии «Газете.Ru», пояснив, что заявление по этому поводу может быть сделано только после того, как решение суда представители таможни получат на руки.
Юристы неоднозначно высказались по поводу решения ВАС. «Если товарный знак нанесен самим автопроизводителем, то говорить о том, что при ввозе в другую страну он становится контрафактным, по меньшей мере абсурдно», – считает адвокат Сергей Радько. Он уверен, что формально это будет неофициальным руководством к действию и для таможни, и для других судов, которые могут столкнуться с подобными делами. Иной позиции придерживается адвокат московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Антон Лелявский не исключает, что дело таможенников могло развалиться просто из-за нарушения процессуальных норм. «Кроме того, в России не прецедентное право, и решение ВАС не обязывает другой суд выносить такие же решения в аналогичных спорах», – пояснил он.
Газета.Ru 04.02.09
Пошлина в помощь
Лесоматериалы не потеряли в цене и сохранили объемы.
Несмотря на разразившийся финансовый кризис, на Иркутской и Братской таможнях не зафиксировали обвала объемов поставок круглого леса в четвертом квартале 2008 года. До последнего времени лесоэкспортеры не знали, будет ли повышена пошлина на вывоз необработанной древесины, поэтому старались как можно больше сбыть кругляка. В целом по итогам года объемы экспорта круглого леса в зоне деятельности Иркутской таможни снизились в полтора раза, Братской – увеличились на 7%. Специалисты отрасли отмечают, что в Китае спрос на круглый лес сокращается, склады переполнены, и прогнозируют, что даже перенос срока ввода новых пошлин не сможет спасти положение – в 2009 году экспорт необработанной древесины будет неизбежно сокращаться.
– У лесоэкспортеров до последнего момента не было уверенности в том, что станет с пошлинами на вывоз кругляка, произойдет запланированное ранее повышение ставок или эту меру пока отложат. Поэтому они старались по максимуму сбыть товар, – считает начальник Иркутской таможни Сергей Поляков.
Напомним, повышение ставок на вывоз необработанной древесины произошло 1 апреля 2008 года до 25% от таможенной стоимости. В очередной раз пошлина должна была повыситься с 1 января до 80%, однако в конце прошлого года решением Правительства РФ действие апрельских ставок продлено до 1 января 2010 года.
На долю древесины и целлюлозно-бумажной продукции в зоне деятельности Иркутской таможни в 2008 году пришлось 7% от общего объема экспорта, вывезено товаров на 727 млн. 372 тыс. долларов. На необработанные лесоматериалы – 47%, практически весь объем (99%) был поставлен в Китай. По сравнению с 2007 годом объемы поставок круглого леса сократились в полтора раза, а средняя цена выросла в 1,1 раза и составила 102 доллара за кубометр. Объемы вывоза пиломатериалов за рубеж, напротив, увеличились в 1,3 раза, но по итогам года этот вид продукции в цене не прибавил. Стоимость кубометра в среднем держалась на уровне 201 доллара. Половина поставляемых на экспорт обработанных лесоматериалов пришлась на Китай, около 20% направлялось в Японию.
– Особого снижения цен в конце 2008 года на лесоматериалы не наблюдалось, – отметил Сергей Поляков. – Были случаи, когда китайская сторона отказывалась от существующих контрактов либо же пыталась сбить цену леса, но это не стало массовым явлением. Учитывая тот факт, что на рынке Китая спрос на круглый лес сокращается, склады переполнены продукцией, думаю, что экспорт необработанной древесины в 2009 году будет сокращаться, а пиломатериалов – расти. Об этом свидетельствует и тот объем лесотехники, который был ввезен через нашу таможню в прошлом году.
