Анонсы и обзоры прессы
Калининградская таможня упрощает процедуру оформления грузов
Любая деятельность в отделенной от основной территории России Калининградской области неразрывно связана с таможней. Все товары, которые попадают в регион, проходят таможенный контроль, и поэтому именно от быстрой и эффективной работы таможенного ведомства зависит, насколько успешно будет развиваться территория. О том, как калининградские таможенники справляются с вызовами дня, в том числе, связанными с осложнением эпидемической ситуации из-за коронавируса, в интервью корреспонденту «SM-News» рассказал начальник Калининградской областной таможни генерал-майор таможенной службы Сергей Абросимов.
— Сергей Викторович, Калининградская область находится в окружении зарубежных стран, жители привыкли часто ездить за границу, поэтому таможня традиционно находится в центре внимания. Вы согласны с этим утверждением?
— Калининградская область уникальна: это регион, который не имеет с остальной частью России общих сухопутных границ, но граничит со странами Европейского союза. В Калининградской областной таможне — 21 таможенный пост, в том числе центр электронного декларирования. Восемь из них расположены в автомобильных пунктах пропуска на границе с Литвой и Польшей, три находятся в морском пункте пропуска, один – в железнодорожном, один – в воздушном, семь – таможенные посты фактического контроля.
Готовится к вводу в эксплуатацию еще один пункт пропуска – Дубки-Рамбинас, на российско-литовском участке границы. Этот погранпереход будет крупнейшим в Калининградской области. Проектом предусмотрено, что ежесуточно границу в обоих направлениях смогут пересечь 4 тысячи автотранспортных средств: 1250 грузовых автомобилей, 2600 легковых и 150 автобусов.
— Каковы предварительные итоги деятельности таможни в 2020 году, в частности, по сравнению с 2019 годом. Выросли ли таможенные платежи или, напротив, сократились из-за ситуации с коронавирусом?
— За 9 месяцев 2020 года таможней перечислено в Федеральный бюджет — 41 млрд 882 млн рублей, за аналогичный период прошлого года – около 53 млрд рублей. С января по сентябрь 2020 года мы оформили более 109 тысяч деклараций на товары. Грузооборот составил порядка 7,5 миллиона тонн, товарооборот – более 10 миллиардов долларов США. Внешнеэкономическую деятельность осуществляли 3 129 участников ВЭД.
С начала года границу пересекли 1,2 млн. граждан, 417 тысяч легковых автомобилей и более 178 тысяч грузовых.
— Не могу не задать вопрос о санкционных продуктах. Что делает таможня, чтобы «санкционка» не попала на территорию Калининградской области?
— На таможенных постах неукоснительно следят за выполнением Указа Президента № 560 по недопущению ввоза «санкционной» продукции. Активные действия, направленные на пресечение ввоза в Российскую Федерацию «санкционных» товаров, принимают и подразделения правоохранительного блока, в том числе кинологи. С января по сентябрь 2020 года при проведении таможенного контроля с использованием служебных собак при осмотре транспортных средств международной перевозки в 29 случаях были основания для применения иных форм таможенного контроля, в частности, таких как таможенный досмотр. В результате выявлено и изъято 770 килограммов «санкционной продукции», возбуждено 38 дел об административных правонарушениях. Всего с 2014 года — с момента введения в действие Указа – возбуждено 400 дел об административных правонарушениях. В рамках этих дел изъято и уничтожено свыше 252 тонн «санкционной» продукции.
Уничтожение проводится с участием должностных лиц Калининградской транспортной прокуратуры на полигонах Калининградской области на основании заключаемых таможней государственных контрактов на оказание услуг по уничтожению запрещенной к ввозу продукции. Подавляющее большинство уничтоженной продукции составляют овощи и фрукты, на втором месте — мясная и молочная продукция, это — сыры, паштеты, колбасы, творог…
— Какова, на ваш взгляд, активность контрабандистов в настоящее время? По сравнению с предыдущим периодом она снизилась или выросла? Какие товары чаще всего незаконно вывозят из страны, и какие ввозят, кроме санкционных продуктов?
— Если говорить о правоохранительной деятельности, то год 75-летия Калининградской областной таможни ознаменовался задержаниями крупных партий янтаря и сильнодействующих веществ. Если за 9 месяцев прошлого года было возбуждено 11 уголовных дел, то за аналогичный период 2020 года — 18, отмечается рост на 63%. Из них семь уголовных дел возбуждены по фактам контрабанды. Два — по фактам контрабанды янтаря общим весом 247 кг и стоимостью около 17 млн. рублей. Четыре уголовных производства начаты по фактам контрабанды сильнодействующих веществ общим весом 136 граммов. И одно уголовное дело — по фактам контрабанды наркотических средств в особо крупном размере. Изъято 48 граммов наркотиков.
Также возбуждено 1565 дел об административных правонарушениях, здесь отмечается снижение по сравнению с прошлым годом. Это связано с закрытием границ для физических лиц в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой.
— В последнее время все чаще стали появляться сообщения о возбуждении уголовных дел по фактам незаконного перемещения товаров через границу в прошлые годы. С чем связана такая активность? Означает ли это, что таможня поднимает архивы и проверяет законность действий участников внешнеэкономической деятельности минувшего времени?
— Таможенные органы выполняют в том числе функции органа дознания, в рамках которых выявляют преступления, связанные с контрабандой различных товаров и ресурсов. В рамках действующего законодательства и проведенных оперативно-розыскных мероприятий, таможенные органы могут выявить преступления, в том числе совершенные в прошедшем периоде.
— Что бы вы могли отметить в качестве достижений таможни, и каковы задачи на будущее?
— Калининградская областная таможня первая в России, в которой проведена поэтапная концентрация таможенного декларирования товаров на Калининградском таможенном посту — центре электронного декларирования. Это позволило в 2020 году обеспечить достижение практически 100 % деклараций на товары, поданных и выпущенных таможенным постом во всех применяемых таможенных процедурах. В настоящее время более 70% деклараций на товары регистрируются в автоматическом режиме без участия должностных лиц таможенных органов. Было автоматически выпущено более 8 тысяч партий товаров, это — 7 % от общего количества деклараций на товары.
Калининградская областная таможня – единственная таможня в России, где с 1 июля 2019 года проводится эксперимент по предварительному декларированию Калининградским ЦЭДом товаров, перемещаемых участниками ВЭД, отнесенными к категории низкого уровня риска, и находящихся в пункте пропуска на таможенном посту МАПП Мамоново-2. Участие в данном эксперименте позволяет выпускать товары непосредственно в пункте пропуска, что существенно минимизирует затраты участников ВЭД. С начала действия эксперимента выпущено 427 партий товаров шестью участниками ВЭД.
Таможня продолжит участвовать в мероприятиях, проводимых Федеральной таможенной службой России по совершенствованию перспективных таможенных технологий, в том числе направленных на увеличение количества автоматически зарегистрированных и выпущенных деклараций на товары.
Совместно с пограничной службой и Калининградской железной дорогой мы будем участвовать в осуществлении государственного контроля пассажирских поездов по ходу движения.
В ближайшей перспективе будет осуществлен переход на регистрацию пассажирских таможенных деклараций в виде электронного документа с использованием информационно-программных средств таможенных органов, а также выдача паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств в электронном виде.
— В октябре у Калининградской таможни был юбилей – 75 лет со дня создания. Также на днях вы отметили День таможенника. Что бы вы хотели пожелать сотрудникам таможни по этому случаю?
— Я поздравляю коллектив Калининградской областной таможни и ветеранов таможенной службы со знаменательными событиями! Благодарю каждого за добросовестную работу, профессионализм и ответственное отношение к делу. Желаю каждому из вас, вашим близким и родным людям крепкого здоровья, благополучия, успехов и всего самого доброго!
Таможни ЕАЭС подводят под стандарт
Унификация должна сгладить разницу в оформлении ввоза товаров.
Страны ЕАЭС согласились включить в проект стратегических направлений развития союза до 2025 года предложение российской стороны о введении единого стандарта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля. В ФТС надеются, что это позволит нивелировать различия в подходах таможенников стран «пятерки» к оценке таможенной стоимости и к жесткости контроля. Эксперты отмечают, что фактическая унификация будет зависеть в первую очередь от технического оснащения проверяющих и от общих для стран профилей рисков, пока же важным фактором выбора места «растаможки» зачастую становится человеческий фактор.
В таможенный блок стратегических направлений развития ЕАЭС до 2025 года включено предложение ФТС о едином стандарте совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, сообщил “Ъ” первый заместитель главы ФТС Руслан Давыдов. Также в этом блоке значится унификация электронного документооборота, изменение Таможенного кодекса ЕАЭС с учетом практики его применения, использование цифровых технологий.
Этот документ должны утвердить главы стран союза, но пока этот процесс затягивается.
Министр по таможенному сотрудничеству ЕЭК Олег Панкратов сообщил “Ъ”, что необходимость обеспечить единый стандарт согласована всеми сторонами, такой пункт включен в проект стратегических направлений до 2025 года, но изменения еще могут потребовать закрепления в Таможенном кодексе ЕАЭС.
В стратегических направлениях не будут записаны конкретные показатели унификации, однако российская сторона намерена добиваться их внедрения на уровне ЕАЭС, обещает первый заместитель главы ФТС. В планах — создание общего «ядра рисков» (сейчас стоимостные профили рисков согласованы по 600 товарным позициям из 7–8 тыс. используемых импортерами кодов), унификация сроков операций, подходов к обустройству пунктов пропуска и проведению контроля после выпуска.
По словам Руслана Давыдова, унификация таможенных процедур позволила бы избавиться от барьеров во внутренней торговле союза.
Напомним, в ЕАЭС действует единый рынок, соответственно, таможенного контроля на границах стран союза нет, но проводятся проверки после выпуска товаров (особенно санкционных). Сейчас недовольство у ФТС вызывают в первую очередь расхождения в таможенной стоимости товаров при декларировании, использование разных кодов товарной номенклатуры, занижение веса поставок. Помимо этого, у служб стран «пятерки» различный подход к количеству и основательности проверок (в России в среднем проверкам подвергается 4% импортных поставок). «Все эти различия ведут к экономически необоснованным перетокам товаров в страны с более дешевым для бизнеса таможенным оформлением, а российский рынок, как самый крупный, страдает больше всего»,— отмечает Руслан Давыдов.
Напомним, что растаможивать товар импортер может только в той стране, где он зарегистрирован в качестве юрлица, что делает подобный переток незаконным. «Но ни для кого не секрет, что проблема так называемого льготного таможенного оформления по заниженной стоимости в наших странах—соседях по ЕАЭС существует и недобросовестные импортеры ею пользуются»,— отмечает учредитель таможенно-логистической компании VIG Trans Игорь Ребельский. «Гипотетически стандартизация возможна, если все страны союза выйдут на одинаковый уровень технического оснащения, чтобы все решения принимались программой на основе единых профилей рисков, пока же все упирается в человеческий фактор,— замечает эксперт.— Даже в рамках одного региона России в разных пунктах таможенного оформления могут приниматься разные решения при одной и той же ситуации. Даже добросовестные участники ВЭД, таможенные представители и обладатели статуса уполномоченного экономического оператора выбирают, где оформление в моменте проходит легче и быстрее».
Внутренняя защита от торговых войн
Нацпроект по экспорту стал меньше, но яснее.
Утверждены изменения национального проекта по поддержке экспорта — с 2021 года он станет компактнее и сфокусированнее. В нем останется три федеральных проекта вместо пяти, снижены плановые показатели по промышленному и агроэкспорту и перераспределено финансирование. Одной из новых неформальных задач Минпромторга в нацпроекте станет минимизация внутренних ограничений для экспорта в условиях риска торговых войн на внешних рынках после пандемии.
Как стало известно “Ъ”, совет по нацпроектам в целом утвердил изменения в нацпроекте (НП) «Международная кооперация и экспорт». Это один из крупных нацпроектов, на конец 2018 года его совокупная стоимость составляла 957 млрд руб. до 2024 года, в Белом доме его тогда курировал первый вице-премьер Антон Силуанов, а руководителем проекта был (и остается) глава Минпромторга Денис Мантуров. Основными задачами НП были увеличение несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 году до $250 млрд в год (промышленного — до $205 млрд), развитие экспорта услуг и логистики и создание экспортной инфраструктуры — де-факто в версии 2018 года нацпроект предполагал консолидацию всех тем, формально связанных с экспортом.
В обновленной версии НП (сейчас его курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов) стал значительно компактнее.
Два федеральных проекта (ФП) из пяти — «Логистика международной торговли» и «Экспорт услуг» — в него больше не входят. Как пояснил “Ъ” источник в Минпромторге, при ревизии задач и инструментария всего НП было принято решение передать в другие нацпроекты ФП «Экспорт услуг» (в очень значительной части это туризм и транспорт) и ФП «Логистика международной торговли» (в основном состоит не из проектных, а из процессных мероприятий — как, например, строительство погранпереходов,—которые в проект просто не вписывались). Кроме того, часть мероприятий НП по регулированию экспорта, по сути, дублировала мероприятия плана «Трансформация делового климата» (им управляет Минэкономики), а ряд специфичных регуляторных проблем предполагается снимать через создаваемый сейчас при участии Минпромторга Совет экспортеров.
Отметим, что за лето-осень 2020 года, очевидно, произошло довольно значимое изменение в идеологии нацпроектов: в 2018 году сложно было представить добровольную передачу (вместе с финансированием) тем и целых ФП в другие нацпроекты ради концентрации на приоритетах. В итоге в экспортном НП остались три ФП — по промышленному и агроэкспорту и по инфраструктуре.
Сильнее всего снижены и плановые показатели (до $146 млрд в 2024 году), и финансирование «промышленного» ФП (с 423 млрд руб. до 299 млрд руб.).
Собеседники “Ъ” в Минпромторге объясняют это, с одной стороны, конъюнктурой внешних рынков после пандемии, с другой — демонстрируют, что де-факто объем финансирования не снижается, поскольку часть господдержки в рамках НП будет оказываться не напрямую из бюджета, а через инфраструктуру ВЭБ.РФ, в частности, АО ЭКСАР, объемы страхования экспортных контрактов которого вырастут. ФП по промышленному и агроэкспорту не стали объединять в силу специфики отраслей: в них разная регуляторика и инструментарий господдержки, агросектор более «самоуправляем» через отраслевые ассоциации.
Оба ФП в новой версии НП имеют, по существу, одну цель — объединение в сквозной системе всех мер финансовой и нефинансовой поддержки на всех стадиях реализации любого экспортного проекта. В третьем НП главная задача — создание экосистемы одного окна всех экспортеров на базе цифровой платформы АО РЭЦ. В Минпромторге называют целевую модель системы одного окна «экспортным МФЦ» и настаивают на том, что основной принцип будущей работы — сервисный подход к сопровождению экспорта. В этих рамках, как предполагается, будет, помимо прочего, реализовываться и поручение президента по инициативе рабочей группы Госсовета по созданию института «добросовестных экспортеров».
При этом, говорит собеседник “Ъ” в ведомстве, по сути, задачи НП стали еще более прагматичными, чем ранее: коронавирусная пандемия сделала очень высоковероятным вхождение внешней торговли во всем мире в период постоянных торговых войн («По сути, мы уже живем в постоянных торговых войнах»,— говорит он), НП — защита от этих войн: в сложившейся ситуации иметь еще и внутренние ограничения на экспорт опасно.
Рыбные рубежи
Готовы ли дальневосточные производители увеличивать экспорт водных биоресурсов.
Нацпроект "Международная кооперация и экспорт" предполагает, что к 2024 году продажа продукции агропромышленного комплекса ДФО существенно вырастет, в том числе и за счет экспорта водных биоресурсов. Что может помешать осуществить планы и хватит ли рыбы внутреннему рынку, "РГ" спросила у руководителей отраслевых сообществ.
Александр Дупляков, президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока:
- Наша подотрасль экспортно-ориентированная - на внутреннем рынке спрос на краба ограничен покупательной способностью. Запасы находятся на высоком уровне и вряд ли стоит ждать их заметного роста. За последние годы удалось побороть проблему браконьерского промысла, который раньше вели в исключительной экономической зоне РФ суда-подфлажники. Ситуация изменилась кардинально благодаря пограничному контролю и тому, что такой краб невозможно продать за границей: поставка должна сопровождаться документами, подтверждающими легальность вылова. Конечно, остается проблема "бытового браконьерства", в том числе и в подзоне Приморье, но и это можно прекратить, исключив возможность реализации продукции. Увеличить объем выручки от экспорта краба можно только за счет роста его стоимости на внешних рынках - в нашем случае переработка снизит цену, так как живая продукция более востребована. В целом по бассейну экспорт надо увеличивать за счет перспективных объектов - иваси, скумбрии, глубоководных видов рыб. Но в условиях пандемии строить планы сложно, ситуация на рынках сбыта нестабильная, вводятся ограничения на ввоз продукции, например, в Китай.
- Увеличение вылова ограничено ресурсной базой, поэтому наращивать объемы долго, а в большом количестве невозможно. Но и в концепции развития экспорта речь прежде всего идет об увеличении доходов от стоимости товара. Это можно сделать за счет роста доли продукции глубокой переработки, которую производят на судах и береговых производствах: заработали несколько новых фабрик в Приморье, на Камчатке, в Сахалинской области. Нужно развивать новые рынки сбыта, а на имеющихся ключевых - прежде всего в Европе - укреплять позиции российских экспортеров минтая, запускать программы продвижения нашей рыбы. Перспективным выглядит потребительский рынок КНР. В этом году российские добытчики минтая демонстрируют значительные показатели как по объему, так и по стоимости экспорта, но внутренний рынок при этом не страдает: за шесть месяцев 2020 года на него было поставлено столько продукции, сколько за весь 2019-й.
Роман Витязев, председатель Дальневосточного союза предприятий марикультуры:
- У аквакультуры ДФО есть потенциал развития, но, чтобы существенно увеличить объемы производства товарной продукции и, как следствие, экспорта, необходимо "расшить" узкие места, сдерживающие развитие предприятий нашей отрасли. Одно из них касается сложностей с предоставлением земли на побережье, рядом с рыбоводными участками. Ограничения в природоохранном и водном законодательстве не позволяют пользователям размещать на них даже элементарную инфраструктуру, необходимую для обслуживания морских участков, не говоря уже о полноценных заводских мощностях.
Необходимо скорейшее увеличение пропускной способности пограничного перехода Краскино (РФ) - Хуньчунь (КНР), через который идет в Китай основной экспортный поток нашей продукции. Эта проблема актуальна не только для предприятий марикультуры, но и для многих рыбодобывающих компаний.
Прорубили "одно окно"
Государство запускает цифровую платформу для экспорта.
Экспортеры, вынужденные собирать кипы бумаг и обращаться в десятки различных инстанций, теперь смогут оформлять документы, не вставая из-за компьютера. Российский экспортный центр (РЭЦ) презентовал долгожданную цифровую платформу - "одно окно" для экспортеров.
Сейчас коммуникация экспортеров с регуляторами и другими вовлеченными в оказание господдержки организациями - это долго, сложно и запутанно, отмечает глава РЭЦ Вероника Никишина. "Экспортеру нужно самостоятельно обращаться в каждое ведомство для получения десятков бумажных документов - лицензий, сертификатов, деклараций. Это не способствует наращиванию экспорта", - констатирует она.
Платформа "Мой экспорт" должна решить эту проблему. Информационные системы Федеральной таможенной и налоговой служб, Торгово-промышленной палаты, центров поддержки экспорта в регионах и других организаций будут через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ) подключены к "одному окну". Любой документ, загруженный туда экспортером, будет сразу доступен всем, бумажные дубликаты больше не понадобятся.
Сейчас для получения выставочной субсидии, например, экспортеру требуется собрать девять документов только для оформления заявки, на что уходит не меньше двух недель. В "одном окне" теперь понадобится всего пять минут, чтобы заполнить одно заявление. Остальные данные подтянутся из его "цифрового профиля". Другой пример - после сдачи отчетности по транспортной субсидии экспортеру приходится ждать получения денег до 440 дней. "Мой экспорт" позволит сократить этот срок до 15 дней.
Экспортеры, особенно малые и средние, связывают с системой большие надежды. "Если там будут все заявленные ранее сервисы, это будет настоящий прорыв", - говорит Юрий Шурыгин, исполнительный директор Ассоциации малых и средних экспортеров.
Платформа "Мой экспорт" заработает 26 ноября 2020 года. К 2021 году на ней будет 20 сервисов
Платформа заработает 26 ноября 2020 года. Первыми станут наиболее востребованные экспортерами сервисы - подтверждение нулевой ставки НДС, оформление субсидий, таможенных деклараций. В 2021 году заработает уже 20 сервисов.
Вызов брошен - вывоз принят
Какой эффект мы ждем от международной торговли.
Что продает Россия, кроме нефти и газа
Помимо нефти, газа и металлов, Россия поставляет за рубеж продукты питания, оборудование, автомобили, программное обеспечение, бытовую технику, косметику и многое другое. Несырьевой неэнергетический экспорт (ННЭ) в общем экспортном объеме занимает уже 40%, однако наша страна до сих пор ассоциируется с продажей исключительно сырья или оборонной продукции. Нацпроект "Международная кооперация и экспорт" призван сформировать новый имидж России - страны-производителя качественных товаров и услуг.
Экспорт - основа успешной экономики, ярким примером чему являются страны Юго-Восточной Азии, сделавшие рывок за счет развития экспорта. Из беднейших стран Южная Корея, Тайвань и другие превратились в мощных мировых производителей.
В России в последние годы активно развивается система поддержки экспорта, а в июле президент России Владимир Путин включил показатели ННЭ в число ключевых до 2030 года. Рост должен составить к 2030 году не менее 70% по сравнению с 2020 годом.
Вероника Никишина, генеральный директор Российского экспортного центра:
"Мы выстраиваем систему поддержки экспорта таким образом, чтобы ее элементы не конкурировали между собой и не дублировали работу друг друга. В центре экосистемы должен быть экспортер, чтобы все работало в его интересах. Важно организовать разветвленную инфраструктуру, в которой были бы представлены инструменты, продукты и ресурсы с учетом особенностей каждой компании, потому что крупному бизнесу нужны одни меры поддержки, представителям МСП - принципиально другие. Наша задача - в постоянном развитии, совершенствовании мер поддержки, что возможно только при условии получения обратной связи от бизнеса".
Подробности
Обучение экспорту - бесплатно
Информация - главный ресурс начинающего экспортера, поняли в Российском экспортном центре еще в 2016 году и запустили Школу экспорта, где абсолютно каждый может получить экспортные знания "от и до". Программа состоит из 11 бесплатных образовательных курсов.
Опросы предпринимателей показывают, что серьезным барьером при выходе на международные рынки является незнание таможенных, административных вопросов, незнание особенностей законодательства той или иной страны и непонимание, как там продвигать свою продукцию. Экспортный цикл зачастую затягивается из-за неправильного оформления документов или ошибок в переговорах из-за непонимания культурной специфики страны.
8 тысяч человек получили сертификаты о прохождении экспортных семинаров
Чтобы образовательные программы охватили всю страну, в школе отказались от идеи выездных семинаров. Система работает так: школа заключает соглашение с региональными центрами поддержки экспорта (охвачено уже 69 регионов), региональные тренеры приезжают в Москву на обучение, а потом самостоятельно преподают в регионах. Программы Школы РЭЦ постоянно обновляются, чтобы успевать за изменениями в законодательстве. Обучение ориентировано на практику, подчеркивают в Школе РЭЦ, почти 40% семинара отведено под решение конкретных задач и кейсов. Для тех, кто не может проходить занятия очно, разработаны программы онлайн-обучения.
Шины не подкачали
Россия поставляет на мировой рынок продукцию высокого передела.
Принято считать, что Россия на мировом рынке реализует исключительно сырье или продукцию низшего технологического передела, когда речь идет о продажах химической продукции. Но так ли это? Давайте разберемся.
Российские химики реализуют за рубежом не менее трети произведенной продукции. Экспортные потоки химической и нефтехимической продукции направляются более чем в 100 стран мира. При этом доля продукции конечного назначения в отраслевом экспорте составила в 2019 году 51,4 процента.
Конечно, в международном интеграционном процессе в этой области Россия пока занимает позиции, не соответствующие ее ресурсным возможностям. В мировом экспорте химической и нефтехимической продукции российская доля российского составляет 2,6 процента, в то время как США - примерно 17,5; Китая - 15, Японии - 9 процентов.
Однако на некоторых рынках Россия занимает весьма достойные позиции. В первую очередь это рынок минеральных удобрений, по которым у нас сформировался значительный экспортный потенциал. Так, на мировом рынке карбамида российская продукция занимает около 12 процентов, хлорида калия - примерно 20. Таким образом, наша страна вносит значительный вклад в решение проблемы обеспечения населения планеты продовольствием. Доля минеральных удобрений в общей стоимости вывоза в 2019 году и январе - мае 2020 года составила 36,9 процента. Кроме минеральных удобрений, химики поставляют мировому аграрному рынку химические средства защиты растений (ХСЗР). В структуре экспорта ХСЗР преобладают гербициды (51,7 процента), что соответствует конъюнктуре спроса на мировом рынке.