По словам начальника Иркутской таможни, ежегодно количество лесоэкспортеров, специализирующихся на вывозе кругляка, сокращается. Эту тенденцию он объясняет глобализацией рынка:
– Идет стабильный процесс укрупнения бизнеса. Мелкие предприятия, которые возили на экспорт, скажем, по три вагона в месяц, переориентировались на внутренний рынок, где спрос на древесину возрос. Стало очевидно, что те, кто покупает круглый лес и производит из него пиломатериалы, получают более значительную прибыль, чем те, кто поставляет необработанную древесину. Этот бизнес и победил.
Как сообщили «Областной» на Братской таможне, в ее зоне деятельности объемы поставок круглого леса увеличились по итогам года на 7%, на столько же вырос и экспорт пиломатериалов.
– Лесопредприятия начали активно оформлять древесину на экспорт именно в четвертом квартале, в преддверии очередного повышения пошлин. Это стало одной из причин того, почему практически треть таможенных платежей была перечислена именно в последние месяцы года, – сообщили в Братской таможне.
Подводя итоги прошлого года, Сергей Поляков отметил, что в четвертом квартале резко сократились объемы импорта, особенно продуктов питания и промышленных товаров из Китая. И объяснил это снижением спроса на данную продукцию и сокращением объемов сбыта.
В целом в 2008 году внешнеторговый оборот в зоне деятельности Иркутской таможни в стоимостном выражении составил 11 млрд. 252 млн. долларов, увеличившись в сравнении с прошлым годом на 35%. Доля экспортных поставок в нем 94%, импортных – 6%. Таким образом, наш регион продолжает быть ориентированным на экспортную продукцию, а лидером внешнеэкономических отношений остается Китай. Импортные поставки из этой страны в прошлом году выросли на 46%, до 354,3 млн. долларов, экспортные – на 44%, до 7,6 млрд. долларов.
Еще 4,3 млрд. долларов внешнеторгового оборота обеспечила Братская таможня, рост – 20,9%. Более 70% этого объема пришлось на двоих участников – «РУСАЛ – Братск» и группу «Илим».
В зоне деятельности Иркутской таможни в прошлом году внешнеэкономическую деятельность осуществляли 824 участника, по сравнению с 2007 годом их количество сократилось на 4%. Торговые отношения были установлены с 69 странами дальнего зарубежья и десятью ближнего.
По итогам прошлого года Иркутская таможня перечислила в федеральный бюджет 86,3 млрд. рублей, в 2007 году – 56,7 млрд. рублей. По объему таможенных платежей на нее приходится 64% общего объема перечислений всего Сибирского федерального округа. Братской таможней перечислено в бюджет страны 2,7 млрд. рублей, что примерно на 1 млрд. больше, чем в 2007 году. Почти половина этой суммы пришлась на операции, связанные с лесопромышленным комплексом.
Областная; 04.02.09
В сборах рождается истина
Первые данные о внешней торговле в январе 2009 года, опубликованные ФТС, показывают, что провал в импорте и экспорте в первый месяц года побил все рекорды. Снижение перечислений службы в бюджет составило 28% к уровню января 2008 года. Рекордно низкие сборы таможенников обеспечены не только низкими ценами на нефть, но и сочетанием всех возможных негативных факторов: от российско-украинской газовой войны в январе до управляемой девальвации рубля, проводимой ЦБ.
В январе 2009 года Федеральная таможенная служба (ФТС) перечислила в федеральный бюджет на 28% меньше, чем в январе 2008 года,— 196,7 млрд руб., что номинально соответствует перечислениям января 2007 года. Опубликованные вчера данные ФТС о платежах свидетельствуют о существенном ускорении сокращения внешнеторгового оборота товаров в январе 2009 года (данные ФТС, в отличие от данных ЦБ и Минэкономики, не включают внешнюю торговлю услугами.— "Ъ"). В ноябре 2008 года, при росте таможенных поступлений в бюджет на 4% в годовом выражении, торговый оборот, по данным ФТС, сократился на 13% (импорт — на 6%, а экспорт — на 17%).