Крупной экспортной статьей являются пластмассы и синтетические смолы. На экспорт поставляется до 17 процентов произведенной в отрасли продукции. Доля пластмасс всех видов и синтетических смол в товарной структуре экспортных поставок составила в прошлом году и январе - мае нынешнего 6,9 процента; на синтетический каучук пришлось 6,8 процента экспорта. Высокотехнологичной продукцией конечного назначения являются автомобильные шины и камеры. Их стабильные и крупные поставки за рубеж составили 6,4 процента в стоимости экспортных поставок в прошлом году. Экспортируются в основном шины для легковых автомобилей, производимые на территории России филиалами зарубежных компаний, обеспечивающими этой продукцией автомобили, выпускаемые за рубежом нашей страны. Однако, поскольку эти филиалы являются российскими резидентами, мы учитываем их продукцию в товарной структуре отраслевого экспорта.
К сожалению, весьма скромно представлен в экспортной товарной структуре средне- и малотоннажный бизнес химического комплекса России, хотя именно в этом секторе продукция имеет высокие цены и высокую маржу. Среди такой продукции выделяются лаки и краски, экспорт которых в последнее время развивается по восходящему вектору. При этом основной экспортной позицией лакокрасочного производства являются растворы лаков и красок в неводной среде на основе сложных полиэфиров.
В международном интеграционном процессе в области химии и нефтехимии Россия пока занимает позиции, не соответствующие ее возможностям
Стабильные и крупные поставки за рубеж осуществляются также по следующим позициям: аммиак безводный - 4,8 процента; технический углерод - 3; горнохимическое сырье - 2,6; метанол - 2,2; циклические углеводороды - 1,6; эфиры простые ациклические - 1,4; синтетические моющие и жидкие чистящие средства - 1,3 и лакокрасочные материалы - 1 процент. Экспорт продукции химического комплекса России, хотя и в малых объемах, пополняется и такой продукцией глубокого передела сырья, как товары бытовой химии и резинотехнические изделия.
География экспорта обширна и охватывает практически все региональные рынки мира. Основными покупателями являются страны ЕС и Латинской Америки (прежде всего Бразилия), КНР. Важным рынком сбыта, особенно сбыта высокотехнологичной продукции, являются страны ЕАЭС (в основном - Беларусь и Казахстан): в прошлом году доля последних составила 19,5 процента от экспортных поставок.
В общероссийском экспорте доля химической и нефтехимической продукции составляет 5-6 процентов, а это примерно 23 миллиарда долларов в год. Только экспорт такой высокотехнологичной продукции конечного назначения, как шины, позволяет получать около 1,2 миллиарда долларов.
Пандемия нанесла жестокий удар мировой экономике в 2020 году. Под угрозой оказалась внешняя торговля. Сейчас в России создана мощная система поддержки экспортеров. Она должна обеспечить к 2030 году реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года. Перед химиками стоит сложная задача, но благодаря целому арсеналу мер, направленных на расширение объемов экспорта и совершенствование товарной структуры путем увеличения доли несырьевой неэнергетической продукции, вполне выполнимая.
Ввоз в эксплуатацию: банки почти вдвое увеличили импорт долларов в Россию
Рост спроса на валюту вызвали изменения структуры сбережений, полагают эксперты.
Российские финансовые организации после весенних рекордов вновь нарастили ввоз иностранной валюты в Россию. Так, согласно статистике Центробанка, которую проанализировали «Известия», в августе подведомственные ему учреждения импортировали $1,62 млрд в наличной форме, что в 1,8 раза больше показателей прошлого месяца и аналогичного периода 2019-го. При этом европейская валюта не пользуется таким спросом — ее ввоз в августе оказался втрое меньше, чем в июле 2020-го и в 5,7 раза, чем в том же периоде прошлого года.
Факторы роста
Весной 2020-го ввоз российскими банками в страну наличной иностранной валюты впервые рекордно вырос с момента кризиса 2014 года. В марте поставки долларов составили 4,95 млрд, а евро — 1,13 млрд (пересчет осуществлен ЦБ по курсу на конец месяца). Тогда больше всего увеличились закупки американской денежной единицы: в 9,6 раза по сравнению с показателями февраля и в 8,3 раза — с уровнем аналогичного периода прошлого года. Несмотря на то, что евро было завезено втрое больше, чем в феврале, подобные мартовским и выше объемы ввоза наблюдались ранее.
После весенних рекордов импорт зарубежных банкнот в РФ оставался на стабильном уровне. Однако в августе банки вновь сильно увеличили объемы ввоза иностранной валюты, а именно наличных долларов до $1,62 млрд. Эта сумма в 1,8 раза больше показателей прошлого месяца и аналогичного периода 2019-го, следует из статистики регулятора.
При этом интерес к европейской валюте в августе, напротив, ослаб по сравнению с июлем и составил в долларовом эквиваленте 215,4 млн, что втрое меньше чем в июле, и в 5,7 раза — чем в тот же периода прошлого года. Всего за восемь месяцев 2020 года банки привлекли наличных долларов 12,7 млрд, а евро — 3,5 млрд против прошлогодних 7,1 млрд и 7,7 млрд соответственно.
В пресс-службе Центробанка на запрос «Известий» о причинах возобновившегося роста ввоза иностранной валюты оперативно не ответили.
Между тем опрошенные «Известиями» эксперты связывают наращивание банками валютной ликвидности с несколькими факторами. По словам члена совета директоров международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza Агвана Микаеляна, такая ситуация характера для очень многих развивающихся экономик, к которым относится и Россия. Здесь уместно сравнение с 2014 годом, когда отечественные банки закупили рекордное количество валюты, поскольку существовала реальная угроза блокировки валютных операций, подчеркнул он.
— Сейчас такой сценарий не рассматривается, однако существует риск наступления в США относительно затяжной «смуты», в случае если по итогам выборов одна из сторон не признает победу другой. Это может иметь неприятные последствия для российской и глобальной экономики, поскольку, когда у американской возникают проблемы, это сказывается на всем остальном мире, — резюмировал Агван Микаелян.
Рост спроса со стороны финансовых организаций может объясняться как изменением структуры валютных сбережений населения, так и сезонными факторами, считает директор по банковским рейтингам агентства «Эксперт РА» Иван Уклеин. Например, поздно начавшийся сезон отпусков с открытием границ по отдельным туристическим направлениям, добавил он. По мнению начальника управления информационно-аналитического контента «БКС Мир инвестиций» Василия Карпунина, частично повышенный спрос на наличную валюту обусловлен упавшими ставками по доллару, что приводит к пересмотру отношения инвесторов к таким вкладам. При этом снижение спроса на евро связано с ограничениями на туризм, полагает он.
Повышенный спрос
«Известия» спросили крупнейшие банки об объемах валюты, привлеченной из-за рубежа с начала пандемии, а также об изменении доли валютных вкладов в их депозитном портфеле. В большинстве кредитных учреждений не ответили, в пресс-службе «Сбера» отказались от комментария. По второй части вопроса в пресс-службе «Зенита» отметили, что с начала года доля валютных вкладов в портфеле срочных депозитов физических лиц существенно не изменилась.
По словам директора розничных продуктов банка «Дом.рф» Евгения Шитикова, серьезного увеличения части валютных вкладов за последний год не отмечается. На данный момент доля иностранных денег в розничных пассивах банка составляет 5%: доллары — 4%, а евро — 1%.
Сейчас наблюдается повышенный спрос на изъятия валютных вкладов по окончании срока, отмечает Иван Уклеин. По его словам, ставки долларового размещения резко упали после марта. Сейчас проценты на такие депозиты околонулевые, из-за чего клиенты банков зачастую забирают сбережения и инвестируют в альтернативные инструменты. Также есть высокие требованиях ЦБ к резервированию по валютным вкладам, что зачастую делает невыгодным для банков такие продукты даже под 0,3–0,4%, отмечает он.
Покупка долларов США традиционно рассматривается гражданами как защитная стратегия от падения курса рубля, подчеркивает управляющий директор рейтингового агентства НКР Станислав Волков. По его словам, нацвалюта продолжает дешеветь: если в прошлом августе население купило $1,8 млрд, а продало $1,4 млрд, то в этом году — $1,7 млрд и $894 млн соответственно. Свою роль сыграло открытие границ и отток мигрантов, считает он. Спрос населения на иностранную валюту усиливается, что связано со стремлением граждан сберечь накопления и сезонностью в период отпусков и праздников, согласен и Агван Микаелян.
Говоря о связи роста ввоза валюты и интервенций ЦБ, Василий Карпунин подчеркнул, что регулятор не поддерживает курс рубля из-за слабости нацвалюты, а действует строго в рамках бюджетного правила. Продажа валюты от сделки со Сбербанком и допэмиссии «Аэрофлота» — это частный случай. Сейчас подходящий момент для таких операций, учитывая очередное появление в курсе рубль/доллар фактора геополитики.
По его мнению, при спокойном внешнем фоне к концу года доллар в паре с рублем можем опуститься ниже отметки 74. С начала года российская валюта в паре с американской потеряла 18,4%, с европейской — 24,3%.
Всегда на посту. Валуйские таможенники обеспечили экономическую госбезопасность
В этом году постом перечислено в доход федерального бюджета более 2,5 млрд рублей.
Таможенники отметят профессиональный праздник. Валуйский таможенный пост является одним из самых крупных в структуре Федеральной таможенной службы. Он контролирует более 220 км государственной границы. За время своего существования пост остаётся одним из лучших как в Белгородской таможне, так и в Центральном таможенном управлении. Здесь трудятся более 200 человек.
Бесспорно, профессия таможенника сложна и многогранна. Сотрудники обеспечивают экономическую государственную безопасность и создают благодатные условия для развития экономики страны, преграждают путь незаконному обороту наркотиков и оружия, ввозу в страну некачественных товаров.
Несмотря на сложную ситуацию, связанную с пандемией коронавирусной инфекции, Валуйские таможенники подошли к своему профессиональному празднику с достойными результатами.
В этом году постом перечислено в доход федерального бюджета более 2,5 млрд рублей. Произведено 11 корректировок таможенной стоимости, в результате доначислены платежи на сумму 1,6 млн рублей. Оформлено более 2 тыс. деклараций на товары. В текущем году было возбуждено 41 дело об административных правонарушениях. Сумма конфискованного имущества по решению суда составила более 1,2 млн рублей.
«За этой сухой статистикой стоит тяжелый и напряженный труд всего коллектива Валуйского таможенного поста. Ведь таможня – это важнейший институт экономической безопасности государства. Таможенники активно противодействуют организованной преступности, наркотрафику, контрабанде. Наш коллектив с достоинством выполняет свой нелёгкий, но необходимый государству труд», — рассказал начальник Валуйского таможенного поста, полковник таможенной службы Андрей Бердник.
Смоленская таможня меняет свой статус
Уже на следующей неделе она станет таможней фактического контроля. О том, во что это выльется, в преддверии профессионального праздника рассказал начальник Смоленской таможни Владислав ЛЁГКИЙ.
- Владислав Олегович, менее месяца назад Смоленская таможня была преобразована. В ее состав вошла Тверская. Что изменится в вашей работе в свете реорганизации?
- К нам присоединились несколько постов соседнего региона. Теперь Смоленская таможня будет осуществлять фактический контроль перемещаемых товарных партий на территории двух областей ЦФО.
- Работы станет в два раза больше?
- Пока сложно об этом говорить. В последние годы Смоленская таможня занималась и контролем товарных партий, и их оформлением. Однако сейчас уже происходит перераспределение потоков поступающих деклараций. Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) все чаще подают их в Центральный центр электронного декларирования в Москве. После 29 октября, когда реорганизация завершится, основной нашей задачей станет фактический контроль товаров (досмотры, взятие проб и образцов, взвешивание грузов), а оформление деклараций сохранится лишь частично.
15 октября в наше распоряжение поступил Мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК). Это помощник таможенников, который станет надежным заслоном в борьбе с нарушителями законодательства. Комплекс позволяет без вскрытия и разгрузки машины идентифицировать перевозимые грузы, конструкционные узлы транспортного средства, обнаружить в них запрещенные предметы, а также провести ориентировочную оценку количества товаров.
- Вы готовитесь к сокращению личного состава?
- Оно пройдет 29 октября, как раз в связи с тем, что меняется вектор направления нашей работы. В Смоленской таможне до 1 октября работали 736 сотрудников. После объединения с Тверской таможней штат расширился до 841. Под сокращение попадут 108 человек. Большинство из них продолжат работать в таможнях других регионов или перейдут в иные структурные подразделения.
- Смоленская таможня долгие годы остается в лидерах по многим показателям. Благодаря чему удается достигать таких результатов?
- В основном благодаря тому объему декларирования, который проходил через наши посты. И за 9 месяцев работы в 2020-м смоленские таможенники добились определенных результатов. За указанный период было перечислено в доходную часть федерального бюджета 94,9 млрд руб.
С начала этого года в регионе осуществляли свою деятельность 3690 участников ВЭД. Внешнеторговый оборот составил более 6 млрд долларов США. Порядка
98% - страны дальнего зарубежья, остальные - СНГ. Чаще всего импортируют продукцию химической и машиностроительной отраслей, а также продовольственные товары. Участники ВЭД поставляют товары из 134 государств. В основном это Германия, Китай, Италия.
- Таможенники стоят на страже не только экономических интересов нашей страны. Расскажите о правоохранительной составляющей вашей работы.
- Значительных успехов мы достигли в борьбе с санкционной продукцией. В этом году выявлено 125 партий товаров, обладающих признаками «санкционки». 59 из них запретили к ввозу, 43 партии общим весом 743 тонны - уничтожили.
Всего по данному направлению в текущем году возбуждено 26 административных и два уголовных дела по ст. 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров и ресурсов). Общая сумма наложенных штрафов - 1,3 млн рублей.
За рассматриваемый период возбуждено 1745 дел об административных правонарушениях. Вынесено 1613 постановлений о назначении наказаний на сумму 334 млн рублей. Недавно наши сотрудники задержали две партии сигарет, ввозимых без российских акцизных марок, которые были замаскированы в одном случае под ящики с макулатурой, в другом - под доски. Совместно с другими правоохранительными органами пресекаем каналы наркотрафика. В этом году мы возбудили девять уголовных дел за контрабанду сильнодействующих веществ.
- Как изменилась ваша работа в связи с коронавирусом?
- С самого начала пандемии руководство ФТС стало уделять особое внимание безопасности сотрудников. Это выразилось в централизованных поставках средств индивидуальной защиты: масок, перчаток, защитных костюмов, санитайзеров.
Изменился график работы, в том числе некоторая часть сотрудников трудилась в удаленном режиме. В условиях пандемии коронавируса для тех, кто работает с грузами, мы сделали смены «2 через 2» с соблюдением необходимых противоэпидемиологических мер, обеспечивая бесперебойное оформление перемещаемых товаров. Это позволит не останавливать деятельность поста, если кто-то заразится COVID-19. Соблюдаются и прочие меры предосторожности - дистанция, систематическое дезинфицирование помещений, термометрия сотрудников и водителей фур, обработка рук санитайзерами.
В Смоленской таможне с начала момента пандемии заболели и выздоровели пять должностных лиц. В настоящий момент выявлен один случай инфицирования сотрудника. Заболевание у него протекает в легкой форме.
- Недавно в СКР рассказали об уголовном деле о взяточничестве при работе двух смоленских таможенников с поставщиками «санкционки». Выльется ли это в усиление мер по противодействию коррупции?
- В таможне ведется работа по борьбе с любыми проявлениями коррупции. Во-первых, действуют комиссии, где обсуждаются такие риски и меры, которые предпринимаются заранее. Во-вторых, максимально исключить человеческий фактор помогают видеорегистраторы и камеры наблюдения, установленные на рабочих местах должностных лиц. В-третьих, ведется активная деятельность по внедрению системы искусственного интеллекта в системы таможенного администрирования. Основа такой модели - единая информационная система, в которой будут объединены все существующие технические средства таможенного контроля, что позволит упростить и ускорить процесс администрирования, вывести его на новый уровень, а также сократить срок проведения досмотровых операций на таможне. Кроме того, она снизит влияние так называемого «человеческого фактора».
Федеральная таможенная служба за прошедшие годы укрепила свой потенциал, заявил Путин
Президент России Владимир Путин поздравил сотрудников и ветеранов Федеральной таможенной службы (ФТС) с профессиональным праздником — Днём таможенника РФ. Об этом сообщается в воскресенье на сайте Кремля.
По словам президента, за прошедшие годы ФТС «укрепила свой потенциал, выросла в современную, динамично развивающуюся структуру, твёрдо стоящую на защите национальных интересов». Как подчеркнул Путин, от грамотной, слаженной работы всех звеньев ведомства во многом зависят в том числе развитие экономики и улучшение делового климата в России.
«Сегодня перед вами стоят серьёзные, ответственные задачи, главные из которых — совершенствование видов и форм таможенного контроля, качественное обновление информационной инфраструктуры, создание благоприятных условий для экспорта российской продукции, наращивания деловых, торговых связей нашей страны и зарубежных партнёров», — сказал российский лидер.
Он также подчеркнул важность беречь «честь мундира» и из поколения в поколение передавать традиции честного служения Отечеству и профессиональному долгу.
Ежегодно 25 октября в России отмечают День таможенника, установленный указом президента в 1995 году. Именно в этот день в 1653 году в России впервые учредили Единый таможенный устав. Таможенный устав появился после указа царя Алексея Михайловича о взимании таможенной пошлины в Москве и других городах. Впервые в уставе были закреплены права и обязанности таможенников, которых тогда называли мытчиками, по осуществлению контроля над перемещением товаров. С тех пор таможня стала государственной службой, предназначенной для защиты экономических интересов страны.
Таможня цифровая
Что изменило создание электронных "фабрик" декларирования в составе ФТС.
Федеральная таможенная служба вышла на финишную прямую к 100-процентному переводу проверок деклараций из таможенных постов, за которыми осталась только физическая проверка грузов, в центры электронного декларирования (ЦЭДы). Это вписывается в продвигаемую правительством концепцию государства как набора удобных цифровых платформ, снижающих издержки и коррупционные риски. С одной стороны, декларант подает документы удаленно и тем самым экономит много времени и нервов, с другой - у него нет "выхода" на выпускающего инспектора.
В этом году ЦЭДы запущены в составе Центральной, Северо-Западной, Южной и Дальневосточной электронных таможен, и, таким образом, уже действуют все 16 запланированных "фабрик" декларирования, половина из них специализированные, другая - в составе региональных электронных таможен (раньше существовало более 600 мест таможенного декларирования).
Предприниматель подает документы удаленно и тем самым экономит много времени и нервов, с другой стороны - у него нет "выхода" на выпускающего инспектора, и это сильно сократило возможности для коррупции
За 9 месяцев 2020 года ФТС в полностью автоматическом режиме зарегистрировала более 2,7 млн и выпустила более 764 тыс. деклараций, что сопоставимо с показателями за весь 2019 год (2,8 млн и 643 тыс. деклараций соответственно), сообщили "РГ" в ФТС. В таком режиме обрабатываются декларации участников ВЭД, которые отнесены к низкому уровню риска (по итогам 2019 года из 110 тысяч декларантов 10,5 тысячи попали в категорию с низким уровнем риска, еще почти столько же - с высоким, остальные были отнесены к среднему). На оформление безрисковых товарных партий уходит не больше 5 минут.
Почти все транзитные декларации (99,64% от 657,2 тыс.) также оформляются в электронном виде. Автоматически зарегистрировано 157 тыс. электронных транзитных деклараций.
Как на результаты работы ФТС повлияла пандемия
Суммарный объем льгот по таможенным пошлинам и НДС, предоставленных с началом пандемии по наиболее чувствительным товарам, составил 14,34 млрд рублей, сообщили "РГ" в ФТС. В марте были обнулены таможенные пошлины и НДС на медицинские товары для борьбы с COVID-19 (до 30 сентября) и так называемые товары критического импорта (до 30 июня) - это те товары, которые не производятся или производятся в России в небольших объемах, в том числе отдельные виды продовольствия, лекарства, основа для заменителей грудного молока, термометры.
Налогооблагаемый импорт из дальнего зарубежья на фоне пандемии снизился на 5% (до 134,9 млрд долларов), при этом поступления от импортных пошлин составили 2,34 трлн рублей, что лишь на 2,3% ниже показателя 2019 года.
Гораздо сильнее снизилась экспортная составляющая в сумме таможенных платежей. Причинами стали сокращение физических объемов экспорта нефти (сделка ОПЕК+) и падение цен, а также продолжение "налогового маневра" в нефтегазовой отрасли (перенос фискальной нагрузки с экспорта на добычу). Нефтегазовые доходы, администрируемые ФТС, сократились более чем вдвое (до 791 млрд рублей).
В итоге доходы федерального бюджета, администрируемые ФТС, составили на 23% меньше, чем в прошлом году. Почти каждый четвертый рубль, который получил федеральный бюджет, перечислен таможней - 3,22 трлн руб. за 9 месяцев года. Прогнозное задание по году у ФТС, установленное еще до коронакризиса, - 5,48 трлн руб.
7,9 миллиарда рублей - на эту сумму товары, конфискованные и признанные судом бесхозяйными, таможенники передали в Росимущество, Росалкогольрегулирование, Гохран, минкультуры и другие госорганы за 9 месяцев года
С учетом пандемии и решения правительства сократить проверки бизнеса количество таможенных проверок снизилось на треть (до 1147 за 9 месяцев), но повысилась их эффективность. Как сообщает ФТС, общая сумма доначисленных платежей составила 19,6 млрд рублей (на 23% больше показателя 2019 года), средняя сумма доначислений по результатам одной проверки почти удвоилась и составила 17,1 млн рублей. Мобильные группы ФТС проверили более 53 тыс. и обнаружили нарушения в отношении более 4 тыс. транспортных средств, предотвратили незаконный ввоз более 62 тыс. тонн запрещенных товаров, в том числе 630 тонн санкционной продукции. На территорию соседних стран возвращено 46 тыс. тонн товаров, уничтожено 1,4 тыс. тонн, задержано и изъято почти 15 тыс. тонн товаров.
С июля у автомобильных и железнодорожных перевозчиков появилась возможность транзита санкционных товаров через территорию России. Для контроля за такими перевозками используются навигационные пломбы, которые в присутствии таможенников и сотрудников Ространснадзора накладываются представителем оператора пломбирования на грузовые отсеки фур, контейнеров и вагонов при ввозе санкционных товаров на территорию России и снимаются - также оператором - непосредственно перед вывозом этих товаров в третьи страны.
ФТС выявила 8,9 млн единиц контрафактных товаров...
В Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС) за три квартала года внесено 190 объектов интеллектуальной собственности, количество объектов в реестре превысило 5,3 тыс.
Таможенники выявили 8,9 млн единиц контрафактной продукции. Предотвращен ущерб, который мог быть нанесен правообладателям в связи с введением контрафактных товаров в гражданский оборот, на сумму 3,5 млрд рублей, сообщает ФТС.
...и помогла предотвратить сомнительные сделки на 1,4 млрд долларов
В налоговые органы таможенники направили информацию о 591 юридическом лице с признаками нарушения требований законодательства о регистрации юрлиц; по 194 лицам налоговые органы приняли решение об исключении из ЕГРЮЛ. Исключение фирм-однодневок из реестра позволило предотвратить реализацию сомнительных внешнеторговых сделок на сумму более 1,4 млрд долл.
Какой эффект дало снижение порога беспошлинной торговли
Снижение порога беспошлинного ввоза покупок из интернет-магазинов (с 500 до 200 евро с 1 января) привело к тому, что сумма таможенных платежей с международных почтовых отправлений выросла до 343 млн руб. (212 млн за тот же период прошлого года), с экспресс-отправлений - до 924 млн (396 млн руб. за 9 месяцев 2019 года). Количество отправлений с уплатой таможенных платежей в первом случае выросло с 88 до 232 тыс., во втором - с 86 до 391 тыс.
Расследования
Какие уголовные дела возбудили таможенники
За 9 месяцев года таможенные органы возбудили 1750 уголовных дел (за тот же период предыдущего года - 1627 дел). Уголовные дела возбуждались по фактам:
незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, в том числе стратегически важных товаров и ресурсов, на сумму 7 млрд руб.;
неуплаты таможенных платежей на сумму 3,6 млрд руб.;
невозврата из-за границы средств в иностранной валюте и в рублях на сумму 47 млрд руб.;
перевода денежных средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов на сумму более 13 млрд руб.;
незаконного перемещения наличных денежных средств и (или) денежных инструментов на сумму 1,3 млрд руб.;
незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС алкогольной продукции и (или) табачных изделий на сумму более 354,8 млн руб.
Из незаконного оборота изъято более 251 кг наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, более 132 кг сильнодействующих веществ.