Ноябрьские данные 2008 года в большей степени отражают снижение спроса на товары российского экспорта и в меньшей — эффект девальвации рубля, который служит росту стоимости импорта и, соответственно, снижению спроса на него. Уже в декабре 2008 года, несмотря на то что сезонный спрос на импорт велик, по данным Росстата, импорт товаров и услуг сократился на 3,8%, а экспорт — на 16,7% при общем сокращении товарооборота. Сальдо по торговле услугами в РФ традиционно отрицательно. Банк России вчера опубликовал данные о балансе услуг на осень 2008 года, по третьему кварталу он составил минус $7,08 млрд, незначительно увеличившись за квартал. Исходя из данных ФТС, в декабре 2008 года внешнеторговый оборот товаров, по оценке "Ъ", сократился на 20%. Учитывая, что в декабре 2008 года сокращение таможенных платежей в годовом выражении составило всего 2% по сравнению с сокращением на 28% в январе 2009 года, то годовое сокращение внешнего товарооборота в январе 2009 года могло составить существенно больше 20% — исходя из ноябрьских и декабрьских соотношений, почти фантастический 41%.
У резкого падения доходов, администрируемых ФТС, в январе 2009 года оказалось слишком много составляющих, чтобы спад в поступлениях не был столь высок. В сборах отразились одновременно и сокращения от экспортных пошлин на нефть в предыдущие периоды, и снижение объемов экспорта газа в Евросоюз из-за российско-украинского газового конфликта, и последствия девальвационного шока декабря 2008 года, и кредитный кризис, все сильнее задевающий импортеров, и обвал в металлургии, и сокращение экспорта машиностроения. Позитивных для оборота внешней торговли факторов просто не было, данные января 2009 года будут, вероятно, наихудшими по динамике с конца 1998 года.
Сам по себе экспорт нефти внес в падение сборов ФТС решающий вклад — поскольку исполнение нефтяных контрактов идет с определенной задержкой, в январских данных отразилась часть падения доходов от экспорта нефти в ноябре—декабре 2008 года. Впрочем, после этого цены выросли незначительно (основной рост поступлений ФТС от этого будет наблюдаться лишь в феврале-марте), а добыча нефти в России продолжает сокращаться. В январе добыча упала на 0,9% по сравнению с январем 2008 года. Несмотря на снижение с 1 января экспортной пошлины на нефть, низкие мировые цены снижают привлекательность экспорта: в январе экспорт российской нефти в дальнее зарубежье снизился на 1,5% к январю прошлого года. По данным ЦДУ ТЭК, в январе экспорт в дальнее зарубежье составил 17,5 млн тонн (4,14 млн баррелей в сутки), экспорт нефти в страны СНГ снизился на 3,1% — до 2,75 млн тонн.
Происходящее уже приводит к росту внутрироссийских оптовых цен на нефть и нефтепродукты — они увеличиваются с начала января. По данным центра КОРТЕС, за последнюю неделю января цены на мазут выросли на 29,3%, до 4845 руб. за тонну. Выросли цены и на другие нефтепродукты. Аналитики КОРТЕСа отмечают, что если начало роста цен было обусловлено сокращением предложения на внутреннем рынке, то в конце прошлой недели рост был обусловлен ростом цен на сырье: внутренние цены на нефть выросли почти в полтора раза и составляют 4500 руб. за тонну, что в полтора раза выше январских цен (см. также стр. 9). По мнению экспертов, в феврале оптовые цены продолжат рост — если не произойдет дальнейшего падения мировых цен, то снижение экспортной пошлины с 1 февраля будет уже стимулировать экспорт, и это немного улучшит показатели ФТС.