В результате мер, направленных на возмещение причиненного преступлениями ущерба до возбуждения уголовных дел и в ходе их расследования, в федеральный бюджет перечислено 741,7 млн руб.
25 октября - День таможенника Российской Федерации
Поздравление руководителя ФТС России Владимира Булавина
Уважаемые коллеги! Дорогие ветераны таможенной службы!
Поздравляю вас с профессиональным праздником - Днем таможенника Российской Федерации!
Служба в таможенных органах - это ответственная и непростая работа по защите экономической безопасности государства. Создание благоприятных условий для развития экономики России, пополнение федерального бюджета и повышение качества таможенного администрирования всегда были и остаются нашими основными приоритетами.
Современные тенденции развития мировой торговли формируют новые вызовы, с которыми таможенная служба эффективно справляется. В результате проведенных в последние годы реформ система таможенных органов существенно изменилась. Были реализованы совершенно новые подходы в таможенном регулировании на пространстве Евразийского экономического союза.
Серьезно выросла автоматизация таможенных процессов, обеспечено разделение этапов электронного декларирования и фактического контроля товаров, активно внедряются технологии всестороннего анализа данных о внешнеторговых поставках. Достижению качественно нового уровня таможенного администрирования способствовали самоотдача и ответственный подход со стороны каждого таможенника.
Сегодня на службу в таможенные органы приходят молодые специалисты, обладающие современными компетенциями: знанием информационных технологий, умением работать с большими объемами информации, цифровыми способами обработки данных, но главное - энергией и желанием работать на благо Отечества!
С особой теплотой и глубоким чувством признательности обращаю слова благодарности ветеранам таможенной службы, которые передают свой опыт и мудрость нашему молодому поколению.
Желаю всем таможенникам крепкого здоровья, благополучия, новых профессиональных успехов. Счастья, добра и уверенности в завтрашнем дне вам и вашим семьям!
С праздником!
Единый торговый путь
Впервые за 6 лет прошла рабочая встреча бизнеса России и Украины.
Сложности последних лет не разрушили торговые связи между Россией и Украиной, хотя сильно на них повлияли. Однако бизнес обеих стран понимает, что есть нераскрытый торговый потенциал. Возможные пути "разморозки" экономических отношений обсудили в среду в Торгово-промышленной палате (ТПП) на первой за несколько лет рабочей встрече.
В необходимости снятия двусторонних санкций убежден председатель политсовета украинской партии "Оппозиционная платформа - За жизнь" Виктор Медведчук. "За эти годы мы практически не нарастили экспорт в Евросоюз, зато потеряли почти 20 млрд долларов экспортного потенциала за счет прекращения сотрудничества с Россией. Без изменения экономического курса наша страна не сможет двигаться вперед", - уверен он.
Связи на региональном уровне продолжают развиваться, особенно в приграничных зонах. "Почти 2/3 белгородцев имеют родственные связи на Украине, - рассказал Владимир Герасименко, глава Белгородской ТПП. - До 60% руководящего состава белгородских промышленных предприятий - выходцы из украинских вузов, в том числе харьковских".
Крупные предприятия двух стран также продолжают сотрудничество. Примеры локализации украинских производств на территории России привела Алла Елизарова, директор ассоциации "Росспецмаш". Так, Харьковский тракторный завод организовал производство тракторов в Брянской области, а компания "Червона зирка" производит свою посевную технику на "Белинсксельмаше" под Пензой.
Сложности последних лет не разрушили торговые связи между Россией и Украиной, хотя сильно на них повлияли. Однако бизнес обеих стран понимает, что есть нераскрытый торговый потенциал. Возможные пути "разморозки" экономических отношений обсудили в среду в Торгово-промышленной палате (ТПП) на первой за несколько лет рабочей встрече.
В необходимости снятия двусторонних санкций убежден председатель политсовета украинской партии "Оппозиционная платформа - За жизнь" Виктор Медведчук. "За эти годы мы практически не нарастили экспорт в Евросоюз, зато потеряли почти 20 млрд долларов экспортного потенциала за счет прекращения сотрудничества с Россией. Без изменения экономического курса наша страна не сможет двигаться вперед", - уверен он.
Связи на региональном уровне продолжают развиваться, особенно в приграничных зонах. "Почти 2/3 белгородцев имеют родственные связи на Украине, - рассказал Владимир Герасименко, глава Белгородской ТПП. - До 60% руководящего состава белгородских промышленных предприятий - выходцы из украинских вузов, в том числе харьковских".
Крупные предприятия двух стран также продолжают сотрудничество. Примеры локализации украинских производств на территории России привела Алла Елизарова, директор ассоциации "Росспецмаш". Так, Харьковский тракторный завод организовал производство тракторов в Брянской области, а компания "Червона зирка" производит свою посевную технику на "Белинсксельмаше" под Пензой.
Эти позитивные примеры пока не могут затмить негативную статистику - товарооборот между Россией и Украиной сократился почти в четыре раза по сравнению с 2011-2013 годами, привел цифры директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института (ВНИКИ) Андрей Спартак. Однако при этом выросло число товарных позиций - это показывает вовлеченность в торговлю множества отраслей. Расчеты показывают, что наши страны имеют весомый нереализованный торговый потенциал. "Россия может нарастить на Украину поставки удобрений, морепродуктов, зерноуборочных комбайнов, средств защиты растений. С украинской стороны мы видим потенциал увеличения поставок в Россию нескольких групп продовольственных товаров и машинно-технической продукции", - рассказал Спартак.
Взаимная торговля между Россией и Украиной может вырасти на 2 млрд долларов. Перспективные направления российского экспорта - удобрения, морепродукты, комбайны, средства защиты растений
По его словам, даже при минимальных усилиях с обеих сторон взаимная торговля может вырасти на 2 млрд долларов. А при системной работе - еще больше. Особенно хорошие перспективы у машинно-строительного комплекса, считает Спартак. По итогам встречи президент ТПП Сергей Катырин еще раз подчеркнул важность сохранения и развития кооперационных связей. "Будем готовить предложения в органы госвласти", - подытожил он.
За семь морей
Сибирские аграрии начинают пробные экспортные поставки зерна на рынок Юго-Восточной Азии.
Регионы Сибири завершают уборочную кампанию. Несмотря на засуху, собранного зерна вполне хватит для обеспечения внутренних потребностей. Кроме того, сотни тысяч тонн аграрии готовы отправить на экспорт.
Для России в целом итоги нынешнего сельскохозяйственного сезона оказались не хуже прошлогоднего. Как сообщил на прошедшем в Новосибирске XX Зерновом круглом столе генеральный директор аналитического агентства "ПроЗерно" Владимир Петриченко, урожай зерновых культур, по прогнозам агентства, составит более 130 миллионов тонн, в том числе свыше 83 миллионов тонн пшеницы. Напомним, что в прошлом году в стране собрали 121,2 миллиона тонн, из них 74,5 миллиона тонн пшеницы.
В СФО засуха погубила значительную часть посевов в Алтайском крае, Омской и Новосибирской областях, где в части районов пришлось вводить режим ЧС. В итоге в крае намолочено 3,6 миллиона тонн зерна вместо прошлогодних 4,8 миллиона. В Прииртышье и Новосибирской области урожай - на уровне прошлого года. А вот в Кузбассе прошлогодние показатели превышены на семнадцать процентов (намолочено 1,4 миллиона тонн против 1,2 миллиона в 2019-м). Кемеровская область оказалась и на третьем месте в СФО по урожайности (25 центнеров с гектара). Примечательно, что на втором месте - более северная Томская область (26,2 центнера с гектара), которая уступила только традиционному лидеру - Красноярскому краю (32 центнера с гектара).
Эксперты отмечают и высокое, по сравнению с предыдущими годами, качество зерна. Так, в Омской области значительно выросла доля продовольственной пшеницы 3-го и 4-го классов, а на Алтае впервые за много лет получили пшеницу первого класса. А это важнейший фактор ликвидности урожая, учитывая, что при среднем качестве зерна сибирские аграрии год от года сталкиваются с проблемой реализации, связанной прежде всего с низкими закупочными ценами и высокими железнодорожными тарифами.
В этом году аграрии, работающие в рамках "Сибирского зернового консорциума", готовы отправить в страны Юго-Восточной Азии 500 тысяч тонн зерна, сообщил исполнительный директор ассоциации Марк Роговой.
- Мы проводим переговоры с сингапурской компанией, которая является основным поставщиком российского зерна в Индонезию, Вьетнам и Малайзию. Подписали соглашение о сотрудничестве, меморандум о поставке тех объемов, которые они хотели бы получить. Конечно, 500 тысяч тонн - это большая цифра, учитывая погодные условия этого года. Тем не менее мы движемся в сторону пробных поставок, - заявил Марк Роговой, выступая на XX Зерновом круглом столе.
Пробные поставки, по его словам, предполагаются из Омской и Новосибирской областей. Одновременно продолжаются переговоры о поставках на Филиппины, причем речь идет о фуражном зерне для комбикормовых заводов. Правда, одно из условий - доставка напрямую до конечного потребителя, что создает дополнительные логистические трудности.
Консорциум возлагает надежды на нового партнера - компанию "Русал", которая готова заняться попутными морскими перевозками зерна, отправляя суда за глиноземом, необходимым для производства алюминия, в Австралию. "Это позволит снизить затраты на доставку глинозема", - отметил Марк Роговой. Но, по его словам, "Русал" готов реализовать этот проект при гарантии, что аграрии обеспечат экспортные поставки в объеме не менее 1,5-2 миллиона тонн зерна в год.
Прямая речь
Дмитрий Патрушев, министр сельского хозяйства РФ:
- В этом году минсельхоз ожидает увеличения экспорта продукции АПК - на сумму не менее 27 миллиардов долларов. Это больше, чем определено в федеральном проекте. Наращиванию поставок способствует в том числе совершенствование мер господдержки. Также государство ведет работу по открытию новых рынков. С начала года продукция российского АПК стала поставляться в 14 новых стран, теперь она экспортируется в 160 стран. Благодаря расширению географии поставок и повышению конкурентоспособности российского продовольствия мы ожидаем дальнейшего роста объемов экспорта.
За контрабанду «шпал» грозит 12 лет тюрьмы
Правительство ужесточило наказание за нелегальный вывоз древесины из страны.
К стратегически важным товарам и ресурсам, контрабанда которых в крупном размере влечёт уголовную ответственность, отнесены «шпалы деревянные для железнодорожных и трамвайных путей». Под таким названием недобросовестные экспортёры повадились декларировать ценные лесоматериалы для беспрепятственной отправки за рубеж.
Когда кругляк перестанет быть досками
С 22 октября 2020 года кабмин дополнил список товаров и ресурсов, чьё незаконное перемещение через границы России в крупном размере карается по статье 226.1 Уголовного кодекса РФ. В перечень включены железнодорожные и трамвайные шпалы, под видом которых из страны вывозили брус и другие ценные материалы, избегая ответственности за нарушение закона.
Теперь в зависимости от числа соучастников за подобные преступления грозит лишение свободы на срок от трёх до двенадцати лет. Крупным размером контрабанды признается попытка нелегального экспорта товаров на сумму свыше 100 тысяч рублей.
Решение об усилении ответственности принято постановлением Правительства от 8 октября 2020 года №1629 после совещания в Кремле по развитию и декриминализации лесного комплекса страны, прошедшего 30 сентября.
«Продолжается практика экспорта простого сырья, товаров низкого передела. Более того, зачастую всё это идёт через разного рода опять же серые или откровенно криминальные схемы вывоза продукции. Проще говоря — как это называется? Гонят контрабанду, — констатировал тогда Владимир Путин. — Необходимо пересмотреть подходы к работе таможни, настроить её таким образом, чтобы под видом пиломатериалов не экспортировался в конце концов кругляк».
По итогам дискуссии президент также поручил с 1 января 2022 года ввести полный запрет вывоза из России необработанных или грубо, только для вида обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород.
Во исполнение распоряжений главы государства по улучшению ситуации в лесном хозяйстве страны потребуется принять 13 федеральных законопроектов, сообщила 21 октября на «правительственном часе» в Совете Федерации вице-премьер Виктория Абрамченко. Разберутся, по её словам, и с кругляком, о котором вспоминал президент.
Мы сейчас сосредоточены на принятии актов Правительства, которые разделят лесоматериалы по влажности — до 22 процентов и выше
«Вместе с Таможенной службой мы предложили запрет той самой лазейки, которая существовала по влажности — когда для вида обработанные лесоматериалы подпадают под нулевую пошлину и, таким образом, получается перекос: кругляк всё меньше у нас вывозится, а вот такие, грубо обработанные, материалы — всё больше, — рассказала Абрамченко сенаторам. — Мы сейчас сосредоточены на принятии актов Правительства, которые разделят лесоматериалы по влажности — до 22 процентов и выше».
За что сегодня наступает уголовная ответственность
После уточняющего постановления российского кабмина уголовная ответственность предусмотрена за контрабанду следующих лесоматериалов:
- древесина топливная в виде брёвен, поленьев, ветвей, вязанок хвороста или в аналогичных видах; древесина в виде щепок или стружки; опилки и древесные отходы и скрап, не агломерированные или агломерированные в виде брёвен, брикетов, гранул или в аналогичных видах;
- лесоматериалы необработанные, с удалённой или не удалённой корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные;
- древесина бондарная; брёвна расколотые; сваи, колья и столбы из дерева, заострённые, но не распиленные вдоль; лесоматериалы, грубо обтёсанные, но не обточенные, не изогнутые или не обработанные другим способом, используемые для производства тростей, зонтов, ручек для инструментов или аналогичных изделий; щепа и аналогичная древесина;
- шпалы деревянные для железнодорожных или трамвайных путей;
- лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной более 6 мм;
- листы для облицовки (включая полученные разделением слоистой древесины), для клеёной фанеры или для аналогичной слоистой древесины и прочие лесоматериалы, полученные распиловкой или расщеплением вдоль, строганием или лущением, не обработанные или обработанные строганием, шлифованием, сращённые или не сращённые, имеющие или не имеющие торцевые соединения, толщиной не более 6 мм.
Железный контроль на железной дороге
Все железнодорожные грузы, пересекающие южную границу России, проходят таможенный контроль на пункте пропуска в Дербенте. Как подчеркивают в Дагестанской таможне, это единственный железнодорожный пункт пропуска на Северном Кавказе. На днях руководство ведомства организовало для журналистов ознакомительную поездку на этот пост.
Администрация поста располагается в небольшом двухэтажном здании старой постройки, возведенном в 1903 году для технических помещений. С 2000 года здесь располагается железнодорожный таможенный пост. Честно говоря, здание выглядит физически и морально устаревшим. Сотрудники вынуждены ютиться по несколько человек в тесных кабинетах. Руководство Северо-Кавказского таможенного управления планирует перевести пост не позже 2025 года поближе к границе, где обещают построить современное здание.
Но основная работа происходит не здесь, а на месте прибытия железнодорожных составов. Для прохождения таможенных процедур они попадают на контрольные полосы движения – одна на въезд, другая на выезд. Здесь производится осмотр, на него отводится не более 1,5 часа. За это время таможенники должны проверить сопроводительные документы и провести визуальную проверку груза. Если что-то вызвало подозрения, вагон отцепляют и перегоняют на специальную платформу для углубленного досмотра. Содержимое выгружают, взвешивают, затем вновь загружают. В течение 5 дней должно быть принято решение или об административном наказании, или о дальнейшем беспрепятственном прохождении груза. Если таможенники не укладываются в эти сроки, то могут получить иск со стороны железной дороги или владельцев груза.
«Специфика железной дороги отличается от других пунктов пропуска. Это в первую очередь обработка документов и осмотр транспортных средств в возможно короткие сроки, так как есть ограничения по совершению таможенных операций в отношении следующих составов. Они следуют по отдельному расписанию, согласованному с РЖД и их коллегами из Азербайджана. Насколько быстро мы справимся со своей работой, во многом зависит от своевременного информирования нас со стороны администрации железной дороги. Они должны заранее прислать подтверждение о проходящем грузе. В последнее время бывают проблемы с азербайджанской стороной. Нам приходится ждать подтверждения до 3 дней. Видимо, это как-то связано с событиями в Нагорном Карабахе», – раскрывает «кухню» заместитель начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля Шабан Тарланов.
Как сообщила в этой связи руководитель пресс-службы Дагтаможни Зоя Амирханова, сейчас рассматривается вопрос предоставления таможенному посту доступа к информационным системам РЖД, что позволит заблаговременно получить информацию о товарах и выборе форм контроля. Другие современные информационные технологии применяются и в настоящее время: электронное декларирование транзита, автоматическая регистрация транзитных деклараций и прочее.
По данным сотрудников поста, на их участке большая часть грузопотока – примерно 90% – следует из Азербайджана. Оттуда везут в основном сельхозпродукцию, марганцовые руды, технические спирты. В обратном направлении идут лесоматериалы, пшеница, металл.
Наиболее частые нарушения таможенных правил связаны с экспортом лесоматериалов, относящихся к стратегическому сырьевому товару. Отправляющая сторона нередко занижает декларируемый вес. В следующем году правила транзита лесоматериалов еще более ужесточатся, поскольку будет запрещено вывозить необработанное сырье – так называемый кругляк.
Как рассказали таможенники, иногда случаются довольно курьезные ситуации. Так, в период пандемии был в срочном порядке введен запрет на вывоз из России некоторых видов круп. Один такой отправили еще до введения запрета. Но когда он доехал до поста, запрет уже действовал. Пришлось завернуть его обратно.
Пропускная способность поста – 18 составов в сутки. Как признаются сами таможенники, этого недостаточно, учитывая интенсивность грузопотока. Требуется техническая модернизация оборудования. Сегодня осмотр грузов производится «на глазок» – без использования специальной техники, как, например, инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК). Хотя их внедрение способно на 30% сэкономить время оформления таможенных операций. По словам начальника таможенного поста Тимура Муртузалиева, ожидается, что ИДК поступят к ним в течение трех лет.
«Железнодорожная станция Дербент является одной из самых крупных на Юге России. Грузопоток весьма оживленный, хотя с началом пандемии он упал примерно в два раза – с 18 до 11 составов в сутки. Но даже и в таких условиях нагрузка немалая. В одном составе до 60 вагонов. Наш сотрудник должен проверить каждый вагон, пломбы, осмотреть локомотив. Штатная численность поста – 59 сотрудников в двух отделах: таможенного оформления и таможенного контроля – следит за грузоперевозками; специальных таможенных процедур – ведает пассажирскими перевозками. Но в данный момент, когда пассажиропоток полностью прекратился, его сотрудники тоже переведены на грузоперевозки», – поясняет Т. Муртузалиев.
Но, даже работая в таких непростых условиях, сотрудники таможенного поста железнодорожного пункта пропуска «Дербент» справляются со своими обязанностями: в прошлом году он признан лучшим среди таможенных органов Северо-Кавказского региона.
Минтранс вставляет иностранцам штрафы в колеса
За неоплаченные постановления ведомство предлагает блокираторы и запрет выезда из России.
Минтранс предлагает устанавливать блокираторы на иностранные грузовики и автобусы, не выпуская их из России при неоплаченном штрафе. Это следует из проекта поправок к КоАП. В ведомстве признаются, что камеры в качестве меры принуждения к оплате штрафов на иностранных владельцев не действуют. Грузоперевозчики проект поддержали, отметив, что усилить наказание надо было уже давно. В Федеральной таможенной службе заявили, что проект потребует «значительных вложений в инфраструктуру пунктов пропуска».
Минтранс опубликовал на regulation.gov.ru законопроект об усилении контроля за автобусами и грузовиками с иностранными госномерами. Если водитель (или владелец) не оплатил штраф, то при выезде из России на колеса, по решению Ространснадзора, ставится блокиратор до оплаты. Сотрудник Федеральной таможенной службы накладывает запрет на выезд за границу. Как только штраф оплачен, машину выпускают из пункта пропуска. Если же штраф не выплачен «в пределах времени, отведенного на осуществление таможенного контроля в пунктах пропуска» (сколько конкретно — не уточняется), то водитель обязан оттуда транспортное средство убрать.
Штрафы с камер, напомним, приходят автовладельцам. Однако если автобус или грузовик принадлежит иностранному перевозчику, то постановление должно быть направлено юрлицу. Механизм этот «на практике не реализуется», поясняют в Минтрансе, поскольку законного представителя иностранного перевозчика в РФ нет. Водители грузовиков, выезжающих за пределы РФ, уже сегодня обязаны оплачивать ряд штрафов (они перечислены в ст. 32.2 КоАП — постановления за превышение скорости, нарушение требований знаков, неоплата проезда по «Платону»). Но обязанность эта, по сути, формальная — препятствий для пересечения границы нет, так же как и мер обеспечения. «В результате транспортное средство нарушителя имеет возможность продолжить движение и беспрепятственно покинуть территорию РФ без уплаты штрафа»,— поясняют в Минтрансе.
Открытых данных о количестве нарушений, совершаемых водителями иностранных грузовиков и автобусов, нет. По данным ГИБДД, за 9 месяцев 2020 года в России произошло более 3 тыс. аварий с участием водителей из стран СНГ и более 3,4 тыс. аварий с участием иностранных водителей.
В пресс-службе Федеральной таможенной службы (ФТС) “Ъ” заявили, что знакомы с проектом Минтранса и согласовали его «с существенными замечаниями». Для его реализации на практике понадобятся «значительные вложения в инфраструктуру пограничных пунктов пропуска», сообщили в ведомстве: организовать площадки для размещения задержанного транспорта, в том числе автобусов и легковых автомобилей, и помещения для размещения людей (водителей и пассажиров). Потребуется также расширить штат должностных лиц таможни, отметили в ФТС, наделить таможенников дополнительными полномочиями, а также установить банкоматы или платежные терминалы в пунктах пропуска.
Координатор проектов ассоциации «Дальнобойщик» Валерий Войтко поправки поддержал, но заметил, что разработать их надо было еще пять лет назад. Невозможность привлечь к ответственности иностранцев обнаружилась еще в 2015 году, во время запуска системы «Платон», говорит он.
Особенно остро проблема проявилась три-четыре года назад, когда на дорогах стало много китайских перевозчиков, и все они пользовались «конкурентным преимуществом» перед российскими, говорит Валерий Войтко.
Чаще всего, поясняет эксперт, иностранцы пренебрегают оплатой штрафов за проезд по «Платону» и за нарушение весогабаритных параметров (речь идет о постановлениях, которые присылают после проезда через пункт автоматического контроля массы грузовика).
В пресс-службе «Платона» не согласны с господином Войтко и утверждают, что «иностранные грузоперевозчики — самые дисциплинированные». «Нарушителей среди них единицы. Инспекторы Ространснадзора получают на специальные планшеты информацию из "Платона" и эффективно штрафуют и задерживают нарушителей-нерезидентов на постах,— рассказали в компании.— В системе иностранные грузоперевозчики зарегистрировали уже более 330 тыс. грузовиков».
Президент национальной ассоциации «Грузавтотранс» Владимир Матягин также поддержал поправки, но назвал блокировку колес «не совсем цивилизованным способом». Он привел в пример Финляндию, где таможенники могут выпустить за границу с неоплаченным штрафом, но если его не оплатить, то водителю впоследствии не дадут визу. «Может быть, и не стоит выступать с позиции грубой силы, тем более что перевозчики постоянно мотаются через границу»,— считает господин Матягин.
Проблема неотвратимости наказаний водителей иностранных автомобилей обсуждается властями уже давно. Летом 2019 года президент поручил правительству подготовить план мер по принуждению водителей машин с иностранными номерами (в том числе легковых) оплачивать штрафы. Белый дом, в свою очередь, поручил МВД готовить «дорожную карту» с конкретными предложениями и сроками исполнения. Первая редакция плана была готова в ноябре 2019 года и с тех пор дорабатывается в правительстве, о чем “Ъ” рассказывал в августе 2020 года.
«Яблочный» рейс: как в Россию попадают контрабандные айфоны
Эксперты оценили долю серого рынка в 10-13%.
Доля контрабандных смартфонов в России составляет 10–13%, утверждают опрошенные «Известиями» эксперты. Сотрудники железнодорожных и авиакомпаний — главные поставщики нелегальной продукции в нашу страну, рассказали специалисты. 20 октября федеральный суд Бруклина предъявил группе из десяти человек обвинения в незаконной контрабанде в Россию электронных устройств на общую сумму более $50 млн. Фигуранты дела участвовали в схеме по экспорту в нашу страну iPhone, iPad и Apple Watch, предполагают американские власти. Они подозревают, что сотрудники «Аэрофлота» были курьерами контрабандистов. По итогам следствия Госдепартамент США аннулировал визы у 113 сотрудников российского перевозчика. В авиакомпании отрицают, что в опубликованном списке обвиняемых есть ее бывшие или действующие работники.
Ненадежный союз
Из десяти человек, которым предъявлены обвинения, восемь человек уже арестованы. Это Саюз Дайбагия, Акмаль Асадов, Антон Перевозников, Шохрух Саидов, Марат Шахдин, Кирилл Сохончук, Зокир Искандеров и Азамат Бобомуродов, говорится в сообщении на сайте прокуратуры Восточного округа Нью-Йорка. Еще двое скрываются от правосудия.
«Эти обвиняемые использовали коммерческие перелеты для осуществления контрабанды, что является ошеломляюще опасным обстоятельством, раскрытым и обоснованным следствием», — приводится в тексте заявление комиссара полиции Нью-Йорка Дермота Ши.
Во время обыска обнаружено более $600 тыс.
Госдепартамент США также отозвал около 113 виз сотрудников «Аэрофлота», участвовавших в схеме контрабанды, говорится на сайте прокуратуры.
В опубликованном списке из восьми человек отсутствуют бывшие или действующие сотрудники «Аэрофлота», сказала пресс-секретарь компании Юлия Спивакова.
— Представительство компании взаимодействует с посольством России в США и генеральным консульством в Нью-Йорке для выяснения сути возможных претензий к «Аэрофлоту» и согласования дальнейших действий, — добавила она.
Авиакомпания последовательно делает всё возможное для предотвращения трансграничных правонарушений и преступлений экономического характера, утверждает Юлия Спивакова. Ранее при взаимодействии с правоохранительными органами «Аэрофлот» выявлял и пресекал попытки вовлечения сотрудников в противоправную деятельность. Тогда принимались жесткие, в том числе процессуальные меры реагирования. Подобная работа остается приоритетом для департамента обеспечения экономической безопасности перевозчика, она будет продолжена в дальнейшем, отметила представитель авиакомпании.
Контрабанда на крыльях
В последние годы неофициальные каналы поставок товаров из-за рубежа сильно сократились. Если раньше серый рынок смартфонов составлял до 30% от объема официальных продаж, то сейчас сократился до 10%, считает независимый эксперт в сфере электроники Аркадий Маркарьян. Он уверен, что провезти большую партию мимо российской таможни или обмануть инспектора подложными документами невозможно.
Всё сложнее провозить «серые» товары и через границы стран СНГ, говорит эксперт. Поэтому злоумышленникам остается перевозка через людей, которые имеют право перемещаться по миру без таможенного досмотра, пояснил Аркадий Маркарьян. В первую очередь это сотрудники авиакомпаний и проводники железнодорожного транспорта, объяснил специалист.
Чаще всего на сером рынке продают популярные и дорогие устройства известных брендов — Apple, Samsung, Huawei, Xiaomi. Как правило, нелегально ввезенными устройствами торгуют небольшие интернет-магазины.
Нелегально ввезенные iPhone составляют до 13% от всех импортированных в страну смартфонов Apple, говорит аналитик TelecomDaily Илья Шатилин. Это связано как с популярностью «яблочных» гаджетов, так и с тем, что продажи новинок Apple в России начинаются несколькими неделями позже, чем в США. Но главное — цены на айфоны в США ниже. В частности, линейка iPhone 12 в Америке в официальном магазине компании стоит примерно на 20% дешевле, чем в РФ, пояснил Илья Шатилин.
Разница в стоимости между контрабандным товаром из-за рубежа и локальным легальным продуктом может составлять как минимум 20%. Это обязательный НДС, уплачиваемый при импорте продукции в Россию, пояснил Аркадий Маркарьян.
Неопытный пользователь не сможет визуально отличить устройство, произведенное для продажи в другой стране, добавил эксперт. Обычно у продукции разная только упаковка. Весь товар, предоставляемый для реализации на российском рынке, должен иметь описание, перевод характеристик, информацию о выданных сертификатах, компании-импортере, контакты сервисной поддержки. Отсутствие таких данных должно насторожить покупателя. Можно проверить и номер модели, пробив его в поисковой системе, добавил эксперт.
В использовании «серые» устройства могут не отличаться от ввезенных в Россию легально. Однако из-за сервисной политики компаний рассчитывать на гарантийное обслуживание в регионе, отличном от места приобретения, не стоит, заключил Аркадий Маркарьян.
Илья Шатилин добавляет, что «серые» гаджеты могут обладать иными аппаратными характеристиками, например, иметь другой процессор. Частотный диапазон, который поддерживает устройство, произведенное для другой страны, также может отличаться. К тому же вилка зарядного устройства может не подходить к российским розеткам, добавил он.
Пользователи, купившие устройства, предназначенные для другого региона, могут столкнуться и с проблемами в сервисе, согласен независимый эксперт по мобильным устройствам и гаджетам Вадим Плесский. Сломанный смартфон могут отказаться чинить в стране, отличной от той, где его приобрели. Это не проблема для недорогих моделей телефонов (до 15 тыс. рублей). Но для покупателей гаджетов за 60–100 тыс. рублей может быть критично.
У Apple модель смартфона с двумя SIM-картами предлагается только для китайского рынка, поэтому, если вы видите перед собой двухсимочный айфон — это устройство привезли из Китая, отмечает Вадим Плесский.
Экспорт мотает на курс
Кто выиграл и проиграл от слабого рубля.
С начала года курс рубля к доллару снизился на 25%, от этого выиграли федеральный бюджет, большинство из тех граждан, кто обменивал валюту, а также экспортеры сырья и софта.
В этом году поведение россиян напоминает осмысленную стратегию опытного спекулянта, говорит председатель правления Банка "Фридом Финанс" Геннадий Салыч. В марте на фоне роста курса доллара граждане увеличили число обменных операций на 20-30%, что бывало и в прежние годы, но в этот раз более половины клиентов продавали валюту. Летом, пока доллар торговался ниже 75, преобладали умеренные покупки, а с началом осени, когда валюта поднялась до 77-79, произошел очередной рост обменных операций и снова с упором на продажу валюты. "Такая нехитрая стратегия позволила весной гражданам зафиксировать до 29% в рублях, затем к августу вернуться в доллары, получив до 15% прироста в валюте, и теперь снова переложиться в рубли, добавив еще 15% в рублях", - говорит Салыч.
На цены влияние девальвации оказалось умеренным. Если 5 лет назад до половины прироста доллара уходило во внутреннюю инфляцию, то сегодня эта зависимость составляет не более 20%. Продавцам не удается, как прежде, просто переписать ценники в соответствии с ростом цен на закупку. Например, популярные модели смартфонов, выпущенные год назад, в среднем подорожали на 5-7% против роста доллара на 25%. Потребитель стал гораздо лучше считать деньги, навязать ему рост цен, согласно курсу, уже невозможно. Поставщики с продавцами берут издержки на себя, пережидая высокий курс с более низкой маржой, говорит Геннадий Салыч.
Ослабление рубля, безусловно, играет на руку экспортерам - нефть, газ, металлы, другие ресурсы. При прочих равных их рублевая выручка растет вместе с курсом доллара. Есть и обратная сторона - валютные долги растут также (если долг не захеджирован), что может подпортить финансовые результаты, говорит старший аналитик УК "Альфа-Капитал" Максим Бирюков. Так, в "Северстали" влияние ослабления рубля оценивают нейтрально. "С одной стороны, мы как крупный экспортер выигрываем от усиления доллара и евро, - говорит представитель компании. - Наши операционные затраты на 80% номинированы в рублях, капитальные затраты - примерно на 70%. С другой стороны, наши долговые обязательства номинированы в долларах, поэтому мы никогда особенно не полагались на валютные колебания, но и не боялись их".
Негативно падение рубля для компаний, значительная часть бизнеса которых связана с импортом. К примеру, автосалоны, магазины электроники.
От слабого рубля выиграли федеральный бюджет, экспортеры нефти, газа, зерна, металлов и софта
Но в целом предыдущие кризисы научили многие российские компании снижать валютный риск, и сейчас сильные колебания курса в меньшей степени, чем раньше, оказывают влияние на финансовые результаты российских компаний, отмечает Максим Бирюков.
При девальвации выигрывают импортозамещающие производства, которые используют отечественное оборудование, комплектующие и т.д., отмечают в Минпромторге. Девальвация делает наши товары более конкурентоспособными по цене, этим преимуществом в большей степени можно воспользоваться, если мировой рынок чувствителен к изменению цен. Если этого не происходит, то экспорт в натуральном выражении и в долларах остается неизменным, но компании становятся более прибыльными внутри страны, получая больше рублей на каждый вырученный на мировом рынке доллар. Соответственно, появляется больше ресурсов, которые можно потратить на национальном рынке - на развитие и модернизацию производства, например, указывают в министерстве. При этом в случае кризисных явлений в экономике - вызванных, допустим, последствиями той же пандемии, инвестиционная активность в целом замедляется, соответственно, снижается спрос, в том числе и на экспортные товары на внешних рынках. "По мере восстановления глобального рынка позитивное влияние флуктуаций курса рубля будет усиливаться для импортозамещающих компаний", - рассчитывают в Минпромторге.
Пока же российский несырьевой экспорт с курсом рубля коррелирует мало. Достаточно ровно курс рубля сказывается и на производителях программного обеспечения, говорит Валентин Макаров, президент ассоциации "Руссофт". Почти 65-80% расходов IT-компаний - это зарплаты, которые выплачиваются в рублях. Ее рост составляет до 10% в год, рост объемов зарубежных продаж всегда выше. Поэтому падение курса рубля неминуемо ведет к росту экспорта. У продуктовых компаний чуть больше расходы за рубежом на маркетинг и продажи, у сервисных компаний расходы за границей меньше, поэтому эффект девальвации рубля выше.
Обычно от девальвации выигрывают отрасли с низкой степенью переработки - например, производители зерна или подсолнечного масла. Но сейчас это позитивное влияние может иметь только краткосрочный эффект, и весной возможен рост издержек и повышение себестоимости продукции, считает исполнительный директор Союза экспортеров зерна Эдуард Зернин.
Зависимость от импортных комплектующих ставит под вопрос позитивное влияние слабого рубля для высокотехнологичных отраслей. Экспорт легковых автомобилей снизился за январь - август 2020 года на 45% (продано свыше 40 тыс. машин), что, впрочем, объясняется во многом повсеместным падением спроса и закрытием дилерских центров из-за пандемии, говорит представитель агентства "Автостат" Азат Тимерханов. В производстве электроники около 35% цены определяется импортными комплектующими, в некоторых группах доходит до 50%, говорит Иван Покровский, исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ). В рамках уже заключенных рублевых контрактов производители оборудования теряют, так как расходы на зарубежные материалы и комплектующие имеют валютное ценообразование. Инвестиционные проекты, связанные с модернизацией или созданием новых производств, тоже зависят от импорта технологического оборудования. Число компаний, которые могут воспользоваться преимуществом конкурентоспособных цен, пока не велико, считает Покровский, так как большинство российских производителей работают в узких рыночных нишах и конкурируют главным образом между собой.
В этом году поведение россиян напоминает осмысленную стратегию опытного спекулянта
Бюджетная система в целом относительно нейтральна по отношению к валютному курсу, так как основная масса закупок для нужд региональных бюджетов осуществляется в рублях, а приоритет отдается отечественным поставщикам, отмечает управляющий директор рейтингового агентства НКР Андрей Пискунов. "Валютный долг у субъектов РФ практически отсутствует, и девальвация рубля не повлекла за собой роста долговой нагрузки, - говорит Пискунов. - Определенную выгоду от девальвации с точки зрения доходов смогли извлечь регионы, у которых налогоплательщиками являются компании - обладатели крупных валютных депозитов (как правило, сырьевые экспортеры). Переоценка этих депозитов увеличивает налоговую базу в составе внереализационных доходов, и по итогам года мы вполне сможем увидеть существенный прирост доходов отдельных региональных бюджетов по статье налога на прибыль".
Импорт продуктов попал под органичения
Бизнес просит вывести здоровую пищу из серой зоны.
С поставками органической продукции в РФ сложилась критическая ситуация. После вступления в силу в январе отраслевого закона импорт на этом рынке оказался в «серой зоне», а выездные инспекции предприятий для сертификации по стандартам РФ до сих пор невозможны из-за пандемии. Участники рынка попросили вмешаться вице-премьера Викторию Абрамченко. Кризис грозит исчезновением с полок продукции более чем на €100 млн и может оставить российских производителей без органического сырья.
Об «угрожающей ситуации» с импортом органической продукции и сырья в Россию вице-премьера Викторию Абрамченко предупредили исполнительный директор «Русбренда» Алексей Поповичев, исполнительный директор Национального органического союза Олег Мироненко и гендиректор Союза участников потребительского рынка Ольга Баранникова. Копия обращения есть у “Ъ”.
Риски возникли после вступления 1 января в силу закона «Об органической продукции». Документ регулирует порядок включения производителей в реестр, правила нанесения знака органической продукции и пр. Но, как отмечается в обращении, до февраля-марта эти механизмы фактически не работали и процесс тормозился из-за нехватки специалистов. Сегодня, отмечается в письме, в России для сертификации органики аккредитовано только четыре учреждения, где работает менее десяти аттестованных экспертов. Пандемия усугубила ситуацию, сделав невозможным выездные проверки иностранных поставщиков.
Кроме того, отмечается в письме, без доработки закона «Об органической продукции» иностранные поставщики сегодня в принципе не могут выполнить требования документа.
В частности, чтобы войти в реестр, необходимы сведения, характерные только для компаний из РФ. А отсутствие процедуры сертификации импортного органического сырья осложняет бизнес российских производителей. По данным источника “Ъ” на рынке, вопрос может быть особенно актуален для одного из крупнейших игроков на рынке детского питания «Прогресс» (бренд «Фрутоняня») и работающего в РФ немецкого Hipp. В компаниях комментарии не предоставили.
По оценкам Национального органического союза, в январе—июле в РФ было продано органической продукции на €190 млн, из которых 75–80% пришлось на импорт. В текущих условиях эта продукция фактически находится в «серой зоне», что грозит финансовыми рисками участникам рынка, следует из обращения союзов.
Как отмечает Олег Мироненко, из-за пандемии COVID-19 регулирующие органы пока просто не обращают внимания на иностранную органику на полках. Но первый штраф к любой сети вызовет цепную реакцию и приведет к исчезновению импорта, заместить который российские производители не смогут, добавляет он. Более того, продолжает господин Мироненко, из-за резкого сокращения ассортимента сети могут отказаться и от закупки российской органики.
Алексей Поповичев знает, что некоторые сети уже отказывали в принятии импортной органики из-за ее неясного статуса.
В «Перекрестке» (входит в X5 Retail Group) и «Азбуке вкуса» изменений в поставках импортной органической продукции не зафиксировали. Дистрибуторы сети Globus сообщали о сложностях из-за ограничений, связанных с пандемией, но крупных перебоев с поставками импортной органической продукции там не наблюдают. В Auchan, Metro, «Магните» и «Ленте» на вопросы не ответили.
Для снижения рисков авторы обращения просят Викторию Абрамченко включить ввоз и оборот импортной органической продукции в акты правительства РФ, которые устанавливают разрешенные виды деятельности на время ограничений из-за пандемии COVID-19. Кроме того, бизнес просит организовать межведомственное обсуждение вопроса для решения проблемы. По словам господина Поповичева, выходом может стать двухлетний переходный период, который позволит всем участникам рынка пройти сертификацию. Проблему могло бы решить взаимное признание российского и европейского законодательства, касающегося органической продукции, добавляют в Ассоциации компаний розничной торговли. Представитель вице-премьера Марта Галичева сообщила, что обращение союзов будет рассмотрено при поступлении.
С поправками на конфискацию
Собственники изъятого за таможенные нарушения имущества смогут это оспорить.
Конституционный суд РФ (КС) защитил право собственника имущества, конфискованного за нарушение таможенных правил другим лицом, обжаловать это изъятие. Действующая редакция КоАП РФ разрешает в ряде случаев изымать чужое имущество, причем до сих пор собственник не мог оспорить такую санкцию. Теперь нормы признаны неконституционными, а в кодекс должны внести поправки. Юристы считают, что позиция КС должна защитить собственников от «правового произвола», отмечая, что подобные дела с конфискацией достаточно распространены.
КС 19 октября опубликовал постановление №41-П от 15 октября, вынесенное по жалобе кипрской Majena Shipping Company Limited (.pdf). Она оспаривала нормы КоАП, дающие право конфисковать имущество за таможенные нарушения без права собственника оспорить изъятие. По ч. 4 ст. 3.7 КоАП, нарушения таможенных правил — это единственные составы, за которые допускается изъятие имущества (предмета нарушения или орудия его совершения), даже если оно не принадлежит нарушителю. По остальным административным делам имущество можно конфисковать только у владельца. При этом ч. 1 ст. 30.12 КоАП устанавливает круг лиц, которые могут обжаловать постановление по делу об административном правонарушении,— нарушитель, потерпевший, их представители или бизнес-омбудсмен. Собственника в списке нет.
Majena Shipping передала буксир по договору бербоут-чартера в пользование ООО «Кристалл Марин», которое получило разрешение таможни на временный ввоз в РФ. Но затем «Кристалл Марин» передало судно по договору тайм-чартера ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» без согласования с таможней. Пролетарский райсуд Ростова-на-Дону привлек «Сиэмай Альфа Оффшор» к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП (пользование товарами в нарушение таможенных запретов или ограничений), наложив две санкции — штраф и конфискацию судна. Majena Shipping как владелец имущества попыталась оспорить изъятие в Ростовском областном суде, считая меру «несоразмерной характеру и последствиям совершенного правонарушения». Но суд отказал компании, сославшись на отсутствие права на оспаривание. Заявитель обратился в КС, который поддержал собственника.
КС пояснил, что в России признается и гарантируется право на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
«Это право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод. Иное не согласуется с… требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости»,— говорится в постановлении.
Между тем, говорится в постановлении КС, ч. 4 ст. 3.7 и ч. 1 ст. 30.12 КоАП «несоразмерно ограничивают право на судебную защиту и обеспечиваемое им право собственности» — допуская конфискацию, они «не предусматривают права собственника имущества обжаловать» конфискацию имущества в случае, «когда товар или транспортное средство законно перемещены через таможенную границу и находятся на таможенной территории ЕАЭС».
КС признал оспариваемые нормы не соответствующими положениям Конституции РФ об охране частной собственности, праве на судебную защиту и о возможности ограничения прав и свобод лишь федеральным законом и в исключительных случаях. КС предписал внести поправки в КоАП и пересмотреть постановление Ростовского облсуда.
«КС констатировал, что право на судебную защиту должно работать в любых случаях и быть гарантированным государством. Это достаточно значимая правовая позиция, которая способна повлиять на практику по делам о конфискации»,— отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. Партнер «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин добавляет, что «иной подход означал бы правовой произвол в отношении собственника имущества, поскольку привлекаемое к ответственности лицо, не являясь собственником, не имеет какого-либо интереса защищать имущество от конфискации».
По словам юриста, ситуации, подобные той, в которую попала кипрская компания, в практике «далеко не единичны». Господин Шевченко подтверждает, что таких дел достаточно много и во всех случаях собственнику отказывают в праве оспорить конфискацию. Но, уточняет юрист, поскольку такой вид ответственности касается лишь нарушений в области таможенного дела, правовая позиция КС будет касаться только иностранных собственников.
Газ не течет за рубеж
Экспорт из РФ в 2020 году может упасть на 16%.
Пандемия коронавируса и теплая погода в Европе могут снизить экспорт газа из РФ в этом году на 16%, следует из оценок Национального рейтингового агентства. В целом глобальное потребление газа в 2020 году может сократиться на рекордные 4–5% в годовом выражении, что станет наиболее сильным провалом за последние 11 лет. Эксперты сходятся во мнении, что в 2021 году экспорт «Газпрома» восстановится, но цены на газ останутся достаточно низкими на фоне профицита предложения.
Российский рынок газа в 2020 году сократится на 6,4%, до 691 млрд кубометров, опередив темпы сокращения глобального газового рынка (4–5%), прогнозирует Национальное рейтинговое агентство (НРА). По итогам января—сентября добыча в России упала на 8%, до 500 млрд кубометров, среднесуточное производство просело еще сильнее — на 15,3%, в основном из-за падения добычи «Газпрома» (на 12%), тогда как совокупная добыча независимых газовых компаний осталась без существенных изменений. По прогнозам НРА, объем экспорта в текущем году может упасть на 15–16%, но уже в следующем году приблизится к уровню 2019 года в объеме 220,2 млрд кубометров.
Из-за последствий пандемии и теплой зимы глобальный спрос на газ в 2020 году может сократиться на 4–5% в годовом выражении, что станет антирекордом за последние 11 лет.
В перспективе, как отмечается в исследовании НРА, локомотивом восстановления глобального газового сектора могут стать Китай и другие азиатские рынки. При этом аналитики Moody`s ожидают, что ввод новых мощностей по производству СПГ — около 140 млрд кубометров до 2024 года — будет сдерживать восстановление газовых цен. По их мнению, экспорт российского трубопроводного газа останется конкурентоспособным с импортом СПГ в Европу, что позволит «Газпрому» сохранить свою долю европейского рынка (сейчас — 36%). При достаточном спросе, отмечают в Moody`s, монополия может увеличивать добычу на существующих месторождениях на 50–100 млрд кубометров ежегодно при относительно ограниченных инвестициях.
Резкое падение цен на нефть и газ, по оценке НРА, по итогам года может сократить суммарную выручку нефтегазового сектора РФ на треть, а показатель EBITDA и чистой прибыли — в 2 и 4,5 раза соответственно.
При этом долговая нагрузка может вырасти вдвое — до 2,6 EBITDA. Это, считают в агентстве, не может не отразиться на размере дивидендов: так, выплаты «Газпрома» могут упасть с 361 млрд руб. по итогам 2019 года до менее чем 100 млрд руб., дивиденды НОВАТЭКа — с 98,6 млрд руб. до около 30 млрд руб., «Роснефти» (учитывая убыток в первом полугодии) — с 403 млрд руб. до не более чем 20 млрд руб.
Директор по исследованиям Vygon Consulting Мария Белова считает, что в 2021 году средняя цена газа на американском Henry Hub может вырасти до $3 за MBTU с $2,15 в 2020 году. Спотовая цена голландского хаба TTF с нынешних $2,95 за MBTU в 2021 году может вырасти до примерно $3,5 за MBTU. А цены СПГ в Азии увеличатся почти вдвое, до $5–6 за MBTU.
Что касается экспорта российского газа на внешние рынки в 2020 году, то по всем направлениям, кроме СПГ и трубопроводных поставок в Китай, ожидается сокращение. Суммарный экспорт российского газа на внешние рынки в 2020 году сократится на 12%, до 247 млрд кубометров. При этом экспорт российского СПГ на внешние рынки по итогам года сохранится на прошлогоднем уровне — 38,7 млрд кубометров. Но экспорт «Газпрома» по трубопроводам в Европу, отмечает эксперт, упадет на 17,1%, до 165 млрд кубометров, а в страны бывшего Советского Союза — на 15%, до 29,1 млрд кубометров. В 2021 году, говорит Мария Белова, экспорт российского газа может восстановиться до 270–275 млрд кубометров, но это во многом будет зависеть от развития эпидемиологической ситуации и того, насколько холодной окажется зима.
Как победить в России контрафакт
О ситуации в стране с нелегальной продукцией и о способах борьбы с ней РБК+ раcспросил представителей власти и экспертов.
«Наиболее эффективным механизмом по противодействию незаконному обороту является цифровая маркировка товаров»
Владислав Заславский, заместитель директора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России
«Минпромторг не рассматривает проблематику в сфере незаконной торговли только с точки зрения борьбы с контрафактом. Министерство работает над решением проблемы незаконного оборота в комплексе. Это и контрафакт — продукция, произведенная с нарушением прав интеллектуальной собственности, и фальсификат — товар, который произведен с нарушением технических регламентов Таможенного союза, и так называемая неучтенка — товары различных отраслей, находящиеся в тени. В последнем случае речь идет о фискальной составляющей, в частности о неуплаченных таможенных пошлинах и налогах. Согласно исследованию ТИАР-Центра, проведенного в текущем году, объем оборота непищевой контрафактной продукции в РФ достигает 5,2 трлн руб.
Наиболее эффективным механизмом по противодействию незаконному обороту, на наш взгляд, является цифровая маркировка товаров средствами идентификации. Позитивная динамика изменений в 2020 году на табачном рынке имеет прямую взаимосвязь с введением с 1 июля обязательной маркировки табачных изделий, которой в течение предыдущего года предшествовал эксперимент. Система маркировки предполагает формирование и анализ больших данных, включающих сведения о каждой единице производимого или импортируемого товара и его движении по товаропроводящей цепи до момента выбытия из оборота.