Еще одна составляющая провала таможни — снижение добычи и экспорта газа. Пока известны лишь косвенные данные: добыча РФ газа, по данным ЦДУ ТЭК, сократилась в январе 2009 года по отношению к январю 2008 года на 6,5 млрд кубометров (11,4%) — с 61,2 млрд до 54,7 млрд. При этом все сокращение производства газа в начале 2009 года обеспечено "Газпромом": январская "газовая война" с Украиной обошлась ему в падение добычи на 7,1 млрд кубометров (44,5 млрд в 2009 против 51,6 млрд в 2008 году). С максимума 10 января (1,7 млрд кубометров) до минимума 19 января (1,3 млрд) извлечение газа "Газпромом" сократилось на 23,6%, часть ПХГ была переведена в режим закачки топлива, и даже в последнюю декаду января среднесуточный показатель монополии оказался на 12,7% ниже среднесуточной добычи января 2008 года. Остальные участники рынка даже увеличили добычу в январе на 0,6 млрд кубометров — но экспорт газа остается монополией "Газпром экспорта".
Отдельная составляющая происходящего — девальвационный шок. Напомним, до декабря 2008 года большинство импортеров не заявляло о сворачивании импорта — платежеспособный спрос на импортные товары при относительно стабильном рубле еще не успел сократиться, а риски девальвации заставляли их быть даже активнее в продажах. В декабре—январе риски девальвации проявили себя в полной мере: скорее всего, именно в первый месяц 2009 года ФТС отчитается о рекордном снижении объемов импорта. Наконец, на импортеров, помимо рисков девальвации, действовали в декабре—январе те же факторы, что и на всю экономику — в первую очередь проблемы с кредитами и высокие ставки по ним. Эти факторы будут даже в большем объеме действовать и в феврале—марте 2009 года вне зависимости от ситуации на валютном рынке. При этом девальвационный шок отразится как на объемах импорта, так и на экспорте — очевидно, что многие компании затормозили и экспорт в январе 2009 года из-за курсовой неопределенности.
Наконец, немалую долю в проблемы ФТС внесло правительство протекционистскими мерами. По предварительным данным ФТС, опубликованным Минэкономики в прошлую пятницу, повышение таможенных пошлин на автомобили, вызвавшее в декабре-январе протестные митинги в Приморье, уже привело к ощутимому снижению импорта (за неделю с 12 января - на 28%), но не смогла поддержать экспорта - он, в свою очередь, также начал падать, за первую неделю с момента введения новой пошлины - на 16%. И это лишь одна из составляющих искусственного снижения импорта.
Ситуация со сборами до какой-то степени прогнозировалась Минфином. Так, на первый квартал 2009 года, как уже писал "Ъ", правительство сократило значительную часть несоциальных расходов бюджета на 15%. По данным "Ъ", ФТС вообще пока не получала планового задания на 2009 год по таможенным платежам и сборам — напомним, в российской практике планы составляются на год, после чего корректируются ежемесячно, исходя из конъюнктуры сырьевых рынков. Но происходящее отразится и во второй составляющей доходной части бюджета РФ на январь 2009 года — в доходах, администрируемых Федеральной налоговой службой. Пока ФНС не опубликовала данных о сборах даже за декабрь 2008 года, обычно данные за январь появляются во второй половине февраля. Впрочем, уже сейчас очевидно, что резкое снижение оборотов внешней торговли внесет вклад и в снижение доходов ФНС, и так сократившихся из-за падения цен на нефть, газ и металлы, и сверхбыстрого падения прибылей российских компаний. Исходя из первых данных ФТС, можно предположить совокупное падение доходов бюджета в январе не менее чем на 20% — это существенно больше, чем ожидалось.
Газета «Коммерсантъ» № 18(4073) от 03.02.2009
Меняю Дальний Восток на "Жигули"
Эксперты считают, что скандал с автопошлинами, ограничения на вывоз сырья и прочие непродуманные "новации" властей в конечном итоге могут закончиться для России потерей Дальнего Востока.
Вступившее в действие с 12 января 2009 г. постановление Правительства РФ о повышении таможенных пошлин на легковые и грузовые иномарки, призванное защитить отечественных производителей и сборщиков автомобилей зарубежных марок, уже принесло первые результаты, пишет "Утро.Ru".
По данным начальника ДВТУ Игоря ВЛАСЕНКО, после введения новых пошлин количество иномарок, ежедневно оформляемых владивостокской таможней, снизилось в 18 раз. Количество ввозимых через дальневосточную морскую границу иномарок составляет сегодня порядка 5% от прошлогоднего объема.
По мнению тех, кто мало знаком с реальным положением дел на Дальнем Востоке, автомобильный бизнес является уделом криминальных кланов и не оказывает особого влияния на экономику региона. Однако цифры говорят сами за себя. Только в первой половине января из-за повышения пошлин на подержанные иномарки постоянной работы лишились около двух тысяч жителей Приморья. И это не предел. Для депрессивного региона с низкой плотностью населения (на 2008 г. - чуть менее 2 млн) и слабо развитой экономикой это крайне высокая цифра.
Столь значительное количество занятых в автобизнесе объясняется тем, что, импортируя автомобильный секонд-хенд, приморцы работают не только на нужды собственного региона - автомобили поставляются на всю территорию Восточной и Западной Сибири с ее городами-миллионниками, а также, хотя и в меньшем количестве, во все остальные уголки страны. Количество автомобилей, ежегодно проходящих через российский Дальний Восток, превосходит все население региона, включая стариков и младенцев. Все это исключает любые предположения о второстепенном характере данного бизнеса для региона.
При этом единственным советом российского правительства приморцам являются заявления о необходимости развития местной экономики и строительстве новых производств. Однако перспективы этих предложений очень туманны. С задачей создания на Дальнем Востоке полноценной промышленности не удалось справиться даже советскому руководству в более благоприятные для этого времена. Проблема объясняется не только удаленностью региона, но и тем, что его население сосредоточено вдоль границы. Это не позволяло строить крупные стратегические предприятия из-за близости враждебного на тот момент Китая, сконцентрировать же необходимое количество ресурсов для развития богатых полезными ископаемыми материковых территорий оказалось не под силу даже СССР. В сегодняшних условиях о полномасштабном освоении территорий Восточной Сибири и Дальнего Востока говорить вообще не приходится.
Вместе с тем российские восточные окраины не утратили своего стратегического значения. Эта часть страны является источником природных богатств, использовать которые предстоит будущим поколениям россиян. По сути, немногочисленное дальневосточное население является единственным хранителем фонда будущих поколений, и потому поддержание в регионе экономической и социальной стабильности должно являться одной из основных задач государства. Однако все последние действия российских властей, преследующих преимущественно сиюминутные интересы, идут вразрез с этой простой истиной. Так, некоторое время назад правительством были введены повышенные экспортные пошлины на лес-кругляк, являющийся одним из основных экспортных товаров Дальнего Востока.
Благородная, на первый взгляд, идея, призванная стимулировать экспорт не сырья, а товара с высокой степенью передела, обернулась настоящей катастрофой для региона. Образовавшуюся на этом высококонкурентном рынке нишу моментально заполнили Канада и Новая Зеландия... Сегодня инфраструктура по заготовке и отправке леса на экспорт простаивает, а тысячи семей работников лесной отрасли лишились средств к существованию.
К сожалению, весь этот печальный опыт не учит российское правительство ни чему. В декабре минувшего года ФТС РФ был издан приказ, согласно которому перегрузка и таможенное декларирование металлолома, занимающего существенную долю в общем грузообороте портов Дальнего Востока, должна осуществляться только через один порт - Петропавловск-Камчатский (см. также стр. 14), а крупнейшие порты региона и бюджеты лишились существенной статьи доходов.
Чем объясняется столь недальновидное отношение российских властей к восточному форпосту государства, совершенно не понятно. Имеет ли здесь место злой умысел узкой группы заинтересованных лиц, некомпетентность чиновников, банальное головотяпство либо все вместе взятое - уже не столь важно. Важно другое: все это не может продолжаться бесконечно. Разразившийся экономический кризис станет катализатором самых опасных экономических и социальных процессов в регионе. Во что это может обернуться в среднесрочной перспективе, лучше даже не думать.
"Золотой Рог" zrpress.ru 03.02.09