Стоит отметить, что инструмент маркировки полезен не только для надзирающих органов, но и для граждан. Наш партнер — оператор ЦРПТ — создал программу «Честный знак», которая бесплатно устанавливается на любом смартфоне, и уже 1,5 млн подключенных граждан провели проверку 15 млн товаров, в контролирующие органы поданы тысячи заявлений о нарушениях. Результаты эффективности введения обязательной маркировки видны и в других областях. С 1 июля в оборот введено более полумиллиарда упаковок лекарств, произведенных в РФ, в том числе более 317 млн — из списка жизненно важных лекарственных препаратов. По обуви экспертные оценки давали прогноз 400–450 млн пар в год, но в оборот введено почти 1,5 млрд пар. При этом только мобильные группы ФТС изъяли за два месяца 73 т немаркированной обуви. То есть мы видим, какой объем выведен в легальное поле».
«Своей налоговой политикой государство не оставляет потребителям другого выбора»
Андрей Лоскутов, исполнительный директор Общероссийского движения за права курильщиков
«Табачная отрасль — самая чистая (0,3% нелегальной продукции) до принятия в 2013 году антитабачного закона, сейчас, семь лет спустя, становится все более налогово проблемной из-за роста доли всевозможной нелегальной продукции. Такую ситуацию планомерным повышением акцизов и отсутствием контроля на границах спровоцировала сама наша власть. Можно вспомнить заявления министра финансов РФ Антона Силуанова, который еще в 2013 году отмечал опасность развития нелегального рынка, призывал с ним бороться, в том числе за счет стимулирования роста акцизов в соседних странах. С того момента подпольная торговля совершила настоящий рывок, удваиваясь каждый год, — сегодня каждая шестая пачка продается незаконно. А эффективная законодательная база для противодействия все еще не сформирована.
Сейчас наконец началось движение по законам, которые должны потеснить серый рынок, — например, предлагается ограничить в объемах перемещение по стране сигарет для личного пользования. Однако одним законом всех проблем не решить, нужен комплекс мер: контроль за транзитом, уничтожение конфискованной продукции, повышение штрафов. Эксперты уже давно говорили о подобных инициативах, а власти не слышали. Или слышали, но предлагали свои. Например, маркировку — как панацею от нелегального товара. Хотя у маркировки лишь еще одна контрольная мера, ее цель — выявлять уже попавшую на рынок нелегальную продукцию, а не бороться с каналами распространения. По данным опроса ВЦИОМа, на маркировку обращает внимание минимальное число потребителей — 14%. Тезисы о том, что маркировка уже поспособствовала обелению рынка, я воспринимаю как попытку выдать желаемое за действительное. В полной мере инструмент заработал только в июле, за это время оказать ощутимое влияние на сокращение нелегальной торговли или тем более на повышение собираемости налогов просто невозможно.
Создалась ситуация, когда деньги, и притом немалые, уходят из кармана потребителей, но не приходят государству. За 2021 год каждый среднестатистический курильщик отдаст государству 27 тыс. акцизных рублей. Вместо того чтобы забрать сверхдоходы у криминала, государство отнимает заработки у граждан и предпринимателей. На рынке сигарет в отличие от нефтяной или газовой отрасли ресурс — это конкретный потребитель. Курильщиков видят только как источник дохода, которому можно лишний раз залезть в карман. Государство должно вернуть контроль над нелегальным рынком. Это не только деньги в казну. Это прежде всего восстановление собственного авторитета.
Однако нет ощущения, что после принятия законопроектов ситуация в одночасье поменяется. На то, чтобы новые механизмы контроля хотя бы частично заработали, нужно не меньше нескольких месяцев. С новым акцизом мы будем жить уже с января, а значит, государство и законопослушный бизнес продолжат нести потери от действий нелегалов».
«Механизмов для роста доходов населения нет, при этом курильщик не может отказаться от своей привычки»
Наталья Корниенко,заведующая научно-исследовательскойлабораторией РАНХиГС
«Мы наблюдаем за табачным рынком с 2006 года, когда в стране произошла реформа налогообложения табачной отрасли. Последние два года, безусловно, вызывают серьезную обеспокоенность именно в связи с тем, что наблюдается резкое увеличение доли нелегального рынка сигарет. Потери бюджета в виде неуплаченных акцизов, а также НДС в 2019 году достигли 135 млрд руб. Кроме этого необходимо иметь в виду скрытые потери в виде затрат на борьбу государства с незаконной торговлей, в частности контрольные функции таможенных органов, Роспотребнадзора, МВД. Эти затраты невозможно подсчитать. Мы до сих пор не знаем, сколько стоит одна проверка, а также сколько придется заплатить за усиление контроля через полгода, когда ставка акцизов возрастет.
Мы понимаем, что текущий год существенно снизил доходы населения. В частности, согласно данным Росстата, средний доход жителей Москвы в 2019 году составлял 72 тыс. руб. в месяц, а в этом сократился до 67 тыс. руб. В Алтайском крае аналогичный показатель упал с 22 тыс. до 20 тыс. руб. При этом ежемесячные расходы курящего населения на табачную продукцию выросли с 10 до 11%. Мы должны понимать, что механизмов для роста доходов населения нет, при этом курильщик не может отказаться от своей привычки. Вместо этого он будет искать более дешевые варианты, а рынок ему их будет предлагать. В то же время жертвовать ради борьбы с нелегальным оборотом Таможенным союзом, прямо говоря, было бы очень неразумно, потому что блага, которые наше государство может получить от его существования, намного выше».
«Россия в тройке мировых лидеров по объему контрафакта между Бразилией и Пакистаном»
Олег Барвин,руководитель департамента по связям с госорганами «БАТ Россия»
«Повышение ставки акцизов на табачную продукцию в 2021 году — на 20% вместо запланированных 4% — стало самым резким в истории рынка. В каких условиях это произошло? За время кризиса и пандемии коронавируса доходы граждан существенно снизились. Повышение акциза ведет к увеличению цены сигарет в то время, когда люди ищут более доступный товар. Для нелегальных поставщиков это фактически золотая жила. Только в прошлом году доля нелегальных сигарет в России, по данным Nielsen, составила 15,6%. По объемам продающейся нелегальной продукции Россия в тройке мировых лидеров, между Бразилией и Пакистаном. Недавнее исследования ВЦИОМа показало: 45% опрошенных при покупке обращают внимание в первую очередь на цену сигарет. При этом каждый четвертый курильщик осознанно приобретал нелегальную продукцию, каждый третий из числа опрошенных курильщиков — с низкими доходами.
Из-за экономической ситуации и разного подхода к акцизам в России и соседних странах в следующем году ситуация с потреблением контрафактного табака может драматическим образом ухудшиться. В ближайших странах Евразийского союза цены на сигареты значительно ниже, чем в России. К примеру, пачка сигарет в РФ стоит вдвое больше, чем в Белоруссии, откуда активнее всего везут контрафакт. В следующем году разрыв в ценах только увеличится — в то время как Россия поднимает акцизы в 2021 году на 20%, Белоруссия — только на 10%.
Табачная промышленность формирует до 5% всей доходной части бюджета — это 600 млрд руб. за прошлый год. От продажи контрафакта государство за последние три года недополучило порядка 184 млрд руб. акцизных поступлений. За 2021 год бюджет может недосчитаться еще больше — по разным оценкам, до 250–270 млрд руб., если не реализовать комплексную программу защиты рынка.
Половина россиян считают, что действующая антиконтрафактная политика государства неэффективна. С какими правовыми пробелами надо бороться в первую очередь? Прежде всего мы обращаем внимание регулятора на основные каналы проникновения контрафакта в страну. На практике поток контрафактной продукции из одной только Белоруссии регулярный: если оценить объемы, можно представить, что в среднем каждые четыре-пять часов грузовик с сигаретами пересекает границу. Стоит не только ограничить ввоз табака для личного пользования, но и пересмотреть правила транзитных перевозок подакцизных товаров. Большая часть контрафакта сегодня попадает в РФ якобы с целью транзита в другие страны. Еще одна проблема — это незначительные штрафы за продажу немаркированной табачной продукции. Они составляют для физического лица всего 2–3 тыс. руб.; чтобы окупить этот штраф, нарушителям достаточно продать пару блоков сигарет. Без законодательных решений качественно бороться с таким потоком нелегальной продукции невозможно. Маркировка, несомненно, является полезным инструментом с точки зрения повышения прослеживаемости, но говорить о том, что она в одиночку способна победить контрафакт, нельзя. Множество недобросовестных торговцев остаются за пределами ее видимости, так как проводят товар мимо кассы без чека».
«В 2020 году таможенными органами уже выявлено более 8 млн единиц контрафактной продукции»
Сергей Шкляев, начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС России
«Нельзя забывать о главном — контрафакт влияет на жизнь и здоровье нашего населения, и мы должны обеспечить его защиту от некачественной продукции. ФТС России ведет реестр объектов интеллектуальной собственности, который помогает нам бороться с незаконными участниками внешнеэкономической деятельности, не соблюдающими права владельцев товарных знаков.
В 2020 году таможенными органами уже выявлено более 8 млн единиц контрафактной продукции, из них 5 млн, или 66%, — при таможенном декларировании. Поскольку в настоящее время активно развивается интернет-торговля, ФТС России усиливает работу по контролю за недопущением перемещения контрафактной продукции в международных почтовых направлениях. В этой части мы взаимодействуем непосредственно с правообладателями и при наличии от них информации о признаках некачественной продукции в поставках не выпускаем ее в оборот. Отдельным серьезным направлением является работа с товарами после их выхода на внутренний рынок. В этом случае таможенные органы осуществляют контроль за передвижением продукции, следующей из стран ЕАЭС. Например, мы выявили поставки большого количества немаркированной обуви из Казахстана и Киргизии.
Необходимо отметить, что в условиях пандемии зафиксировано значительное снижение количества выявления контрафактной продукции при ее перемещении физическими лицами. Мы выстраиваем работу с представителями бизнеса, правообладателями, за счет чего и выявляются недобросовестные участники внешнеэкономической деятельности. В частности, компании могут направлять информацию о возможном обнаружении контрафактной продукции непосредственно через личный кабинет на сайте ФТС России. За счет этого таможенные органы имеют возможность оперативно реагировать на ситуацию и точечно воздействовать на недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
Мы также активно взаимодействуем с таможенными администрациями других государств, в первую очередь стран ЕАЭС. В рамках деятельности рабочей группы мы стараемся выработать единые механизмы борьбы с нелегальным оборотом на территории всех членов Таможенного союза. Кроме того, работа ведется и с таможенными администрациями третьих стран, в частности с коллегами из Китая».
«В следующем году доля контрафакта на табачном рынке может превысить 20%»
Сергей Катасонов, депутат Госдумы
«В 2018 году доля незаконного оборота на табачном рынке составляла около 4%, и буквально за два года она выросла до 15%. В следующем году, по нашим прогнозам, показатель может превысить 20%. Чтобы предотвратить дальнейший рост, Госдума работает над целым комплексом законопроектов, которые необходимо принять. В частности, речь идет об ограничении свободного перемещения табачной продукции без акцизных марок через границу РФ, а также по территории страны. Кроме этого предполагается введение минимальной розничной цены. Она должна покрывать налоговые издержки производителей — акцизную составляющую и НДС. В сумме, с учетом себестоимости производства, логистики и других затрат, пачка сигарет меньше 65 руб. стоить не может. Следующий законопроект — об уничтожении контрафактной продукции, а также оборудования, на котором она была произведена. Мы прорабатывали эти меры в течение двух лет, и сейчас задача состоит в том, чтобы их принять.
Также предполагается внести изменения в КОАП, предусматривающие увеличение штрафов за нелегальную торговлю. Сейчас они составляют около 2–3 тыс. руб., и мы намерены поднять их в десять раз. Я полагаю, что грядущее повышение акцизов ускорит все эти процессы и мы сможем переломить ситуацию.
В противном случае, несмотря на то что с учетом повышения акциза в следующем году предполагается получить 80 млрд руб. налоговых поступлений, я прогнозирую, что этот объем будет ниже, чем в 2020-м. Стоит обратить внимание, что по мере роста нелегального рынка падает объем производства легальных сигарет. В 2013 году этот показатель составлял 350 млрд штук, а сейчас сократился до 200 млрд. И это не говорит о снижении курении: произошло смещение потребительского спроса в сторону нелегальной, более дешевой продукции».
Система "Одно окно" откроет доступ экспортерам к десяткам услуг
Российский экспортный центр (РЭЦ) завершает подготовку к официальному запуску информационной системы "Одно окно". Система обеспечит бизнесу онлайн-доступ к государственным и иным услугам, сопровождающим выход компаний на экспорт. О том, когда состоится запуск системы, какие сервисы в первую очередь начнут работать, какие услуги смогут получить экспортеры, рассказал вице-президент РЭЦ Алексей Михайлик.
- Алексей, в Российском экспортном центре Вы возглавляете направление, отвечающее за запуск информационной системы "Одно окно". На какой стадии сегодня находится разработка, когда планируется запуск системы?
- Мы проектировали и разрабатывали информационную систему больше года и сегодня подходим к запланированной точке старта первых сервисов для экспортеров.
Мы завершили все основные разработки, создали современную цифровую платформу, на которой будут базироваться государственные и аналитические сервисы для экспортеров, проделали огромнейший объем работ по взаимодействию с госведомствами для создания автоматических алгоритмов получения от этих ведомств тех сведений, которые нужны для определенных экспортных процедур, но которые сейчас получают сами экспортеры. В результате в текущий момент более 60 видов сведений передаются через СМЭВ (систему межведомственного электронного взаимодействия — ИФ), то есть через канал обмена данными между ведомственными структурами. Все это делается для того, чтобы для получения услуг экспортерам не надо было в тысячный раз заполнять анкету, прикладывать одни и те же документы. В результате наши сервисы станут реально цифровыми.
Важно также отметить, что в процессе работы над проектом к нам подключились новые участники, такие как, например, Торгово-промышленная палата.
Здесь надо сказать, что эта огромная работа, пока еще не видимая извне, она как фундамент нужна для создания экосистемы "Одного окна". С конца текущего года начнут появляться сервисы, как видимые потребителям элементы нашей экосистемы.
Сейчас мы уже предоставили общий доступ к порталу "Одного окна", наполняем его новостями и сервисами. Уже работает личный кабинет как авторизованная зона, куда клиент попадает, используя механизмы идентификации, которые работают в том числе на сайте Госуслуг.
Работа проходит в хорошем темпе, регулярно проходят рабочие встречи межведомственных групп, где участвуют более 20 различных органов власти. Постоянно идет общение с экспортерами.
Сама цифровая платформа "Одно окно" уже построена - это хранилище электронных документов и данных, которые мы получаем из разных источников, интеграция с этими источниками, конструктор процессов и многое другое. Сейчас эта платформа начала обрастать сервисами. Наша задача запустить их работу до конца ноября этого года. К этому времени все взятые нами обязательства должны быть выполнены.
- В процессе работы над созданием "Одного окна" вы пригласили группу экспортеров для тестирования системы. Получили обратную связь? Активно ли они включились в работу?
- С экспортерами мы взаимодействовали с момента проектирования системы. С сентября прошлого года проводили с ними встречи, приглашали их к себе и показывали все процессы и прототипы экранных форм "Одного окна". Когда была готова цифровая платформа, мы самых активных экспортеров пригласили поучаствовать в ее тестировании. В этой работе приняли участие представители более 200 компаний. С ними мы находились в плотном контакте, получая обратную связь.
С учетом мнения экспортеров мы внесли серьезные изменения в дизайн, сделали более удобным процесс использования личного кабинета, внесли значительные изменения в каждый из сервисов. Так, мы кардинально переработали сервисы по оказанию господдержки, исключив из процесса эксплуатации сканированные документы, их заменили сведения, предоставляемые смежными ведомствами.
В этой большой работе по переводу господдержки экспортеров в цифровой вид приняли активное участие руководители и сотрудники министерства промышленности и торговли, министерства сельского хозяйства и других ведомств, которые совместно с РЭЦ цифровизируют эти процессы, чтобы сделать их бесшовными.
Мы поэтапно приглашаем экспортеров принять участие в тестировании "Одного окна". На днях сделана первая рассылка нескольким тысячам компаний с предложением зайти на портал и изучить его возможности. До конца года система станет доступной уже для всех.
- Какие сервисы будут запущены в ноябре?
- Запуск системы ведется планомерно, что позволяет запускать все услуги по графику, утвержденному дорожной картой проекта. Это ряд госсервисов, которые представляют министерства и ведомства. По принципу "одного окна" первыми начнут работать сервисы таможенного декларирования и подтверждения нулевой ставки НДС.
Также будут запущены сервисы, связанные с расширением бизнеса экспортеров - поиски потенциального покупателя, а также экспортера, когда зарубежный контрагент обращается к нашей сети для того, чтобы найти поставщика.
Наша задача - из одной точки предоставлять экспортерам доступ к разным сервисам, снимая административные барьеры и предоставляя возможности для роста. Именно на это будут направлены сервисы "одного окна".
Кроме того, начнет работать огромный блок аналитических сервисов, собранных в "Навигаторе экспортера". Он позволит компаниям по названию товара, либо по коду ТН ВЭД (классификатор товаров, используемый при проведении таможенных операций - ИФ), используя информацию зарубежных баз данных, а также накопленную РЭЦ аналитику, получать информацию о потенциальных покупателях и странах с высоким уровнем востребованности данных товаров.
- Сколько всего услуг вы планируете запустить на платформе?
- За 2020-2021 годы на платформе появится более 20 услуг. В их числе будет предоставлен доступ к процедурам сертификации и лицензирования. Экспортеры говорят, что им нужна помощь именно в получении разрешительных документов. И фокус следующего года будет направлен именно на то, чтобы все основные документы экспортеры могли получать в цифровом виде.
- Кто будет оказывать услуги, помимо госорганов, и какова роль РЭЦ в этом процессе?
- На следующий год есть планы по созданию экспертной платформы, маркетплейса услуг партнеров, на котором экспортеры получат доступ к десяткам сервисов, востребованных на рынке.
Также обсуждается возможность оказания услуг крупнейшими перевозчиками и логистическими операторами на платформе "Одного окна". Результатом реализации такой услуги может стать комплексный процесс от момента формирования запроса клиента, формирования маршрута передвижения до "приземления" на господдержку экспортной транспортной деятельности.
- Есть ли у вас уже понимание того, какие услуги будут наиболее востребованы?
- Российский экспортный центр на протяжении пяти лет предоставляет консалтинговые, цифровые нефинансовые и финансовые услуги. И мы хорошо представляем себе, какие услуги востребованы нашими клиентами, учитывая потребности клиентской базы российского Агентства по страхованию АО "ЭКСАР" и специализированного экспортно-импортного банка АО "Росэксимбанк", входящих в Группу РЭЦ. Именно эту информацию мы использовали при проектировании системы. Но уже сейчас мы понимаем, что в будущем система будет саморазвиваться, обрастая новыми сервисами, созданными на основе потребностей самих пользователей – экспортеров.
- Можно ли назвать систему "Одного окна" уникальной? Есть ли аналоги за рубежом?
- Проекты "single window" существуют во многих странах. Самый известный проект создан в Сингапуре. Там "одно окно" - это комплекс из электронной таможни, услуг логистических операторов и банков для автоматического списания различных платежей, связанных с внешнеэкономической деятельностью.
Также известный пример "single window" порта Гамбург в Германии, где в единую точку сведены логистические и таможенные услуги для морских перевозок. Существует директива ООН, которая описывает принципы создания и модели "single window".
При этом сегодня мировой опыт связан с тем, что в "single window" реализуется достаточно ограниченный перечень сервисов. Задача, которая стоит перед "одним окном" в России, значительно шире - способствовать росту количества экспортеров и увеличению объемов их экспортной деятельности. Так, доля экспортеров от количества всех компаний в России составляет менее 1%, в других странах этот показатель составляет от 10% до 20%. Поэтому охват сервисов "одного окна" значительно шире, чем то, что существует в мировой практике - от поиска потенциального экспортера, предоставления мировой аналитики и поиска потенциального зарубежного партнера, до предоставления доступа к государственным услугам и поддержке.
- Какие у вас планы по развитию "Одного окна" на ближайшую перспективу?
- Планы огромные. Мы планируем расширить доступ к государственным сервисам. В следующем году нам предстоит создать еще 20 сервисов. И, в первую очередь, это доступ в цифровом виде к разрешительным документам.
Второе направление развития будет связано с расширением бизнеса экспортеров, с поиском потенциальных покупателей, коммуникаций с ними, продвижением и так далее.
Очень большой объем работы - это взаимоотношения с центрами поддержки экспорта (ЦПЭ), которые присутствуют в более чем 80 регионах России, а также зарубежными представительствами РЭЦ и торговыми представительствами. Мы уже создаем сервисы, которые объединяют рабочие места в регионах и за рубежом.
Также огромнейший пласт работы и по аналитике. В текущий момент мы подключились к большому количеству зарубежных баз данных, которые собирают и консолидируют информацию по всему миру, например, о контейнерных перевозках, маркетинговых акциях, компаниях. Мы проводим работы по объединению этих разрозненных баз данных для предоставления экспортерам полноценной аналитической информации.
Таким образом, система "Одно окно" будет развиваться сразу по различным направлениям в соответствии с потребностями экспортеров. Теперь РЭЦ – это часть большого "Одного окна".
Дальневосточники ждут от правительства пролонгации временного порядка для ЭРА-ГЛОНАСС
Жители Дальнего Востока ждут продления моратория на установку кнопок ЭРА-ГЛОНАСС для физических лиц. В прошлом году правительство тянуло до последнего и пролонгировало документ уже после его окончания. В противном случае сценарий 2017 года с митингами, таможенным коллапсом и дефицитом устройств может повториться вновь. Тем более что заводы-изготовители модулей уже заявляют о нехватке мощностей.
Только до начала декабря жители Дальнего Востока могут оформить привезённый из Японии автомобиль по упрощённому порядку, который подразумевает, что физические лица, купившие машину для личного пользования, могут не ставить на неё устройство вызова экстренных служб.
Временный порядок ввели в конце 2018 года, после того, как весь предыдущий год Дальний Восток сотрясали митинги, скандалы и сообщения о спекуляциях. Несмотря на заявления чиновников о важности сохранения «дальневосточной льготы», продлевать его на 2019 год никто не торопился, только обещали. В результате новых стычек и начала коллапса на таможне временный порядок всё же продлили в декабре ещё на год.
Пока разговоров о продлении никто не ведёт, да и, казалось бы, рановато. Но участники рынка заявляют, что заводы уже отказывают в поставках новых устройств – они сейчас по-прежнему должны устанавливаться на автомобили, которые ввозят «сверх» положенного в год одного автомобиля физические лица и все юридические лица.
Первыми об отсутствии в свободной продаже устройств ГЛОНАСС заявили компании, специализирующиеся на оказании услуг по оформлению машин для граждан. Ещё в начале осени они попытались приобрести устройства у заводов-изготовителей. Однако там ответили, что из-за перебоев с импортными комплектующими в период пандемии не могут обеспечить отгрузку устройств для нужд Дальнего Востока до конца 2020 года.
Точные сроки ликвидации дефицита аппаратуры вызова экстренных оперативных служб (АВЭОС) заводы не называют. Но в официальных ответах на запросы приморских компаний указывается, что, возможно, в свободной реализации устройства появятся не ранее второго квартала 2021 года. Себестоимость устройства в зависимости от завода составляет около 14-15 тысяч рублей, в рознице кнопка уже стоит 22-23 тысячи рублей. В «пиковый» период 2017 года, когда в крае был дефицит устройств, их покупали и по 70 тысяч рублей.
Между тем в Приморском крае, где оформляются почти все ввезённые автомобили, запасов «кнопок» нет, так как закупить их не удалось и в начале 2020 года, когда заводы практически не выпускали продукцию во время пандемии. Теперь их объёмы изготовления устройств в приоритетном порядке закрывают только потребности отечественных автопроизводителей, которые возобновили работу.
Как рассказывают представители сертификационных лабораторий, выдающих свидетельства о безопасности транспортных средств (СБКТС), в общей сложности в крае у представителей таможенных брокеров насчитывается всего около 200 свободных устройств, которые были приобретены ранее для тех, кто не является жителем Приморья, но хотел бы ввезти через границу автомобиль.
Чтобы избежать автомобильного «затора» на таможне, дальневосточники уже направили в правительство и в региональные органы власти обращения с просьбой о пролонгации на год правил ввоза на территорию России бывших в употреблении транспортных средств жителями Дальневосточного федерального округа для собственных нужд.
Приморцы опасаются, что если правительство к началу декабря не успеет продлить упрощённый порядок оформления, то из-за отсутствия устройств в крае уже в начале декабря оформление машин в таможенных пунктах полностью остановится, и они снова застрянут на таможенных складах.
Также среди представителей рынка уже несколько месяцев курсирует слух, что временный порядок будет отменён совсем, поскольку заинтересованных в быстром и довольно непыльном обогащении на «кнопках» много – и было, и есть. Назвать первоисточник этой информации опрошенные продавцы не смогли, но спокойствия им она не добавила.
Напомним, что согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств», который действует с 2017 года, на все вновь выпускаемые, а также ввозимые в Россию из-за рубежа автомобили должна устанавливаться система ЭРА-ГЛОНАСС. Для Приморского края нововведение повлекло рост стоимости машин, ввозимых преимущественно из Японии. Кроме того, автомобилисты, эксплуатирующие систему, жалуются на отсутствие эффективности приборов. Общественные организации автомобилистов ранее направляли обращения в правительство с предложением отказаться от обязательной установки приборов ЭРА-ГЛОНАСС на подержанные иномарки.
Инициативы граждан поддерживали губернатор Приморского края Олег Кожемяко и полпред в ДВФО Юрий Трутнев. Региональные власти в округе не раз отмечали, что правый руль является для многих дальневосточников единственной возможностью приобрести в личное пользование недорогой и качественный автомобиль.
Повышенный спрос на японские подержанные автомобили отмечают и таможенные органы. По данным пресс-службы ДВТУ, за 11 месяцев 2019 года было оформлено почти 70 тысяч автомобилей, ввезённых на территорию России физическими лицами. Это почти в два раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого, 2018 года.
Михаил Мишустин рассказал, как в России ограничат незаконный экспорт леса
Правительство корректирует перечень стратегически важных лесных товаров, которые запрещены для вывоза за границу. Об этом заявил премьер-министр Михаил Мишустин в ходе оперативного совещания со своими заместителями. Он также сообщил, что в России создадут федеральный регистр всех льготников страны.
Кабинет министров продолжает работу по декриминализации лесного хозяйства страны, заявил Михаил Мишустин. Ранее о необходимости применения новых подходов в борьбе с незаконной вырубкой леса говорил президент Владимир Путин. Он в том числе поручил с 2022 года ввести полный запрет на экспорт необработанных или грубо обработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород.
Чтобы ликвидировать пробелы в нормативных актах и исключить возможность перемещения через границу отдельных видов стратегически важных лесных товаров, правительство изменит соответствующий перечень. "Это позволит устранить лазейку, когда более дорогой товар вывозился недобросовестными лесоэкспортерами под видом менее ценного, и прекратить практику экспорта этого сырья, запретив откровенно криминальные схемы вывоза продукции", - сказал премьер.
Кроме того, новые форматы вводятся для участия людей в жизни страны, своих городов, поселков и даже улиц. Премьером подписано постановление, которое позволяет каждому гражданину активно участвовать в проектах по благоустройству городской среды. "Теперь везде, где есть интернет, даже в самых небольших населенных пунктах, будут доступны обсуждение и голосование по проектам благоустройства городской среды. Раньше такой порядок действовал в основном в крупных городах. Теперь распространяем его на всю страну", - рассказал он в ходе совещания. Органы местного самоуправления обязали размещать в интернете соответствующую информацию, а люди смогут проголосовать за отбор территорий, высказать предложения, ознакомиться с составом и документами общественных комиссий.
Уточнены условия предоставления субсидий регионам на развитие городской среды. "При оценке эффективности использования средств будем учитывать объем закупок российского оборудования. Например, игровых и спортивных комплексов для детских площадок, скверов, парков", - пояснил Мишустин. Это, считает он, позволит не только улучшить общественные пространства, но и поддержать отечественных производителей.
Новый подход позволит устранить лазейку, когда более дорогой товар вывозился под видом менее ценного
Подпись главы правительства поставлена под правилами ведения федерального регистра лиц, имеющих право на получение льготных лекарств. "Он объединит сведения обо всех льготниках, которые получают поддержку на федеральном уровне или в своем регионе, а при смене места жительства станет проще подтвердить свое право на получение поддержки от государства", - сказал премьер-министр.
Особое внимание будет уделено обеспечению защиты личных данных. "Доступ к конфиденциальной информации в регистре получат только сотрудники государственных органов, прежде всего - здравоохранения и Пенсионного фонда", - заверил Михаил Мишустин. Регистр станет одной из составных частей Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
Михаил Мишустин также сообщил о принятом решении вдвое снизить налог на добавленную стоимость на электронные и аудиокниги. "Распространим льготную ставку 10 процентов на книги по образованию, науке, культуре, - уточнил он. - Это позволит уменьшить их стоимость, сделать более доступными для покупателей и в целом поддержать отрасль". Россия всегда по праву считалась одной из самых читающих стран, подчеркнул глава кабмина, пообещав и дальше поддерживать интерес к чтению, в том числе с учетом новых форматов.
Доставка обуви из Китая с маркировкой кодами Честный знак
Китай является крупнейшим поставщиком обуви в Россию с долей около 50% от всех поставок импортной обувной продукции. Однако летом этого года в отлаженные схемы поставок пришлось вносить существенные корректировки.
С 1 июля 2020 года продажа обуви без маркировки кодами Data Matrix системы «Честный знак» запрещена. Импортируемая обувь должна проходить таможенную очистку с уже нанесенными на нее кодами. Вариантов решения этой задачи не так уж много, и, пожалуй, только один из них на текущий момент является относительно надежным при организации поставок из Китая.
Исходя из имеющихся данных, порядка 30% партий обуви из Китая идут с несоответствиями в товаросопроводительной документации. Решить эту проблему, когда товар уже на СВХ, весьма непросто. Когда же к несоответствию по артикулам (пересортица и т. п.) добавляется еще проблема отсутствия кодов на неучтенный товар, исправить такую ситуацию становится еще сложнее.
Во избежание подобных рисков организацию маркировки товаров лучше поручить логистическому провайдеру, который организует нанесение кодов на складе за пределами РФ. Во время исполнения этих работ логистический подрядчик проведет полную верификацию груза и при необходимости откорректирует товаросопроводительную документацию или партию товара.
Ирина Рутковская, руководитель отдела железнодорожных перевозок ГК TELS:
– Организовать доставку грузов из Китая возможно любым видом транспорта, включая доставку в контейнерах в составе ускоренного контейнерного поезда в рамках проекта One belt one road, с обработкой и маркировкой до ввоза на территорию РФ. Склады наших партнеров расположены за пределами Российской Федерации, куда можно напрямую доставить груз железнодорожным транспортом для обработки, с дальнейшей перевозкой на автотранспорте до склада получателя. Мы предлагаем различные логистические схемы исходя из географии доставки и приоритетов заказчика перевозки.
Надежда Галузо, руководитель проекта по развитию складской логистики ГК TELS:
– Стоимость маркировки товаров определяется исходя из множества факторов: характера упаковки, количества, плановости поставок, срочности исполнения. Мы можем предложить шкалу ставок в зависимости от количества перевозок в определенный период времени и объема партий товара. Возможно зафиксировать ставку на определенный период.
ВТО добавят экспертизы
Российским переговорщикам расширят функционал.
АНО «Центр экспертизы по вопросам ВТО», которая с 2014 года ведет судебные разбирательства РФ во Всемирной торговой организации (ВТО), получит новые функции. Эксперты центра теперь займутся разработкой предложений по реформированию ВТО, защитой коллективных интересов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и подготовкой специалистов, решил наблюдательный совет организации. Россия с момента вступления в ВТО уже выиграла несколько споров. Однако теперь исполнение любого решения панели арбитров фактически является добровольным из-за бессрочной блокировки США работы апелляционной инстанции.
Как сообщили “Ъ” в Минэкономики, АНО «Центр экспертизы по вопросам ВТО» получит новые функции — разработки предложений по реформированию ВТО (в том числе в вопросах электронной коммерции, недискриминационного доступа к технологиям, регулирования деятельности транснациональных компаний, субсидий), защиты коллективных интересов ЕАЭС (центр сможет представлять интересы ЕАЭС по его торговым соглашениям с третьими странами, которые заключаются на условиях ВТО, хотя Белоруссия не член организации) и подготовки профильных специалистов. Решения были приняты по итогам заседания наблюдательного совета центра на прошлой неделе.
Торговые споры, пожалуй, единственный пример, когда в международных торговых разбирательствах мы вполне успешно участвуем, опираясь преимущественно на собственную экспертизу»,— отметил глава Минэкономики Максим Решетников.
Напомним, центр создан в 2014 году по решению правительства и занимается юридической поддержкой всех споров в ВТО с участием РФ. За это время центр представлял интересы РФ как спорящей или третьей стороны в 24 спорах. В итоге в сентябре этого года Украина выполнила решение арбитров ВТО в пользу России, отменив антидемпинговые меры (в июле 2014 года страна более чем втрое повысила пошлины на ввоз нитрата аммония из России — до 36,03% с 11,91%). До этого в июле РФ выиграла у ЕС спор о методологии энергокорректировок и обосновала нарушения ЕС в отношении регулирования импорта нитрата аммония и сварных труб. Однако на решение по энергокорректировкам ЕС подал апелляцию, а в условиях остановки работы этой инстанции в ВТО (США по-прежнему блокируют назначение новых судей) фактически исполнение иска будет бессрочно отложено. Также может быть заблокировано приведение в действие любого решения панели арбитров.
Всего РФ сейчас выступает истцом в пяти спорах, ответчиком — в трех, в качестве третьей стороны — в 85 спорах.
В частности, в процессе апелляции завис иск РФ к ЕС по третьему энергопакету, рассматриваются и иски по поставкам стали и проката в ЕС, стали и алюминия в США. Помимо этого, ЕС пытается добиться выполнения решения ВТО по экспорту в РФ свинины, до этого российская сторона также уведомила ВТО о выполнении решения по иску ЕС об антидемпинговых мерах в отношении импорта легковых автомобилей из Германии и Италии.
Заметим, по данным “Ъ”, новые вопросы к России появились у Евросоюза и США — в своих обращениях в рамках организации они указали на риски нарушения норм ВТО дополнительными мерами по локализации производств. В частности, вопросы касаются ценовых преференций российским поставщикам для закупок госкомпаний по 223-ФЗ, 30-процентной преференции для радиоэлектронной продукции, предустановки российского ПО, а также предложения Минцифры обязать использовать российское ПО для элементов критической инфраструктуры. Эти обращения, впрочем, не являются частью иска — речь пока идет лишь об обсуждениях в рамках профильных комитетов ВТО.
Растительное масло подорожает: когда повысят экспортные пошлины производителям
Подсолнечник на Юге России еще до конца не убран.
Из всей нашей продуктовой линейки лучше всего, наверное, хранится подсолнечное масло. Наверное, по этой причине покупатели в эти дни делают запасы на зиму. «Целый год в чулане при комнатной температуре – и оно все, как новенькое».
Возможно, на фоне всеобщего подорожания продуктов такая перестраховка и не помешает. Только в последние недели цены на масло подскочили на 20-25 %. А дальше, как считают эксперты, будет больше.
- Ужас какой-то, - внимательно изучая этикетку на бутылке растительного масла говорит одна дама. – Еще весной покупала из Краснодара – стоила 85 рублей литр. Сейчас 135…
Справедливости ради, скажем, что здесь же, на одной полке супермаркета, возвышаются бутылки и по 85, и даже по 65 рублей за литр. Но – по акции, то есть, со значительной скидкой. Как только их сметают дружные покупатели, остается дорогой ассортимент.
Статистика по подсолнечнику и растительному маслу для домохозяек действительно неутешительная. К концу сентября нынешнего года цены на них соответственно подскочили на 30 и 20 процентов. Как отмечают эксперты, масло вообще установило абсолютный рекорд с февраля 2016 г. - 71 тысяча рублей за тонну, прыгнув до таких высот с 59 тысяч.
Кто больше?
Никто не сомневается, что потолок еще не пробит, «семечковые» и дальше будут подниматься в цене. Ведь урожай (в нынешнем году он выдался на 40 % ниже прошлогоднего, «подкачали» основные регионы – Поволжье и Юг России) еще не убран.
По сводке Минсельхоза РФ, собрано и обмолочено только 67,5 % площадей, а за добрую треть еще предстоит бороться, что называется, не на жизнь, а на смерть.
Поскольку статистику подпортили южные регионы, звоним на Ставропольский край. Он поставщик масляничных семечек, из которых и производят растительное масло. Еще есть кулинарные сорта, из них делают подсолнечную халву, «грызовые» семечки, которые в торговле продаются в пакетиках. Однако их объем небольшой и выращивается только под конкретные заказы.
Подсолнечник - высокорентабельная культура, и на юге России каждый производитель считает за честь ее возделывать. К тому же, появились такие сорта семян, которые можно обрабатывать против сорняков гербицидами. И хоть подсолнечник считается засухоустойчивым, даже для него 4 месяца без дождя в регионе – это уже слишком.
Ну, так вот, нам рассказывают, что все природные катаклизмы, которые по отдельности выпадали на каждый год (весенние заморозки, засуха, пыльные бури), будто сговорившись, комплексно обрушились на ставропольских и краснодарских крестьян именно в этом году.
Вот одна из причин нынешнего неурожая и, разумеется, подорожания в цене. Средняя урожайность у фермеров составляет 12-13 центнеров с гектара.
Как считает глава фермерской ассоциации Ставропольского края Василий Лопатин, нынешние цены на подсолнечник хорошие, даже сторожили не припомнят такого: 30 рублей за килограмм. Год назад были 20, то есть, выросли в 1,5 раза.
Но неурожай - не единственная и, возможно, не самая главная причина ценовой свистопляски. Значительный, около 50 %, объем подсолнечника в нынешнем году по экспорту отправляется за границу. В мире два главных поставщика этой культуры – Россия и Украина. И там, и там, случился неурожай, что спровоцировало ценовой рост. А Россия, как неотъемлемая часть мировой экономики, тут же отреагировала на эту динамику. Сейчас торговать с другими странами очень выгодно. Рубль упал, доллар взлетел, только и стриги купоны.
А масло россияне при любых раскладах покупать будут, никуда не денутся. Ведь без него ничегошеньки не приготовить. Ему, по сути дела, и альтернатив нет. Оливковое и кукурузное масло еще дороже растительного. Есть рапсовое – но оно не воспринимается россиянами всерьез. Да и вообще, по вкусовым и питательным качествам ему нет равных среди аналогов.
Так что нам ждать к началу зимних месяцев? Очередной «корректировки» в сторону увеличения? Не известно, удастся ли доработать те 30 % подсолнечника, которые еще растут в поле.
Оказывается, есть свет в конце тоннеля. Стабилизирующим фактором для внутреннего рынка может стать изменение условий экспорта подсолнечника. Пока для экспортеров пошлины «не кусаются», составляют всего 6,5 % за тонну. В середине мая, когда ситуация с ценами была достаточно спокойная, комиссия по таможенно-тарифному урегулированию планировала их повысить до 20 % за тонну. Но с 1 февраля 2021 года.
Тогда рост цен, возможно, прекратится.
Но пока так, как есть. И сами фермеры, и агрохолдинги стараются не упустить момент и продают семена посредникам-экспортерам.
Армянским номерам не дают ходу
Владельцы нерастаможенных машин грозят протестами.
Восемь с половиной тысяч человек подписались под обращением к президенту РФ с просьбой решить проблемы сотен тысяч владельцев автомобилей, купленных в Армении. Летом инспекторы ГИБДД начали штрафовать водителей и перемещать на штрафстоянку машины с госномерами республики, так как транспортные средства не растаможены в России. Автовладельцы жалуются, что их оставляют без средств передвижения во время пандемии, намекая на незаконность действий властей. В минувшие выходные в Ставропольском крае прошла первая акция протеста водителей.
«Триста тысяч россиян находится в страхе потерять свои автомобили, лишиться средства передвижения для своих семей,— говорится в петиции на change.org, под которой подписалось почти 8,5 тыс. человек.— Во время пандемии страх потерять автомобиль особо усиливается на фоне массовой безработицы, потери бизнеса и снижения дохода. Это способствует развитию протестных настроений у граждан с последующим ухудшением рейтинга правительства РФ». Авторы предупреждают, что «возможны митинги, демонстрации и дестабилизация мирной жизни в РФ». Обращение планируется направить президенту РФ, премьер-министру, главе ГИБДД, в другие органы власти.
Последние несколько лет среди россиян была популярной схема ввоза автомобиля в РФ через Армению: машину привозили в республику (к примеру, из США), платили пошлины (существенно более низкие, чем в РФ), получали местную регистрацию, ставили на учет в полиции, затем уезжали в Россию, где и пользовались транспортным средством.
Де-юре россиянин может ввезти машину из Армении и использовать ее только при условии уплаты российских таможенных пошлин, следует из договора об условиях вступления Республики Армения в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) 2014 года, но по факту использование таких автомобилей на территории РФ до недавних пор практически не контролировалось. Еще одна особенность иностранного госномера — сложность вынесения штрафных постановлений с камер, поэтому многие владельцы таких машин штрафов не платят. В Москве, по данным ЦОДД, машины с армянскими номерами входят в пятерку лидеров среди иностранцев-нарушителей.
Ситуация изменилась в 2020 году. Во-первых, Армения выравняла таможенные пошлины с 1 января 2020 года с остальными странами ЕАЭС — и экономическая выгода покупки иномарок в республике пропала. Также вступили в силу поправки к закону «О безопасности дорожного движения», согласно которым автомобиль для перемещения по дорогам в РФ должен состоять на учете в ГИБДД, за исключением временно ввезенных в РФ на срок менее года (ввоз из стран, не входящих в ЕАЭС) или автомобилей, участвующих в международном движении (то есть зарегистрированных на иностранного гражданина).
В связи с новым законом МВД направило в регионы разъяснения, и летом инспекторы начали усиленно проверять такой транспорт. Применяется ст. 12.1 КоАП (управление незарегистрированным автомобилем, штраф 500–800 руб., при повторном нарушении штраф 5 тыс. руб. или лишение прав) или ст. 12.3 КоАП (управление авто без необходимых документов, штраф 500 руб., машина увозится на штрафстоянку). Из разъяснений ГИБДД следует, что легализация задержанных автомобилей возможна только после уплаты российских пошлин и постановки авто на учет.
Авторы петиции утверждают, что перед ввозом машин в Россию граждане связывались с представителями Федеральной таможенной службы (ФТС). «В ответ от сотрудников поступали разъяснения, что гражданам России можно беспрепятственно передвигаться по Российской Федерации на транспортных средствах, находящихся на учете в Республике Армения»,— сказано в петиции.
Авторы говорят, что при вывозе авто из Армении ведомство должно было провести «таможенный контроль» автомобилей, но автомобили свободно проезжали в РФ, чем «провоцировалось нарушение таможенного законодательства гражданами».
В петиции приводятся примеры писем из ФТС.
В ФТС, отвечая на запрос “Ъ”, не смогли дать пояснений по поводу документов, на которые ссылаются авторы петиции. В службе “Ъ” подтвердили, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в Армении, при перемещении через границу ЕАЭС не подлежат таможенному декларированию, что закреплено ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС. В соответствии с этим же документом процедура временного ввоза для таких машин не применяется. В ФТС подчеркнули, что автомобили, купленные в Армении и растаможенные по местным ставкам, на территории других государств—членов ЕАЭС являются «иностранным товаром».
В ответ на вопрос “Ъ” о корректности оценки 300 тыс. автомобилей с армянскими номерами в РФ в ФТС сказали, что этот вопрос «не находится в компетенции российских таможенных органов».
Теперь, чтобы продолжить пользоваться машиной, необходимо уплатить таможенную пошлину по российским ставкам (что в отдельных случаях составляет 200–300% цены самой машины), говорят авторы петиции. Другой вариант — продажа авто в Армении, но вторичный рынок там перегрет, не все готовы ехать специально для этого в республику.
В минувшие выходные на Ставрополье прошел межрегиональный сход автовладельцев, столкнувшихся с вышеописанными проблемами. Граждане попросили губернатора Владимира Владимирова выступить с федеральной «законодательной инициативой», чтобы решить проблему граждан, но реакция властей пока неизвестна. Некоторые автовладельцы пытаются защищаться в судах, но безуспешно: 6 октября суд в Нижнем Тагиле отказался удовлетворить иск автовладельца, который купил машину в Армении и столкнулся с проблемами со стороны ГИБДД.
В сентябре в Совете Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) заявили о «решении проблемы», объявив о планах «расширить обмен сведениями между таможенными органами», ограничив ввоз на территорию РФ автомобилей для личного пользования из Армении. «Наличие таких сведений также оградит граждан от покупки автомобилей у недобросовестных предпринимателей,— заявили в ЕЭК.— Владельцы уже ввезенных транспортных средств смогут получить информацию о размере подлежащих доплате пошлин».
Ставропольский юрист Давид Паразян настаивает, что по договору о присоединении Армении к Евразийскому экономическому союзу от 29 мая 2014 года все легковые автомобили являются «товарами для личного пользования» и таможенному декларированию не подлежат. «В ст. 262 Таможенного кодекса ЕАЭС говорится о том, что товары, которые не подлежат декларированию с момента пересечения таможенной границы, считаются выпущенными в свободное обращение,— говорит юрист.— Получилось, что мы приобрели машины, привезли их на территорию России через все посты, таможенники после осмотра беспрепятственно пропустили нас на территорию РФ, а спустя несколько лет выяснилось, что наши автомобили считаются иностранными товарами».
«Люди пользовались, как говорится, схемой,— считает главный редактор журнала ''За рулем'' Максим Кадаков.— Было понятно, что рано или поздно халява закончится. Я не видел откровенно дешевых тачек с армянскими номерами, почти все они большие — кроссоверы, минивэны, купе и т. д. Я не хочу платить за других налоги и не хочу смотреть, как по обочине со свистом проносятся машины, потому что им по фигу. Среди моих знакомых тоже есть такие, хотя я предупреждал, что однажды калитка закроется».
Ситуация, когда к уже ввезенным в РФ на легальной основе автомобилям предъявляют «дополнительные требования», является «абсолютно недопустимой», считает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин.
«Репрессии против таких авто прямо противоречат логике создания единого таможенного пространства,— говорит он.— Изначально было понятно, что будет растаможено много автомобилей, и в России это тоже отлично знали. Со временем такие машины уйдут из оборота. Единственное разумное решение — прекратить репрессии в отношении автовладельцев, которые купили авто на армянском учете. А для того чтобы они не имели преимуществ перед авто на российском учете — синхронизировать базы авто и водителей с Арменией и другими странами ЕАЭС». Объединение информационных систем ГИБДД с другими странами для вынесения постановлений в отношении нарушителей на иностранных авто, напомним, обсуждается с 2019 года: МВД подготовило по поручению правительства «дорожную карту» с набором мер, однако работа над ней затормозилась.
От планов - к действию
Министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников и министр коммерции КНР Чжун Шань провели в формате видеоконференции 23-е заседание российско-китайской подкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.
Как сообщила пресс-служба министерства экономического развития России, министры обсудили обширную экономическую повестку в преддверии планируемых осенью переговоров на высоком уровне. Заседание было посвящено вопросам активизации двустороннего сотрудничества в условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции и диверсификации форм торгово-экономических связей между Россией и Китаем. На встрече обсуждались перспективы расширения торговли сельскохозяйственной продукцией, а также укрепление взаимодействия в многосторонних форматах и развитие выставочно-ярмарочной деятельности.
На заседании было отмечено, что, несмотря на сложную экономическую и эпидемическую ситуацию в мире и некоторое проседание двустороннего товарооборота в первом полугодии 2020 года, налицо положительные изменения в товарной структуре российского экспорта в КНР. В частности, увеличились показатели поставок российской сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, химической продукции, черных металлов.
В первом полугодии 2020 года товарооборот России с Китаем составил 48 миллиардов долларов, сократившись почти на 4 процента по сравнению с 2019 годом (50 миллиардов долларов за аналогичный период). На фоне глобального снижения деловой активности из-за ограничений, введенных в связи с пандемией коронавируса, экспорт России в Китай в первом полугодии 2020 года составил 23,6 миллиарда долларов, что на 8,7 процента меньше. Импорт из России в Китай за этот же период составил 23,4 миллиарда долларов, увеличившись на 1,15 процента по сравнению с тем же периодом 2019 года.
Возобновление внешнего и рост внутреннего спроса оказали ощутимое влияние на экономику Китая и, согласно отчету финансового аналитического центра Банка коммуникаций Китая, по оптимистическому сценарию прирост экономики в годовом исчислении составит 2,5 процента.
Во II квартале 2020 года ВВП Китая увеличился на 3,2 процента
Как сообщила Медиакорпорация Китая, в сентябре Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала пресс-релиз, согласно которому во втором квартале этого года Китай стал единственной страной "Большой двадцатки", в которой зафиксирован экономический рост. В документе указывается, что за этот период ВВП Китая увеличился на 11,5 процента по сравнению с первым кварталом. В других странах "Группы двадцати" этот показатель в среднем упал на 11,8 процента по сравнению с предыдущим периодом. Согласно данным Государственного статистического управления КНР, во втором квартале 2020 года ВВП Китая увеличился на 3,2 процента в годовом выражении. В августе объем розничных продаж потребительских товаров в Китае вырос на 0,5 процента в годовом исчислении, а добавленная стоимость в промышленности Китая показала годовой рост на 5,6 процента.
По информации сайта "Внешняя торговля России" на основе данных Федеральной таможенной службы России, доля Китая во внешнеторговом обороте России в первом полугодии 2020 года составила 18,2 процента против 15,7 процента в таком же периоде 2019 года. По доле в российском товарообороте в первом полугодии 2020 года Китай занял первое место (как и в первом полугодии 2019 года). Доля Китая в экспорте России в первом полугодии 2020 года составила 14,9 процента против 12,6 процента в том же периоде 2019 года. По доле в российском экспорте в первом полугодии 2020 года Китай занял 1-е место (таким же было его место в первом полугодии 2019 года). На первом месте Китай и по доле в российском импорте в первом полугодии 2020 года - 23,2 процента против 21,5 процента за тот же период 2019 года.
Несколько изменилась номенклатура взаимных поставок: увеличился импорт китайской фармацевтической продукции, моющих средств, смазочных материалов, мебели и предметов коллекционирования, антиквариата. Выросли закупки мяса и пищевых мясных субпродуктов, керамических изделий, готовых текстильных изделий, произведенных в России. Помимо роста российских поставок черных металлов, парфюмерных и косметических средств, бумаги и картона, изделий из бумажной массы увеличился экспорт фармацевтической продукции, печатных книг, газет и других изделий полиграфической промышленности.
Наибольшее сокращение экспорта России в Китай в первом полугодии 2020 года зафиксировано по сырьевым товарам: нефть, топливо, битуминозные вещества, древесина и древесный уголь. Уменьшился импорт китайских изделий из черного металла, предметов одежды, средств наземного транспорта.
Важным направлением сотрудничества Максим Решетников назвал развитие электронной торговли: в прошлом году двусторонний оборот в этой сфере достиг 4,8 миллиарда долларов. Он предложил обсудить вопросы гармонизации условий взаимного доступа товаров с точки зрения тарифного и нетарифного регулирования. Было решено, что эксперты двух стран проработают эту тему на площадке постоянной рабочей группы в области электронной торговли.
"Главное - выполнить поручение лидеров наших стран, доработать, согласовать и подписать "дорожную карту", чтобы к 2024 году выйти на поставленную цель - 200 миллиардов долларов товарооборота", - подчеркнул глава Минэкономразвития России. В ходе встречи главы министерств договорились завершить работу по согласованию "дорожной карты" до 24-го заседания Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая, намеченного на осень.
Министры выразили намерение содействовать восстановлению экономического развития двух стран и обменялись информацией о лучших практиках преодоления кризиса, вызванного пандемией. В ходе заседания были достигнуты договоренности о разработке ряда двусторонних документов по развитию сотрудничества в Арктике, в области интеллектуальной собственности, а также между регионами двух стран.
В ходе встречи участники подтвердили свой настрой на продолжение работы по обеспечению взаимного доступа сельскохозяйственной продукции на рынки двух стран, реализации ряда инициатив по увеличению объемов экспорта сои из России в Китай. Они также договорились совместными усилиями продвигать вопросы повестки ВТО, представляющие общий интерес, активно взаимодействовать в рамках международных организаций, развивать сотрудничество с третьими странами.
Комментарии
Максим Решетников, Министр экономического развития РФ: Главное - выполнить поручение лидеров наших стран, доработать, согласовать и подписать"дорожную карту", чтобы к 2024 году выйти на поставленную цель - 200 миллиардов долларов товарооборота.
Чжун Шань, Министр коммерции КНР: Наша главная задача - реализовать на практике договоренности, которые были достигнуты между лидерами двух стран. Нужно обеспечить стабильность китайско-российского торгово-экономического сотрудничества, содействовать его более интенсивному развитию.
Россия наращивает экспорт ягод
Рост импорта дешевой садовой ягоды, а также отсутствие достаточного объема мощностей для переработки внутри страны вынуждают российские компании наращивать экспорт дикорастущей продукции. За девять месяцев текущего года этот объем вырос в 3,5 раза, до $24,5 млн, выяснил Российский экспортный центр. Часть ягод потом возвращается на внутренний рынок, но уже в виде переработанной продукции, говорят эксперты.
Экспорт замороженных фруктов, в поставках которых доминируют дикорастущие ягоды, за первые девять месяцев 2020 год вырос в 3,5 раза, до 7,8 тыс. тонн, рассказали “Ъ” в Российском экспортном центре (РЭЦ). Стоимость экспортированной продукции увеличилась почти в три раза — до $24,5 млн. Ягоды из России поступают главным образом на европейский рынок: основными покупателями выступают Литва, Финляндия, Эстония, Латвия, Швеция, Польша, отмечает представитель РЭЦ.
Данные центра подтверждает управляющий директор «Ягоды Карелии» Александр Самохвалов: если в прошлом году эта компания экспортировала различной продукции на €6 млн, то по итогам этого года, по его прогнозам,— более €10 млн. «Ягоды Карелии» экспортируют замороженные очищенные ягоды для таких предприятий пищевой отрасли, как Valio и Hortex, добавляет господин Самохвалов. В пресс-службах этих компаний на запросы “Ъ” не ответили.
Самый большой прирост у ягодных и грибных порошков сублимационной сушки — более 300% за 2020 год, хотя оборот по этой группе товаров составляет не более 10% от замороженных ягод, объясняет топ-менеджер. «В сегменте продуктов для конечных потребителей — а это нектары, морсы, джемы — у нас тоже наблюдается рост, но сравнительно медленными темпами: по итогам 2020 года прирост будет в пределах 20%»,— говорит Александр Самохвалов. Еще один крупный производитель продукции из дикорастущей ягоды — «Русбиоальянс», принадлежащий A1, не стал раскрывать объем экспортных поставок.
Гендиректор Ягодного союза Ирина Козий говорит, что основная причина экспорта российской дикорастущей ягоды — отсутствие достаточного количества современных мощностей для переработки внутри страны. По ее словам, основные объемы отправляются за рубеж в виде несортированной замороженной ягоды, которая частично потом возвращается на внутренний рынок, но в упакованной виде, например, в качестве начинки для кондитерских изделий или конечной продукции. Александр Самохвалов объясняет рост поставок ягод на зарубежные заводы в стабильном качестве очистки и сортировки в России.
Кроме того, внутри страны поставлять в розничные сети дикую ягоду в непереработанном виде практически невозможно, так как срок ее хранения редко превышает одни сутки, объясняет Ирина Козий. Для ритейлеров предпочтительны годами выводимые сорта садовых ягод с длительным сроком хранения.
В России рынок потребления дикоросов сокращается в пользу импортных садовых ягод, которые намного дешевле, соглашается Александр Самохвалов. Ранее Ягодный союз прогнозировал, что в 2020 году отечественные производители садовой ягоды могут собрать совокупно 15 тыс. тонн урожая. По подсчетам Плодоовощного союза, если в 2019 году в Россию было ввезено 57,7 тыс. тонн ягод, то в этом году импорт может увеличиться до 65 тыс. тонн.
Исполнительный директор «Русбренда» (объединяет, в частности, Procter & Gamble, Nestle, Unilever, Coca-Cola, PepsiCo) Алексей Поповичев говорит, что производителям дикорастущей ягоды и продукции из нее логичнее ориентироваться на экспорт. Дикая ягода в России добывается в регионах, которые ассоциируются у иностранных покупателей как экологически чистые, например, Русский Север. При этом она высокого качества. Так что переработчики могут дать более высокую цену, чем на внутреннем рынке, заключает эксперт.
Путин объяснил введение запрета на вывоз леса-кругляка
Хищнические рубки могут привести к тому, что Россия останется без леса, а ответственный бизнес должен иметь ресурсы для организации переработки, поэтому нужен запрет на вывоз кругляка, заявил президент Владимир Путин. Об этом сообщается на сайте Кремля.
«Вопрос в чем? Чистка леса, санитарные рубки леса сразу в качестве аргумента идут, сохранение рабочих мест и так далее: тысяча причин. Но я исхожу из того, что вообще в лесном комплексе те, кто занимается этим и занимается на протяжении многих лет, уже имеют достаточно средств, чтобы заниматься переработкой. Именно поэтому считаю, что дальше невозможно больше терпеть особенно хищническую вырубку леса», — сказал Путин на встрече с лидерами думских фракций.
По его словам, если ничего не делать в этом направлении - в России вообще не останется леса. Путин попросил парламентариев внимательно наблюдать за этим и с точки зрения парламентского контроля, и с точки зрения совершенствования нормативной базы по лесопользованию.
Ранее президент поручил с 1 января 2022 года полностью запретить вывоз из страны необработанных лесоматериалов хвойных и ценных лиственных пород.
Глава аграрного комитета Совфеда Алексей Майоров сказал «Парламентской газете», что для этого необходимо пересмотреть весь пакет законодательства, регулирующего сегодня экспорт леса. Также, считает он, нужны дополнительные меры по развитию собственной лесоперерабатывающей промышленности.
Российскую колбасу полюбили за рубежом
В январе-августе 2020 года Россия экспортировала 26 тыс. тонн колбасных изделий и аналогичных продуктов - это на 36% больше аналогичного периода прошлого года (данные по ЕАЭС за январь-июль). В стоимостном выражении продажи за рубеж увеличились на 28% до 52 млн долларов, сообщили в Минсельхозе.
По данным ведомства, покупали российские колбасы 25 стран. Крупнейшими импортерами остаются государства ближнего зарубежья, и объемы экспорта в эти страны растут. Так, поставки в Казахстан выросли в физическом выражении на 34%, на Украину - в 1,5 раза, в Азербайджан - на 39%.
Из стран дальнего зарубежья 13 тонн колбасных изделий экспортировано во Вьетнам, 3,9 тонны - в Южную Корею, 3,7 тонны - в Китай, 2,9 тонны - в Малайзию. Также в этом году российские экспортеры начали поставки в Панаму и Молдавию, впервые с 2016 года отгрузки возобновились в Норвегию и Индонезию.
По оценке Федерального центра развития экспорта продукции АПК Минсельхоза ("Агроэкспорт"), в ближайшие годы рост мирового импорта колбасных изделий продолжится. Этому будут способствовать рост доходов и увеличивающийся спрос в развивающихся странах, а также тренд на сокращение времени на приготовление домашних блюд. Кроме того, производители стараются отвечать запросам потребителей на здоровое питание, расширяя свой ассортимент за счет диетической продукции. Потенциал роста поставок есть как в страны Азии, где подушевое потребление невысоко, так и на европейские рынки, где импорт растет, а потребители готовы пробовать новые вкусы, считают эксперты "Агроэкспорта". Поставки будут увеличиваться и в страны ближнего зарубежья - там сохраняются потребительские предпочтения, сформировавшиеся еще во времена СССР. Помимо этого, способствовать росту будут логистическая близость рынков и отсутствие таможенных барьеров внутри ЕАЭС.
По оценке IndexBox, крупнейшим рынком колбасных изделий в мире является Китай - там ежегодно потребляют около 11 млн тонн колбас. Также в тройку лидеров входят Индия (3,3 млн тонн) и Бразилия (3,1 млн тонн). Самыми крупными импортерами колбас являются Великобритания (в прошлом году в эту страну было поставлено колбас на 642 млн долларов), Германия (610 млн долларов) и Франция (341 млн долларов).
Doing Business внешней торговле не оценка
Минэкономики переписало госпрограмму ее развития
Правка нацпроектов в соответствии с президентским указом о национальных целях вызвала изменения и связанных с ними госпрограмм. Так, при обновлении программы развития внешнеэкономической деятельности в Минэкономики предложили отказаться от учета места РФ в рейтинге Doing Business (к нему ранее высказывали претензии в ФТС и ФНС), заменив его собственным индикатором легкости оформления экспорта. Одновременно сокращено и финансирование госпрограммы: она потеряла 17 млрд руб. за счет переноса расходов на обновление пунктов пропуска через госграницу в транспортную госпрограмму — это, впрочем, должно ускорить работы по цифровизации границы.
Минэкономики подготовило поправки к госпрограмме «Развитие внешнеэкономической деятельности» — проект постановления правительства опубликован на портале regulation.gov.ru. Изменения связаны с действием президентского указа «О национальных целях». Самым заметным изменением документа станет отказ от одного из трех целевых индикаторов — места России в рейтинге Doing Business по показателю «Международная торговля» (99-е место по итогам 2019 года). Сохранены две цели госпрограммы — объем экспорта услуг, $70,1 млрд в 2024 году, и темпы роста несырьевого неэнергетического экспорта — к 2030 году не менее 70% по сравнению с показателем 2020 года.
Отметим, что де-факто Минэкономики поддержало претензии к рейтингу Doing Business, ранее высказывавшиеся ФТС и ФНС (см. “Ъ” от 5 ноября 2019 года) и отчасти признанные Всемирным банком (см. “Ъ” от 27 января). «С учетом специфики применяемой Всемирным банком для составления данного рейтинга методики позиция страны в нем не является оценкой эффективности госрегулирования внешнеэкономической деятельности, проводимых реформ и легкости осуществления ВЭД»,— говорится в пояснительной записке к проекту. Среди претензий к рейтингу DB — отсутствие дифференциации при оценке времени прохождения грузов через порт и сухопутную границу (через порты в среднем меньше), а также то, что в его лидерах находятся страны, осуществляющие взаимную торговлю без таможенного оформления (члены ЕС). Взамен авторы проекта предлагают использовать показатель «Время прохождения административных процедур при взаимодействии с госорганами при экспорте».
После пересмотра снижены и объемы финансирования госпрограммы: в 2021 году они уменьшены на 10,6 млрд руб. (до 76,2 млрд руб.), в 2022 году — на 8,1 млрд руб. (до 76,27 млрд руб.), в 2023 году по сравнению с объемами, предусмотренными законопроектом на 2022 год, увеличены на 1,7 млрд (до 78 млрд руб.). Изменения (за вычетом бюджетной консолидации) почти полностью объясняются переносом расходов на строительство пунктов пропуска через границу (9,1–9,5 млрд руб. в год) в транспортную госпрограмму. Сам же этот перенос должен ускорить развертывание системы прослеживаемости товаров на границе. Этого активно добивается ФТС, рассчитывающая после модернизации пунктов пропуска перейти «от электронной к интеллектуальной таможне, чтобы все контрольные процедуры были реализованы через одну цифровую платформу, которой бы пользовались и участники ВЭД, и контролирующие органы»,— говорил на коллегии ФТС 6 марта ее глава Владимир Булавин (см. “Ъ” от 7 марта).
Заметим, нацпроект «Международная кооперация и экспорт», который правительство должно обновить до 30 октября, также будет сокращен: из него будут выведены федеральные проекты «Экспорт услуг» под кураторством Минэкономики и «Логистика международной торговли» под кураторством Минтранса.
По данным ЦБ, экспорт РФ в денежном выражении во втором квартале сократился с $88,1 млрд до $67,9 млрд, импорт же почти не изменился: $56,2 млрд против $53,6 млрд, что привело к фактическому обнулению сальдо платежного баланса. Впрочем, весь мировой экспорт во втором квартале испытал беспрецедентный спад — в денежном выражении на 21% — из-за пандемии и резкого падения цен на энергоносители.
Вино потекло во все стороны
Российские виноделы расширяют географию поставок.
Российское вино распробовали за рубежом, и не только в странах СНГ, но и Китае и Израиле.
Виноделие имеет все возможности стать одной из ключевых отраслей в российском АПК, заявила заместитель министра сельского хозяйства Оксана Лут на пятом фестивале WineFest 2020, проходящем в Балаклаве.
По ее словам, уникальные возможности виноделам, производящим вино из российского винограда, дает новый закон о виноградарстве и виноделии, вступивший в силу в июне. Вкупе с другими мерами (возвратом уплаченных акцизов, поддержкой закладки виноградников, строительством и модернизацией виноделен) закон даст мощный импульс созданию успешных винодельческих хозяйств, считает Лут.
А нацпроект "Международная кооперация и экспорт" способствует наращиванию поставок российского вина за рубеж. Выход на мировой рынок, в свою очередь, стимулирует российских виноделов повышать качество своей продукции и для внутреннего рынка.
За последние четыре года экспорт вина увеличился на 39% и в 2019 году превысил 10 млн долларов, приводят данные в "Агроэкспорте" при минсельхозе. В физическом выражении объем отгрузок составил 7,3 тыс. тонн. В январе - июне 2020 года на внешние рынки поставлено 2,9 тыс. тонн продукции, (на 23% выше того же периода прошлого года. В денежном выражении экспорт за первое полугодие увеличился на 15%, до 3,5 млн долларов. Основная часть экспорта вина приходилась на Украину (51%), Беларусь (11%), Казахстан (9,3%), Китай (7,9%). Также российское вино закупали Германия, Израиль, Швейцария и других стран.
Основная часть экспорта российского вина приходится на Украину и Беларусь. Но также оно пользуется спросом во многих европейских странах
Например, по итогам шести месяцев 2020 года экспорт "Массандры" вырос на 42%. В том числе предприятие работает с Китаем, первые поставки в эту страну начались в 2016 году. "Традиционно Китай отдает предпочтение красным сухим винам, но согласно озвученным нашими партнерами намерениям уже готов попробовать и наши сухие белые", - рассказала генеральный директор предприятия Янина Павленко. А вот в Беларуси востребованы полусладкие, сухие вина, десертные и ликерные группы, в Казахстане - десертные и крепкие вина.
География поставок "Кубань-Вино" - Украина, Беларусь, Казахстан, Китай, Гонконг, Япония, Испания, Германия, Бразилия, Норвегия, Турция, Малайзия, рассказали в компании. В этом году также достигнута договоренность о поставках в Финляндию. "Впервые в истории российское вино будет поставляться в эту страну. За эту возможность боролись шесть виноделен Краснодарского края, но выбрали наше вино "Шато Тамань" Резерв, Красностоп. Первая партия составит 2 тыс. литров", - говорит представитель предприятия.
В рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" экспортерам российского вина доступна широкая линейка мер поддержки, рассказали в Российском экспортном центре (РЭЦ). Это льготное участие в крупнейших международных выставках, бизнес-миссии в целевые страны, продвижение по каналам электронной торговли, транспортная субсидия, возмещение части затрат на сертификацию продукции и защиту товарных знаков.
"Экспортные перспективы российского виноделия весьма значительны. Нам на руку и географическая близость Китая, в котором развивается культура потребления вина, да и многие европейские страны уже по-иному смотрят на российскую продукцию", - считают в РЭЦ.
Производители консервов предлагают помочь им с экспортом
Крупный российский производитель рыбных консервов — ГК «Доброфлот» — предложил Минсельхозу субсидировать экспорт продукции глубокой переработки рыбы. Компания хочет, чтобы экспортерам компенсировали 25 руб. за каждый килограмм филе и фарша, а также 2 руб. за банку консервов. Это должно стимулировать работу российских компаний, проигрывающих сейчас конкуренцию с иностранными производителями. Зарубежным переработчикам их власти субсидируют закупку российского сырья.
Свое предложение о мерах поддержки экспорта переработанной рыбной продукции представители «Доброфлота» изложили в конце сентября на совещании профильных компаний с заместителем главы Минсельхоза Сергеем Левиным. Об этом “Ъ” рассказал управляющий группы Александр Ефремов. По его словам, предлагается субсидировать 25 руб. за килограмм филе и фарша, отправляемых в Китай и во Вьетнам, а также 2 руб. за банку рыбной консервированной продукции, отгруженной в страны Таможенного союза. «Это позволит уйти от реализации рыбопродукции с низкой добавленной стоимостью»,— рассчитывает господин Ефремов. Он напоминает, что производителям Евросоюза субсидируется импортная пошлина в размере 13,5%. Такая же мера действует в КНР и Вьетнаме.
Кроме того, по его словам, субсидирование экспорта позволит стимулировать в РФ развитие глубокой переработки рыбы на берегу. Этот вопрос, продолжает топ-менеджер, актуален из-за роста экспорта. По разным данным, по итогам 2019 года за рубеж было отправлено рыбы и ракообразных на $5,4 млрд, что на 4,3% больше, чем в 2018 году.
В Минсельхозе подтвердили “Ъ” информацию о предложениях «Доброфлота» и пообещали дополнительно их проанализировать. В Росрыболовстве также знают об инициативах, но в службу пока эти предложения не поступали. Поэтому оценить их эффективность, посчитать выпадающие доходы для бюджета и другие параметры пока не представляется возможным, заявил “Ъ” представитель Росрыболовства.
ГК «Доброфлот» называет себе лидером в производстве рыбных консервов в России. По собственным данным, группа выпускает ежегодно свыше 170 млн банок рыбных консервов и перерабатывает 150 тыс. тонн рыбы. В 2019 году выручка одной из ключевых структур группы — АО «Южморрыбфлот» — увеличилась на 27%, до 13 млрд руб., чистая прибыль составила 1,1 млрд руб.
Объем инвестквот, предоставленных еще одной «дочкой» «Доброфлота» — АО РК «Новый мир», позволяет производить около 5,5 тыс. тонн филе в год, поясняет Александр Ефремов. Если весь этот объем направить на экспорт, то можно выручить $13,75 млн (1,07 млрд руб. по текущему курсу ЦБ) из расчета $2,5 тыс. за тонну. В 2019 году компания отгрузила в страны Таможенного союза около 3 млн банок консервов. Если предлагаемая «Доброфлотом» мера будет поддержана, то в 2021 году объем поставок может вырасти до 30 млн банок на 1,5 млрд руб., добавляет он.
Специальные меры для поставок в КНР и Вьетнам, по словам господина Ефремова, необходимы, так как сейчас пошлина на ввозимую в КНР продукцию глубокой переработки из рыбы составляет 24%. Судя по сообщениям «Доброфлота», группа заинтересована в субсидиях на поставки в КНР и Вьетнам, поскольку в 2021–2022 годах планирует создать производство по экспорту продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Это позволит к 2025 году отправлять за рубеж ежегодно объем, эквивалентный $100 млн.
Исполнительный директор Рыбного союза Сергей Гудков поддерживает предложения «Доброфлота». По его мнению, необходимо «методично сокращать» долю экспорта непереработанных водных биоресурсов. Между тем президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев, признавая важность мер по стимулированию экспорта продукции глубокой переработки, считает, что основная господдержка экспортеров может заключаться в смягчении заградительных мер стран-импортеров. В том числе, добавляет он, в снижении ввозных пошлин в ЕС на филе и сурими.
Украина стала главным бенефициаром транзита «санкционки» через Россию
Открытие Россией своих дорог для транзита санкционных продуктов уже сэкономило украинским компаниям около $13 млн. Благодаря короткому пути на каждом таком рейсе перевозчик тратит до $5 тыс. меньше, чем в обход
Украина стала главным перевозчиком санкционных товаров по территории России после открытия транзита, свидетельствуют имеющиеся у РБК данные Центра развития цифровых платформ (ЦРЦП) — разработчика системы отслеживания перевозок товаров автомобильным и железнодорожным транспортом.
Всего с марта по сентябрь 2020 года международные грузоотправители, по данным ЦРЦП, осуществили через территорию России более 4,4 тыс. транзитных рейсов с санкционными товарами. Наибольшая часть перевозок пришлась на продукты питания: чаще всего через Россию везли мясо и мясные субпродукты — доля рейсов с таким товаром составила 37%. Кроме мяса везли также продукты из зерна и злаков (12%), бумагу и картон (9%), молочные продукты (9%), фрукты и орехи (5%), какао (4%), рыбу и ракообразных (3%).
Что и откуда запрещено ввозить в Россию
Санкционными для России, согласно перечню Федеральной таможенной службы, в частности, являются:— мясо и мясные субпродукты, колбасы;
— рыба;
— молочные продукты;
— овощи, фрукты и ряд другой сельхозпродукции из США, стран ЕС, Канады, Австралии, Норвегии, Албании, Черногории, Исландии и Лихтенштейна.
Для Украины установлен отдельный перечень запрещенных к ввозу товаров, среди которых не только продовольствие, но и, например, бумага и картон, турбины и машины, а также оборудование для сельского хозяйства.
Возможность ввозить на территорию России запрещенные товары из стран, против которых российские власти с 2014 года вводили ответные санкции, появилась у перевозчиков только в этом году. Поручение открыть российские дороги для санкционки дал в июне 2019 года президент Владимир Путин — но при условии, что транзит таких товаров будет отслеживаться с помощью специальных систем контроля.
Автомобильный и железнодорожный транспорт, перевозящий санкционку, должен быть оборудован средствами идентификации — пломбами, которые работают на основе спутниковой системы ГЛОНАСС и устанавливаются на транспортное средство при пересечении границы. У водителей также должны быть специальные учетные талоны.
Систему, которая позволяет открыть границы России для международного транзита, создал ЦРЦП, 100-процентная «дочка» оператора государственной системы взимания платы «Платон». Этот же центр назначен Минтрансом оператором пломбирования.
В конце марта 2020 года Федеральная таможенная служба и ЦРЦП начали в тестовом режиме использовать систему отслеживания перевозок санкционных грузов. О полноценном открытии запрещенного ранее транзита Минтранс объявил 15 июля. Замглавы Минтранса Алексей Семенов отмечал тогда, что открытие транзита санкционных товаров даст возможность российским логистическим компаниям получить в период пандемии дополнительную загрузку и новых крупных грузоотправителей в Азии и Европе.
Украина — главный бенефициар перевозок
Большинство санкционных товаров, которые в марте—сентябре ехали транзитом по территории России, было отправлено с Украины — из нее были осуществлены 2,7 тыс. рейсов (61% всей перевозки), следует из данных ЦРЦП. Основной поток украинских товаров шел в Казахстан — эта страна была пунктом назначения почти 2 тыс. рейсов. Азербайджан был страной назначения для почти 400 рейсов с Украины, Грузия — чуть больше 300.
Структура перевезенных с Украины товаров соответствует общему раскладу по категориям товаров для перевозки. Чаще всего везли мясо и мясные субпродукты (813 рейсов), а также продукты из зерна (504 рейса). За рулем транспортного средства, как правило, были граждане Украины — они совершили 1826 перевозок.
Второе месте среди отправителей занимает Польша с 573 рейсами. Казахстан лидирует как пункт назначения для всех международных отправителей.
Перевозка российскими дорогами по сравнению с обходными сухопутными маршрутами позволяет сократить срок доставки грузов до четырех суток, и это позволяет перевозчикам экономить до 30% стоимости каждого рейса, констатирует представитель ЦРЦП и подтверждает представитель Минтранса. На маршруте через Россию количество пересечений границы сокращается до двух по сравнению с пятью—семью на обходных маршрутах, и это уменьшает сопутствующие расходы на оформление и перевод транспортной документации, зарплаты, топливо, амортизацию и т.д.
По расчетам международных автомобильных грузоперевозчиков, которые в июле приводил Минтранс, каждый рейс через территорию России обходится компаниям на $5 тыс. дешевле. Исходя из этого, перевозчики, которые совершили свыше 2,7 тыс. рейсов с Украины, могли сэкономить на транзите с конца марта около $13 млн.
По дистанции экономия при перевозке коротким путем через Россию «колоссальная», отмечает партнер компании «НЭО Центр» Инна Гольфанд. При транзите через Россию от границы Украины до Казахстана — всего 700–800 км. Если доставлять товары в обход России, то можно везти их по Черному морю через Грузию либо сухопутным путем через Румынию, Болгарию, Турцию, Иран, но в этом случае дистанция составит уже 5 тыс. км, разъясняет эксперт. Применяемые технологии гарантируют прозрачность перевозки и позволяют контролировать транзит санкционных товаров, отмечал первый замруководителя ФТС Руслан Давыдов.
Есть ли лжетранзит
За последние годы контрабандисты, которые ввозят в Россию санкционные продукты, стали действовать более изощренно и уличить их в поставках запрещенных товаров сложнее, признавал в интервью РБК глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. По его словам, контрабандисты могут заезжать на территорию России якобы на заправку или использовать схему ложного транзита, когда продукция по документам едет через территорию России из Белоруссии в Казахстан, а на самом деле разгружается в Москве. Для борьбы с такими нарушениями Россельхознадзор предложил ввести ответственность для перевозчиков — конфисковывать машины и товар, а водителям запрещать въезд на пять лет.
Случаи лжетранзита санкционного мяса через территорию России неоднократно были раньше, так же как и случаи контрабанды товаров из Казахстана, но таможня и Россельхознадзор их выявляют, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. По его словам, объемы лжетранзита небольшие и поэтому он не влияет на цены и, соответственно, не является проблемой для отечественной мясной отрасли.
Казахстан и большинство стран СНГ — импортеры мяса, поэтому украинская продукция может быть там востребована, указывает Юшин. Казахстан импортирует мяса на $270 тыс. в год, основной поставщик — США, но мясо, которое поставляет Украина, дешевле, именно поэтому страна может наращивать поставки из этой страны, считает Гольфанд.
Россия теперь сама крупный экспортер мяса и если на рынке появляется подозрительная продукция, об этом быстро уведомляют контрольно-надзорные органы, отмечает Юшин. Кроме того, он напоминает, что сейчас провозить украинское мясо через Россию уже невозможно: с 4 сентября Россельхознадзор для снижения риска распространения опасных болезней животных временно запретил транзит через территорию России свинины, мяса крупного и мелкого рогатого скота и птицы с Украины, а также продукции животного происхождения, которая несет риск распространения заболеваний.
Китай режет российскую рыбу
С поставками продукции в эту страну возникли сложности.
РФ и КНР оказались на грани торговой войны. Китайские власти, выявив следы COVID-19 в одной из партий российской рыбной продукции, пригрозили закрыть все поставки из России, объем которых оценивается почти в $3,3 млрд. Поставщики минтая уже столкнулись со сложностями при отгрузках в одном из портов КНР. Российские рыбопромышленники оценивают возможный ущерб от приостановки в десятки миллионов долларов в месяц.
Главное таможенное управление (ГТУ) КНР на переговорах 25 сентября сообщило Россельхознадзору, что дальнейшие случаи выявления возбудителя COVID-19 в образцах замороженной рыбной продукции из РФ могут привести к полной остановке экспорта этой категории из России в КНР. Об этом говорится в письме заместителя руководителя Россельхознадзора Константина Савенкова руководителям отраслевых ассоциаций. Копия обращения есть у “Ъ”.
Ранее власти города Чанчунь сообщили о выявлении COVID-19 на одной из упаковок щупалец кальмаров, ввезенной из РФ. Как следует из письма господина Савенкова, продукция была выпущена на судне ООО «Ролиз» (входит в группу «Норебо» Виталия Орлова) и транспортирована судном АО «Транс Винд Флот». В результате ГТУ сообщило о введении ограничений на экспорт продукции с этих судов на четыре недели. Но, пишет Константин Савенков, китайская сторона заняла «весьма жесткую позицию». В связи с этим Россельхознадзор просит участников рынка принять все необходимые меры по исключению поставок небезопасной продукции за рубеж.
Представитель Россельхознадзора заявил “Ъ”, что угрозы тотального запрета на экспорт российской рыбной продукции в Китай нет: «Прозвучало только предупреждение о необходимости соблюдения всех мер предосторожности».
Но источник “Ъ” в отрасли указывает, что китайская сторона заняла крайне жесткую позицию. По его словам, Россельхознадзор сейчас «активно пытается купировать ситуацию», защищая интересы российских экспортеров рыбной продукции. В среду служба сообщила, что провела новые переговоры с ГТУ КНР, где подчеркнула, что РФ неукоснительно следует временным требованиям ВОЗ. Россельхознадзор запросил у ГТУ результаты исследований, но китайская сторона сообщила, что загрязненная COVID-19 продукция подлежит уничтожению. Связаться с представителями ГТУ не удалось.
Замдиректора УК «Норебо» Сергей Сенников утверждает, что COVID-19 на судне «Ролиза» быть не могло: «Экипаж не выходит в море без обязательного тестирования и затем находился более месяца на промысле. На судне есть экспресс-тесты и медработник. Передача грузов также проходила бесконтактным способом». По словам господина Сенникова, после выгрузки груз с российской рыбной продукцией некоторое время находился на бондовом складе в КНР — среди местного персонала как раз и могли быть заболевшие, хотя сторона КНР утверждает обратное. Связаться с «Транс Винд Флот» вечером в четверг не удалось.
Тем временем у экспортеров рыбы из РФ уже возникли сложности с отгрузками в КНР.
Управляющий партнер Agro & Food Communications Илья Березнюк слышал, что российским поставщикам минтая запретили разгрузку в Циндао. По его словам, в среднем Россия продает в КНР минтай на $580–600 млн — это 26–30% всего рыбного экспорта в страну. Потери от полного запрета продаж на месяц можно оценивать в десятки миллионов долларов, указывает он. Всего на Китай приходится около 61% российского рыбного экспорта, в 2019 году объем поставок превысил 1,09 млн тонн на $3,27 млрд. Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев предупреждает, что в случае приостановки и запрета экспорта российская рыбная отрасль понесет огромные убытки. Он оценивает потери в $50–60 млн в ближайший месяц.
Уже сейчас средние цены в Китае на нашу продукцию упали на 20%, хотя в этот период экспортные цены на минтай обычно существенно растут»,— говорит господин Зверев.
По мнению Сергея Сенникова, жесткая позиция Китая в этом вопросе выглядит попыткой получить какие-то торговые преференции. Управляющий ГК «Доброфлот» Александр Ефремов согласен, что нахождение COVID-19 на упаковке — вопрос обострившейся международной протекционистской политики и конкурентной борьбы: «Если Китай поставил себе такую задачу, то вирус, безусловно, найдется». «Китайский регулятор действует ''в диалоге с коммерческими службами'', и такие действия в отношении российской рыбной продукции мы квалифицируем как признаки необъявленный торговой войны»,— подчеркивает господин Зверев.
В импортозамещении электроники ужесточат ответственность
Минпромторг хочет ввести новые меры ответственности за нарушение требований по импортозамещению в госзакупках радиоэлектроники. В частности, предлагается при невыполнении квот, которые пока только предстоит определить, дисквалифицировать руководителей с дальнейшим запретом занимать должности. Одновременно предлагается ввести правило «второй лишний», по которому достаточно будет лишь одной российской заявки для отклонения иностранных предложений. Отечественные производители поддерживают эти меры, зарубежные опасаются, что они приведут к снижению конкуренции.
Минпромторг предлагает ужесточить ответственность за нарушения при госзакупках радиоэлектроники, заявил директор департамента радиоэлектронной промышленности министерства Василий Шпак на форуме «Микроэлектроника 2020». «Мы сейчас обсуждаем дисквалификацию для руководителей в случае невыполнения квот по закупке отечественной продукции с запретом занятия соответствующих должностей»,— пояснил господин Шпак.
Квоты по закупкам госкомпаниями электроники пока только предстоит ввести. Это тоже предложение Минпромторга, “Ъ” сообщал о нем 18 августа. Речь может идти о квотах в 30–50%, в первую очередь они могут затронуть крупные инфраструктурные компании, например «Ростелеком» и «Ростех». Поправки к законам «О контрактной системе» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», предусматривающие введение механизма квотирования закупок госзаказчиками и госкомпаниями, президент РФ Владимир Путин подписал 31 июля.
Ужесточение ответственности предлагается сопроводить дополнительными мерами поддержки для отечественных производителей.
В частности, рассматриваются новые ввозные таможенные пошлины для импорта, следует из презентации Минпромторга, представленной на форуме. По словам господина Шпака, до 1 ноября также планируется принять постановление правительства о запрете госзакупок импортной электроники при наличии всего одного отечественного аналога в реестре Минпромторга (сейчас действует правило «третий лишний», по которому нужны два отечественных аналога). При этом постепенно будут предъявляться расширенные требования по локализации. «Например, уже с 1 января 2021 года отечественной будет считаться только та система хранения данных, в которой применяются отечественные микропроцессоры»,— отметил он.
Ввести персональную ответственность руководства госкомпаний за закупку импортной электроники ранее призвала Ассоциация разработчиков и производителей электроники в обращении к вице-премьеру Юрию Борисову, сообщало издание CNews 25 июня.
Закупки госкомпаниями урегулированы законом не так подробно и четко, как у органов власти, что создает возможности для уклонения от требований или формального подхода к ним, отмечает директор по взаимодействию с органами власти GS Group Сергей Долгопольский. Реформа, по его мнению, будет полезна производителям из реестра Минпромторга. Сейчас, по его словам, рассматриваются и другие изменения в законодательстве, направленные на усиление контроля за закупками. Например, предлагается четко установить, что преимущества для российского товара устанавливаются не только непосредственно для контрактов на его поставку, но и при установке оборудования в рамках договоров о выполнении работ и оказании услуг, рассказал господин Долгопольский.
Расширение запретительных мер по отношению к иностранным вендорам приведет лишь к отсутствию конкуренции на рынке и, как следствие, к значительному удорожанию проектов, что особенно касается сложного высокотехнологичного оборудования, уверен старший вице-президент ZTE Russia (представительство китайского производителя) Тигран Погосян.
Очевидно, что результатом слепого протекционизма будет также серьезное технологическое отставание России от других стран»,— предупреждает господин Погосян.
По его мнению, целью государства должны стать не шаги по искусственному ограничению присутствия на рынке иностранных поставщиков, а скорее, создание альянсов и совместных производств с зарубежными компаниями.
Лесу велено закругляться
Россия не пустит за рубеж ни одного бревна с 2022 года.
Предложение Владимира Путина о полном запрете экспорта хвойного кругляка с 2022 года поделило лесопромышленный рынок на два лагеря. Если в крупных корпорациях, которые зачастую сталкиваются с дефицитом сырья, меру считают полезной, то не имеющие перерабатывающих мощностей компании называют ее смертельной для себя. В правительстве обещают поддержать игроков. Но эксперты сомневаются, что резкая остановка экспорта пойдет на пользу рынку, который в любом случае не успеет перестроиться за год.
Решения президента Владимира Путина запретить с 2022 года вывоз из России кругляка хвойных и ценных лиственных пород поможет увеличить объемы дефицитного сырья внутри страны, но потребует от государства помощи многим игрокам рынка, особенно на Дальнем Востоке, считают участники сектора, опрошенные “Ъ”. Президент 30 сентября по итогам совещания по вопросам развития и декриминализации лесного комплекса заявил, что экспорт необработанного или грубо обработанного леса будет запрещен с 2022 года.
Запрет обсуждался годами.
Источники “Ъ”, близкие к правительству, подтверждают, что «к этому давно шло, наведение порядка в секторе было одной из ключевых задач обновленного кабинета министров».
В прошлом году остановить экспорт кругляка предлагала спикер Совета федерации Валентина Матвиенко, но только временно, пока разрабатывается новый Лесной кодекс. А глава Минприроды Дмитрий Кобылкин предлагал остановить поставки только в Китай, на который приходится до 70% экспорта леса из России.
В одной из крупнейших лесопромышленных компаний Segezha Group позитивно оценивают запрет на экспорт. Как пояснил “Ъ” управляющий директор по реализации госпрограмм и лесной политики компании Николай Иванов, поддержка переработки леса необходима, а дефицит сырья, кроме лиственных балансов, очевиден. Так, хотя Segezha на 70% обеспечивает себя сырьем, в компании допускают, что введение запрета на экспорт может расширить возможности его приобретения на стороне.
При этом Николай Иванов призывает четко определить понятие «грубо обработанная древесина»: важно, чтобы под запретом не оказался экспорт пакетированных пиломатериалов камерной сушки. Он также выражает опасения в связи со слишком коротким переходным периодом: «Полагаю, не все игроки рынка успеют перестроиться. Особенно это касается Дальнего Востока, малого и среднего бизнеса».
В группе «Илим» отмечают, что шаги по наведению порядка в лесной отрасли выглядят, «безусловно, правильными». Там также считают, что запрет на вывоз необработанной древесины позволит увеличить объем доступного сырья для отечественных производителей ЛПК. «При этом, на наш взгляд, важным является и разработка комплекса мер по стимулированию развития внутренней переработки»,— добавляют в компании.
Но многие игроки сектора считают полный запрет на экспорт круглого леса опасным шагом, который может негативно отразиться на работе отрасли, особенно на Дальнем Востоке. Местные компании уже сейчас жалуются на отрицательную маржинальность бизнеса из-за заградительных экспортных пошлин на необработанный лес.
Так, после вступления России в ВТО в 2012 году были сформированы квоты на экспорт, которыми могут воспользоваться только переработчики (по квотам пошлина — 6,5%). Вне квот ставки выросли с 25% до 60%, а в 2021 году составят уже 80%. В 2019-м объем вывоза круглого леса из РФ сократился на 25%, до 4,5 млн куб. м. Ассоциация «Дальэкспортлес» просила премьера Михаила Мишустина снизить пошлины для всех компаний до 6,5%, но безуспешно.
Полный запрет экспорта, говорят источники “Ъ” на рынке, приведет к обратному эффекту: переработку за отведенный президентом срок наладить невозможно, так что большая часть леса станет «еще более серой», а доходы бюджета упадут.
Правительство, впрочем, собирается помогать предприятиям. В частности, Владимир Путин уже поручил запустить с 1 января 2021 года программу льготных кредитов. Заместитель главы Минпромторга Виктор Евтухов заявил “Ъ”, что «будет специальная программа государственной поддержки перевооружения леспрома». При этом он считает, что у компаний и так «был достаточный период для создания перерабатывающих мощностей» и с учетом того, что до запрета экспорта остается год, «никаких рисков для производителей, в том числе в ДФО, нет».
В то же время в правительстве осознают проблему потенциального увеличения серого экспорта кругляка.
Об этом свидетельствует намерение ввести информационную систему контроля заготовки древесины от делянки до конечной продажи — ЛесЕГАИС. По словам вице-премьера Виктории Абрамченко, курирующей лесную отрасль, «мы вместе с таможенными органами и налоговой службой будем контролировать движение каждой транзакции — от делянки до склада, от склада до переработки и далее». Если партия древесины не имеет подтверждения легальности происхождения, то все сделки с ней блокируются. Система будет запущена в пилотном режиме с января, а в обязательном порядке — с июля 2021 года.
Аналитик WhatWood Мария Фролова не считает предстоящий запрет на экспорт неожиданным решением. Но, полагает она, «такие радикальные меры, введенные в столь короткий срок, скорее всего, негативно отразятся на ситуации в отрасли». Она поясняет, что для экспортного рынка хвойного круглого леса и ценных лиственных пород и так уже действует ограничение в виде квот и пошлин. Госпожа Фролова напоминает, что на Дальнем Востоке рост пошлин и введение квот парализовали работу ряда предприятий. Скорее всего, говорит она, необходим больший период для адаптации участников отрасли, прежде всего лесозаготовителей. При этом китайские потребители, добавляет эксперт, уже и так справляются без российского сырья, ориентируясь на необработанную древесину из Новой Зеландии и ветровальную из Германии.
Программа максимум: в ФТС заподозрили аферу с госзаказом на 440 млн
Экс-генерал Алексей Шашаев может получить новый срок, не досидев старый.
Осужденный на пять лет за манипуляции с госконтрактами экс-начальник главного управления информационных технологий (ГУИТ) Федеральной таможенной службы Алексей Шашаев стал фигурантом еще одного уголовного дела. Об этом «Известиям» сообщили в СК. Следствие считает, что из-за его действий государство потеряло более 440 млн рублей: бывший генерал ФТС принял у подрядчика неработающее программное обеспечение, рассказал источник редакции в правоохранительных органах. Исполнитель заказа, компания «Ай-Теко», уверяет, что к их продукту претензий со стороны ФТС не было и нет. Между тем, если Алексея Шашаева осудят по новому делу, ему придется провести в местах лишения свободы еще около семи лет.
Те же, там же
В отношении бывшего начальника главного управления информационных технологий Федеральной таможенной службы (ГУИТ ФТС) России Алексея Шашаева возбуждено новое уголовное дело. Он вновь подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями при работе с госконтрактом: в этот раз ущерб государству мог составить более 440 млн рублей, рассказал «Известиям» источник в правоохранительных органах.
Делом Алексея Шашаева занимается второе управление по расследованию особо важных дел ГСУ СК Москвы, сообщили «Известиям» в ведомстве.
— Учитывая, что предварительное следствие в настоящее время не завершено, предоставление каких-либо дополнительных сведений преждевременно и противоречит статье 162 УПК, — добавили в следственном управлении столицы.
Источник «Известий» уточнил, что уголовное дело возбудили 23 сентября 2020 года. По словам собеседника редакции, в декабре 2009 года ФТС в лице начальника ГУИТ Алексея Шашаева заключила госконтракт с ЗАО «Ай-Теко». Компания должна была разработать и внедрить в деятельность таможенных органов интегрированные компоненты единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) — стоимость контракта составила 440 506 264 рубля.
Источник отметил, что Алексей Шашаев мог «из личной заинтересованности» подписать акт сдачи-приемки, что и позволило принять от ЗАО «Ай-Теко» неработоспособное программное обеспечение.
В ФТС на запрос «Известий» оперативный комментарий не предоставили. В открытом доступе сведений по указанному госконтракту не оказалось.
А вот в компании «Ай-Теко» изданию охотно раскрыли подробности проведенной сделки. Там пояснили, что техническое задание к госконтракту, включая концепцию и архитектуру системы, было разработано в 2005 году другим исполнителем.
— В рамках контракта нами были выполнены все работы по разработке систем и развертыванию их на объектах пилотной зоны. Комплекс готовых систем мы передали заказчику, — сообщили «Известиям» в пресс-службе «Ай-Теко». — Работы принимала комиссия, в которой участвовали более десяти функциональных подразделений ФТС, а это свыше 20 ответственных специалистов. Кроме того, проводилась демонстрация компонентов разработанного ПО и обучающих материалов как для специалистов, так и на заседаниях комиссии.
Принять и заплатить
В компании подчеркнули, что приемка проходила тщательно, в течение нескольких месяцев. А соответствие выполненных работ техническому заданию зафиксировано в актах, подписанных руководителями функциональных подразделений, руководством ФТС, а также Всемирным банком.
— Контракт был завершен и оплачен в 2013 году. Исходные коды разработанных систем и сопутствующие материалы переданы в Фонд алгоритмов и программ ФТС России. В гарантийный период замечаний не было, — отметили в компании.
Внедрение в промышленную эксплуатацию, включая подключение источников данных, не вошло в объем выполняемых работ, добавили в «Ай-Теко».
— Неполное внедрение системы могло послужить основанием для вопросов к руководству ФТС, — считают в компании. — Как мы понимаем, это вызвано значительным объемом изменений, внесенных в последующие годы в законодательство, связанное с таможенной сферой. В частности, вступлением России в ВТО, образованием Таможенного союза, активной деятельностью Евразийского экономического союза и необходимостью внесения организационных изменений в работу ведомства. Требовалась дальнейшая существенная модернизация используемого программного обеспечения. Но претензий к качеству и объему ранее выполненных работ для ФТС не было и нет.
Причина сложившейся ситуации в том, что государственные структуры всегда ждали от поставщиков продукта, который способен без потери качества проработать десятки лет. Но это просто невозможно, считает гендиректор компании «Интернет-розыск» Игорь Бедеров.
— Интернет меняется постоянно, и программы должны быть гибкими. Кроме того, могло измениться законодательство по обработке данных, что делает невозможным использование разработанной программы. Поэтому у следствия и могут возникать вопросы по старым госконтрактам, — сказал «Известиям» эксперт.
В настоящее время, отметил он, ситуация меняется: во многих договорах предусматривается не только разработка и установка продукта, но и постоянное его обслуживание.
— Если программа на момент приемки работала, то ответственность должна возлагаться на тех, кто эту приемку проводил. В этом вопросе необходимо тщательно исследовать все обстоятельства — например, что происходило с продуктом во время его эксплуатации. Иногда бывает, что руководство организации не желает снова платить разработчику программы, а просит штатных программистов внести в нее изменения, — добавил Игорь Бедеров.
Председатель Национального комитета противодействия коррупции в РФ Юрий Макеев видит проблему в слабом контроле за исполнением госконтрактов по программному обеспечению.
— Специалистов в IT-сфере не привлекают к проверке госконтракта, техзадания к нему, к поэтапному анализу выполненных работ, — сказал «Известиям» эксперт. — Кроме того, без необходимых знаний сложно оценить и реальную стоимость продукта. Иногда могут заложить в проект миллионы при копеечной цене. Нередко происходит и подлог документов на стадии приема работ со стороны заказчика.
Не скоро на свободу
Ранее экс-глава ГУИТ ФТС Алексей Шашаев уже обвинялся в махинациях при работе с госконтрактами — на 125,8 млн рублей. В 2016 году Тверской суд Москвы приговорил его к пяти годам лишения свободы и штрафу в 500 тыс. рублей. Сейчас он отбывает срок по первому делу.
По версии следствия, Алексей Шашаев и его подчиненная, замначальника отдела планирования оснащения средствами информатизации Елена Соболева, вступили в сговор с руководителями и учредителями ООО «СБЛ-Техноложис».
Отмечалось, что целью чиновников было получить выгоду на поставке программного обеспечения для ФТС. Для этого, как считают следователи, в 2012 году были выставлены такие условия тендера, что победить в нем могла только «СБЛ-Техноложис». Кроме того, была завышена и сумма контракта — с 206 млн до 322 млн рублей. 15% этой суммы полагались организаторам.
Сейчас бывшему генералу снова вменяется совершение преступления по ч. 3 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными преступлениями, повлекшее тяжкие последствия»). Такие дела относятся к категории тяжких, максимальное наказание по ним — лишение свободы сроком до десяти лет.
— Учитывая, что Алексей Шашаев уже осужден, в случае вынесения обвинительного приговора за новое преступление окончательное наказание будет назначаться по совокупности приговоров. Это означает, что, назначив наказание за последнее преступление, суд частично или полностью присоединит к нему неотбытую часть наказания по предыдущему приговору. Дальнейшее отбывание срока будет осуществляться уже по последнему решению суда, — сказала «Известиям» адвокат Татьяна Проценко.
Юрист предположила, что на этот раз экс-генерал ФТС может лишиться свободы на семь лет.